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勞動保護的作用范文1
【關鍵詞】氬氦刀冷凍消融治療;老年患者;肝癌;肝功能
目前惡性腫瘤是世界上死亡率最高的疾病之一,嚴重威脅著人類的生命。其治療仍以手術治療為主,而術后復發和轉移率可高達50%-70%。70%-80%的患者在確診時已屬晚期,失去了手術治療的機會;或高齡患者通常合并有心、肺功能不全無法承受手術。因此,以減輕腫瘤負荷、滅活腫瘤細胞為目的的局部微創消融治療近來引起了高度的關注,氬氦刀冷凍消融治療可以為失去常規手術根治治療機會的實體腫瘤患者提供新的治療選擇。為明確其對老年肝癌患者的肝功能的影響,收集經病理診斷為原發性肝癌或者轉移性肝癌45例。治療期間均未行氬氦刀外的其他治療。氬氦刀治療的前1周及治療后1月收集患者血液標本,監測肝功能?,F將結果報告如下:
1 資料與方法
1.1 病例資料
收集我院2010年02月-2013年08月經病理診斷為原發性肝癌或者轉移性肝癌45例。選擇標準:預期患者生存時間大于3個月,年齡在60歲-83歲之間,治療期間均未行氬氦刀外的其他治療。氬氦刀冷凍消融治療前檢測患者血尿常規、腎功能、心電圖均正常。KPS評分70分以上。氬氦刀治療的前1周及治療后1月收集患者血液標本,監測肝功能。45例老年肝癌患者均接受氬氦刀冷凍消融治療,自身對照配對設計分組,氬氦刀冷凍消融治療前一周肝功能為對照組,治療后一月肝功能為觀察組。
1.2 治療方法 對照組:氬氦刀冷凍消融治療前一周45例老年肝癌患者監測肝功能情況如下:29例患者肝功能正常,谷丙轉氨酶、谷草轉氨酶均在正常范圍(0-40u/L之間)。16例患者肝功能輕度異常,谷丙轉氨酶或谷草轉氨酶高于正常范圍在(40-80u/L之間)。觀察組:同一病人氬氦刀冷凍消融治療后1月肝功能變化情況。治療期間患者均未行氬氦刀外的其他治療。
3 觀察指標 主要觀察氬氦刀冷凍消融治療前后肝功能指標,ALT或AST治療后比治療前升高1倍以上為異常;同時觀察氬氦刀冷凍消融治療的不良反應。
4 統計學方法 實驗數據采用SPSS15.0軟件分析。計數資料率的比較采用x2檢驗或Fisher精確概率法,檢驗水準a=0.05。雙側檢驗,P
2 結果
2.1 氬氦刀冷凍消融治療后肝功能情況
氬氦刀冷凍消融治療后肝功能變化情況,對照組中28例肝功能正常的老年肝癌患者行氬氦刀冷凍消融治療后1月復查肝功能均未見異常。17例肝功能異常的老年患者中氬氦刀冷凍消融治療后1月復查肝功能其中9例肝功能恢復正常。4例肝功能較前好轉,谷丙轉氨酶或谷草轉氨酶較前下降但仍高于正常范圍在(40-80u/L之間),4例肝功能較前無明顯變化。
氬氦刀冷凍消融治療后肝功能異常者觀察組為17.78%(8/45),對照組為37.78%(17/45),兩組差異具有統計學意義(P
2.2 氬氦刀冷凍消融治療的不良反應
氬氦刀冷凍消融治療后的一周內,4例患者出現低熱,體溫在37.5℃-38.0℃,無其他不適,未行特殊處理,次日體溫均恢復正常,其余患者未出現發熱、惡心、嘔吐、疼痛等不良反應。老年患者安全性及耐受性良好。
3 討論
肝癌是我國最常見的惡性腫瘤之一。惡性程度高且多數合并有肝臟功能障礙,嚴重威脅我國人民身體健康。手術切除目前被公認為是治療肝癌的最有效的方法,但在確診時,70%患者已經失去手術機會,且已處于中晚期或由于肝臟的特殊解剖結構的患者也難以進行外科手術治療[1]。老年患者全身臟器趨于老化,儲備能力差,免疫功能低下,心肺功能較差,而外科手術創傷較大,故多數老年患者拒絕行創傷較大的外科手術治療。因此,以滅活腫瘤細胞消除腫瘤負荷為目的的微創局部消融治療手段近年來引起了廣泛的關注[2]。氬氦刀靶向治療對患者的創傷小、恢復快、局部消融多數不會對重要臟器的主要功能造成嚴重影響,可以為失去常規手術根治性治療機會的實體腫瘤患者提供新的治療選擇。氬氦刀冷凍消融治療機制為冷凍后所形成的冰球能產生力學效應,引起細胞脫水,離子濃度和pH的改變,蛋白質的變性,細胞膜和細胞結構發生破裂,以及冷凍后區域內的腫瘤細胞和正常細胞造成不可逆的凝固壞死。近期研究表明[3]冷凍后腫瘤細胞壞死產生特異性腫瘤抗原,刺激機體產生特異性抗體,通過抗體對腫瘤的免疫反應消滅殘留的癌細胞,刺激宿主免疫系統產生細胞免疫和體液免疫,提高抗腫瘤能力。另有研究表明,冷凍可使癌細胞通透性增加,而區域化療使腫瘤局部高濃度的化療藥物,使藥物更易進入癌細胞內。氬氦刀冷凍治療惡性腫瘤能迅速殺滅瘤灶,減輕患者腫瘤負荷,療效確切。本研究結果顯示,氬氦刀冷凍消融治療老年肝癌是一種安全有效的方法,在改善局部及全身狀況和生存時間方面顯現出了獨特的優勢,是老年肝癌局部姑息治療的安全有效方法之一。然而由于觀察的病例數目有限,氬氦刀冷凍消融治療對老年肝癌患者肝臟功能的影響有待進一步探討。
參考文獻
[1]蔡敬銘.原發性肝癌的綜合治療[J].中國醫藥指南,2007,2:72-74.
