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經濟體制改革的原因范文1
【關鍵詞】經濟奇跡 經驗 經濟體制 可持續性
中國自1978年實施改革開放以來,經濟發生了翻天覆地的變化,2011年中國大陸的GDP總量達到472564億元,合7.3萬億美元,居世界第二位,按照可比價格計算比上年增長9.2%,人均GDP達到5434美元,首次突破5000美元大關,而在1978年,我國GDP總量僅為3645億美元,人均只有190美元,33年來我國GDP年實際增長率為9.9%,而世界平均水平僅為3.3%,人民的生活水平每十年就翻一番,而同樣的成績美國花了30年。改革開放以來的中國經濟被公認為是一個奇跡,33年的改革實踐我們雖然付出一些慘痛的代價,但也積累了大量成功的經驗。
一、中國經濟成功的經驗
(一)漸進式的經濟體制改革。
20世紀后期世界出現了兩種經濟體制轉軌方式即俄羅斯的激進式改革和中國的漸進式改革。蘇聯解體后俄羅斯采取了激進式的改革即休克療法,對經濟體制各方面進行全面變革,改革的結果是,總產出大幅度下降,經濟增長呈L型曲線,通貨膨脹嚴重,社會失業大幅度增加,匯率貶值,出口不振,經濟陷入嚴重的衰退之中,休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半,GDP總量下降到美國的1/10。而同期中國的漸進式改革,卻使中國擺脫了貧困的苦惱,經濟實力大為增強。我國漸進式的經濟體制改革主要有以下表現,第一是摸著石頭過河,有計劃,有步驟,循序漸進。我國改革首先由農村開始,在農村改革取得一定成效后開始在城市進行經濟體制改革,減少了改革中可能出現的障礙。第二是定點實驗,以點帶面,全面推廣。我國的改革開放是從深圳,珠海,廈門,汕頭四個特區開始的,1989年擴展到大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等十四個沿海城市,1985年在城市開放的基礎上又將長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角地區辟為經濟開放區,從而形成了沿海經濟開放帶。1992年以來,又決定對外開放一批邊疆城市和內陸省會、自治區首府城市。這樣,中國就形成了沿海、沿江、沿邊、內陸地區相結合的全方位、多層次、寬領域對外開放的格局。
(二)政府強有力的經濟干預。
中國改革開放以來取得的巨大成就離不開政府對經濟的干預,我國政府的宏觀調控在經濟發展中起著重要的作用,我國政府對經濟的干預主要表現為兩個方面,一是政府制定連續的經濟發展規劃,我國在上個世紀80年代就制定了到2050年的奮斗目標,而且每隔五年都有一個五年規劃,落實本期奮斗目標,正是這些宏偉的規劃指導者中國經濟一步一步向前邁進。二是政府對經濟的宏觀調控。當我國需要哪些產業優先發展時政府可以集中力量支持優勢產業的發展,同時也可以對一些落后產業進行淘汰,例如我國重點支持的航空,高科技產業,高鐵等。當經濟出現問題時政府通過調控可以使經濟盡快脫離危機,2008年的金融危機,我國也受到了嚴重打擊,政府及時出臺措施,出臺了4萬億投資政策,拉動了經濟的發展。
(三)正確處理改革發展穩定的關系,穩定優先。
中國經濟之所以能保持30年的快速增長,其中重要原因之一就是正確處理了改革、發展與穩定的關系,改革是動力,發展是目的,穩定是前提。中國過去30年的改革并非是一番風順的,1985年出現了第一次經濟過熱,1988由于采取了放開價格的辦法,導致了兩位數的通貨膨脹,80年代末90年代初受東歐劇變和蘇聯解體的影響,我國社會也出現了一些動蕩,但是我們始終維護了社會的穩定,正確處理了改革發展穩定之間的關系,使中國經濟體制改革保持了正確的方向,成就了中國30年的輝煌。
(四)一切從我國的國情出發。
每個國家選擇什么樣的制度,什么樣的道路,都必須從自己實際情況出發,既不能急于就成超越歷史階段,也不能驕傲自滿,裹足不前。改革開放前由于急于求成,超越歷史階段,結果不但不能促進社會進步,反而阻礙了社會的發展。我國處于社會主義初級階段,人口多,底子薄,資源相對匱乏,這是我國的基本國情。改革開放后,中國從自身的國情出發,制定了適合自己國情的一些了政策方案,促進了經濟的快速發展。
