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經濟體制改革的性質范文1
關鍵詞：經濟轉型發展；企業；財會體制；財會管理；改革
0 引言
經濟轉型與企業的發展密切相關，社會主義市場經濟的發展給企業提出了更高的要求。傳統的企業財會體制存在著諸多問題和弊端，因此，企業要不斷加強財會體制改革，改變落后的管理觀念，及時發現并解決財會體制管理存在的問題，以適應現階段的經濟環境，促進企業的長效發展。
1 目前我國企業財會體制存在的問題
（1）財會管理制度不完善
目前，我國多數企業沒有建立完善的企業財會管理制度，相關部門責任劃分不明確，解決財會問題時主要依靠已有經驗。此外，很多財會管理人員的專業知識和管理知識較少，給財會管理工作帶來了較大難度。筆者認為，財會管理制度的不完善影響了企業的經濟決策及發展前景，甚至對企業的經濟效益也產生了極大影響。企業要想在激烈的競爭中取得優勢，應該不斷健全和完善財會管理制度。
（2）財會管理人員素質較低
企業財會管理對管理人員的專業知識要求不夠嚴格，有些企業甚至選用家人或者朋友來從事財會管理工作。由于這些人的專業素質偏低，遇到問題時大多依靠自身的經驗，沒有接受過科學的專業培訓，導致企業整體財會管理水平偏低，嚴重影響了企業的工作質量和經濟效益。
（3）對財會管理工作不夠重視
由于企業對財會管理工作不夠重視，大部分企業甚至沒有設立專門的財會管理部門，沒有意識到財會管理的重要性。傳統的管理理念認為，企業無需重視財務管理工作，只需重視業務工作，造成企業資金浪費，影響企業的進一步發展。
2 經濟轉型發展與企業財會體會改革的具體策略
（一）經濟轉型發展對企業財會體制改革的重要意義
（1）促進組織活動的規范性。企業財會體制改革能夠與經濟轉型接軌，在建立財會管理機制的基礎上要結合企業的發展狀況，采用相關的法律法規，以適應改革后企業的發展，促進組織活動的規范性。企業財會體制的改革，能夠避免企業的偷稅和漏稅行為，促進企業經濟的健康持續發展。
（2）保證財務活動的真實性。企業財會體制改革有利于保證財務活動的真實性，財務管理工作需要單據、報銷憑據等原始數據，這些數據主要來自企業內部及相關行業。如果原始憑據不能客觀、真實反映財務活動，則會影響企業的決策，造成財務風險，影響企業的長遠發展。因此，企業要結合經濟轉型發展狀況及自身的經濟實力，積極開展財會體制改革，確保財務分析真實反映社會活動。
（3）推動企業財會體制改革。企業要結合自身的實踐情況進行改革，并適應經濟轉型發展的要求。經濟轉型發展推動了企業財會體制改革，為適應經濟轉型發展，企業的財務管理意識、管理體制、發展目標、發展理念、核算方法等都要做出相應的改變，逐步實現與國際財會管理的接軌，適應經濟轉型發展的需求和企業經濟效益的目標。
（二）經濟轉型發展與企業財會體制改革的具體策略
（1）轉變財務管理意識。企業財會體制改革要從轉變財務管理意識和自身管理意識著手，注重管理人員、財務人員的觀念轉變。財務人員為了適應新的財會制度，要加強財務專業知識的學習，并掌握經濟轉型發展的特點和內容，將其作為財務決策的依據。此外，管理者也要轉變財務觀念，不斷拓展自身的知識儲備，具備基本的職業操守和職業道德，能夠準確的為決策者提供財務信息。
（2）創新財會運行機制。財會運行機制是企業財會體制改革的核心內容，財會工作的重點可以由單純核算的模式向兼顧企業經營決策轉變，讓財務部門直接參與到企業的經濟決策中，為企業提供客觀、真實、可靠的財務信息，為企業的長遠發展提供必要的決策依據。在投資決策過程中論證項目的可行性；在生產決策方面為產業結構提供建議；在經營決策中制定貸款的回收以及銷售策略；在利潤分配決策方面協調國家、企業和職工的利益關系。
（3）健全財會管理制度。企業資金是確保企業發展的動力和源泉，改革企業財會體制就是強化企業的資金管理和使用。健全財會管理制度可以有效實現對資金的管理，不僅要實行行之有效的監督制約機制，還要進行相關技術的革新，嚴格資金的使用制度。監督制約機制是指企業的各種款項登記及財務管理工作，都要經由兩個或兩個以上的員工一同進行，達到相互制約的效果，避免財會處理工作出現差錯及違法犯罪行為。
（4）提高管理人員素質。財會管理人員的素質直接影響企業的財會管理水平，因此，要加強對財會管理人員的培訓。企業在進行招聘時，可以重點考核財會管理人員的專業技能，招聘成功后要定期對其進行技能培訓與考核，使其不斷更新管理理念、專業技能和職業道德，保證企業的長效發展。
3 結語
企業財會體制改革是適應經濟轉型發展需求的必然結果，在改革與創新過程中，企業要不斷轉變財務管理意識、工作方式、管理制度，以實現企業經濟效益和社會經濟效益的統一。
參考文獻：
[1]李娟.論經濟轉型發展與企業財會體制的改革創新[J].會計之友，2011（35）.
