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經濟體制改革的影響范文1
關鍵詞:財政體制;縣域經濟;影響;改革建議
中圖分類號:F812.7 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-000-02
我國現行財政體制主要是指1994年確立的分稅制財政體制,最主要的特點就是按照稅種的不同把稅收收入分為中央稅、地方稅以及中央和地方共享稅,從而確定了中央和地方各自的收入來源。具體到縣一級,又因各省情況不同而有不同的管理體制,但分稅制的基本框架沒有改變。以遼寧省為例,現行的財政體制仍然是以分稅制為基礎,同時在2010年省政府又對省與縣之間的財政體制進行了一定調整。主要內容包括:中央與地方之間的收分配體制基本不變,但在省與縣之間,將原來屬于省縣共享稅種的增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅和房產稅全部下劃為縣級收入,同時縣需要向省上解稅收以保障省級財力。為了彌補縣級財力不足,促進基本公共服務均等化,從中央到省、市均給縣安排一定數額的轉移支付資金。此外,還有各種收入增量返還等獎勵措施,用以激勵縣級政府大力增加財政收入。在財政支出方面則是通過明確劃分事權來確定支出范圍,縣級事權主要包括義務教育、區域內基礎設施建設、社會治安、環境保護、行政事務管理等事項,近年來又增加了社會保障、失地農民生活保障、社會公共衛生應急等事權??h級政府要利用現行體制下取得的財政收入來為上述事權買單。
一、現行財政體制對縣域經濟社會發展的影響
總體上看,現行財政體制對縣域經濟社會發展既存在很大的促進作用又存在一定的不適應性。
1.分稅制財政體制對縣域經濟社會發展的促進作用
從經濟社會發展情況看,分稅制財政體制壯大了財政收入規模,加快了經濟社會發展。主要體現在三個方面。
一是體制激勵作用明顯,地方經濟快速發展?,F行財政體制,明確中央與地方的收入來源,激勵地方大力開展經濟建設,提升本地區的經濟發展水平,從而提高稅收規模。例如遼北某縣從本世紀初提出“稅源經濟”的理念,通過發展陶瓷、綠色食品加工、風力發電、輕工家電、牛產業、通用航空等實體經濟培植稅源,使縣域經濟和地方財政收入駛入了高速增長的快車道。全縣國民生產總值從2000年的18.6億元增長到2014年的313億元,公共財政預算收入從2000年的0.38億元增長到2014年的27.8億元。
二是收入結構不斷優化,地方財政實力逐步增強。分稅制財政體制確立了以稅收收入為主,非稅收入為輔的的收入結構,上例中的遼北某縣通過加大對稅收收入的征管力度,加強非稅收入管理,實現了財政收入的高速增長,同時把稅收收入占公共財政預算收入的比重控制在80%左右,提高了收入質量,增加了地方可用財力。
三是轉移支付調節了地區間收入差異,促進了區域經濟協調發展。在分稅制體制下從中央到省、市均給縣級安排了大量轉移支付資金,有效促進了縣級發展。本世紀以來,遼北某縣公共財政預算支出連年高于預算收入,財政自給率在最低的年份僅為38%左右,在最高的年份也沒有超過70%,大量的教育、科技、衛生、文化、農田水利、植樹造林等項目均靠上級轉移支付資金安排,給該縣的經濟社會發展注入了巨大動力。
2.分稅制財政體制存在的主要問題
一是在體制上未能更多讓利地方。首先從整體上看,中央在分稅制中占大頭,地方占小頭,而在地方收入中按照省、市、縣的層級層層遞減,縣級收入處于占比最小的地位。這就造成了財力高度向上級集中,縣要依靠上級轉移支付支持才能保證財政正常運轉。其次從稅種劃分上看,稅源集中、穩定性強的收入大都劃為中央和省級收入,而稅源分散、征管難度大、增收潛力小的稅種則屬于縣級固定收入。
二是在共享稅種分配上劃分比例不合理。例如在工商稅收中縣級分配的增值稅和企業所得稅比例均較低,而營業稅則達到了70%。但從縣域經濟發展的角度看,縣級主要支柱財源應為實體工業,所產生的主要稅收是增值稅和企業所得稅。營業稅主要存在于服務業中,而縣級受城鎮化程度、人口規模等因素影響,服務業遠不如城市發達,營業稅稅源十分有限。此種分配方式,造成了縣級政府辛苦招商引資,企業落戶帶來的稅收卻大部分被上級拿走的尷尬,在一定程度上影響了縣域經濟發展。
三是在一定程度上誘導了縣域經濟發展路徑。在現行財政體制中,涉土四稅全部屬于縣級收入,而以土地出讓金為代表的政府性基金收入也是縣級財力的主要來源??h級政府在發展過程中為追求利益最大化必然選擇增加涉土稅收的發展路徑,這也就形成了“土地財政”、大力發展房地產行業等狀況,造成了許多縣域城市基礎設施建設負擔沉重,商品房庫存高企等問題。