二、中國奇跡的可持續性分析
中國經濟經歷了30年的輝煌,但中國經濟能否取得持續發展,是否會重蹈日本的覆轍,這是眾多學者專家所關注的一個問題。目前中國經濟中雖然存在著諸多問題,但同時也存在著許多的有利條件。這些有利條件足以支撐中國經濟的持續發展。
(一)我國擁有強大的人力資源和廣闊的國內市場。
人力資源是決定一個國家經濟發展重要因素之一,對經濟的持續發展起著重要作用。我國是世界人口第一大國,人力資源豐富,隨著我國高等教育和職業技術教育的普及,我國人口素質不斷提高,人力資源優勢逐漸顯現。強大的人力資源為我國經濟發展提供的保障。另外我國國土面積廣大,人口眾多,消費市場廣闊,如果把居民的消費市場開發出來將會極大地促進我國經濟的持續發展。
(二)積極進行經濟體制改革,適應經濟的發展。
我國政府根據經濟發展的經驗和教訓,積極的改革我國的經濟體制,使我國的經濟體制與我國的的經濟發展相適應,從制度上促進我國經濟的可持續發展。
(三)政府強有力的宏觀調控。
我國政府強有力的宏觀調控可以減輕經濟的波動,把資源用在國家急需的行業,促進新興產業和高科技產業的發展。
(四)充足的外匯儲備。
目前我國是世界第一大外匯儲備國,雖然我國資源相對匱乏,但是充裕的外匯儲備可以為我國在國際市場上購買資源和原材料提供了保障。
參考文獻:
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[3]宗寒.我國經濟體制改革的巨大成就和基本經驗[J].理論學習,2008,(9).
經濟體制改革的原因范文2
當前影響我國林區經濟體制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業事業交叉的經濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾,一是存在一定的社會不穩定因素,如林區、縣政府機關、教師同工不同酬,工資差距較大,造成大量人才流失。二是林區建設包括林區基本建設、公益事業、社會事業等,造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業承擔著龐大的政府經費和社會負擔,難以進入市場經濟體制進行正常的市場競爭。
(2)市場環境有效性不高。森工企業難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業的發展,一方面降低了投資者對這一市場環境的信任程度,不利于區域經濟的發展。生產布局結構不合理。
(3)原有的生產布局結構不能適應現在的林區經濟發展。
(4)國有資產的管理不嚴。沒有對國有資產進行合理的利用,沒有人真正關心國家所有者的利益。可行性論述:目前林區經濟發展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施,為林區生產布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態保護區建設為林區改善自然資源環境提供了條件;西部大開發為林區基礎設施的改造提供了有利條件,改善了職工生活條件,為吸引投資創造了良好的環境;老工業基地改造政策,可以為發展林區經濟,振興林區企業提供全面的經濟支持。同時近年的國有企業改革實踐工作,為深化經濟體制改革提供了經驗。
本論文擬采用以下手段和方法:實證分析和規范分析相結合;對比論證;列事實、擺依據;理論和實踐相結合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網上瀏覽;去中小企業實地調研等方法來收集資料。擬運用經濟學、管理學、組織行為學等相關知識來撰寫論文。
本論文擬分以下幾個部分撰寫:
第一部分:現階段林區經濟發展的現狀。通過對現有的林區經濟發展體制存在的問題闡述進行林區經濟體制改革的必要性及可行性。
第二部分:現階段林區經濟發展體制存在的問題。對林區經濟發展體制存在的問題進行系統的闡述,分析問題形成原因過程以及問題的影響面。
第三部分:針對現有林區經濟發展體制存在的問題提出解決方案。通過對現階段林區經濟發展體制存在的問題剖析,尋找到問題產生的根源,并從根本上提出解決方法。
