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塑料污染治理情況范文1
(征求意見稿)
為貫徹國家、省、市決策部署,全力推進我縣塑料污染治理,根據國家發展改革委、生態環境部《關于進一步加強塑料污染治理的意見》(發改環資〔2020〕80號)、浙江省《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》及杭州市《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等文件精神,爭創桐廬標桿,特制定本行動方案。
一、工作目標 到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽,禁止生產含塑料微珠的日化產品。餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品,并逐步延伸至其它賓館、酒店、民宿。塑料垃圾實現零填埋。
到2021年底,完成“無廢城市”建設,縣城以上建成區的重點商場、超市等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。到2022年底,郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋??h城以上建成區國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。
到2023年底,縣城以上建成區的其它集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。
到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料購物袋。
二、主要任務 (一)大力推動源頭減量 1.部分塑料制品項目禁止準入。禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品范圍產品,全面禁止廢塑料進口。禁止審批、核準、備案上述禁限范圍內的塑料制品項目(含新建、改、擴建)。到2020年底,一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽禁止生產和銷售,含塑料微珠的日化產品禁止生產。(縣發改局、縣經信局、縣市場監管局、縣商務局、縣衛健局、各鄉鎮(街道)、開發區。以下工作均需各鄉鎮(街道)、開發區配合落實,不再一一列出)
2.開展不可降解塑料袋專項整治行動。根據塑料污染治理工作要求,制定并有序實施商場、超市、集貿市場、書店、藥店等重點場所以及餐飲外賣打包服務和各類展會活動不可降解塑料袋減量實施方案。到2022年底,縣城范圍內的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,國有集貿市場禁止使用不可降解塑料購物袋。推進其它類型的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底,縣城范圍內集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底,農村地區的商場、超市、集貿市場等場所禁止使用不可降解塑料袋。(縣商務局、縣市場監管局、縣文廣旅體局、縣委宣傳部)
3.開展一次性塑料制品專項整治行動。加強餐飲、酒店等重點領域一次性塑料用品使用監督管理,全面實施一次性塑料制品減量實施方案。全縣黨政機關、國有企事業單位、學校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底,全縣范圍大型餐飲企業禁止使用不可降解一次性塑料吸管,餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星級賓館、酒店、民宿推廣不主動提供一次性塑料用品。到2021年底,全縣所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。(縣文廣旅體局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心)
4.實施綠色快遞專項行動。嚴格落實《郵政業寄遞安全監督管理辦法》、《郵政快件綠色包裝規范》,結合打造全球快遞之都,開展快遞業過度包裝專項整治行動,制定并實施減量實施方案,推動應用綠色包裝技術和材料,逐步減少不可降解塑料包裝袋、膠帶和一次性塑料編織袋的使用。到2022年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋,降低不可降解塑料膠帶使用量。到2023年底,全縣郵政快遞網點禁止使用不可降解塑料膠帶。(縣郵管局)
5.實施綠色馬術行動方案。根據“綠色、智能、節儉、文明”的辦賽理念,落實亞組委工作要求,結合馬術賽事推進計劃,全面實施綠色馬術行動,推廣綠色馬術產品識別標志,推出系列綠色產品,在場館、亞運村、酒店等領域,全面推廣可重復使用的環保布袋、紙袋等替代產品,不主動提供一次性塑料制品。樹立綠色典型、普及綠色知識、宣傳綠色理念,倡導綠色生活方式。深入推進垃圾分類,配備相應處理設施。(縣馬管委、瑤琳鎮)
6.培育優化新業態新模式。強化企業綠色管理責任,推行綠色供應鏈。開展電商、外賣等新興領域過度包裝專項治理行動,制定并實施減量實施方案,鼓勵縣內外賣平臺將一次性餐具減量、一次性塑料袋和替代情況作為平臺入駐商戶的審核條件,增加“無需餐具”等選項供消費者選擇。鼓勵電商企業與快遞物流企業開展供應鏈綠色流程再造,創新包裝設計,推廣可重復性使用的包裝新產品,有效增加綠色產品供給。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞為重點,積極推廣可循環、可折疊包裝產品和物流配送器具,鼓勵企業建設可循環包裝跨平臺運營體系。(縣商務局、縣市場監管局、縣郵管局、縣交運局)
7.加快替代產品推廣力度。支持生產全降解和環保產品的重點企業,引導生產企業與本地終端企業對接合作交流,為替代產品推廣提供政策支持。鼓勵塑料制品生產企業逐步向生產可降解的環保產品轉型。結合專項整治行動,在集貿市場、商場、超市、書店、藥店等場所,倡導消費者重拎布袋子、重提菜籃子,鼓勵采取自助掃碼取袋、免租金、低押金等方式推廣可循環使用的“共享購物袋”。建立集貿市場購物袋集中購銷制度。要求全縣黨政機關、事業單位、學校、國有企業等單位帶頭使用塑料替代產品。(縣經信局、縣商務局、縣市場監管局、縣機關事務服務中心、縣委宣傳部)