四是財權與事權不匹配。縣級雖然處于收入分配的最末端,但其事權卻一樣不少,并有逐年增多的趨勢。最主要的支出事權包括供養全縣行政、事業在職及退休人員,保證政府機構正常運轉,保證義務教育、基本醫療等公共支出,供養五保、低保等優撫人員,彌補企業養老保險缺口等。對這些事權,縣級概括稱為剛性支出。而在這些支出中還有許多“上級出政策、下級配套資金”的支出項目,例如義務教育的“普九達標”,在上級出臺政策后縣級只能自行投入資金進行校舍改造,形成了沉重的“普九債務”,再比如公檢法公用經費達標、調整工資標準等均由縣級政府安排資金,造成了縣級財力緊張,制約了經濟社會發展的投入。
五是轉移支付制度不夠規范、不科學。一方面轉移支付缺乏固定約束,分配規模往往由上級說了算,一直以來飽受詬病的“跑部錢進”就是轉移支付制度不規范的體現??h級財政部門也往往是把向上爭取資金作為一項重要工作任務,不僅牽扯了大量精力而且存在一定的權力尋租隱患。另一方面轉移支付的構成不夠科學,近年來縣級財政收到的轉移支付資金多為有固定用途的專項轉移支付資金,少有可以自主安排的一般性轉移支付資金。這就造成了縣級財力難以集中,想辦的事情受財力制約往往辦不成。
六是縣級財政狀況沒有得到明顯好轉。在分稅制財政體制下,縣級政府本身分配的財權就少,2006年中央又全面取消了農業四稅,導致縣級財政更為艱難,而鄉鎮一級更是處于收不抵支的局面。為保證鄉鎮正常運轉,縣級往往還要負擔鄉鎮的工資、運轉等支出,再加上各類剛性支出,公建支出等,使財政資金供需矛盾十分突出?,F行財政體制下的收入規模,僅能保證縣級的必要支出,即所謂的“吃飯財政”,不足以支持縣域經濟社會發展投入。為了籌集經濟社會發展資金,部分縣級政府近年來進行了大規模融資,造成了負債率攀升,債務負擔沉重,而幾年之后的今天,償債支出又占用了大量縣級財力,使本來捉襟見肘的財政狀況雪上加霜。
二、對現行財政體制的改革建議
針對上述問題,一方面要通過發展縣域經濟,培植稅源,加強財政管理,提高財政資金使用效益等措施逐步加以解決。另一方面也要從體制上進行改革,從根本上扭D縣級財政狀況,提升縣級財政對縣域經濟社會發展的支持作用。
對現行財政體制進行改革應當遵循有利于增加縣級財力,有利于激勵縣級政府大力發展實體經濟,有利于縣域發揮自身發展優勢,有利于保障縣級基本服務,有利于化解和防范財政風險的原則。在此基礎上,筆者提出如下改革建議:
一是要財力下沉,增加縣級在分稅制中的分配比例。具體包括將消費稅等中央稅種轉為中央和地方共享稅種,給予縣級一定的分成;提高縣級在增值稅、企業所得稅等稅種中的分成比例;合理劃分總分機構稅收歸屬,將石油、電力、通信等大型國企所屬的縣級分支機構所產生的稅收劃為縣級收入。使縣級擁有較為優質、穩定的稅源,增加縣級財力保障水平。
二是要調整涉土四稅的分配。在給予縣級一定財力補償的情況下,中央和省可以在涉土四稅中享有一定的分成。一方面有利于提高中央及上級政府對基層的控制力,另一方有利于抑制地方政府盲目發展“土地財政”的沖動。
三是理順財政投入關系。當前財政體制下,縣級政府負擔的事權過多,剛性支出壓力大,制約了對經濟社會發展的投入。可以考慮建立基本公共服務保障體系,由中央及省對縣級的義務教育、基本醫療、社會保險等方面進行直接投入。在降低地區間的差異,促進公共服務均等化的同時解放部分縣級財力,促進縣級對經濟社會發展的投入。
四是規范轉移支付制度。一方面要提高轉移支付的剛性約束,規范轉移支付的安排流程,降低上級在轉移支付過程中的隨意性。另一方面要調整轉移支付的結構,增加一般性轉移支付的規模,方便縣級依照自身發展優勢自主支配專項資金。可以考慮在轉移支付制度改革中,進一步放寬專項資金使用限制,例如增加一般性轉移支付、允許縣級打捆使用轉移支付資金等,這樣更加有利于縣級政府依據自身產業發展目標安排資金,集中更多的財力快速促進產業發展。
五是幫助化解政府債務。當前政府債務沉重成為了制約縣域經濟社會發展的一個重要因素,大量財政資金用于還本付息支出,嚴重影響了經濟社會發展投入。上級財政幫助地方政府化解債務并不是簡單的代為償還,而是首先解決償債負擔重,融資成本高的問題??梢钥紤]由上級財政部門出資對縣級到期債務及高利息債務進行置換,待縣級財政狀況好轉再逐漸償還給上級財政。一方面減輕當前的償債支出壓力,另一方面減少利息支付,節約財政資金。
六是完善地方稅收體系。按照我國“一級政府、一級財政”的管理原則,縣級政府雖有本級財政的管理權,但稅收管理的權力卻較為弱化。在現行體制下,國稅局為中央直管單位,地稅局為市管單位,從行政隸屬關系上說,稅務部門并不屬于縣級政府序列。縣政府對稅務部門的控制力與影響力也較低。這就導致了在組織財政收入方面稅務部門與縣級政府存在一定的脫節現象,有些強化稅收征管的政策由于難度大、成本高往往難以執行,造成地方稅款的流失。今年,中央充分向基層下放各類管理權限,遼寧省的工商、質監等部門均已完成下放,可以考慮在今后的改革中下放地稅管理權,進一步理順縣級稅收管理體系,更好的凝聚全縣力量做好財稅征收。