經濟體制改革的性質范文2
關鍵詞：高校計算機；教學質量；改革路徑
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）06-0153-03
1 新形勢下高校計算機教學質量現狀
現今隨著計算機技術的飛速發展，計算機知識在不斷更新，我國需要的各崗位優秀人才均需要具備熟練的計算機操作知識，因此對高校學生進行計算機知識教學是重要的且基本的課程。目前全國各地區高?；揪_設有計算機教學課程，但由于計算機教學對高校相關教師團隊以及硬件設備均較高，計算機技術革新快，需要教師及時做到知識更新，學校要及時進行設備更新。
1.1對計算機教學重視度較低
由于計算機教學的一些高深內容在現今一些專業是暫時不需要的，因此學生對計算機教學內容的深層次知識并不感興趣。而較為淺層次的計算機知識大多數學生在日常的生活中便已經掌握，教師過多的講授淺層次的計算機知識則是浪費學生們的時間，因此大部分的計算機課程是不將淺層次計算機知識作為計算機教學的主要內容。由此大部分的學生潛意識將計算機課程歸結為選修課程，缺乏主動學習意識以及深入了解興趣，對計算機知識學習的重視程度不夠。另外，在計算機教學課程安排的情況來看，學校對計算機教學的重視程度不夠。大部分高校對計算機課程遵循了實踐與理論相結合的教學方式來傳授課程，但由于課時安排較少，大部分的學生不能夠有充分的實踐在實驗課上練習理論課所學習的知識。還有少部分學校的計算機設備及軟件與理論課知識所使用的實踐工具不符，使得學生無法通過實踐課來熟練理論知識，對于教學來說完全是毫無意義的實踐教學，白白浪費學生時間。還有一部分高校計算機教師受到學校以及學生對該門課程的不重視思想，自身對課程教學抱以懶散應付的態度，大大降低了計算機教學質量[1]。
1.2硬件設施缺乏
由于計算機教學較為特殊，需要計算機設備配合才能夠較好地達到計算機教學目的。高校學生大部分均是住校，除了課上在計算機室內學習實踐，平時幾乎沒有機會來復習熟練課上所學的計算機知識，再加上學生與教師缺乏計算機知識溝通，大部分學生學習了計算機知識后僅能記住課上所學知識的50%左右，大大降低了計算機知識的學習效率，因此大部分學校缺少讓學生能夠課下進行復習練習的硬件設備。另外，大部分高校還存在計算機教師職位缺乏的情況，教師在課堂上講課不熟練，顯得手忙腳亂，影響學生的課上學習效率，久而久之學生對計算機學習喪失耐心，課上多發生學生走神、睡覺等從事與課堂無關活動的現象。
1.3評估制度不合理
現今部分學生功利心較重，對計算機知識的學習方式與內容的選擇主要根據學校評估制度決定。大部分高校對計算機學習成績評估制度較為單一，無法全面衡量學生的計算機學習成果以及教師教學成果，僅僅重視對學生基礎內容的考察，不重時學生對計算機知識實際應用的考察，無法發到計算機教學的目的。甚至部分高校采取紙質試卷作為計算機知識的考試形式，學生無需進行實踐操作，僅需將所考的重點內容背下來，在試卷上寫出即可得到十分理想的成績，不能從實地反映出學生計算機學習的實際情況。
2 高校計算機教學質量影響因素分析
2.1計算機教學內容
大部分高校計算機教師授課是根據教材內容備課傳授的，而教材內容通常較為落后，教師根據教材內容傳授學生計算機知識跟不上時展的步伐，容易使學生喪失學習興趣。高校計算機教學內容不少還停留在Word、Excel等基礎工具的使用，內容本身較為枯燥，容易使課堂學習氛圍僵硬，使學生對計算機課教學認知為簡單的基礎計算機知識課程，無法促進學生對計算機知識的深刻認識與理解。在理論與實踐的教學模式上，不少教師認為實踐大過理論，因此主要帶領學生學習計算機實驗課，然而計算機知識并不是學生所想象的那么簡單的，這就使得大部分學生在上計算機實踐課時摸不到頭腦、手足無措，無法根據要求進行實踐，進而使得高校計算機課程教學效率大大降低[2]。
2.2計算機教學方式
現今我國高校計算機課程的教材內容設計較為枯燥，且教師在傳授過程中多采用簡單的灌輸式傳授，使得學生對計算機并沒有特別強烈的學習欲望。高校的計算機課程還是以學生自主學習為主，但由于教師的講課形式以及內容過于抽象化，且每個單元的前期內容學生多通過自學早已經學會，因此學生并不愿意接收教師這種平白的教學方式，影響了學生對計算機學習的整體學習氣氛。因此，大多數的計算機教師有必要改進自己的教學方式，向其他學科教師借鑒較為容易讓學生產生興趣，容易使學生主動參與到課堂學習中的教學方法。另外，由于計算機課程的知識內容較多，一味地將知識灌輸給學生肯定是記不住的，且還有部分學校的計算機課程是將理論課統一在一起上的，結束理論課的課程才開始實踐課，這種情況導致學生學一點忘一點，最后實際實踐時根本不知道應該要怎么操作，白白浪費了早前學習的課時。計算機是一門需要理論實踐充分合理結合教學才能夠真正掌握的學科，因此計算機教師需要去研究分析如何結合才能夠使學生的學習效率達到最高。