8、實施農膜減量行動。加大農膜減量技術試驗示范力度,推廣使用植物纖維素等可再生資源制成的新型地膜,示范推廣“一膜兩用”“一膜多用”及茬口優化等農膜減量替代技術,實施輪作倒茬制度,持續開展農田地膜殘留監測。深入開展降解地膜集成示范點建設,到2021年底,爭創降解地膜集成示范點3個,到2025年底,全縣可降解地膜替代率達90%。(縣農業農村局)
(二)加強回收利用處置
9、推進塑料廢棄物分類收集全覆蓋。結合生活垃圾分類,加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度,依法依規禁止隨意堆放、傾倒。建立健全農村塑料廢棄物分類收運體系。到2020年底,實現塑料廢棄物分類投放、收集。(縣城管局、縣商務局)
10、推動回收模式創新。探索以政府購買服務、稅收優惠等方式,推動再生資源規模化、規范化、專業化、清潔化管理,鼓勵打造上接前段分類、中接倉儲物流、下接利用產業的再生資源供應鏈。積極培育有實力的再生資源回收企業,鼓勵企業建立再生資源回收利用體系,推進線上線下分類回收融合發展。到2020年底,廢棄物回收網絡基本覆蓋社區和行政村,到2023年底,實現全覆蓋。(縣商務局、縣城管局、縣經信局、縣郵管局)
11、創新產廢回收體系建設。引導包裝生產企業、電商企業和快遞企業主動與回收利用企業合作,建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制,采用押金、以舊換新、設置自動回收設施、網購送貨回收包裝物等方式,推動塑料廢棄物回收途徑多元化。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝,建立可循環物流配送器具收回體系。推動快遞、電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作,推動快遞等企業建立包裝容器逆向物流體系,通過積分、返現、抵現等形式,在校園、社區、商圈等設置快遞包裝物回收點、外賣餐盒回收設施,到2021年底,建成一批快遞包裝物回收點。指導再生資源回收企業開展進商超、進社區、進機關、進市場、進賓館、進餐飲,簽訂塑料廢品回收協議。(縣商務局、縣郵管局)
12、探索兜底回收機制。更新再生資源回收品種指導目錄,將部分塑料制品納入回收目錄,制定社會回收和分類分揀標準。落實低附加值可回收塑料制品補貼政策,引導支持重點回收企業對低價值可回收物實行兜底回收。(縣商務局、縣財政局)
13、強化農業生產類塑料用品回收。落實廢棄包裝物常態化、長效化回收處理機制,農藥廢棄包裝物回收率、處置率分別達80%、90%。探索農膜生產者責任延伸制度試點,依托廢舊農膜再利用企業,布局廢舊農膜回收網點,健全農膜生產企業、農膜銷售商、農業生產經營主體、廢舊農膜再利用企業等多方參與的廢舊農膜回收體系,制定“以舊換新”激勵機制,對于無利用價值的廢舊農膜,納入農村生活垃圾處理體系,廢舊農膜回收率達到90%以上。規范廢舊漁網漁具回收處置。(縣農業農村局)
14、建設資源循環利用基地。推動塑料廢棄物資源化利用的規范化、集中化和產業化,加快推進桐廬循環產業園建設,實現污染集中控制、基礎設施共享、土地集約利用,形成“資源—產品—再生資源”閉環的資源循環利用模式,切實提高塑料廢棄物回收利用水平。(縣國司、縣城管局、縣商務局、鳳川街道)
(三)強化塑料污染治理 15、加強塑料污染治理監管。結合“五水共治”、“美麗鄉村”等重點工作,對城鄉結合部、環境敏感區、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題及時開展檢查整改。各行業主管部門在日常監管中,結合互聯網+、雙隨機檢查、掌上執法等方式,對發現的有關塑料污染和破壞生態行為的,應及時將相關線索移交生態環境保護綜合執法隊伍,由其依法立案查處。開展商場超市、集貿市場、餐飲行業等重點領域禁限塑推進情況專項執法檢查,依法查處生產、銷售小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜等行為,按照國家規定的禁限期限,對一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠日化產品等開展執法工作。對隨意堆放、傾倒垃圾等違反城市管理的行為,按照《桐廬縣城市管理領域失信行為懲戒辦法(試行)》進行懲戒。(市生態環境局桐廬分局、縣城管局、縣市場監管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局、縣數管局)
16、制定信用治理體系。根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《浙江省公共信用信息管理條例》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、結合我縣塑料污染治理工作要求,建立塑料污染治理領域的失信行為懲戒辦法,將違反各行業主管部門對塑料污染治理要求的行為納入失信行為懲戒辦法。(縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣數據資源局、市生態環境局桐廬分局、縣城管局)
(四)營造社會共治氛圍 17、組織專題宣傳。結合生活垃圾分類、世界環境日等主題活動,充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體,在學校、商場、超市、集貿市場和社區、旅游景點等公眾聚集、大流量區域,通過戶外大屏、移動電視、墻體標語、燈箱展板、短視頻等多種形式開展塑料污染治理專題宣傳,增加趣味性和可讀性,深入介紹各領域推進的時間表和路線圖,總結推廣工作成效和典型做法,提高公眾塑料污染治理意識和理念,引導公眾自覺參與垃圾分類,主動減少使用一次性塑料制品,抵制過度包裝。開展塑料污染治理科普宣傳,引導行業協會、商業團體、公益組織開展專業研討、志愿活動等,加強公共機構綠色低碳生活的宣傳教育。(縣委宣傳部、縣發改局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、市生態環境局桐廬分局、縣商務局、縣市場監管局)