勞動保護的作用范文2
關鍵詞:女職工;特殊保護;保護;平等
中圖分類號: D412.63 文獻標識碼: A
在社會平等發展情況下,婦女參與勞動就業是實現婦女經濟獨立的根本條件,也是婦女公平發展的重要標志。同時也是實現婦女人權的重要保障,是婦女生存權和發展權的最直接體現。本文主要從女員工特殊勞動保護的理論基礎入手,分析女員工特殊勞動保護制度的合理性和必要性,提出了完善我國女員工特殊勞動保護制度的建議。
1 我國女員工特殊勞動保護中存在的突出問題
在和諧社會建設中,也有越來越多的人開始注意到,約占人口總數一半的婦女在推動國民經濟發展中的重大作用。但我國在女員工特殊勞動保護方面還存在不少漏洞和突出問題。
1.1 女員工特殊勞動保護范圍過寬
為婦女提供特殊勞動保護,雖其本意是保護性的而非歧視性的,但如果保護的范圍失當,過多過寬的話,反而會對婦女就業造成障礙,并在實際上產生一種對婦女的歧視作用。這類特殊勞動保護規定已經造成了婦女在法律上享有特殊待遇而在實際上缺乏平等機會的矛盾狀態。目前,我國的勞動法律制度中也存在著一些特殊勞動保護范圍過寬的問題,比如,國務院于1988年頒布的《女員工勞動保護規定》第11條要求女員工比較多的單位應當逐步建立女員工衛生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設施。女員工衛生室、孕婦休息室、哺乳室作為女員工特殊勞動保護的設施確有其存在的必要,但關于要求企業建立托兒所和幼兒園的規定則屬于不必要的勞動保護,應該予以取消。而且在社會分工日益專門化的今天,托兒所、幼兒園完全可以由專門的幼兒機構承辦,這也是市場化的必然選擇。
1.2 實行一刀切式的特殊勞動保護標準
當前《勞動法》、《女職工勞動保護規定》等一系列法律法規和規章都是將女員工作為一個整體加以考察,基于她們的身體機能以及生理反映等特征設定特殊勞動保護的內容和措施。但值得注意的是,將女員工作為一個單一分析類別具有一定的危險性,因為它可能會忽視女員工之間的多樣性,模糊女員工的內部差異,特別是女員工本身在從業領域方面的區別,而這些區別是應該加以考慮的。例如從事一線流水操作的女員工工作節奏極快,而且要求在工作中思想高度集中,但她們除工作用餐外,幾乎沒有休息時間。長期從事這樣的流水線工作會影響孕期女員工及其胎兒的健康。這種一刀切方式不僅忽略了從事不同工種的女員工之間所面臨的不同處境和保護訴求,同時還使女員工在現實中所遭受的不利后果拋之于法律考量范圍之外?!耙坏肚小钡谋Wo標準是女員工特殊勞動保護的最低限度,每一位在勞動領域中的職業婦女均有權享受這些特殊照顧和保護。在這樣的底線之上,我們還應該為從事不同行業的女員工設定不同的保護措施。
1.3 對女員工的“五期”保護不到位
在女員工經期保護的問題上,用人單位往往認為經期是婦女正常的生理現象,對女員工的身體健康影響不大,而疏于采取保護措施。甚至還有一些用人單位在女員工經期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業和第三級體力勞動強度的勞動,嚴重違反了勞動法等相關法律法規的禁止性規定。在女員工孕期保護方面,仍有一部分用人單位以企業女員工較多、季節性突擊生產任務較重、實行三班倒工作制、人員調配不過來等為由不為懷孕女工調離有毒有害工作崗位,任意安排孕期女員工加班加點,繼續要求懷孕7個月以上的女員工上夜班。關于產期保護,存在的問題主要體現產假時間達不到法定標準。一些企業將女員工產假硬性規定為兩個月,個別企業甚至規定為一個半月,有的企業為了加快生產,往往在女員工產假尚未期滿的情況下便通知女員工上班。關于哺乳期保護,有些企業根本不對女員工哺乳期給予保護,減少或者不給女員工法定的哺乳時間,甚至私定制度,任意侵害女員工的合法權益。如某果品加工廠制定的《勞動管理辦法》規定,女員工在哺乳期間,確需要在上班時間內給小孩喂奶的,不得超過一小時,并按事假對待,扣發相應的工資和獎金。在更年期保護方面,一些企業對更年期女員工的保護不夠重視,沒有為更年期的女員工提供定期的婦科疾病的查治。
1.4 女員工保健工作不落實
有些用人單位對有關女員工保健的法律法規置若罔聞,認為女員工保健工作可做可不做,做好做壞一個樣。特別是實行市場經濟后,一些單位將經濟效益放在第一位,把女員工保健視為負擔。女員工保健工作在具體實施中往往被打了折扣,在有的單位中甚至是大大打了折扣。
1.5 女員工特殊勞動保護設施普遍匱乏
在計劃經濟年代,企業辦社會的現象十分突出,企業中托兒所、幼兒園、學校、醫院等機構一應俱全,使得企業不堪重負。在市場經濟時期,許多企業通過改制等渠道甩掉了這些沉重的包袱,但又走向了另一個極端,即企業中普遍不設女員工勞動保護設施。根據我們2009年下半年對北京市1000家企業女員工勞動保護狀況的調查,有將近三分之二的女員工所在單位沒有女職工衛生設施。有的女員工反映,企業有男員工吸煙室,卻沒有女員工衛生室。即便是簡陋的女員工沖洗室、哺乳室也難見蹤影,很多企業女員工只好到傳達室哺乳。
2 和諧社會下加強女員工特殊勞動保護的措施
2.1 合理設定女員工特殊勞動保護標準
法律給予女員工特殊的照顧和保護,不僅僅是出于對男女兩性生理差異的考慮,還基于婦女在社會中所處的弱勢地位,即對她們在歷史上作為一個階層所遭受的歧視和剝奪的補償。因此,在設定女員工特殊勞動保護標準時,我們需要同時兼顧婦女的平等就業權和特殊勞動權益的保障。在第一,對女員工所采取的特殊勞動保護標準與其從事的工作具有合理聯系。要解決這一問題,需要確定該標準的目的是什么、工作的客觀要求是什么、該目的與工作的客觀要求有多大程度的聯系。第二,善意的、真誠的相信這一特殊勞動保護標準是完成上述目的所必需的。第三,該特殊勞動保護標準對雇主完成上述目的具有合理的必要性。也就是說,只有讓所有的雇員都滿足單一的一個標準才能完成工作,而無法通過不同的標準達到共同的目的。
2.2 加強對違法行為的懲戒力度