2011年3月1日3月30日畢業實習調研。
經濟體制改革的原因范文3
財產性收入的提出表現了我國經濟體制改革的成就。經過近30年的經濟體制改革,我國不僅國家財富得到極大增長,居民的財富也在不斷提高,僅從統計局城鄉居民人民幣儲蓄存款的指標可以明顯看到這個增長的過程:1978年全國城鄉居民人民幣儲蓄余額為210.6億元,而到了2005年底,則提高為141051.0億元。不考慮物價上漲因素,居民儲蓄擴大了將近670倍。遠遠超過同期居民收入的增長幅度。應當說,居民財富的高速增長是我們經濟體制改革的一項重要成果。但從機制上講,并非所有的財產都會產生財產性收入,中國居民財產的相當部分也同樣沒有產生財產性收入,在這樣的情況下,財產性收入的提出就不是偶然的了。
自十六大以來,收入分配體制改革成為新時期經濟體制改革的一個關鍵環節,其主體思想已經提出,即人們熟知的“提高低收入者收入,擴大中等收入階層比重,調節高收入階層的收入,取締非法收入”,其中前三者被簡要地稱為“提低,擴中,調高”。其別需要注意的是“提低”和“調高”都是收入分配體制改革的手段,但“擴中”則是收入分配體制改革的一個重要目標,手段和目標的混同問題在當時并沒有解決。在本次黨代會上,創造條件讓更多群眾擁有財產性收入的提法,則與“提低”和“調高”兩個政策手段協調地放在了一起。其目的不言自明,就在于使更多的低收入和中低收入群體通過擁有財產性收入進入中等收入者的行列,從而實現“橄欖型”的合理收入分配形態。
在中國的經濟傳統中就曾經有過“有恒產者有恒心,無恒產者無恒心”的思想,以樸素的語言闡述了有資產的階層在社會穩定中的作用。而從國際經驗看,一個具備一定規模的中等收入階層是實現社會穩定的根基所在。其基本道理在于,中等收入階層不僅意味著其具有相當的收入流量,而且還更多地意味著他們擁有著具有一定規模的財產存量。這樣的家庭即便發生一些意外和變故,在社會保障等公共服務可以為其構筑一道防線之外,其自身具有的財產也可以變現以應對沖擊。這個機制才是中等收入階層作為社會穩定器的原因所在。所以,中等收入者的概念與一定規模的家庭財產是密不可分的。而此前在人大通過的《物權法》則在法律上對財產性收入給予了保護,如該法律第六十五條就規定,“私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護”。應當說,《物權法》為財產性收入提供了法律保障,使更多群眾擁有財產性收入的提法則指明了努力的方向,而擴大中等收入者的比重則是收入分配體制改革的戰略目標,他們之間是遙相呼應的。
經濟體制改革的原因范文4
一、農村經濟體制改革存在的問題
(一)生產經營組織程度較低,缺乏層次性
一方面是在很大程度上解開了對農村經濟發展的束縛,有效的激發出了農民群眾的生產積極性,對于農業經濟發展有著非常重要的促進作用;另一方面,也存在一些缺陷和問題,其縮減了農村生產經營的組織規模,降低了農業生產的集中程度,農產品生產效率較低。在社會主義市場經濟環境下農產品不具有核心競爭力,造成農產品價格受到壓制,對農村經濟結構調整會產生一定的消極影響。
(二)農產品市場體系落后,競爭能力較低
在市場經濟環境之下,對農產品市場有了更高的要求,但是從現階段我國農村經濟發展的實際情況來說,農產品市場體系和其他經濟的發展相比還存在一定的差距和不足,造成了農產品缺乏競爭力,制約了農村經濟的健康發展,這一問題通常表現在下面三點:第一是組織化程度不高,導致農產品的層次水平與競爭力不強;第二是農產品交易手段落后,流通體系不完善;第三是農村配套基礎設施尚不完善,對農產品市場化發展造成了阻礙。
(三)農村配套設施不完善,服務體系健全
從現階段農村硬件設施情況來看,其現代化水平較低,農村經濟服務體系有待完善,這些情況對于我國新農村建設和現代農業經濟發展可以說是很大的束縛。另外,農村社會化服務組織還沒有形成,不能夠提供專業化的服務,農村經濟在融資方面存在的問題導致農村經濟實際效益較差,金融服務體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農村中小型企業的發展,這也是制約農村經濟發展規模無法繼續擴大的主要原因之一。
二、深化農村經濟體制改革的建議
(一)不斷完善農村經營制度