18、加強教育引導。結合垃圾分類宣傳活動,采用主題講座、課外實踐等多種方式,將塑料污染治理知識納入中小學生、幼兒園日常教育內容和社會實踐內容,引導青少年樹立生態責任意識,踐行綠色生活方式。(縣教育局)
三、保障措施 (一)建立專項工作機制。成立由縣發改局、市生態環境桐廬分局、縣市場監管局、縣商務局、縣經信局、縣城管局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣郵管局組成的聯合工作小組,全力推進塑料污染治理工作。由縣發改局負責會同有關部門建立專項工作機制,統籌協調全縣塑料污染治理工作。由市生態環境桐廬分局負責會同有關部門建立專項檢查機制,開展塑料污染治理領域檢查、抽查、巡查工作。出現重大情況和問題及時向縣委縣政府報告。(縣發改局、市生態環境局桐廬分局)
塑料污染治理情況范文2
關鍵詞:農村環境污染;環境保護;污染治理
中圖分類號:X592 文獻標識碼:A
隨著經濟的發展,近年來,我國農村的政治、經濟、文化各方面雖然都獲得了迅猛發展。但是我國農村環境的現狀卻令人堪憂:農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物排放量增大;農作物秸稈焚燒,造成大氣污染嚴重;城市垃圾污染和大批污染企業向農村的轉移,更是增加了農村環境污染的程度。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康,也制約國家的可持續發展。對農村環境污染進行治理已刻不容緩。因此,我們必須高度重視,進一步提高對農村環境保護重要性和緊迫性的認識。以下就具體分析當前農村環境污染的主要問題,以期找到相應對策,加強對農村環境的污染治理。
1 當前農村環境污染的主要問題有哪些
1.1 農村生活垃圾污染
由于長期受傳統生活方式的束縛,農村居民的環保意識并不是很濃厚,生活中產生的垃圾被隨意拋棄、堆積,生活污水也被隨便排放,且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾,嚴重的影響了農村生產生活環境。
1.2 農作物秸稈污染
近年來隨著農民生活和生產方式的不斷變化,大部分農作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源,損傷了地力,更為嚴重的是污染了大氣,威脅著農村居民的身體健康,已成為農村環境污染的重點。
1.3 農村種植、養殖業污染
近年來農村種植、養殖業的迅猛發展。農村居民普遍使用高毒、高殘留農藥、化肥?;省⑥r藥大量流入河流、湖泊,加之農村規模養殖場普遍缺少標準化的糞便污染處理設施,養殖場糞便、污水直接排放,夏季蚊蠅滋生,惡臭難聞,給環境帶來巨大壓力,對農村地表水、地下水、農產品品質已經帶來了明顯的危害。
1.4 城市垃圾和大批污染企業向農村轉移,成為新的污染源
由于農村的地價和勞動力低廉等的原因,一些郊區的農村,尤其是城鄉結合部,已經成為城市生活垃圾及污染企業工業三廢的排放地,嚴重地污染了農村的的空氣和水源。
2 農村環境污染難以治理的主要原因
2.1 重視不夠,農民環保意識薄弱
困擾農村環境污染治理的一個重要因素就是對農村的環境保護重視不夠,農民的環保意識薄弱。近年來,國家一直在提倡促進農村經濟的發展,各地政府在具體的落實政策時,對農村環境問題重視不夠,尤其是經濟發達鄉鎮、村,特別是城市近郊農村的環境污染問題,應該引起高度重視;在農村的生產生活中,由于受生產技術落后,信息資源匱乏,科學文化素質不高等諸多因素的影響,農村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農藥、畜禽養殖污染物直接排放的現象日益嚴重。全體居民的整體環保意識普遍不高,這也是阻礙農村環境污染治理的重要因素。
2.2 農村環保治理資金不足,設施欠缺,現有的環保設施使用也不到位
由于鄉鎮級對環境污染治理的投入不足,使得環衛經費嚴重匱乏,農民收入相對較低,建立收費機制困難,又缺少扶持政策,導致垃圾中轉站等基礎設施欠缺落后;另一方面由于多數農村環保設施重建設輕管理,造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現象嚴重;部分小垃圾池因不實用而閑置,造成垃圾設施的有效使用不足,嚴重地影響了農村環境綜合治理的總體效果。
2.3 農村環境保護法律欠缺,執法力度不夠
我國雖然制定了相關環境保護方面的法律,但是由于環境保護牽扯到的部門和地區比較多,使得有關農村環境保護的法律法規仍不健全,雖然有些地方制定了關于農村環境保護的地方法規或規章,但是由于現行法律中的一些規定針對性和可操作性不強,給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難。
總之,農村的各類環境污染呈現出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽,排污隨機、不確定、不易監測,污染種類繁多、產生量大、分布面廣,治理難度較大。同時,我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上,對農村污染及其特點重視不夠,加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程,導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此,如何加強農村環境污染的治理值得環保及相關部門的思考。
3 關于加強農村環境污染治理的思考
3.1 要加大對農村環境污染治理的重視,提高農民環保意識
對于農村環境污染的治理,
3.1.1政府部門要做好表率
加強對農村環境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農村環境治理作為新農村建設的重要工作內容擺上議事日程,集中力量,進行專門管理和保護。應該分級成立專門的農村環境污染治理領導小組,由政府分管領導牽頭,以農業、環保部門為主,計劃、建設、經貿、財政、工商等相關部門配合,在主管部門下設辦公室,負責抓緊現狀調查,摸清情況,制定計劃,切實把農村環境污染治理工作落到實處。治理工作實行領導負責制,與政績掛鉤,加大落實力度。
3.1.2要加大宣傳和培訓力度