罰則的不力對法律的實際效力存在負面影響是一個基本的道理:如果某種行為僅被指為違法而不受相應程度的懲罰,那它的蔓延勢必將難以控制。在女職工特殊勞動保護方面,應適當加大和健全法律責任的適用范圍,可以規定多種制裁方式,全面設定侵害行為所應承擔的法律責任。建議在現有法律規定下,增加用人單位和直接責任人員侵害女員工特殊勞動保護所應承擔的民事責任和刑事責任的具體規定,明確各級勞動主管部門和人事主管部門保護女員工特殊權益的職責,以及其不履行法定職責所應承擔的行政法律責任和行政賠償責任。比如雇主如有違反本法關于女員工每月享有1天帶工薪的經期例假的規定,應被判處1000元以下罰款。5年以下公民權利。
2.3 建立女員工生育保險費用的社會統籌系統
生育保險費用從企業支付變為社會支付,意味著生育保險費用由企業成本轉為社會成本。這一變化有利于促進社會對婦女生育價值的肯定,也有利于改變婦女在勞動力市場上遭受的不平等待遇。同時,這一變化也使女員工較多的企業受益不少。這些企業因此減輕了負擔,能夠與男員工較多的企業公平競爭,提高了用人單位抵御風險的能力。生育保險費用的社會統籌,從社會保障制度改革的意義層面來說,是我國社會保障制度社會化邁出的重要一步,具有深遠的歷史意義和現實影響。與生育保險費用相比,女員工其他方面的特殊勞動保護費用要少得多,但是,女員工在特殊生理時期要減少工作量、不上夜班或調換工種所造成的工時損失以及女員工婦科檢查、保健設施的建設費用對企業而言,畢竟也是一種負擔,尤其是女員工人數較多的企業。
2.4 建立女員工的勞動監察檢查機制
勞動監察是由國家公權介入,平衡和補救強弱主體內在矛盾而建立起來的一項法律制度,其監督檢查的對象是處于優勢地位的雇主。因為勞動監察制度正是基于雇主普遍違反勞動法規、漠視勞動者權利而產生的,從一開始就以雇主作為勞動監察相對人。檢查機構應依法對用人單位執行女員工特殊勞動保護法律法規的情況進行檢查,尤其對女員工特殊勞動保護落實不到位、問題突出的企業,提出相應的整改措施和要求;對侵害女員工合法權益和特殊利益的行為,視情節輕重,采取行政的、經濟的或法律的手段嚴肅處理。堅決制止企業解除孕期、產期、哺乳期女員工的勞動合同,強迫女員工從事禁忌勞動和超強度勞動,保證女員工在不危害身心健康和生命安全的生產環境中工作。對女員工、女員工親屬和其他人員和機構舉報、控告用人單位侵犯女員工合法權益的投訴,勞動監察部門應認真調查,一經查證屬實,應及時糾正。
2.5 充分發揮工會在女員工特殊勞動保護中的作用
勞動保護的作用范文3
關鍵詞:勞動保護;工會;對策
中圖分類號:D412.6 文獻標識碼:A 文章編號:1006―7973(2016)09-0070-02
港口企業作為地方交通服務行業,其生產運行的特殊性和發展的先行性,對勞動保護工作提出了新的要求。工會組織開展勞動保護工作,是工會的性質和職能決定的,是工會義不容辭的責任。只有切實保護職工在生產勞動過程中的安全和健康,才能增強工會組織的向心力和凝聚力,進而促進企業和諧穩健快速發展。
1 港口企業工會勞動保護做法及成效
長期以來,港口企業工會組織充分認識勞動保護工作在和諧企業建設中的基礎作用,以科學發展觀為指導,堅持以人為本,不斷強化工會勞動保護工作,為實現企業安全發展做出了積極貢獻。
1.1 工會勞動保護工作理念不斷深化
工會組織充分認識到勞動保護與生產在日常生產經營活動中存在著相互滲透,相互貫穿,不可分割的關系,切實做到把勞動保護放在重要的位置上來加強管理和組織。全面貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術技能,生產過程別是危險品、特種貨物裝卸作業以及重大節假日期間,實行現場輪流帶班制度;結合企業的實際,督促安全生產管理部門有計劃,有步驟地建立完善安全生產及勞動保護規章制度和操作規程,強化企業勞動保護監督檢查隊伍建設,確保勞動保護資金按時到位和合法使用。
1.2 勞動保護宣教進一步加強
充分利用“安康杯”競賽、“安全生產月”等重大活動,廣泛宣傳勞動保護法律法規、自救互救常識和技能,提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。在各崗位作業人員中積極開展競賽活動,通過獎勵進一步促進安全生產管理工作的發展。實行新員工崗前“三級安全教育”和老員工的安全知識、技能、態度教育,在一線生產崗位中實行班前安全教育會議,保證每班次員工上崗作業前都得到一次教育和提醒,清楚工作中存在的安全隱患和注意事項,確保勞動保護宣傳教育培訓做到有計劃、有落實、有總結分析。
1.3 勞動保護監督檢查不斷深入
加強事故隱患排查治理工作,督促安全生產管理部門,嚴格落實事故隱患排查治理規章制度的全面要求。在日常管理中,通過聘請勞動保護義務監督員和工會小組安全監督員,重點加強對生產作業現場的監督檢查,杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員的“三超”不安全行為;經常開展安全隱患排查,發現安全隱患,及時提請和監督有關部門和單位予以整改,做到有布置、有檢查、有落實。重大節假日等重要時段前,積極參與排查工作,特別是重點部位和危險源的檢查,確保節假日期間等重要時段的安全生產工作管理到位,對于重大事故隱患,積極組織員工進行預案演練和演習,防患于未然。
1.4 勞動保護工作水平持續提高
緊密配合和積極參與建立企業安全生產標準化管理制度,充分利用好風險評價、危險源辨識與安全評估等標準化管理中的內容指導實際工作,通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和技能規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,為提升企業安全生產管理水平提供了先進的、系統的和規范的基礎保證。
1.5 員工權益和健康得到有效維護
由于港口企業生產作業具有多樣性、復雜性和24小時高度連續性等特性,在繁忙的工作中,經常發生交叉作業,人機配合作業等現象,難以避免由于人的不安全行為或物的不安全狀況導致安全事故的發生。工會積極參與企業生產管理,在落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時擁有直接決策權和指揮權方面發揮了重要作用。同時,關注作業環境的日常狀況,有針對性地改善作業環境的不良狀況,為員工發放規范的勞動防護用品,起到了保護環境,預防職業病的良好效果。