3 提高高校計算機教學質量的改革路徑
為了提高高校計算機教學質量，完善教學模式，創建更符合學生需求，更加能夠吸引學生的新式計算機教學模式。筆者向5所高校1000名學生做了問卷調查，調查結果如下：
由調查問卷不難看出學生渴望學習基礎實用的計算機知識，但是相當一部分同學對高校計算機教學缺乏積極性，且由于現今計算機較為普及，大部分學生對計算機知識已經有了一定了解。因此提高高校計算機教學質量可以從以下幾點入手。
3.1教學方法改革創新
高校計算機教學要堅持實踐與理論相結合的教學方法，適當加以創新，使學生對計算機課程學習產生興趣，主動參與學習計算機知識。根據調查顯示，計算機課程盡量應安排在大一、大二期間，學生有充足時間更多精力學習計算機課程。另外，學校需要定期更新計算機教學的硬件設備與軟件設備，使學生學習的計算機知識能跟上時展，在將來的工作中能夠學有所用。通過調查還不難看出，在教學初期，由于學生對計算機知識的了解本身存在個體差異，教師在實踐課教學上就不能夠要求學生統一練習學習，這樣容易導致計算機知識了解較多的學生對計算機課程產生輕視心里，同時也是對了解較多的學生的一種時間浪費。因此在實際教學中，教師在課程要求掌握內容的基礎上可以適當擴展知識范圍，為計算機知識了解較多的學生傳授一些更加深入的知識，使其在實踐課堂上也能夠認真練習計算機知識，進而提高了計算機教學的教學效率，增強計算機課堂的學習氛圍。另外，不少同學表示，由于時間、精力以及計算機課堂知識內容較大的原因，不少同學并不能將課堂所講知識完全記住，因此學?？梢詣摻ㄍ砩险n堂，把計算機一些基礎知識制作成教學視頻給學生起到輔助教學的作用[3]。
3.2評估制度改革
為了提高學生的綜合能力，改變學生的學習態度，高校必須對齊計算機教學評估制度進行改革，不能過多側重理論或實踐任何一方，提高計算機評估考核的整體綜合性，提高計算機課程的學分，進而使得學生對計算機教學的重視程度提升上來。因此，計算機課程評估制度可以分成兩部分來進行，一是理論知識部分的考核，二是實踐知識部分的考核，考核內容多側重一個系統知識由淺到深的綜合性題目，這樣教師可以根據學生考試的情況來分析出學生是否有在認真學習計算機課程，學生普遍對哪里的知識點掌握程度不好等問題，進而改進自身教學方式，提高計算機課程教學效率。
3.3教學內容改革
不同屆、不同年級及地區的學生對計算機知識的了解程度是不同的，教師在展開教學前需要先了解學生對計算機知識的了解程度，采取因材施教的辦法對這些學生進行教學，適當調整教材內容，調整教學目標，增大計算機課程的含金量，提高計算機課程的教學效率及教學效果。另外，由于計算機課程具有較強的實踐性，容易引起學生的學習興趣，且計算機具有強烈的創造性，學生可以通過自己動手來創造出一些新奇的東西。因此教師可以利用這一點改進自己的教學方法，在課堂中多展示一些趣味性較強的小程序，使學生對計算機知識的學習產生強烈興趣，培養學生的創造能力以及思考能力。另外，不少高校還采取任務式計算機教學方法，在每節計算機實踐課上為學生制定本節課的學習任務，讓學生通過達到學習任務這一目標來記憶計算機知識，熟練計算機操作。教師還可以學習利用信息技術開展互動式教學，讓學生通過信息平臺相互討論，相互之間分享自己的實踐成果來促進學生學習，增強計算機課堂的學習氛圍[4]。
4結束語
隨著社會經濟的發展，信息化時代的到來，各種計算機技術與網絡技術呈現飛速發展的趨勢，已完全滲透到我們的生活當中，甚至成為生活中不可缺少的一部分。因此，計算機教學也在此形式的影響下得到了大力發展。 高校計算機教學效率低，教學質量不高歸根結底還是教師與學生沒有充分認識到計算機教學的重要性，因此教師在改進自身教學手段以及教學內容的同時還需讓學生懂得計算機在今后學生工作生活中的用處，提高學生對計算機教學的重視程度。另外，高校之間還需多進行計算機教學交流，共同研究分析計算機教學的新路徑，提高我國高校計算機教學水平，進而培養出符合時展的具有優秀計算機技術的專業人才。
參考文獻：
[1] 邢玉娟，曹曉麗，譚萍.多視角高校計算機應用基礎課程教學改革與研究[J].河北軟件職業技術學院學報，2014（4）.