提高農民的環保意識。有關部門可以組織一些輔導和培訓,加強對農村基層干部的環保培訓;要通過大眾傳播媒介,大力向農民群眾宣傳健康文明的生活方式和環境意識,加強農民科普教育和培訓,不斷提高廣大農民群眾的環境保護意識。只有農民群眾自己樹立起環境意識,才能自覺的保護自己的生存、生活環境;才能抵制重污染企業,監督、敦促政府提高農村環境保護的重視;才能自覺自愿地為建設整潔、優美的新家園環境而出力、投入。
3.2 增加財政投入,加強農村環保設施建設,提高治理水平
各級地方政府要將環保投入列為預算的剛性支出內容并保持逐年增加,加大對農村環境治理的資金投入,建立必要的環境保護基礎設施,切實落實農村垃圾集中收集、統一處理,開展農村污水的治理,解決畜禽養殖業污染問題;還要引導社會資金參與農村環境污染治理設施的投入,不斷完善政府、企業、社會投融資機制,從根本上保證環?;A設施的建設和有效運行。
3.3 完善農村環境保護法律法規體系,加大執法力度
由于農村環境污染點多面廣,情況復雜,單純的環保專項治理并不能夠解決根本問題,我們必須加強農村環境保護法律體系建設,從而將農村污染治理納入法制化軌道,只有這樣才能在農村環境保護工作中做到有法可依,有法可循。各級地方政府應該結合本地實際,建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系,修訂和完善農業環境標準體系,嚴格依法行政,加強執法監督,切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。
4 結語
農村環境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復雜系統工程,加強農村環境污染治理,是提高農民生活質量、縮小城鄉差別、建設社會主義新農村的重要舉措。面對嚴峻的農村環境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現速度,以求最佳治理效果,是我們要研究的重大問題。在進行農村環境污染的治理中,一定要遵守相關規則,嚴格操作,只有這樣,才能保證農產品質量的提高,為農產品質量安全提供保障,促進農業的可持續發展。
參考文獻
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塑料污染治理情況范文3
關鍵詞:農村環境污染;污染治理;對策建議
中圖分類號:X324文獻標識碼: A 文章編號:
農村是整個社會的基礎,沒有農村優良的環境,便沒有整個區域的良好環境,隨著經濟的發展,農民生活水平的提高和人口的不斷增加,農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大,農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重,農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來,環保工作的重點主要是城市和工業污染防治,而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠?,F就農村環境污染問題進行簡單自我分析,供同行們參考。
一、農村環境污染情況現狀及原因分析
隨著城鎮化進程的加快,城市工業向農村的迅速轉移,化肥、農藥及地膜的頻繁使用,小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成農村環境污染源點多面廣的現狀,已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在:
1.水污染。
造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外,集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現,畜禽糞尿直接排入,生活垃圾的隨意丟放,進一步加劇了水體污染。
2、生活垃圾污染。
(一)農民的環境意識較差,農村生活環境“臟亂差”現象嚴重,“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在,不僅影響鎮容村貌,還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發生了很大變化:以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的,現在農民的生活水平提高了,生活方式發生了很大的變化,使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散,往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業、醫療衛生垃圾的選擇地。
3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟的深刻影響,農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化,村村點火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還導致污染危害直接。近年來,各鄉鎮加大招商引資的力度,基于優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業,其中只有部分企業能做到達標排放,相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣,工業生產排放的污染物總量日趨增多,造成農村環境質量下降,是不爭的事實。
4.現代化農業生產造成的各類污染。
(1)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。不科學的施用農藥和化肥,不僅造成藥劑浪費、肥料損失,地力下降,有害生物天敵的數量和種類劇減,更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。由于大棚農業的普及,地膜污染也在加劇。
(2)畜禽糞便污染。 近幾年,由于禽畜養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖,禽畜糞便污染大幅度增加,在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場,其污染危害更加嚴重:不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅
(3)收獲時節農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業生態環境問題,又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。每年一到收后種前,為了抓時搶種,農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法,一火點燃,漫天遍野,煙霧彌漫,浮塵滾滾,不僅浪費了資源,破壞了土壤結構,同時污染了農村和市區的空氣和環境,還影響了公共交通安全。
二、農村環境污染原因分析
1、目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的,對農村污染及其特點重視不夠,加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程,導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2、 財政渠道的資金來源不夠,導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域,主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來,中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散,而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金,也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、扶持措施不力,導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理,制定了許多優惠政策:如排污費返還使用,城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費,規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理,卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏,建立收費機制困難,又缺少扶持政策,導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
三、農村環境污染政治對策
1、農村飲用水源地保護
對村莊飲用水源,特別是農村人口聚居地的集中式飲用水源,建設并完善水源地環境工程建筑物,對向水源地排污嚴重的排污口要依法取締,防止水源受到污染。合理布置取水點,在村民集中聚居區,逐步建設集中供水系統,選擇遠離污染源,水量充沛,水質良好的水源。劃定水源保護區,在飲用水源一級保護區內禁止新建、改建、擴建供水設施和保護水源無關的的建設項目。禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;在二級保護區內嚴格控制農村污染源,采取措施降低農藥和化肥用量,禁止新建規?;笄蒺B殖場。加強水源地水質監測。
2、村莊生活污染治理
(1)生活垃圾治理
生活垃圾要做到定點存放、統一收集、定期清理、集中處置。可采用袋裝化、桶裝化或磚砌箱收集等方式統一收集,再通過轉運進行垃圾集中處置,對于目前經濟基礎較差、交通不便,垃圾清運還存在困難的村莊,可采取堆肥或者衛生填埋的方式進行垃圾處置。對于有機垃圾盡量通過堆肥、生物處理等方式加以利用,變廢為寶。要加強農村衛生院醫療廢物的監管力度。組織當地農民群眾對歷史積存垃圾進行專項清理。
(2)生活污水處理設施
結合農村沼氣建設與改水、改廁、改圈等工程,采取分散或相對集中等多種處理方式,因地制宜地開展適合農村實際的生活污水處理工作,避免村莊生活污水對地面環境造成污染,逐步提高生活污水處理率。
3、畜禽養殖污染治理
結合各地畜禽養殖發展規劃,劃定禁養區和限養區,合理確定養殖規模,做好禁養區現有規?;笄蒺B殖場的關、停、搬遷和限養區的規模化畜禽養殖場環境影響評價制度,提高禽畜養殖業廢棄物資源化利用水平與污染物達標排放率。
4、工礦企業污染治理
結合各地工礦企業建設發展規劃,嚴格工業企業的環境管理。對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業企業,限期治理或予以取締、關閉。加大執法力度,嚴格查處違法排污企業,確保環境安全,加強企業的在線監控,對超標排污企業實行限期治理。
5、其他類型突出環境問題的治理
(1)農業面源污染治理
積極推行規模經營,加快推廣先進適用技術;推廣高效、低毒、低殘留農藥;推廣測土配方施肥;推進農家肥、禽畜糞便等有機肥資源的綜合利用,逐步降低化肥的使用率;實行農膜回收再利用,加強秸稈綜合利用;建設土壤污染治理與修復示范工程、有機農產品基地、沼氣示范工程等。
(2)農業種植污染治理
推廣生態農藝技術,提高有機肥的施用率,降低化肥、農藥的使用率;改善農業種植結構和種植方式,合理使用水資源,減少農田用水量。
塑料污染治理情況范文4
“這片空地以前是個養豬場,養豬的泔水、飼料、糞便等污染物隨著溪水直接排入東陽江?!蓖械臇|陽市人大常委會城建工委主任潘錫林告訴記者,僅東陽江城區段,兩岸共有73家養豬場,2000多頭豬的排泄物在沒有經過任何處理的情況下,直排入江,附近水域臭氣熏天。
今年,東陽市人大常委會將東陽江和南江流域的水污染治理工作列為專項工作評議內容,力促政府下決心、出狠招治理“兩江”?,F如今,這些禁養區內的養豬場已全部關閉,附近河溪水質也得到了明顯改善。
不怕碰硬,不畏艱難,敢于監督
東陽江是東陽最大的河流,和南江一起擔負著東陽90%以上居民的生產生活用水以及30多萬畝農田的灌溉用水,是養育83萬東陽兒女的母親河。
“一江碧水、綠樹掩映、魚蝦成群、嬉水暢游”是東陽江留給當地百姓的美好記憶??山陙恚捎谛笄蒺B殖、制砂采礦等行業的無序發展,工業、農業、生活面源污染交織疊加,使“兩江”流域的水污染問題日益突出。
“河水又臟又臭,連洗個手都不行。”周圍居民怨聲載道,要求治水的呼聲日益高漲。今年的東陽市人代會上,共收到代表關于要求治理“兩江”流域的意見建議80余條。