2 港口企業工會勞動保護工作存在的不足
多年來,集團公司在制定勞動保護監督制度,建立勞動保護監督體系,開展勞動保護監督活動等方面進行了有益的探索和實踐。但是,隨著生產的快速發展,建設和生產任務日益繁重,機械設備不斷更新,勞動保護標準和要求的不斷提高,現有的勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期港口生產發展和保護職工勞動健康的要求已不相適應,具體表現在以下幾個方面:
(1)職工勞動保護的觀念和意識,與新時期勞動保護工作的高標準高要求不相適應。一部分職工對新時期勞動保護工作的重要性認識不足,沒有意識到保護勞動權益、維護生命安全與健康是日常工作的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心,還存在著必須要監督的被動局面,沒有形成職工在生產勞動工作中主動維護自身安全與健康的自覺行為。有些職工認為安全生產、勞動保護是領導和現場帶班的事情,安全生產由安監部監督,勞動保護用品由機電公司發放,沒有樹立起全體職工“關愛生命、關注安全”的企業安全文化理念。有相當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環境對自身存在的安全隱患及對健康的影響,對規避的方法和必要的防范措施等不知情。
(2)職工勞動保護的檔次與新時期港口發展的要求不相適應。當前的職工勞動保護,還僅僅停留在安全規程操作的監督和簡單的安全帽、工作服、勞保鞋、手套等勞動防護用品的發放上,更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程,如勞動保護工作標準、勞動保護監督檢查的工作規范、外界對裝卸崗位操作者的影響、生產勞動環境對生產勞動工作人員身體健康的損害等。
(3)勞動保護人員的專業業務能力與新時期生產發展水平不相適應。當前公司勞動保護工作人員專業業務水平低,且人員設置極不穩定,存在可有可無的狀態;基層班組職工對勞動保護工作敷衍了事,影響職工勞動保護職能作用的有效發揮;工會在勞動保護工作中作用不明顯,缺乏主動性和實效性。
(4)基層勞動保護檢查員,在責、權、利不匹配、激勵機制不完善的情況下,不能積極主動進行勞動保護檢查,工作的責任心不強,勞動保護監督檢查的作用就不能很好的發揮。
(5)勞動保護工作應隨著企業生產設備的更新和生產作業人員操作方式的變化、工作環境的變化以及出現的新情況、新問題及時調整。勞動保護監督檢查的技術手段也應更新。工作重點也應隨著轉移,以確保勞動保護工作起到實效。
3 做好勞動保護工作的建議及對策
做好職工的勞動保護工作,對于建立健全勞動保護管理體制,落實各項勞動安全衛生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。
(1)堅定不移地依法履行勞動保護職責。要充分貫徹執行《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》等法律法規及企業規章制度,明確各級勞動保護職能人員的職責,關心職工勞動衛生條件的改善情況,監督有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律法規在企業的貫徹執行情況,向職工進行安全宣傳,配合行政解決影響職工健康和安全的問題。
(2)協調與處理好工會與安監部門、人力資源部、專業管理與民主監督的關系。只有相互理解,相互支持,才能得到黨、政的支持,職能部門的配合,才有人力物力的保障,各項活動的開展才能較為順暢。安全生產管理是系統工程,在管理的機構、職責、制度、規章等方面,工會同安監部門各有側重,要共同探索新時期安全生產、勞動保護、民主管理、民主監督的新思路、新方式。
(3)勞動保護工作要與“安全生產月”、“安康杯”以及隱患排查等活動緊密地結合起來,將勞動保護工作細化分解落實到生產中的各個環節,不斷深化全體職工的自我保護的意識與水平,讓全體職工在生產勞動工作中自覺抵制違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
勞動保護的作用范文4
一、當前基層工會勞動保護監督面臨的機遇
職業安全健康權是勞動者最基本的權利,也是企業和職工所共同渴望的。實行工會勞動保護監督、維護職工的職業安全健康是工會組織的基本職能,但是,由于種種原因,工會勞動保護監督并沒有顯示出其應有的作用。近年來,高速發展的國內外經濟形勢以及職工勞動安全健康要求的呼聲給工會勞動保護監督營造了施展宏圖的機會,特別是我國各級黨政機關、政府對勞動保護工作的高度重視,以及勞動保護規章制度的不斷完善,使基層工會勞動保護監督正面臨著難得的機遇。
第一,企業職工勞動保護意識日益覺醒給工會勞動保護監督注入了強大的動力?!瓣P注生命、關愛健康”的勞動保護意識和呼聲在職工心目中日益彰顯;隨著各種安全事故和職業病不斷受到媒體的關注和曝光,進一步喚醒了職工本人的勞動保護意識;各類盲目指揮和施工受到職工的自覺抵制和強烈不滿。這些現象進一步促使工會必須行使勞動保護監督權利。
面對生命的價值和勞動尊嚴的認知,職工必然會對工會組織實施勞動保護監督寄予厚望。而這種期望和要求必將為工會勞動保護監督注入強大動力,促使工會工作把職工職業安全健康放在維權的重要議事日程上。
第二,國家十二五建設規劃的實施推進,為工會勞動保護監督提供了廣闊的平臺。隨著十二五建設計劃的實施,國家經濟發展戰略轉型、企業經濟發展的需要,工會必然組織和調動廣大職工群眾投入到經濟發展的中心工作中,不斷推動社會進步與發展。與此同時,職工群眾對自己的勞動權益、職業安全健康必然加以重視和維護,使得工會勞動保護監督工作大有可為。
第三,國家安全生產法律法規不斷完善為工會勞動保護監督提供了有力的保障。完善的法律法規、“以人為本”的和諧社會建設理念,必然會對工會勞動保護監督方面的參與權、協商權、建議權、監督權、制止違章違法權等為職工提供更多的勞動保護和法律保障。