[2] 許詩.談高校計算機基礎課程教學改革[J].中國校外教育，2013（36）.
經濟體制改革的性質范文3
【關鍵詞】政府公權;行政體制;行政改革;政治改革
改革開放20年來我國行政體制改革理論進展,對于切實推進21世紀我國行政體制改革具有重要的理論價值和實踐意義。
行政體制改革介于經濟體制改革和政治體制改革之間,是經濟體制改革和政治體制改革的“結合部”。中國改革戰略系統主要包含政治體制改革和經濟體制改革。1992年黨的十四大提出了行政體制改革的歷史任務,明確了經濟體制、政治體制和行政體制三大體制改革的思路。實際上,行政體制改革是政治體制改革的有機組成部分。政治體制改革在總體上難以推進的情況下,行政體制改革便從政治體制改革中剝離出來進而取得自己獨立地位。因此,將行政體制改革從政治體制改革中剝離出來,既有利于推進行政領域自身的發展,也可以適應經濟體制的變遷,從而帶動政治體制變革。這也是由我國具體歷史條件所決定的。
中國的行政改革是以經濟改革的理論和經濟改革的要求來推動行政改革的。所以,行政體制改革應從外源式轉向內源式,從適應性調整轉向形成自我積極改造機制。正像西方學者所說的:“我們不能被動地經歷改革。我們要創造變革”。
建國以來的行政改革大致經歷了六個不同目標內涵的歷史階段,各個階段行政改革的具體內容受改革目標的制約,而改革目標實質上又取決于當時具體的內外部條件。其中民主和效率之間的張力尤為明顯。與此相應,行政體制改革的目標也可以劃分為效率導向的內在目標和民主導向的外在目標兩類,關鍵在于科學把握兩者的主次秩序。
行政效能的提高有賴于政府權力在結構DD功能上的合理化,構造出現代化的政府權力。增強行政效率、建設效能政府是行政體制改革的根本目標,在此目標下,對行政權力結構的合理化和功能的合理化,即“機構改革”和“職能轉變” 。行政結構的合理化即政府機構改革的實質是行政權力主體的合理分化、增減和重組,主要是行政體制形式上的變革;行政功能的合理化即政府職能轉變的實質是行政權力作用的空間、領域和形式的合理變化,是行政體制的內在變革。
這種對行政職能轉變與機構改革的內外關系的分析,較之單純的機構改革無疑是一個認識上的進步。雖然在1988年提出政府職能轉變以后,機構改革獲得了深層次的動力,但由于政府職能轉變的目標并不明確,機構改革也受到了各種阻力,因而無法形成機構改革與職能轉變的有效互動發展。這實際上是至今尚未徹底解決的根本問題。
因此,行政體制改革的關鍵是要促進政府權力結構――功能的協同發展,在我國當前就是要形成機構改革和職能轉變良性互動機制。在職能定位、機構設置以及管理方式等方面,有效地加強政府的宏觀調控。同時,由于行政體制改革對于經濟體制改革的適應性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結構、功能兩個層面上的改革,都必然受到經濟體制改革和政治體制改革的根本影響,尤其是經濟體制改革的決定性作用。
在不斷推進行政體制改革的進程中,隨著政府職能轉變目標的提出,改革的內容逐步從行政體系內部延伸到行政體系外部,又從行政體系外部反射到行政體系內部。表明在行政體制改革的進程中,必須確保實現內容變革與形式變革的有機配合和整體推進。形成功能的良性互動機制。因此,必須重視政府權力功能雙向合理化及協同發展。
行政體制改革難題及對策是綜合配套改革。需要從以下幾個方面來做:
首先,經濟體制、行政體制和政治體制三大改革之間未能形成良性的互動關系,經濟體制和政治體制在一定程度上制約了行政體制改革的深入發展。因此,行政體制改革的深化必須與市場經濟的進一步推進和國家-社會二元化、黨政分開、政企分開、依法治國等改革協調進行,行政體制改革應取得上下兩個體制環境優化配套。而目前模糊的社會主義市場經濟體制模式、不完全的市場經濟發展和政治體制改革的滯后,對行政體制改革的發展形成了障礙。
其次,由于受外部環境的影響,行政體制改革存在著“不配套”和“不適度”的問題。不利于中國“政府主導型”行政體制改革的推進;中央集權過度,影響地方積極性的發揮,行政體制改革的貫徹缺乏徹底性。不適度的行政體制改革無法實現改革過程中的“帕累托改進”,而只能使歷次改革彼此消解,使改革停留于循環往復的同水平狀態。
最后,行政體制改革面臨機構改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,構成了行政體制改革的最大阻力。