屬于我國農村基本經營制度,是確保農村經濟發展的重要經濟制度。是我國農村經濟發展的必然選擇,經過近年來的實施已經得到了論證,國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強有力的保障和支持,同時確立了下面幾項原則:第一是堅持土地家庭承包經營模式不改變,切實維護和保障農民群眾的基本利益,最大限度的調動農民生產積極性;第二,大力發展規?;洜I,支持農民群眾加快田地整合,讓農業生產方式朝著規?;托б婊较虬l展,逐漸實現產業化經營,對農村經濟結構進行合理調整;第三,完善農村社會化服務體系,農村經濟發展配套制度必須要進一步調整和優化,從而提升農村經濟服務能力,比如說組建專門的農業技術合作社等,完善其他配套機制。
(二)加快城鄉一體化進程
從現階段國內農村經濟發展的實際情況來說,目前依舊存在非常嚴重的勞動力剩余問題,這一問題是因為農業人口較多所導致的,因此解決農村人口過剩是確保農業經濟發展的關鍵。國家政府部門應當積極支持農民群眾到城市就業,促進城鄉一體化發展進程,解決好當前農村勞動力剩余的問題,進一步提升農民群眾的經濟收入水平。一方面要推進城鎮化建設步伐,盡可能的轉移農村剩余勞動力;另一方面應當對農村產權制度進行改革和完善,在解決上述問題的基礎上不斷深化土地流轉機制改革,處理好農民和土地之間的關系,讓農民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現狀。
(三)增加農民群眾經濟收入
提高農民群眾經濟收入是減小城鄉差距,解決城鄉矛盾的有效舉措。在農村經濟體制改革過程中,提升農民收入是推動農村經濟發展的直接動力,只有農民群眾的收入增長了,社會主義新農村建設才能夠穩步實施。第一,應厘清收入分配關系,降低農民群眾負擔,從農業稅的取消到國家政府部門頒布多項惠農政策,都直接展示出了我國對農村經濟發展的重視,解決了農民群眾的收入問題,也就在很大程度上解決了三農問題;第二,促進農村企業的建設發展,隨著農村經濟的發展,很多中小型企業也在農村扎根,政府部門應當引導和鼓勵農村龍頭企業的發展,轉變農村落后的面貌,提高農業生產技術水平,在促進農村經濟發展的同時也在一定程度上解決了農村剩余勞動力的問題。
(四)進一步完善惠農政策
當前我國政府出臺的惠農政策在執行過程中依舊存在一些問題,例如說不管是對種糧大戶或者分散的種糧農民,在領取惠農補貼過程中依舊需要經過各種繁瑣的手續環節。對于單個補貼項目來說,因為補貼標準較低,對于農業生產的促進作用也非常有限。因此,我們應當進一步完善惠農政策并真正將其貫徹落實。第一是國家可以適當的增加對農村基礎設施的資金投入,比如說農田水利建設,尤其是要注重農村環境建設以及生態建設;第二是應當實施城鎮化的管理模式,村委會應當學習居委會的管理方式,管理費用由國家給予,讓農民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動保障與最低生活保障,盡可能的縮小城鄉差距,最終實現奔小康的目標。
三、結語
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財務會計計量模式通過兩部分構成,即計量屬性與計量單位。計量單位就是指記賬本位幣的問題,我國一直是將人民幣為本位記賬幣。計量屬性就是指對被計量的對象的價值實行度量,不同的計量屬性所計量的價值不一樣。2006年我國最新頒布的《企業會計準則—基本準則》中規定:公司在把符合條件確認的會計要素入帳登記并列報于會計報表及其附注時,應該依照規定的會計計量屬性施行計量,對其金額進行確認,會計計量屬性主要涵蓋:重置成本、歷史成本、現值、可變現凈值、公允價值。
二、我國對財務會計計量模式的現實選擇
(一)會計目標,即會計工作應達到的目的和要求決策有用論與受托責任觀兩種觀點是學術界研究的熱點。當代公司兩權分離,管理層與股東形成典型的的委托——關系。委托方的一種即是股東,其最關注的熱點就是資本的保全問題,關注其補償與資本投入過程,目標是最大化的投資價值,而管理層對公司受托實行管理。在薪酬、業績的壓力下,常常追求的是企業規模,對會計信息進行操縱,而做虛假報表。委托方為達到其收益最大化,資本保全的目的,指出會計信息計量應以事實為基礎,對所產生的經濟事件進行真實的反映,而管理層為了對受托責任的踐行情況進行反映,也對可驗證的會計信息需求較高。因此,如何在我國體現受托責任呢?歷史成本計量對于受托方和委托方都是能夠接受的,中國的經濟體制主要是國有經濟,整個經濟體系中占據最大規模的是國有經濟,而兩權分離形成的國企特殊的受托責任制,和一般的受托責任制有異。我國愈加重視的是如何經由分配資源,達到其調控宏觀的目的,如何避免流失國有資產等。這對會計信息質量的可靠性提出了更高的要求,所以歷史成本計量是必然占據主導地位的。