二、轉變觀念是做好基層工會勞動保護監督工作的重要環節
當前,隨著企業改革的不斷深化和發展,出現了一些新問題、新情況,勞動保護工作很難滿足職工日益增長的勞動保護需要,基層工會勞動保護監督工作面臨嚴峻的形勢。保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康,關系職工家庭的幸福和穩定,是當前基層工會干部的首要任務,也是構建和諧社會的重要環節。隨著職工勞動保護意識的增強和國家各項法規規章的明確,在新形勢下對基層工會干部提出了更高的要求。因此,工會干部必須轉變觀念,加強勞動保護方面的理論學習和實踐,不斷提升勞動保護監督的理論和能力。同時,工會干部不但要做好以往的勞動保護監督工作,更要注重的是職工的安全生產保護和安全衛生健康保護工作,要讓職工體會到勞動保護無所不在。從勞動合同的簽訂、到工作崗位防護措施的配備,再從職工勞動保護意識的提高、到勞動保護手段的科學合理性,甚至職工的生活、身心方面的健康問題,都要逐個逐項認真去思考和落實,讓職工無后顧之憂地投身到企業的經濟發展工作中去。只有工會干部轉變了思想觀念,把勞動保護監督落實到工作中,才能實現以人為本、與時俱進地做好勞動保護監督工作,從根本上保護職工的身心健康。
三、正確認識勞動保護的重要性,推動職工全員參與勞動保護向縱深發展
工會是工人階級群眾組織,具有維護職工利益的職能,其基本核心任務是代表職工利益。開展群眾性活動和群眾性勞動保護監督工作是代表廣大職工人身安全健康的眼前和長遠利益。發揮基層工會組織優勢,突出群眾工作特色,側重預防為主,力求監督參與實效。因此,工會勞動保護監督必須依靠職工群眾,走群眾路線,充分發揮廣大職工群眾的聰明才智,自下而上、廣泛深入地開展群眾性的勞動保護監督檢查活動。作為工會干部,就要充分利用工會具有宣傳教育職工群眾的職能,在開展安全檢查過程中,以宣傳教育為主,將相關的安全知識、安全理念、安全生產規章制度等向職工進行宣傳教育。只有讓職工充分認識勞動保護工作的重要性,并積極投身到勞動保護中來,才能使工會真正起到勞動保護監督作用。同時,工會要調動廣大職工的積極性、主動性,提升勞動保護的技能與素質,發揮職工在安全生產中的主力軍作用,保護職工自己的勞動安全健康不受侵害。此外,工會在勞動保護監督工作中要貼近職工,進一步體現組織對職工的真切關懷。
四、認真落實好勞動保護措施,提升基層工會勞動保護監督作用
認真落實好勞動保護措施是基層工會勞動保護監督工作的重要一環。在提升職工安全意識和管理理念方面,工會要堅持結合生產車間講評例會以及安全培訓工作,對全體職工進行安全知識、政策法規、生產流程、各項規章制度及安全形勢等全面教育,努力營造一個重視安全生產、健康衛生的氛圍。在安全生產工作中,要通過認真執行“干部督查制度”、“違章追究制度”、“班前班后安全檢查制度”、“安全員監督制度”,并結合每年一次的“安康杯”之“十個一” 活動,真正實現每位職工“當一天安全員”。開展反對“違章操作,違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動,組織和發動職工尋找身邊不安全事件,事故隱患,查堵安全漏洞,提高職工安全素質和自我防護能力,從根本上杜絕重大安全事故的發生,最大限度地保護廣大職工。
在集體協商簽訂集體合同時,工會代表職工與行政進行平等協商的過程中,要明確勞動保護安全生產條款,明確各自職責,并監督落實。在職業病防護方面,工會要每年組織職工進行一次身體健康檢查,對職工在體檢中查出的問題,要及時督促職工做進一步檢查治療,讓職工身體健康地投入到安全生產中。同時,勞動保護要針對女職工“四期”特點,按照國家女職工保護的有關法律規定,做好女職工的特殊保護。在勞動保護用品配發方面,要及時發放到職工手里。冬季送溫暖,夏季送涼爽活動要持之以恒。對特殊工種,堅持持證上崗、崗前教育等手段,從源頭上做好勞動保護工作和維護職工切身利益,從而調動廣大職工的工作積極性,確保安全生產的順利進行。
五、建功十二五,強化基層工會勞動保護監督機制
面對機遇,工會應該乘勢而上,積極履行職能,開展勞動保護監督,維護職工的職業健康權,促進企業健康發展,為建功十二五貢獻力量。
建功十二五,維護職工健康權,就必須強化勞動保護監督機制。在各級黨委的領導下,工會要認真貫徹落實“以人為本”的理念,健全和完善工會勞動保護監督制度,簡化流程,提升效率,保障工會勞動保護監督過程高效通暢。同時,加強工會勞動保護監督員的培養和建設,發揮“三級網絡”隊伍作用,使工會勞動保護監督工作起到真正作用。此外,工會勞動保護監督要堅持“安全第一、預防為主、群防群治、防治結合”的原則,實行“全程參與、全程監督”的現代化管理模式,使工會勞動保護監督實現真正意義的“切實維權”。
勞動保護的作用范文5
《北京市“十五”時期婦女發展規劃》頒布實施后,面對深化改革和我國加入世界貿易組織的新形勢,如何進一步做好女職工的勞動保護工作,維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發現新問題,北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛生局、市統計局、市工商局等六家單位于20xx年7月-20xx年7月,在全市范圍內開展了女職工勞動保護狀況聯合調查。這次調查旨在進一步促進國務院《女職工勞動保護規定》(國務院第9號令)和《北京市實施(女職工勞動保護規定)的若干規定》(市政府第40號令)的落實,進一步宣傳普及法律知識,增強企業經營者及領導管理層的法律意識,依法維護女職工的合法權益,同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規定提供依據。
一、基本概況
(一)調查采取以問卷調查為主的方式進行,問卷分個人問卷和企業問卷兩種。在全市各種經濟類型單位中以1%的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個體工商戶和200名女雇工。調查共發放企業問卷1200份,回收有效問卷1073份,有效率為89.4%;發放職工問卷5200份,回收有效問卷為4977份,有效率為95.7%。