目前我國外部環境比以前有了顯著的改善,但在具體的實施過程中遇到很多困難:人員分流、“翻牌公司”、精簡對象的具體標準以及精簡后的管理整合等。行政體制改革形成的阻力具體概括:(1)利益和權力調整產生的阻力;(2)習慣和官本位意識產生的阻力;(3)對行政體制改革的不確定性而產生的阻力;(4)依賴性而產生的阻力;(5)曲解而產生的阻力等。
中國行政體制改革要走出目前的困境,關鍵是要進行主動的綜合配套改革,而首當其沖的則是配套改革,為行政體制改革創造良好的外部環境。
行政體制改革和政治體制改革協同前進具有戰略性和長遠性。因此,在推進行政體制改革的同時,必須要借以政治體制改革措施的相應協調、配套和保障。在社會轉型過程中,經濟的發展、利益的分化、民眾政治參與期望的提高等新因素,會與政治體制之間形成沖突,為避免矛盾的激化,必須相機進行政治體制改革。
行政體制改革“上下結合部”不是簡單的“經濟――行政)政治”的機械順序,因為在具體的改革實踐中,由于行政體制改革本身就是政治體制改革的一個子系統,政治與行政之間具有密不可分的聯系;同時,由于中國行政體制與經濟體制之間高度統合的性質,經濟與行政之間存在著未完全分化的關系;再加上經濟、政治與行政三者之間的客觀互動聯系,因此,在行政體制改革的實際進程中,有一個改革的邊界,即行政體制改革謀取與經濟體制改革和政治體制改革互相配合。
作者簡介:
經濟體制改革的性質范文4
我國事業單位體制經濟改革的目標
進行國家事業單位改革時,要充分認識到事業單位存在的歷史必然性和現實合理性,建立相應的配套改革措施,推進事業單位經濟體制及配套管理體制市場化和社會化,形成事業化健康發展的格局。所謂目標是目的和標準的統一,目標是事業前進、發展的方向與動力,目標是主體在某種實踐活動之前,進一步解放思想、轉變觀念,對于自身活動及其結果的預期設想,建立符合市場經濟規律的目標,是人們努力奮斗的方向,對于事業單位改革的成敗具有決定性的意義。經濟基礎決定上層建筑。改善生產條件,促進社會福利,使事業單位的運作總體與當時的經濟體制相適應,滿足人民的文化、教育、衛生等需要,從根本上使事業單位的發展進人全新時期,其目標必須要做到:進一步明確國家事業單位的服務對象是公共事業,正確劃分公共事業可經營性與不可經營性以及國家事業單位下屬各單位的事務活動性質,正確判斷國家事業單位與國家行政部門職責,不以承擔國家管理職責為主要目的。由于整個人類社會是一個有機的整體,事業單位的職能范圍必須以社會主義市場經濟體制為基礎,明確所屬子單位的服務對象,確保整個社會的穩定與發展。
實施改革目標的措施
事業單位是計劃經濟時代的產物,要實現我國事業經濟體制改革的各項目標,必須確保國家公共事業發展目標的實現,它是社會生產力的一個重要組成部分。實現事業單位改革目標的基本途徑必須采取科學的方法,要沿著市場化地方向進行改革,重點好機構與人員的編制工人。實現事業單位機構編制的計劃管理和法制化,必須用法律形式予以保障,上解決政府與各個事業單位不合理的隸屬關系,有效調節整個事業單位機構編制。
實現國家事業單位的分類轉型,按各單位事務活動的性質與功能進行分類轉換會出現的情形有:單位主體仍界定為事業單位;整個單位的事業功能都已衰變,正以企業的方式營運與發展;單位主體己非事業性質,但卻仍有部分事業單位職能。因此,政府的主管部門要做好宏觀調控于管理。建立現代事業制度是改革與發展的標志。
具備條件的堅決迅速改革到位,指導、協調、組織,彌補市場資源配置失效,使其盡快地成為市場經濟競爭的主體,明顯具備商品化、市場化的事業單位分類變型,逐步改善事業單位的存在的各種管理問題。實現國家事業單位改革目標的對策。要有利推動事物的發展與進步,進一步提高認識、解放思想、更新觀念。要求事業體制作出相應的變更,端正對現有事業單位的理解,準確地界定事業單位的市場界限;要特別注意政事分開,確界定和劃分政府機構與事業組織各自的職責,實現政事機構及其人員編制分開,必須實行政事經費分開,應該分別采取不同的運行機制和管理方式,積極促進“還權于事”的改革;更加注意做好相應的福利保障工作。
經濟體制改革的性質范文5
一、水管單位會計制度的發展演變
改革開放三十年，是我國經濟體制發生根本性變革時期，也是我國會計制度大變革、大發展的三十年。水管單位會計制度作為其中的一部分，主要經歷了以下幾個發展階段。