參考文獻:
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經濟體制改革的影響范文2
關鍵詞:經濟體制;經濟發展;體制改革;城鄉一體化;
Abstract: Since reform and opening China's economy to obtain a rapid and sustainable development, economic reform proved played an important role. Meanwhile, with the accelerated pace of economic development, urban-rural income gap is growing, the need for the development of further deepening of economic reform to achieve "economic integration of urban and rural areas," the goal of building. This article will be on China's social structure and a detailed analysis of the economic system, demonstration of economic reform on rural economic development role.Keywords: economic system; economic development; reform; urban-rural integration;
中圖分類號:F121 文獻標識碼:A
計劃經濟體制又被稱為指令型經濟,通過國家調控對生產資源及商品消費進行事先計劃,在上世紀70年代以前,我國作為世界上最大的發展中國家一直沿用這一體制;同時,由于發展中國家對經濟建設的迫切要求,都會不約而同的推行重工業優先發展的戰略,這也就造成了優勢經濟資源不斷由農村向城市傾斜,如煤炭、石油等資源型產業的發展,前期都受到宏觀政策的控制影響,進一步拉大了城鄉經濟發展的差距。
一、經濟體制改革的重要性和必然性
我國是傳統的農業大國,農村人口所占比重大、分布廣,對社會主義經濟建設起到至關重要的作用。在計劃經濟體制時期,為了保證國內重工業戰略發展目標的實現,農村經濟的發展受到一系列歧視政策的約束,這也就造成了農村經濟發展緩慢、農民收入過低等問題;同時,由于嚴格的戶籍制度規定,也形成了中國式的二元化經濟體制。
(一)經濟體制改革的重要性探究
1.國際形勢和國內經濟發展需求。
國際方面,冷戰結束以后,世界范圍內開始掀起經濟發展的,經濟體制成為改變國際社會新格局的關鍵變量。在20世紀后半期,飽受經濟發展障礙的廣大社會主義國家開始步入經濟轉型的井噴期,逐漸由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型;從實踐角度來說,蘇聯解體、東歐劇變也體現出來市場經濟發展過程中的優勢,作為堅持社會主義制度不動搖的中國而言,也迫切需要通過經濟體制改革實現富國強民的夢想。
國內方面,盡管計劃經濟體制在特定的歷史時期中起到積極作用,但隨著我國經濟發展的速度加快、社會商品需求量日益增大、商業活動范圍的不斷擴展,這一體制逐漸暴露出它的缺陷。突出表現為對商品生產和價值規律的違悖,行政手段對企業的管理過嚴,無法形成有效的市場流通模式,阻礙了產品生產和商品供給。同時,計劃經濟體制下經濟方式單一化,平均主義思想泛濫無助于企業的市場競爭力形成,進一步導致商業發展退化、弱化;以煤礦經濟產業分析,受到計劃經濟時代重工業發展戰略和資金積累模式影響,導致了煤礦經濟發展脫離了應有的勞動密集型發展方向,因此無法吸納更多的剩余勞動力,導致工人成為一個特殊的階層,從農民中吸收的人員比例極低。
從這個角度而言,中國必須對這種經濟體制進行根本性改革。
2.人民日益增長的物質文化需求。
第二次工業革命以來,人類社會進入了電氣化時代,科技與經濟的發展為人們提供了更多的現代化商品。隨著我國國民經濟的發展和人民收入水平的提高,物質需求與精神需求也相應的不斷提高,而僵化的計劃經濟體制已經無法滿足社會的發展需求。