(二)本次調查內容分為六個方面:女職工就業保障(包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立)、一般女職工勞動保護(包括經期保護、避免從事第四級體力勞動強度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查)、孕期勞動保護產期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衛生設施。這次調查的內容是1988年以來最全面的一次。
(三)經濟類型構成
此次調查范圍涉及女職工人數較為集中的國有企業、集體企業、公司制企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業、私營企業,個體工商戶及機關團體單位等。調查的1073家企業中,扣除沒有法人代碼的非個體經營戶后,為895家單位。
被調查的1073家單位共有職工223991人,其中有女職1115245人,占51.5%。
二、女職工勞動保護規定執行的基本情況
(一)76%以上的女職工與企業簽訂了勞動合同
勞動合同是明確雙方權利和義務,并受到法律保護的制度,也是女職工勞動保護的基本保證。
從調查的企業卷來看,職工與單位簽訂勞動合同的人數為180177人,占全部職工的80.4%,其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數為94902人,占全部女職工的82.4%,略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。從個人問卷來看,4977名女工,已簽勞動合同的占76.7%。
(二)企業建立工會組織的情況
在被調查的單位中,822家單位已經建立了工會組織,占全部單位的76.6%,其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織,占64.5%;在建立工會組織的822家單位中,有468家單位的工會組織代表女職工與企業簽訂了集體合同,占56.9%;而且有449家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內容,占簽訂集體合同單位的95.9%。從本次調查的個人卷來看,女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。
(三)對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況
從調查的個人問卷的總體情況來看,各單位對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況很好,90%以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業、有毒有害工作,以及一切不適合婦女經期承擔的高空、低溫、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動,占被調查人數的99.0%;未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調查人數的97.0%。
(四)對女職工的孕、產期保護情況
孕期保護是女職工特殊保護最重要的環節。為了母嬰健康,大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調整適宜的工作,不安排其加班或從事夜班勞動。從總體上看,約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進行產前檢查。被調查女職工產前檢查計人勞動時間者占73.4%,在集體企業、機關事業工作的被調查女職工有80%的人產前檢查列入勞動時間。
從對企業問卷調查的情況來看,絕大多數單位能執行90天產假的規定。從不同的經濟類型來看,在被調查的8種不同經濟類型單位中,集體經濟企業、公司制企業、私營企業、個體工商戶和機關事業單位享受90天產假的產后女職工比例均在95%以上。
(五)女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調查單位中,68.4%的企業能夠定期對女職工進行健康檢查,其中77.4%的單位能在1—2年檢查一次,17.4%的單位能在2-3年檢查一次,其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外,能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711家,占66.3%,其中1-2年能檢查一次的占72.0%,2-3年能檢查一次的占17.9%,其余單位則只能在3年以上的時間檢查一次。
三、調查中發現的主要問題
(一)建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權益的保護存在明顯差異
調查顯示,建立和未建立工會組織的單位, 在是否簽訂勞動合同(建立工會的80.2%,未建立的74.0%)、是否進行定期健康檢查(建立工會的74.32%,未建立的56.7%)、定期婦科檢查(建立工會的73.7%,未建立的46.1%)等方面,均存在明顯差異,前者明顯高于后者。說明建立工會組織,是保護勞動者合法權益的必要條件。
而是否建立工會組織又與單位的經濟類型密切相關。外商投資企業和港澳臺商投資企業建立工會組織的比例是最低的,不足10%和20%,其次是私營企業。而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害的也主要發生在這些單位。造成這種現象的原因是多方面的。一般來講,外商投資企業如果是跨國公司,在一些問題上還是尊重所在國的相關法律、法規,懂得合法經營。但是,外商投資企業和港澳臺商投資企業中的一些中小企業,尤其是一些港澳臺商投資企業缺乏遵紀守法的意識,這是