建國初期至1980年，按照計劃經濟體制要求，我國基本建立了與社會主義計劃經濟體制要求相適應的會計制度體系。水利事業單位在這一時期實行的是“統收統支”、“收支兩條線”的機關事業單位預算會計制度，單位收入上繳，支出由財政撥給。這一會計模式為加強水利經濟計劃管理，促進水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）提高勞動生產率，降低人、財、物消耗發揮了積極作用。
1980年起，國家財政實行“劃分收支，分級包干”財務管理機制，事業單位逐步從行政單位中剝離出來，實行“全額、差額、自收自支”三種預算管理方式。1981年，為適應新的經濟形勢，財政部、水利部頒布實施了《水利工程管理單位會計制度》，對水利行業會計制度進行了一次積極探索。
1992年，我國建立社會主義市場經濟體制戰略目標，隨后進行會計法修訂和“兩則兩制”改革。為適應會計改革要求，1994年財政部、水利部又頒布了《水利工程管理單位會計制度（暫行）》，為市場經濟體制下水管單位會計制度的構建和改革提供了有益的嘗試，使水管單位會計制度進入日臻完善、不斷發展的歷史時期。
1996年后，國家預算管理改為“核定收支、定額定項補助、超支不補、結余留用”形式。特別是從2000年開始，國家按照“公共財政”框架體系，實行部門細化預算管理，制定了部門預算、國庫集中收付、政府采購等措施，不斷加大財政管理力度。在此時期，水管單位會計制度沒有根據經濟形勢變化及時修訂，許多方面出現與實際情況不相符的問題。
二、水管單位會計制度的發展特點
回顧其發展歷程，水管單位會計制度與經濟體制改革、行政體制改革、統一會計制度改革緊密聯系，主要有如下重要特點。
1、為適應經濟體制改革而推行水管單位會計制度改革
改革開放以來，我國分步驟推行經濟體制改革，實現了由傳統計劃經濟向社會主義市場經濟的根本轉變，國家統一會計制度適時進行相應改革，逐步與市場經濟接軌。水管單位會計制度也隨之進行一系列改革，既適應了水管單位經濟體制改革要求，也在一定程度上促進了水管單位經濟體制改革進程。
2、為適應行政體制改革而推行水管單位會計制度改革
1980年以前，水管單位大部分屬行政單位，之后從行政單位中剝離出來成為事業單位，從2000年開始又細分為公益性、準公益性、企業三種類型，水管單位會計制度先后采取報賬制、收付實現制、定額補助、部門預算和《水利工程管理單位會計制度（暫行）》等形式，逐漸推行水管單位的行政體制改革。
3、逐步實現與國家統一會計制度的協調發展
在水管單位會計制度發展過程中，始終以國家統一會計制度為基礎，并結合水管單位實際情況，考慮水利工程特有業務，設置特定會計科目和報表體系，規范具體會計處理方法，逐步實現與國家統一會計制度的接軌和協調發展。
三、現行水管單位會計制度面臨的困難
水管單位會計制度在促進水管單位經濟發展，保障水管單位體制改革順利進行等方面發揮了重要作用，但隨著國家宏觀政策不斷變化，市場經濟不斷向前發展，水管單位會計制度也面臨許多困難，主要表現在以下幾方面。
1、水管單位會計制度不適應當前發展要求
（1）不適應水管單位多元化發展。隨著水管單位體制改革逐步深入和市場機制日益形成，企事業單位并存，多元化經營成為必然趨勢和戰略選擇。多元化經營涉及不同行業、不同性質的經營業務，對水管單位會計制度提出了很高的要求，而現行水管單位會計制度難以適應多元化經營核算管理現狀。
（2）不利于行業會計信息比較和分析?，F行水管單位會計制度，由于很長時間沒有修訂，許多會計要素沒有進一步規范，不同類型水管單位進行會計處理依據的原則、程序、方法各不相同，得出的數據核算口經也不一致，會計信息在水管單位之間會失去可比性，不便于水利業的分析和研究，很難把握資金的合理流向和資源的優化配置。
（3）不便于國家宏觀管理和監督。財政、審計、稅務、水管行政主管等部門，對水管單位實施有效財務監督的主要依據是財務會計信息，不同類型水管單位從自身角度考慮，選擇執行會計制度，報送的財務會計信息在格式、內容等方面不符合管理部門要求，從而加大了財務監督難度，影響了財務監督效率。
2、水管單位會計制度內容構成缺乏完整性和系統性
完整性和系統性是現代會計制度應具備的基本特征，然而我國現行水管單位會計制度涉及內容基本上為常規會計事項，在構成上缺乏完整性和系統性，具體表現在以下兩個方面。