以煤礦經濟為例,計劃經濟體制下煤炭資源的銷售受政策影響較大,存在“指令性價格”和“指導性價格”,缺乏有效的市場調節,大大削弱了煤礦企業的經濟效益,為了減少成本支出,煤礦企業在完成國家計劃產量后生產處于滯后狀態;于此相對應的是對煤炭資源的日益高漲需求,火力發電、農業生產、城市供暖等需求逐年增加,造成市場大面積缺煤現象,無法滿足社會需求。
(二)經濟體制改革的必然性探究
我國的經濟體制改革是從農村開始的,從人口比例分析,目前來說農村地區人口仍然占據人口總數的較大部分,經濟體制導向必然會向農村方向轉移。改革開放以后,我國逐漸確立了市場經濟體制,并解除了將經濟體制納入社會基本制度的觀念誤區。
思想的解放進一步加快了經濟體制改革步伐,從經濟學角度來看,我國農村人口是潛在的巨大消費市場,要發展經濟就必須提高農民的購買能力,因此必須釋放農村剩余勞動力,提高農民收入水平;同時要建立多渠道的經濟發展模式,放寬農村人口從事企業經營的渠道,大力發展民營企業經濟,實現我國經濟模式的多元化。
二、經濟體制改革對城鄉經濟發展的影響
我國經濟體制改革對城鄉經濟發展的影響主要體現在土地管理、戶籍制度、環境建設三方面,通過對這些要素的統籌發展,逐步實現了城鄉經濟發展的平衡。
(一)土地管理
土地是農村重要的生產資料,隨著我國農村土地管理制度的深入改革,國家部門制定了農村集體用地的管理條例,并逐步建立起完整的農村建設用地市場。極大的提高了農民生產積極性,并將土地作為一種穩定的生產資源提供使用,極大的穩定了農村人口。經濟體制改革促使農業生產逐步擺脫單一化,向生產、加工、銷售等環節靠攏,形成了完整的產業鏈條。
(二)戶籍制度
戶籍制度是構成二元化社會、經濟機構的主因,改革開放30年來,雖然戶籍制度的缺陷一再經過修正,但在目前城市化建設全面開展的過程中仍然存在詬病。從經濟角度來說,30年終城鄉經濟整體收入增長提高五倍,但城鄉居民之間的差距卻擴大了2.28個百分點。同時,在政治權利、文化資源、醫療教育資源等方面,城鄉之間還存在分配不均的情況。要改變這一現狀,應該通過經濟體制逐漸弱化戶籍制度的作用,實現平穩過渡。
(三)環境建設
環境設施建設時城鄉經濟發展重要因素,通過對交通、醫療、教育等方面的改善,逐步城鄉居民在生產、生活、居住方式方面趨向一致,實現勞動力、技術、資源方面的交流共享。同時,逐步構建起了農村社會保障體系,實現了多元化、多層次的養老、保險制度。如農村養老保險、新型農村合作醫療和社會救濟制度等等。
三、“城鄉一體化經濟”發展的深度問題探討
“城鄉一體化經濟”發展是當前經濟體制深入改革的重要內容,也是實現統籌城鄉經濟發展的第一步,從我國社會經濟發展戰略上將城市、農村歸納為一個整體,而不是單純的城鎮格局規劃。具體來說,“城鄉一體化經濟”建設涉及六個主要因素,分別是:城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業市場和社會管理。
十六屆四中全會支出,我國在計劃經濟側重重工業發展史必然的歷史階段,在實現工業化發展預期階段之后,必然進行工業反哺農業、城市支持農村的策略;同時支出,協調城市與農村之間的發展,是促進我國經濟市場深度挖掘的必然趨勢。近年來,我國實現了免除農業稅、實現種糧補貼等政策,是實現“城鄉一體化經濟”發展的具體措施。
要實現統籌城鄉發展,就必須施行經濟體制進一步深化改革,彌補現有社會主義市場經濟體制存在的缺陷,突出表現為城鄉居民在享受要素配置和要素增值成果方面的不公平性。以土地為例,農村土地在缺乏有效的市場管理和監督機制下,增值收益仍然流入城市,農業在國家資本申請享有方面也存在一些障礙;在就業方面,高等學歷人才仍然局限于城市,而農村市場缺乏資金和政策扶持,無法形成互動的人才交流市場。
綜上所述,要抓住經濟體制深化改革的契機,重點解決城鄉之間體制性矛盾和結構性矛盾,重點完善城鄉行政管理體制,這對政府職能的提升是一個不小的挑戰。牢固掌握市場經濟體制下的科學調節理論,開拓監管有力的市場體系,通過協調社會管理部門和公共服務平臺,實現政府職能現代化服務意識。
參考文獻:
[1]汪鋒,劉旗,張宗益.經濟體制改革與中國城鄉經濟發展不平衡.中國軟科學,2007(05)
經濟體制改革的影響范文3
——三談認真開展解放思想大討論
省委關于開展解放思想大討論活動的意見指出,樹立社會主義市場經濟理念,進一步加大經濟體制改革力度,是解放思想大討論的一項主要任務。這一要求,切中目前制約我省經濟發展的要害和關鍵,必須不折不扣地加以落實。
樹立社會主義市場經濟理念,進一步加大經濟體制改革力度,首先要求各級黨員干部充分認識發展社會主義市場經濟的重要意義。這一點,雖然看似老生常談,實際上卻非常必要。因為在現實中仍有不少同志對此認識不足。