“兩江”流域治理已迫在眉睫,但這是經濟社會發展過程中長期積存的難題,要治理,談何容易。早在2012年5月,東陽市委、市政府曾聯合印發了《東陽市“兩江”水質治理工作實施方案》,可市人大常委會在年底審議時發現,“兩江”污染并未得到有效治理。
“護水治水,事關民生。人大監督要對百姓負責,就要敢于碰硬,不畏艱難。”2013年初,東陽市人大常委會毅然決定就“兩江”流域水污染治理工作進行專項工作評議,督促政府繼續將護水治水工作擺上重要議事日程。4月18日,東陽市人大常委會舉行了“兩江”流域水污染治理工作專項評議動員大會。
扎實調研,找準問題,提前介入
事實上,人大對護水治水工作的監督由來已久,但效果一直不明顯,究其原因,監督形式單一、監督力度不強是不容忽視的因素。
為了徹底改變人大監督大而化之談問題、不痛不癢提建議等現象,東陽市人大常委會扎實抓好調研工作,堅持讓事實說話。早在去年,市人大常委會城建工委就曾與水質檢測站的同志一起,對城區附近各斷面水質開展了17次監測。今年5月初,為了在專項評議前充分掌握一線數據,城建工委又結合飲用水水源保護執法檢查,組織政府相關部門負責人及人大代表到東陽江流域各個排污口開展現場檢查和調研,并對各個斷面水質再次進行抽檢。數據顯示,盧三小溪、東溪、西溪是東陽江流域的污染重災區,其中生活污染是水質惡化的主要原因,雨污不分流問題亟需解決。
“我們多次組織人員在不同時段,從東陽江源頭走到段面交接處,沿江查看污染情況,看看到底有哪些污染源。有了第一手資料,監督才有底氣?!笔腥舜蟪N瘯墙üの敝魅务樝驑s這樣告訴記者。
5月中旬,東陽市人大常委會再次組織調研組深入田間地頭、溝河渠邊開展調研。結果發現,塑料袋、塑料瓶等農藥包裝廢棄物隨處可見,或于田埂上,或半埋于土壤中,或漂浮在渠溝、河道里,只要一下雨就會順流而下,流入東陽江。
“整治垃圾是治污染,整治農藥包裝廢棄物則是治毒。殘留農藥廢棄物丟在水邊,滲透出一點,毒性比一車垃圾還強?!笔腥舜蟪N瘯r工委主任吳榮斌認為,農藥包裝廢棄物的失管,是造成“兩江”流域水質污染的另一個重要因素。據統計,僅東陽市2012年棄置的農藥玻璃瓶就超過169萬只、農藥塑料袋約416萬只、農藥塑料瓶約159萬只。
調研結束后,東陽市人大常委會副主任王玉才撰寫了《我市農藥包裝廢棄物現狀調查及其對策建議》的調研報告,引起了東陽市委、市政府的極大關注,東陽市委書記徐建華批示:王副主任提出的問題十分重要,恰恰又是我們所忽視的生態建設的重要內容,請政府抓緊組織人員論證,就文中的對策建議進行落實。
事先扎實的調研,為接下來的各項監督工作打下了堅實的基礎。
6月底,東陽市人大常委會召開會議,對市政府及7個職能部門、19個鎮鄉街道制定的“兩江”流域水污染治理工作方案進行專項評議。與以往不同的是,這次評議一改往常僅對政府已經完成的工作進行“事后評議”的模式,而是對政府的治污工作方案進行評議,嘗試通過這種“提前介入、同步監督”的方式,破解以往人大監督因監督“滯后性”帶來的被動局面。
評議現場,面對厚厚的一疊實施方案,各位常委會組成人員逐字逐句地認真進行了審議,所提出的意見、建議一針見血、毫不留情:
“治理工作,城區是重頭。城區治理關鍵在于完善兩張圖,一張是污水管網的分布圖,另一張是污水管道的改造圖。建設局承擔的任務十分繁重,但重點要對這兩張圖制定詳細的實施方案?!?/p>
“治理工作需要必要的資金支撐,市政府的工作方案中沒有完善的資金投入方案,應該進一步修訂?!?/p>
“河道采砂制砂嚴重污染水質,應該限期整治,但整治方案的科學性、合理性還有待完善?!?/p>
…………
7月2日至5日,市人大常委會又組織19個代表小組對治理方案進行分組審議,收集了代表意見30余條?!耙郧按蠖鄷r候是充當事后諸葛亮,現在不僅可以及時為完善政府決策出謀劃策,還能實實在在助力政府工作,這樣的監督才真正有效,我們也更有動力?!?“政府制定好了實施方案,接下來我們就可以按照實施方案中提出的目標任務進行逐項跟蹤監督?!痹趯徸h過程中,代表們深有感觸。
根據要求,市政府根據市人大常委會組成人員和人大代表的意見,及時修改完善整治方案,并限期將修改后的方案報人大常委會?!笆腥舜筮@么認真,我們有壓力,也有動力。方案通過上下幾易其稿,越來越科學,操作性也越來越強,得到了省環保廳領導的充分肯定?!睎|陽市副市長蔣銀生說。
切中要害,揪住不放,要見成效
人大監督工作,不能“說了也就算了”,虎頭蛇尾甚至有頭無尾??扇绻麤]有“揪住不放”的毅力,人大監督往往難見成效。
“為督查整改落實,我們要求相關單位在規定時間內反饋審議意見研究處理情況,主任會議討論研究后提交常委會會議審議,并進行滿意度測評,結果向市人大代表通報?!笔腥舜蟪N瘯敝魅侮惤B龍說,滿意票不過半的,還要追究責任,必要時啟動撤職程序。
“不僅要提前介入,要有‘過程監督’,及時掌握各部門的工作進度,還要‘回頭看’,跟蹤監督水污染治理情況?!睎|陽市農辦負責人告訴記者,市人大還組織了一個由常委會組成人員、人大代表和當地媒體組成的暗訪組,聯合對各鎮、街道垃圾清運處理情況進行督查,并由東陽電視臺設立的《陽光行動》欄目,定期對垃圾處置不力情況進行曝光。
在東陽市人大常委會的積極推動下,市政府積極行動,吹響了“兩江”流域環境綜合治理的集結號,打響了一場百萬群眾百日攻堅戰。
截至目前,全市105家洗砂制砂企業,機器設備全部拆除的49家,除6家因市重點工程建設需要,在確保污水達標處理的情況下暫時保留生產外,其余相關企業全部停產。
“我們特意去杭州邀請專家,運用了超聲波技術摸清了市區地下管網情況,今年計劃對58個污水管網節點進行改造?!笔薪ㄔO局負責人介紹,今年將完成老城區4.5公里污水管網建設,重點完成興平西路污水管道改造工程、雅溪截污工程和東溪后段截污工程。
市人大常委會向市政府提出的農村垃圾“戶集、村收、鎮中轉、市處理”意見建議,如今也已轉化為政府的實際行動,第二垃圾填埋場已于7月初投入使用。截至目前,全市共清理生活垃圾5.3萬噸、建筑垃圾5.4萬噸。此外,政府相關部門還制定了農藥包裝廢棄物處置工作方案,不日將付諸實施。
塑料污染治理情況范文5
為認真貫徹落實**市大氣污染治理領導小組會議精神,以保障人民群眾身體健康、持續改善首府冬季環境空氣質量為目標,進一步加大我市今冬明春采暖期大氣污染治理工作力度,降低污染物排放總量,確保全年環境空氣質量二級及好于二級的天數達到70%以上,市人民政府決定從2008年10月15日起至2009年4月15日,在全市開展第二階段冬季大氣污染治理專項行動?,F將有關事宜通知如下:
一、專項行動范圍和重點