(二)政治經濟環境的必然選擇從中國的社會制度角度來看,我國屬于社會主義國家,由國家來掌握經濟命脈,由政府來調配生產資料,是在政府的計劃管理下實行市場經濟的,同時中國的經濟體制改革所采取的方案是“漸進療法”,是依照國情按順序頒布各項措施,而非是如“休克療法”一般各種措施同時出臺,這也是與中國的實際國情符合的。后事之師,前車之鑒,國際上有著無數經濟體制改革的案例。斯洛文尼亞、波蘭歷史上政府權力不強,不會對國家經濟做出太多干預,有較強的國內市場傳統,同時其地理位置也決定了他們與西方國家聯系密切,且受西方國家較大影響,因此,他們采取“休克療法”令經濟成功轉型,迅速地融入了全球經濟;烏克蘭、俄羅斯中央集權,市場經濟傳統比較弱,長期推行計劃經濟,采用“休克療法”后宏觀經濟政策難以協調,改革引起了嚴重的經濟衰退。就中國的社會制度而言,會計信息首先要考慮國家需要是改革模式所關注的問題。當前我國的經濟頗具“雜糅”的特點,這也是我國會計目標雙重性的主要原因,因此多屬性會計計量模式的并存是最佳的選擇。綜合前文所述,表明了中國多屬性會計計量模式的客觀性和必要性,而這些年來我國科技的進步,會計人員素質的升高則使得公允價值計量的使用成為可能。國家不斷加大對教育的投入,會計人員知識結構,學歷水平,整體素質均在不斷的提高。提高的能力,使得會計人員可以更好的對公允價值進行理解,研究分析其具體使用。綜上所述可見,雙重計量模式——以公允價值為輔、歷史成本為主是中國當前情況下的現實選擇。
三、我國財務會計計量模式未來發展趨勢
(一)多屬性計量模式在相當長時期內的并存發展趨勢從上文的分析中我們已經知道多屬性計量模式在中國并存的事實,同時與中國的實際國情相結合可以知道,這樣并存的狀態還會在很長的時間持續。中國的經濟體制改革使用的是“漸近療法”,中國的經濟體制改革主體為國有經濟,推進其它多種所有制模式協調發展的改革,而且特大型國有壟斷公司的改革一直難以真正的推動,能源、金融等行業壟斷民營資本依舊難以進入。如此改革雖然有利于我國整個經濟體系的平穩運轉,然而肯定會導致多重體制的問題。如此多重體制的產生也使得我國財務會計的計量應當采用的是多屬性多元的計量模式,目前公有制最需要的是通過歷史的成本所衡量的會計信息,同時以公允價值為計量的會計信息更被其它所有制所重視。當前經濟體制以國有經濟為主導,由此,我國財務會計計量模式也肯定是以公允價值計量為輔,歷史成本計量為主二者并存。
(二)多屬性計量模式最終向現值計量單一模式轉變的發展趨勢
第一,中國的經濟體制改革盡管速度不快,然而卻一直在堅定不移的前進著。隨著資本市場的高度發達,改革的完成,全球一體化經濟的形成,作為簽訂公平契約的重要前提,公允價值計量,必將成為會計計量的唯一選擇。
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一、我國會計國際化建設的原則
(1)國際化與國家化并存原則
會計作為一門管理科學,是經濟管理的重要組成部分,它不僅是一個有助于投資決策或解釋、評價企業經營業績或受托者受托責任的“商業語言”,而且受社會政治、經濟、法律、傳統習慣、文化教育等多方面環境因素的制約,從而使各個國家在會計政策的制定和會計實務的處理方法上體現著經濟利益的不同分配及其格局,因而從維護本國經濟利益出發,各個國家的會計政策及其實務處理方法也會存在一定的差異。這種差異的存在,使各國會計的現實態度又不同程度地體現為國際化與國家化的并存,而且這種并存將會在一個相當長的時期內存在?;诖耍瑖鴥扔行W者對會計的中國特色問題提出質疑,認為中國會計的“特色”阻礙著國際化進程。我認為,具有一定的國家特色并不能影響或阻礙會計國際化進程,關鍵是看這種“特色”能否促進或有利于本國經濟和世界經濟的發展。