（1）缺少現行會計準則的具體規范。近年來，隨著會計領域的改革開放以及企業會計準則的建立，一些新的會計核算方法，如生物資產、投資性房地產、金融資產等早已為人們所熟悉，在實際中被廣泛應用，但是我國現行水管單位會計制度尚無具體規范，內容不完整，水管單位會計人員在處理此類業務時經常力不從心。
（2）缺乏健全完善的內部核算制度。完善的會計核算體系不僅包括國家統一會計規范，而且還包括企業根據經營特點、管理要求制定的內部核算制度和辦法。然而，目前許多水管單位只執行國家統一層次的會計規范，沒有制定完善的內部核算制度與辦法，導致水管單位內部核算制度不健全，出現單位成本不實、賬目不清、數據不真等問題。
3、水管單位會計制度具體規范不符合現行需要
《企業會計準則》的頒布實施，標志著我國會計改革邁出了關鍵一步，作為企業化管理的水管單位應逐步按準則要求進行會計核算，保證核算的準確性和信息的可比性?，F行水管單位會計制度與企業會計準則相比較，主要存在以下問題。
（1）會計要素反映不全面。水管單位有很大一部分生物資產和投資性房地產，如經濟林、魚產品，出租門店等，現行水管單位會計制度無法計量，而《企業會計準則》卻給出了規范的處理方法，水管單位會計制度應將其納入進來，按規定進行核算，可以保證資產計價的真實、準確和完整。
（2）會計信息反映不真實。在水管單位固定資產中，水工建筑物比重較大，只要加強日常養護，使用年限會很長，許多單位在計算折舊時隨意選擇折舊年限，導致折舊費用核算標準不一致，影響了會計利潤的準確性。應收賬款中的灌溉水費、排澇水費，由于農村稅費改革及鄉鎮行政體制改革的影響，基本上形成呆賬，無法收回，應計提壞賬損失。但由于水管單位賬面累計虧損巨大，大部分單位沒有計提壞賬損失，成本核算不準確，虛列資產，致使會計信息不真實。
（3）會計報告編制不規范。水管單位的財務報告是依據現行水管單位的會計制度編制，大部分是水利部門特有報表，報表項目和財務指標設計具有濃厚水利行業特色，與國家統一會計報告規范有很大差異，不能及時滿足財政部門、稅務部門及其他部門的信息需求，實現財務信息共享困難。
（4）報表簡單匯總不合理。近年來經過單位體制改革，水管單位類型較多，所屬單位構成復雜，現行水管單位會計制度只要求將財務報表簡單匯總，沒有要求編制合并會計報表，導致會計信息重復，虛增資產和成本，不能真實反映單位資產和負債情況。
4、水管單位會計制度嚴肅性受到損害
水管單位會計制度作為指導水管單位會計處理的規范，具有強制性和嚴肅性，各單位均應自覺按規定進行核算和報告。但在執行過程中，水管單位會計制度嚴肅性受到損害的現象時有發生，究其原因，主要有以下兩方面。
（1）執行不力，擅自“各取所需”。一些單位為了自身局部利益在會計處理上“各取所需”，會計人員置水管單位會計制度規定于不顧，完全按領導意圖進行會計處理，導致核算不實、數據不真。
（2）執法不嚴，縱容違規違紀。一些單位雖然在財務檢查或審計中查出不少問題，但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”，對負責人從輕處理或不予處理，縱容違規違紀行為，致使一些單位違規行為屢查屢犯，屢禁不止。
四、完善水管單位會計制度的對策
1、按市場經濟發展要求完善水管單位會計制度
（1）建立適應市場經濟發展的會計核算體系。適時改革原有水管單位會計制度，簡化會計處理程序和處理方法，滿足水利行業在市場經濟條件下會計核算需要，使水管單位經營業務按統一規定進行會計處理，提高財務會計信息的綜合程度和可比性。
（2）制定和完善特殊業務的會計處理規范。隨著市場經濟的發展，水管單位在接受國家宏觀管理的同時，將更多參與到市場競爭中來，對水管單位具有特殊性質資產、經濟業務的確認和計價等特點，要制定具體的會計處理規范。
2、按“橫向縱向統一”原則構建水管單位會計制度
水管單位會計制度在會計確認、計量和列報上要符合國家統一會計制度規定，做到橫向與法規統一，不能脫離相關法規要求自定會計處理方法。水管單位會計制度盡量做到行業科學化、統一化，充分體現水管單位特點，做到縱向與行業統一，使水管單位會計信息具有可操作性和可比性。
3、按水管單位性質分門別類實行不同會計制度
公益性水管單位，如果財政管理實行“部門預算、國庫集中收付”，應按財政部門規定實行預算會計制度；準公益性水管單位，應盡量將公益性、經營性活動分開，分別執行水管單位會計制度和企業會計準則，做到分設賬簿、分別核算，使兩種經營活動的會計信息得到真實反映；企業化水管單位，應執行企業會計準則，真實、準確核算水管單位資產、負債、所有者權益，為增強其市場競爭能力提供有益的財務會計信息。