為重點改善**市中心城區大氣環境質量,確定**市轄區范圍為改善大氣環境質量“嚴管區”,特別劃定北至喀什路,南至燕爾窩路,西至西外環路,東至東外環路的中心城區范圍為“重點嚴管區”,實施分區域重點管理。
對已公布的**市200家重點排污企業列為“嚴管單位”,對其中大氣污染物排放量占全市總排放量70%以上的11家企業(新疆華電紅雁池發電有限責任公司、國電新疆紅雁池發電有限公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、中石油烏石化分公司、寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司、**環鵬有限公司、新疆新化化肥有限責任公司、新疆天山水泥股份有限公司天山水泥公司、神華新疆能源有限責任公司、新疆中泰化學股份有限公司、**萬嘉熱力有限公司二分公司)列為“重點嚴管單位”,進行重點監管。
二、工作機構
**市第二階段冬季大氣污染治理專項行動由**市大氣污染治理領導小組(以下簡稱領導小組)統一安排部署,領導小組辦公室(市環保局)負責具體組織實施。
三、工作措施
(一)對環保重點單位進行嚴管。
1.對“重點嚴管單位”實行市、區兩級主要管理、街道辦事處協勤管理、市民監督管理的多層次全面管理機制。兩級環保部門要確定每一個重點監督企業的責任監察員,確保責任到人,檢查到位。同時,各區要負責安排并組織各街道辦事處利用日常檢查、在線設備監測等措施實施監控,對轄區污染源進行及時監督。
2.對“嚴管單位”實施專人管理掛牌督辦。按照已經公布的**市200家重點排污企業名單,兩級環保部門均要建立專人負責管理制度,在已經建立的環境許可證制度基礎上,嚴查環境許可證申領情況,嚴查污染物排放總量,確保達標排放。
(二)加強排污企業污染防治工作。
1.實施年度環保檢測制度。由市環境監測中心站組織各網絡監測站對全市的排污單位實施監督性環境監測,市環境監測中心站應立即組建冬季大氣污染監測網絡,各網絡單位要無條件配合市、區兩級環境監察部門開展執法工作,市、區(縣)兩級環保部門須依照分工,在已經確定的監管責任范圍內組織開展工作。
2.加大檢查頻次和處罰力度。專項行動開始后,兩級環保部門要組織對排污企業實施早夜檢和巡查,每周檢查和巡查頻次不得少于5次,對“嚴管單位”和“重點嚴管單位”要加大頻次。重點督促檢查各企業是否依照操作規程實施操作,確保各類大氣污染防治設施按照技術規范正常運行。
3.建立實時監控系統。利用重點企業已安裝使用的煙氣在線監測系統和視頻監視系統,對二氧化硫、煙塵排放單位進行網絡實時監控,對超標排放的企業要立刻告知并及時整改。對在線監測數據連續兩天超標的單位,環保部門要及時安排進行監督性監測,為環境執法提供處理依據。對在線監測數據連續一周達標排放的單位,要進行紅榜公示,予以表揚。
(三)控制燃煤型空氣污染。
1.全面推廣使用低硫煤。單位和個人使用燃煤設施時,鼓勵使用硫份小于0.5%的低硫煤。對于沒有安裝任何除塵脫硫設施的燃煤使用單位,必須使用添加合格固硫助燃劑的潔凈煤。
2.禁止露天焚燒。各級行政綜合執法部門要加大對露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的管理,及時制止和處罰,減少環境危害。
(四)實施機動車尾氣污染控制工作。
1.開展機動車環保年檢工作。由市級環保部門和公安交警部門負責,從2008年12月起,陸續對我市在用機動車采用簡易工況法進行檢測,全面建立黃標、綠標環保達標制度。城市交通管理部門監督汽車維修企業加強對不達標車輛的維修、治理。
2.加強機動車路檢工作。環保部門和公安交警部門共同配合加強對全市機動車尾氣排放包括過境車輛的路檢工作。重點加強對無環保標志的車輛及夜間重型貨車尾氣排放的檢查。凡違反規定和超標行駛的車輛,要依法予以重罰。
3.對高排放機動車實施限行和禁行。公安交警部門限制對延緩報廢車輛及上路行駛的農用車和農用機械等污染排放的管理,制定和組織實施高排放載客載貨汽車限行措施辦法,建立高排放限行制度。制定**市冬季臨時禁行方案,在外環道路、河灘快速路等進城主要路口設卡,嚴禁大型重載貨車入城和過境,所有禁行車輛應按交警部門公布路線繞行。
(五)建立并實施**市環境空氣污染預警與應急制度。
我市今冬明春采暖期如出現環境空氣質量超標狀況,根據環境空氣污染預報結果和可能造成的危害程度、緊急程度和發展趨勢,經**市大氣污染治理領導小組辦公室批準后,在全市范圍啟動預警和應急措施。
(六)加大新聞宣教工作力度。
1.加大新聞曝光力度。由領導小組辦公室確定并在新聞媒體上公布11家“重點嚴管單位”和200家“嚴管單位”名單,向全社會公示各類因違法排污行為須承擔的法律責任。對環境檢查中發現的嚴重超標排污企業、偷排冒黑煙企業、環保違法嚴重企業實行黑榜公開曝光及月跟蹤采訪,并按相關法律法規從重處罰,對檢查中發現的嚴重違法排污單位實行掛牌督辦。
2.促進全民參與。領導小組辦公室要采取組織舉辦環保有獎舉報、聘請大氣污染防治特約監督員等多種形式,提高全民環保參與意識和監督意識。各區人民政府要負責分別聘請10名市民環境監督員參與轄區環境管理,對環境污染和違法現象及時發現、上報并制止。
3.擴大環保信息交流。領導小組辦公室負責編報《**市大氣污染防治專報》半月報,定期向領導小組匯報并向媒體公布。宣傳部門要組織新聞媒體加大環境保護宣傳力度,使廣大市民群眾廣泛了解我市環境狀況和大氣污染防治進展情況。
(七)做好專項行動的監督檢查和考核。
塑料污染治理情況范文6
關鍵詞:農村;環境問題;環境管理
中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-06-0058-2
我國人口眾多,尤其以農村人口居多,第六次人口普查結果表明,我國農村人口占全國總人口的50.3%,達6.74億。不僅如此,我國農村占地面積大,是一個農業大國,因此,農村環境的好壞直接影響我國環境的好壞。近年來,隨著農村經濟的快速發展,農村環境問題的嚴峻性和緊迫性也日益凸顯[1],但由于農村經濟落后,老百姓的素質普遍相對偏低等原因使得目前農村環境管理難度大,造成了農村環境惡化速度遠大于城市的局面。
1 農村主要環境問題
農村環境有廣義或者狹義之分,狹義的農村環境是指鄉村和田園、山林、荒野;廣義的則包括小城鎮[2]。由于農村經濟較為落后,現代化程度相對較低,農村環境問題的凸顯遠大于城市同等情況下的環境問題。我國農村環境問題的主要特征表現為:排放主體的分散性和隱蔽性,污染物的隨機性、不確定性及不易檢測性。