強調國際化與國家化并存,絕不是否定中國會計的國際化趨勢。事實上,會計的國家特色不會影響其國際化進程。一定意義上講,會計國際化無非是各國會計在世界范圍內的延伸和發展,這一點可以從當代會計發展的歷史中得到佐證。在一定時期內體現本國特色的會計思想或方法,在未來環境變化之時可能成為國際公認的會計思想或方法%從而步入國際化的坦途。因此,會計國際化從其內涵與時代性要求來說,具有雙向運動的特征,對某些有益于經濟發展的科學會計思想或方法,盡管目前還體現為國家特色,但在國際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定,這最終會阻礙會計科學的世界性發展。
(2)比較研究于我有利原則
會計國際化理當建立在各國會計共同性的基礎之上,不能以某個國家的會計模式作為準繩而強行“國際化”。對中國會計國際化建設來說,絕不能全盤照搬,盲目引進,而應當對世界各國特別是對發達國家的會計進行系統研究。通過研究比較其與我國會計的差異之所在,探究產生差異的原因、背景及其對經濟發展的影響,進而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。
強調會計國際化,無非是期望世界各國在會計政策的制定和會計實務的處理等方面遵行國際通行的做法或慣例,使會計信息在國際范圍內具有可比性和可理解性,達到信息的國際共享。各國會計國際化的進程總是與該國經濟發展水平相適應,會計國際化目標無一不是為發展本國經濟,實現本國經濟的國際化而提出的。因而可以說,“于我有利”才是推動會計國際化的根本動因。在中國會計的國際化建設中也應堅持這一原則。我國會計改革和會計準則的制定方面體現了“于我有利”的原則。如會計準則由政府制定并頒發,“兩則”并存,采用國際通行的會計恒等式,按謹慎原則允許運用后進先出法、加速折舊法以及提取壞賬準備,成本核算采用制造成本法,建立全新的財務報告體系等。這些改革和建設,盡管尚需完善,但卻使中國會計向國際化方向邁出了歷史性的一步。
(3)由易到難、循序漸進原則
會計國際化是一個艱難而又復雜的過程,對中國會計來說,這一過程應當是在本國經濟和世界經濟不斷發展的雙向運動中進行的,也應是在持續的借鑒與輸出的交替更換中實現的。我國作為一個發展中國家,在會計國際化進程的一個較長時期內,學習和借鑒仍將占重要地位。為了把國際化建設的成本減少到最低限度,應當堅持由易到難、循序漸進的原則,即把國際化建設的必然性目標有重點、分階段地組織實施,力求實現國際會計慣例和我國實際比較完美地結合。
(4)與經濟體制改革相適應原則
會計國際化的改革既不能超前于經濟體制的改革,也不能滯后,應當是同步?!俺啊睍箷嫺母锸ヒ劳?,缺乏明確的目標,“滯后”則會影響經濟體制改革的進程,甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時,而是指會計國際化改革必須緊緊跟上經濟體制改革的步伐,做到相互配套,相互協調。近十多年來,我國會計改革大體經歷了三個階段,第一階段,為適應對外開放的需要,財政部頒發了《中外合資企業會計制度》以及《外商投資企業會計制度》;第二階段,為適應深化企業改革的需要,財政部和國家體改委聯合頒發了《股份制試點企業會計制度》;第三階段,為適應社會主義市場經濟建設的需要,財政部頒發了《企業會計準則》及分行業的會計制度。改革實踐證明,每一步會計改革無不受到經濟體制改革的制約和引導,同時,也說明中國會計的國際化不僅是會計自身發展的要求,更重要的是我國經濟體制改革的要求。但是我們也應該認識到:會計改革也有自身的規律性,不應該也不能完全被動地適應經濟體制改革中所采取的措施。會計改革方案、措施和步驟應該自成體系,相互配套,不應該亦步亦趨地緊跟經濟體制改革的每一措施。為了國家財力的需要,經濟改革采取一些迂回措施是可能的,但是會計改革就不能盲目適應,否則,只會導致會計工作停滯不前,甚至倒退。所以,在保證會計提供經濟體制改革所需信息的前提下,要保證會計改革的連續性和改革方案的配套。
(5)統一性與選擇性并存原則國際化的一個主要標志,它要求各國會計事務的處理程序按照統一的標準進行,但是考慮到各國會計差異的現實,對某些會計業務可以在要求的框架內制訂多種可供選擇的方法供各國會計工作者選用。這樣做可以加快會計國際化的進程,適當排除一些阻力。