從理論層面來看,市場經濟是人類迄今為止所發現的較為有效的配置資源的形式,在提高經濟發展效率、調動企業與職工的生產積極性、增加人民收入和提高人民生活水平等方面有著不可替代的作用。從實踐層面看,改革開放以來,我省經濟發展的過程,也就是社會主義市場經濟不斷發展和完善的過程;我們與先進地區在經濟發展上的差距,實質上就是市場經濟理念和體制的差距。因此,我們必須清楚地認識到:發展社會主義市場經濟是解放思想的重要成果;構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制,是思想解放的必然要求;進一步樹立社會主義市場經濟理念,加大經濟體制改革力度,已經成為推動我省又好又快發展的必然選擇。
經濟體制改革的影響范文4
關鍵詞:金融體系改革;回顧;思考
在國民經濟發展中金融業屬于基礎,在我國整個經濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此,本文對我國金融體系改革與經濟體制改革之間的關系進行了分析和介紹,并且回顧了我國的金融體制改革歷程。
1 我國金融體系改革與經濟體制改革之間的關系
在我國國民經濟發展中金融部門具有十分特殊的地位,所以在經濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經濟體制改革的影響,因此需要完成兩個基本任務,首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來,其次要立足于微觀層面,采用企業化的方式對金融機構進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性,在我國以銀行為代表的金融機構不僅屬于對貨幣經營的企業,同時也屬于執行國家貨幣政策的相關機構。國家在經濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策,然而商業銀行的經營目的是追求利潤最大化,因此其很難對貸款的沖動進行遏制,會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業化的金融機構目標就會與國家政策制定的目標之間產生利益沖突,而宏觀經濟會由于這種沖突變得不穩定,貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經濟時代的主要功能就是核算和結算,由于企業融資的需要,因此出現了大量的非銀行金融機構[1]。
我國在1978年以來采用的是雙重轉軌下的漸進式的金融改革,一方面是從農業經濟轉向工業經濟,而另一方面則是從計劃經濟轉向市場經濟。由于我國的經濟體制改革有機地聯系了兩個轉向,因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來,隨后采用企業化的方式對金融機構進行改造,這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步,所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經濟發展歷史和特殊的國情進行充分的考慮,才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑,還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經濟的落后性,因此不可能選擇和蘇聯相同的激進式改革,而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式,也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來,然后再采用企業化的方式對金融機構進行改造。在我國國家干預的工業化過程中充分的體現了這種先后順序。國家在漸進式經濟體制改革中將金融看作是實現我國工業化目標的非常重要的一個手段,政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經濟體制之后,我國的工業化進程變得越來越快,這時候在金融體系的約束條件方面就出現了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下,相對于經濟體制改革,我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此,先進行公司制等非主流的東西就是我國經濟體制改革的基本順序,這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發展的必要,在完成非主流領域的改革之后,再進行金融體系的改革[2]。