農村的污染問題主要表現為面源污染,我國農村環境問題主要表現在以下方面:現代農業生產造成的環境污染,在我國普遍存在人多地少,農民為了追求高產,盲目大量施用化學肥料、化學農藥、塑料薄膜等,致使農村生態環境受到了嚴重的污染;農村居住點的生活污染,在農村,目前基本上沒有環境保護的基礎設施,這就造成農村聚居點的生活污染物直接進入環境中,造成了嚴重的環境污染問題;企業污染,近年來,由于經濟相對較好的城市禁止污染嚴重企業的進入,于是其逐漸向農村遷移;另一方面,城市工業中的“三廢”逐漸向農村蔓延,這些使得農村污染加??;農村規模化畜禽養殖業對環境的污染,由于農村畜禽養殖業規?;潭仍絹碓礁?,其廢棄物(糞便、污水等)也越來越多,但處理條件落后,而將其直接排放入農村環境系統中,造成農村環境污染。
2.農村環境污染產生的原因
目前,農村環境污染正處于加劇趨勢,其污染速度甚至趕超了城市,其主要原因如下:
2.1 重視程度不夠
縣級政府各部門往往只注重經濟的發展,而忽視環境問題,即使對環境污染的關注,也往往是工業污染問題以及建立在工業污染防治上的環境保護管理制度建設,幾乎未將農村環境污染和城市環境污染擺在同等重要的位置上,從而造成農村環境管理明顯滯后于城市環境管理。另外,對規模較小、分布分散的鄉鎮企業污染排放的監控,也由于管理成本過高而難以實現長效的管理。
2.2 措施不力、資金缺乏,農村污染治理機制難以建立
長期以來,污染治理資金幾乎全部投到工業污染治理以及城市污染治理方面,造成農村環境污染治理資金缺乏。另外,由于農村聚居點和小城鎮單體市場規模小,環?;A設施建設和運行難以進行市場化運作,從而必須依賴財政資金,但鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠,難以建設污染治理基礎設施,最終導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制缺乏,農村環境污染日趨嚴重。
2.3 三是治理措施不適宜,導致農村污染治理效率不高
目前,鄉鎮企業污染、農村的生活污染、化肥農藥面源污染以及集約化畜禽養殖場污染是農村的主要污染源。由于資金缺乏,且政府部門基本上沒有能夠制定專門的針對農村環境保護的政策及治理模式,導致農村環境污染治理效率低。
3 農村環境管理存在的問題
目前,農村環境問題日益嚴峻,但對農村環境管理,卻存在著諸多問題,集中表現為:
3.1 環境管理體系對解決農村環境問題適用性不強
目前對于農村環境問題的管理更多的是采用城市環境問題的管理措施進行管理,但是農村由于其經濟落后,相對分散,農村建設中無合理規劃,導致農村環境管理體系難以建立。
3.2 農村環境管理機構不健全
目前,在我國環境管理體制中,最基層單位為縣級環保局及其他相關組織機構,而在鎮以下的地方政府部門一般無相應的人力資源,即便有更多的也只是掛了一張牌,而基本沒有履行環保職能,導致我國大部分農村地區的環境監管工作很難開展。而且目前環保部門還沒有農業環境監測的專門機構、專職人員、監測儀器和業務經費,對農業環境還沒有任何常規監測。
3.3 財政渠道的資金來源不夠,導致農村環境管理不力,以及市場化機制難以建立
城市與農村之間的經濟差異明顯,以及政府部門的重視程度不同,導致城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。在農村幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設的政府資金支持,也難以申請到用于專項治理的排污費。同時,由于屬于經濟欠發達地區,難以建立有效的收費機制,導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立起來。
3.4 農村環境保護法律法規及標準化體系不完善
目前,我國雖然已有大量的環境法規,但有關于農村環境保護的立法仍不健全。如環境保護部的《農村生活污染防治技術政策》是目前比較全面的關于農村環境保護的法規,但有關農村面源污染防治和農作物秸稈利用等方面的技術政策、污染物排放標準和工程技術規范等不全面。
4 加強農村環境管理的方法
針對目前我國農村環境問題以及農村環境管理過程中存在的眾多問題,從事農村環境管理研究的學者[2-5]提出了相應的一些解決措施,主要包括:
4.1 加強農村環境管理的機構建設
建立健全縣鄉村各級部門對于農村環境管理的環保機構,強化縣鄉(鎮)村級環保部門人員環境監測技術。
4.2 制定農村及鄉鎮環境規劃
我國農村環境問題難以解決,有一個重要原因在于農村聚居點的相對分散,這增加了治理難度,因此,需要制定合理的環境規劃。
4.3 加強鄉鎮企業環境管理
這就需要對鄉鎮企業管理人員及職工進行適當的環境教育培訓,同時要求政府部門調整鄉鎮工業的發展方向,以及合理安排鄉鎮工業的布局,嚴格控制新的污染源和制止污染轉嫁。
4.4 推廣現代生態農業、防治農藥和化肥的污染
我國目前農業生產過程中對土壤等污染嚴重,加強農村環境管理問題,就需要解決農業生態過程中過多的使用化肥、農藥等化學物品對環境造成的破壞。推廣生態農業在農村經濟中的發展,使生態農業成為促進農村經濟增長重要支撐點。
4.5 加大環境保護宣傳力度,提高農民的環保意識,創建環境優美鄉鎮
環境保護往往不是一個人或者一代人就能夠做好的工作,這需要加大宣傳力度,使環境保護意識深入人心。
5 展望
面對我國的農村日益凸顯的環境問題,不僅與資金、政策以及制度上缺乏有關,同時還與農民的生產方式息息相關。而生產方式是造成農村污染的最直接的原因,因此,生產方式的改變是目前乃至以后重點關注的焦點。首先需要解決的是現代農業生產中所產生的農村環境問題,增加有機肥的使用,而減少化肥的使用;減少農藥的使用,而增加生物防治技術的使用,鼓勵農業向著生態農業方向發展。其次,急需加強我國農村的生活污染,如,加強農村污水、生活垃圾的處理,主要是采用農村住房合理規劃,政府部門加大投入等來解決。再次,提高農民的積極性,讓廣大的農民朋友也能夠投入到自己家園的環境管理中來,這不僅僅需要政策及法律法規,更需要我們政府進行這方面的宣傳。
參考文獻
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2006(第二版):149-156.
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