二、我國會計國際化的進程與措施
我國會計國際化的進程,可以具體分為以下三個階段,并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。
(1)了解借鑒階段
借鑒的前提是了解,借鑒必須建立在切實吃透、弄懂國外會計理論、方法的基礎上,才能博采眾長。因此,我們必須通過系統學習,深入了解國外會計的豐富內涵,吸取其精華,借鑒其合理內核。由于會計協調在這個階段大都是自發進行的,因此自發性是該階段的主要特征,學習借鑒國外會計中先進的合理的成分則是該階段的工作重點。
在了解借鑒階段,可以采取以下幾種主要措施:
①加強與國際性或地區性的會計職業組織的聯系與交流,積極參與國際會計協調活動,學習和了解西方發達國家成功的會計經驗。
②中國會計學會、注冊會計師協會、有條件的高等院校乃至政府會計主管機構,應該設立專門的外國會計、國際會計的研究機構,以搜集、整理和研究國外先進的會計信息資料,取其精華,為我所用。
③在制定和修訂會計準則時,應充分參考借鑒國際會計組織的經驗和內容,使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致,避免出現“走回頭路”、“朝令夕改”的現象。
④加強會計協調理論的超前性與務實性研究。超前性要求會計研究具有預見性,研究國內已經存在但不普遍、甚至還未出現的會計問題及其可能的解決辦法,研究國際上已經出現的會計問題及其解決辦法,探討其在中國運用的可能性。務實性要求會計研究“從實踐中來,到實踐中去”,使會計理論研究成果能夠切實解決實際問題。
⑤深化改革會計教育,培養國際會計人才。在會計教育過程中,加強對會計人員的國際性教育,如開設西方會計、國際會計、國際貿易、國際金融、國際稅收、經貿外語、會計電算化等課程,提高會計人員處理國際會計業務的水平。
(2)協調階段目前,我國的會計準則與國際會計準則之間尚有一定的距離。針對這個現實情況,我們要充分利用會計的商業語言作用去溝通、發現、尋求與各國會計的共同之處,在此基礎上,通過協商調整我國會計準則中的某些內容,以使其與國際會計準則保持基本一致,為第三個階段的規范統一打下基礎。
在協調階段,應該采取以下幾種主要措施:
①加強國際性的會計雙向交流與合作。一方面,我國通過國際會計職業組織積極地、辯證地學習和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準則中的有益成分;另一方面,又充分利用國際講壇向國外介紹中國會計,使國際會計職業組織的決議中包含適應中國情況的內容,實現雙向的交流與合作。這樣,既有利于我國引進外資,又便于我國對外投資。
②針對我國會計準則中與國際會計準則中不一致的內容,與主要會計發達國家和國際會計職業組織共同協商解決,實現我國會計的國際化。
③建立健全政府或民間會計協調組織機構,具體領導和負責我國會計協調活動,以它們的強制性或權威性來引導會計協調活動走向新的階段,取得更大的成就。
④加快我國審計的國際化進程,保證我國財務報告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實施的第一批《中國注冊會計師獨立審計準則》,包括《獨立審計準則序言》、《獨立審計基本準則》等七個具體準則和一個實務公告,基本形成了獨立審計準則體系的框架。它具有以下四個特征:一是基本符合國際慣例;二是反映了中國的國情;三是體現了與其他法律法規相一致的原則;四是現實性與超前性相結合。可以說,獨立審計準則的頒布實施,是我國審計與國際慣例接軌的重要成果,標志著我國注冊會計師事業將逐步走上規范化、制度化、標準化的軌道,同時對推動我國會計與國際會計接軌的進程也將具有積極而深遠的意義。
(3)規范統一階段
在協調階段的基礎上,各國會計之間的差異己日益減少或消除,這就為全球會計的規范和統一創造了條件。在這一階段,各國會計都在自覺地縮小差異,趨于統一,因此自覺性是其主要特征,規范和統一各國的會計實務和會計準則是該階段的工作重點。
在規范統一階段,可以采取以下幾種主要措施:
①以國際統一的會計準則作為本國會計實務處理的標準和依據,遵循國際統一的會計概念基本框架。