2 我國金融體系改革的歷程
我國的金融體系改革主要包括兩個階段,第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來,金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應企業改革的外部環境創造出來。上世紀90年代是這個階段的一個分界線,中國銀行在之前的金融體系中屬于監管系統,我國的銀行系統主要包括以下幾個方面,也就是國家專業銀行、區域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔保公司、信托投資、保險公司以及各大企業集團的財務公司。有機構無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務之后,我國的金融體系在90年代以后出現了較大的變化。在將分業經營分業監管的原則明確下來之后,我國的金融監管系統也得到了極大的發展,除了原先的中國人民銀行之外,同時又出現了保監會、銀監會和證監會;除了傳統的四大國有商業銀行之外,在銀行系統中又出現了政策性銀行和股份制銀行,并且紛紛的建立了一系列的區域性城市銀行,在21世紀之后我國還出現了很多外資銀行[3]。
以金融結構市場化為取向的企業化改造是第二階段金融體系改革的主要內容,這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構自身經營需要得以滿足之外,同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內容就是完成金融機構的企業化改造,從而將自擔風險、自負盈虧的企業機制形成。金融機構企業化改造的總體目標一共包括3個方面的小目標:首先,使財政與銀行的關系實現有限責任機制;其次,對銀行的內在運行機制進行完善;最后,對外部監督進行強化,將與政府相互獨立的第三方專業監管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經濟轉軌時期實現了平穩的經濟發展之外,同時也保證了自身改革目標的實現,在具體的改革過程中并未出現諸如其他國家一樣的大起大落,這也是我國采用金融體系改革和經濟體制改革相配合的非常成功的地方。
3 結語
目前,在經過一系列的改革和創新之后,我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應經濟發展的需要,并且更好地服務于經濟的發展,就必須要以經濟發展的需要為根據,進行不斷的變革和創新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題,為此,必須要以當前我國社會經濟運行的實際情況為根據對金融體系進行進一步的調整,從而最終能夠對社會經濟的發展起到有效的推動作用。
參考文獻:
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經濟體制改革的影響范文5
農村經濟的發展和農業生產率的提高,農村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業的技術骨干。同時,隨著我國農村城鎮化進程的加快,一些外出農民開始回鄉創業,又推動了農村城鎮化和農村經濟、就業結構的變革。此外,國家加大對“三農”的投入,新農村建設突飛猛進,城鄉間的經濟發展趨于協調。
二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析
(一)如何實現城鄉經濟聯動發展
改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。
(二)如何促進農民增收
在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。
(三)如何轉變農村落后的生產經營模式
雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。
(四)如何實現基層政府職能轉變
農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色?;鶎诱谋撞≈饕憩F在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展?;A政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。