造成工會組織不健全的主要原因。另外,這些單位的人員流動比較頻繁,不易管理,又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念,也是原因之一。再有就是一些單位規模較小,變化較大,經常處于頻繁的轉產、重組或關閉的過程中,也是一個原因。
(二)不同經濟類型企業中女職工勞動權益保護存在較大差異
調查顯示,不同經濟類型的單位在維護女職工勞動保護方面存在著較大的差異,主要表現:
在將女職工勞動權益寫進集體合同方面,港澳臺商投資企業(11.9%)、外商投資企業(4.8%)比重極低,私營企業也不高,最高的是國有經濟單位;在定期進行健康檢查和婦科檢查方面,港澳臺商投資企業和外商投資企業執行得最差,特別是定期婦科檢查,這些單位的比重只有國有經濟單位和機關事業單位的一半以下。個體工商戶對女職工的婦科檢查和兩年以內婦科常見病檢查率不到50%;在婦科檢查費用的報銷方面,港澳臺商投資企業、私營企業和集體企業報銷比例最低,只有20%左右,外商投資企業不予報銷。
(三)女職工勞動保護設施缺乏
調查顯示,在女職工衛生設施的保障上,各經濟類型單位均不高。這主要與單位人員的規模有關。在被調查的全部單位中,有345家單位有女職工衛生設施,占32.2%,而在221家女職工大于100人的單位中,有72個單位有女職工衛生設施,占32.6%,在852家女職工小于100人的單位中,有273個單位有女職工衛生設施,占32.0%。雖然比重很接近,但是應該說,大于100人單位的問題更嚴重。因為根據1993年《女職工保健工作規定》第七條第二款的規定:“女職工在100人以上的單位,應逐步建立女職工衛生室……”,法規已經公布8年多了,被調查的女職工在100人以上的這些單位,仍然有三分之二沒有執行相關法律的規定。
(四)在一些企業女職工“四期”保護有待于進一步提高
1、在經期保護上,本次調查只設立了“經期是否從事高空、低溫、冷水及三級以上體力勞動強度勞動的人數”,就這一問題的調查結果來看,總體上存在的問題并不嚴重,但差別最為明顯的是在不同經濟類型單位之間,在國有經濟、公司制企業和個體工商戶,其比例分別是0.05%、0.04%、0.05%,而在外商投資企業和機關事業單位,這一比例高達6.9%和0.66%,特別是外商投資企業,應該引起足夠的重視。
2、在孕期保護上,總體上約有94.8%的懷孕女職工能夠定期進行產期檢查,但在孕期檢查費用的報銷上問題比較突出。不同經濟類型的單位,差別很大。國有經濟單位孕期檢查費100%報銷,比重最高,私營企業的比重最低,而外商投資企業中是根本不存在全部報銷的。在不予報銷的單位中,以外商投資企業的比重最高,達到82.4%;從被調查女職工產前檢查計人勞動時間的情況來看,尚有26.6%未計人勞動時間。公司制企業,港澳臺商企業以及個體商業戶工作的被調查女職工,產前檢查計入勞動時間的比例更低,未算作勞動時間者占50%以上。
3、在產期保護上,突出問題是不同經濟類型單位懷孕女職工在產假期間享受工資標準的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺商投資企業,只有24.2%的懷孕女職工能享受100%的原工資,而在外商投資企業,根本無此待遇;在這兩類單位中,還有15—17%的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護上,在全部調查單位中,三年內懷孕的女職工只有58.2%的人哺乳時間有保證,比例是相當低的。
(五)女職工勞動保護規定的要求和運用范圍已落后于我國經濟發展的形勢
主要表現在:經期、產期、哺乳期的工資標準及相關報銷標準和當前工資制度不相適應,各單位難以準確執行。例如,女職工勞動保護規定中第四條“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”,這里的基本工資伸縮性很大,在企業自主確定工資的情況下,要給予新的、具體的說明。
(六)國有企業在女職工勞動保護的一些項目上不如其它類型的企業
在大多數人的印象中,國有企業在女職工勞動保護的各方面一定比其他經濟類型的企業做得好,但本次調查顯示,國有企業在一些項目上不如其他類型的企業。國有企業在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛生設施的建設和衛生用品發放方面、在定期進行健康檢查方面、以及在產假工資100%發放方面等都出現一些問題。由此說明,有關部門也應當加強對國有企業的管理和監督。
四、建議
針對上述調查發現的問題,我們提出如下建議:
(一)加強對現有法律法規的監督和執行
在我國現有的法律、法規中,涉及女職工勞動保護的條款較多,主要集中在國務院《女職工勞動保護規定》和犯京市實施(女職工勞動保護規定)的若干規定》中。從這次調查情況看,違反女職工勞動保護法規的情況比較普遍。
在《女職工勞動保護規定》中,直接涉及女職工勞動保護的條款主要集中在第3—11條中,而調查顯示,其中違反第4—10條的情況都存在,有的還比較嚴重。這說明我們的檢查、監督力度不夠。為此,建議各相關部門應建立一項定期聯合檢查、監督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保護法規的落實情況,加大行政執法力度,使女職工勞動保護工作實現規范化管理。同時,要采取措施,讓廣大女職工參與到法律的監督執行中去,充分利用現有法律維護職工個人的合法權益。
(二)盡快出臺職工生育保險制度
目前,我市五大社會保險體系中的四項保險制度相繼出臺。為保障女職工的特殊權益不受侵犯,解決女職工孕、產、哺乳期內遇到的種種不公正待遇,建議北京市盡快出臺生育保險制度。對女職工的生育價值實行社會補償,將原來的生育“企業保險”變為“社會保險”。這樣既體現新形勢下政府對女職工合法權益的保障,又有利于女職工生育價值得到社會的承認,同時對促進和保護企業參與市場公平競爭有著十分重要的意義。