4、強化水管單位會計制度約束和監督機制
經濟體制改革的性質范文6
一、中國的第二次改革開放的領路人――龍永圖
開放的世界經濟貿易體制對于全球的經濟發展是至關重要的。因為一個封閉的經濟體、或者一些封閉的經濟團體，最終會導致經濟利益的沖突和激化。中國為了更好的發展經濟，一直在努力加入世貿組織。經過15年的艱辛談判，我們終于成為世貿大家庭的成員。而為我們開啟這個大門的就是――龍永圖。
對于中國這個發展中國家來說，加入世界貿易組織對中國經濟發展有重要意義。
第一，中國的經濟發展和國際合作將會面臨著更加好的國際經濟環境。中國作出了將按照國際通行的規則來從事對外經濟貿易的活動的承諾，這使得中國在全球面前樹立一個負責任的、守規則的國際形象，對于改善中國的商務和投資環境具有重要的意義。
第二，使中國建立一個更加符合社會主義市場經濟需要的體制環境。這個體制環境包括 1.穩定的．透明的、可預見性的法律體制。2.一個更加廉潔、高效、規范的適應社會主義市場經濟需要的政治環境。3.一個更加公平、有利、有序的市場經濟環境。
第三，開放的政策環境。在這方面，中國政府已經按照自己的承諾 從2002年1月開始下調了關稅。從2001年的15.3％降到1 2％ 而且取消了很多產品的進口配額許可證管理。這樣在中國將出現一個全方位、多層次、可預見性的開放體制。
龍永圖不僅單是把中國帶入了世貿組織，在入世后的幾年中他一直奔波于中國經濟的健康發展和與世界經濟的交流中。他是一位引領中國經濟發展的關鍵人物。
二、中國企業股份制改革的倡導者與設計師――厲以寧
中國是一個發展中國家，從建國伊始關于企業的性質問題就一直是中外各界關注的焦點。改革開放以來，中國的企業改革就一直在摸索中進行，從完全國有到聯合經營，從國家控股到發展民族企業?，F在，中國已形成一個以公有制為主體，多種經營方式并存的經濟體制。但是，國有資產、國家控股的比重應該是多少以及中國企業股份制的具體形式一直是中外關注的焦點。在百家爭鳴的時候，厲以寧根據中國自己的特點，提出了符合中國國情的改革方案，為中國企業股份制改革指明了方向。
在我國經濟體制改革的歷史進程中，所有制結構的調整和國有企業股份制改革具有特別重要的意義。厲以寧教授科學地提出了社會主義所有制體系的整體構想，探討了公有制新的實現形式，并對我國國有企業實施股份制改革提出了可操作的政策主張和方案設計。厲以寧教授認為，所有制改革是中國經濟體制改革的關鍵所在。中國經濟體制改革的成功，必然取決于所有制改革的成功。經濟體制改革的核心，必然是企業制度的重新塑造，必須以新型公有制取代傳統公有制，必須構建新的社會主義所有制體系。改革開放伊始，他最早系統地介紹了現代經濟學在西方的發展，他最早提出了所有制改革理論和企業股份制改革的設計方案，創立了中國經濟非均衡分析理論與方法，對國民經濟運行和中長期改革、發展戰略研究做出了杰出的貢獻。
厲以寧提出了“新公有制”的概念，“新公有制企業”這一概念的重要意義，在于從理論上解決了中國改革的核心問題，即所有制改革問題，這將加速國企改組的步伐，加速民營企業的成長，從而全面推進社會主義市場經濟的健康發展。在中國經濟一直高速發展的同時，很多人開始擔心：中國在達到GDP人均l000美元的水平時，也將面臨著嚴峻的發展瓶頸。如果能從理論高度上突破，對中國的改革與發展具有重要的指導意義。而厲以寧提出的“新公有制”概念，正是從理論上給中國的經濟發展指明了方向。
三、社會主義新農村建設的代言人――溫鐵軍
中國自古以來就是一個農業大國，即使是現在中國的9億農民也是中國能否繼續高速發展的關鍵。中國的農村從建國伊始的個人經濟到農業合作社期間的集體經濟，在到聯產承包制時期的聯合所有制經濟，農村發展的好壞直接影響著其他產業的發展。所以，在新世紀新時期，中國農村建設的成敗直接影響著中國能否繼續高速發展的步伐。在三農問題被提上議程之前，就有一個人在為三農問題奔波，它就是溫鐵軍，社會主義新農村建設的倡導者和實踐者。
“三農”問題如果不解決，第一，盡管經濟高增長，但是內需上不去。第二，直接影響國家經濟發展的結構性問題。第三，城鄉差別越來越大，社會問題就會越來越復雜，越來越嚴重。所以我們說，在發展到這個階段的時候，與時俱進地把新農村建設作為解決當前中國非常緊迫的“ 農”問題的一個重要方向提出來，它既符合我們國家的客觀需要，也符合國際上通行的規律。