三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策
(一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展
城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。
(二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入
放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。
(三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變
推進農業現代化建設,提高農業生產率,擺脫傳統的農業生產模式;積極鼓勵發展立體化農業,因地制宜,形成農林牧副漁立體化農業,多方位提高土地的收益;規范農村市場,逐步完善農村市場的管理制度,保障合法經營,推進農村市場化建設,以市場化帶動農村資源的合理開發利用,促使農村經濟的可持續發展。
經濟體制改革的影響范文6
選題依據:黨的十六屆三中全會出臺了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的解決》,在完善社會經濟體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現形式上,提出股份制為主要形式,在發展非公有制上突破了過去的局限。這對現有林區經濟體制的改革提供了理論依據?,F有林區經濟體制存在很大的問題,極其不適應現有的市場環境,造成現有的林區經濟落后。而且,發展沒有后勁處于兩難境地。一直以來,森工企業都是在計劃體制和短缺經濟并存的環境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國家出臺了《關于加快林區發展的決定》為林業的發展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業基地改造政策,對政府體制、企業經營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求,改革社會經濟體制以成為改造振興老工業基地的首要任務。從當前林區經濟運行體制來看,必須改革經濟體制。否則林區經濟將無法擺脫困境。當前影響我國林區經濟體制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業事業交叉的經濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾,一是存在一定的社會不穩定因素,如林區、縣政府機關、教師同工不同酬,工資差距較大,造成大量人才流失。二是林區建設包括林區基本建設、公益事業、社會事業等,造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業承擔著龐大的政府經費和社會負擔,難以進入市場經濟體制進行正常的市場競爭。
(2)市場環境有效性不高。森工企業難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業的發展,一方面降低了投資者對這一市場環境的信任程度,不利于區域經濟的發展。生產布局結構不合理。
(3)原有的生產布局結構不能適應現在的林區經濟發展。
(4)國有資產的管理不嚴。沒有對國有資產進行合理的利用,沒有人真正關心國家所有者的利益??尚行哉撌觯耗壳傲謪^經濟發展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施,為林區生產布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態保護區建設為林區改善自然資源環境提供了條件;西部大開發為林區基礎設施的改造提供了有利條件,改善了職工生活條件,為吸引投資創造了良好的環境;老工業基地改造政策,可以為發展林區經濟,振興林區企業提供全面的經濟支持。同時近年的國有企業改革實踐工作,為深化經濟體制改革提供了經驗。
本論文擬采用以下手段和方法:實證分析和規范分析相結合;對比論證;列事實、擺依據;理論和實踐相結合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網上瀏覽;去中小企業實地調研等方法來收集資料。擬運用經濟學、管理學、組織行為學等相關知識來撰寫論文。