(三)完善立法,修改和補充女職。勞動保護的法律法規
國務院《女職工勞動保護規定》已經頒布實施14年了,“北京市的實施辦法”也已經頒布實施了13年。在此期間,我國的經濟形勢發生了重大變化,出現了許多新情況、新問題,有許多是原有的法律、法規中沒有涉及的。原有的女職工保護條款局限于對女職工的生理保護,而對社會保護未涉及到,這就要求對其進行必要的修改產充和完善。
通過本次調查可以看出,《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》有待從以下方面加以修改和補充:一是某些內容有待補充和細化;二是檢查、監督要具有可操作性;三是對于違反者如何進行處理或處罰,及其應承擔何種法律責任,缺乏罰則,難以有效地制止違法行為,應補充具體的條款;四是對于堅持“三個代表”重要思想,執行女職工勞動保護法卓有成效的單位和主要領導者給予獎勵。建議組織專門的人員進行研究、討論,拿出補充、修改的詳細方案,供有關部門參考。
(四)在非公有制企業中加強工會組織建設
如前所述,在被調查的1073家單位中,有180家(16.8%)沒有建立工會組織,它們主要集中在外商投資企業、港澳臺商投資企業和私營企業。工會是維護職工合法權益的代言人,沒有建立工會組織將很難保證職工的合法權益。調查數據顯示,建立和未建立工會組織的單位,在女職工勞動權益保護方面存在著明顯的差異,前者明顯高于后者。
對于建立工會組織的問題,一些經驗可以借鑒。北京市中關村科技園區管委會針對高新技術企業人員流動率較高的特點,組織跨行業、單位的工會,由管委會直接管理。這個辦法可以在工會組織比較薄弱的港澳臺商投資企業、外商投資企業中加以推廣。有了跨行業、單位的工會組織,就可以在保護職工利益、特別是女職工合法勞動權益等方面發揮監督、檢查、督促的作用。
(五)加強有關女職工勞動保護政策法規的宣傳教育
本次調查顯示,職工對有關女職工勞動保護法規的了解程度不高,在女職工中知道《女職工勞動保護規定》的占46.8%,知道《勞動法》的占20.7%,知道《女職工禁忌勞動范圍》的占14.6%,知道《婦女權益保障法》的占14.4%,知道《女職工保健工作規定》的僅占8%。從中可以看出,即使對最為普及的《女職工勞動保護規定》的了解也不到被調查者的半數。為此,必須進一步加大對《女職工勞動保護規定》、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》、《女職工保健工作規定》、《北京市勞動保護監察條例》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》等政策法規的宣傳力度,加強對企業法人和經營者的教育,不斷提高其法律意識,增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性,使企業的女職工勞動保護工作更加規范化。同時,加強對女職工的宣傳教育,使其學法、懂法,增強依法自我保護的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務、知識競賽等形式進行宣傳教育譜及法律知識。
參考文獻:
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勞動保護的作用范文6
關鍵詞:基層工會;勞動保護;監督檢查;問題;對策
中圖分類號:F240 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)19-0070-02
勞動保護作為企業健康發展的重要組成部分,在不斷完善社會主義市場經濟的當今社會,已經越來越受到重視。而勞動保護監督檢查,作為勞動保護的重要體現,也發揮著越來越重要的作用。特別是全總每隔幾年都會根據實際重新修訂頒布三個《條例》,進一步明確工會勞動保護監督檢查職責,使我們對這一工作的落實有了法規政策依據。但從目前一些企業的情況來看,基層勞動保護監督檢查工作發展還比較緩慢,離法規要求尚有差距,無法跟上企業安全發展的需要。
一、基層勞動保護監督檢查工作存在的問題
(一)基層勞動保護監督缺乏應有之環境
良好的工作環境,往往可以達到事半功倍的效果,基層勞動保護監督作為企業安全文化的組成部分,更需要一個良好的工作平臺。從人們固有的觀念看來,基層車間有負責安全的專職人員,安全生產的事由他們來管是天經地義,基層單位的工會干部去管安全則屬于多管閑事不守本分。不少人認為,勞動保護監督工作就是可有可無的。而從工會干部自身來說,隨著企業的改革發展,大部分基層單位的專職工會主席已經轉成兼職或承擔了更多的工作,雖然勞動保護監督工作是工會的職責,上級也有部署要求,但本來就工作纏身的他們也就多一事不如少一事了。長此以往,導致制度不落實、監督不到位,基層勞動保護監督工作成了擺設。一些職工也不知道有這個組織,就更談不上參與監督了。
(二)基層勞動保護監督缺乏群眾之基礎
勞動保護監督的本質就是組織群眾自發、自覺地監督安全生產的手段。失去了群眾這個基礎,就談不上什么監督了。筆者近日通過調查詢問職工三個《條例》是什么?大部分職工隱約知道有三個《條例》的提法,但都不知道三個《條例》的內容。其實三個《條例》每次重新修訂頒布的時候,各級工會組織根據上級要求也專門組織過培訓,但到了基層,一般都認為勞動保護監督工作是安全部門的工作,跟工會沒有什么關系?;鶎庸簿椭贿M行了簡單的宣傳,職工對具體內容不了解也在預料之中??上攵@樣的群眾基礎,如何去開展勞動保護監督檢查工作。
(三)基層勞動保護監督缺乏落實之機制
工作創新是形勢發展的需要,勞動保護監督也同樣需要不斷創新形式,才更有活力。目前,上級工會對勞動保護監督工作提出的創新要求不少,但對在基層如何落實卻考慮得少。一些企業雖然年年搞基層勞動保護監督檢查,但檢查的效果不突出。雖然工會組織在勞動保護監督檢查中是以宣傳教育為主,以法律手段為輔,但是應及時把檢查結果通報行政,并監督行政進行整改。而實際上往往是對檢查出的問題,條件成熟的情況下整改一下,否則就因資金、技術和條件等原因,最終落實不到具體的勞動保護監督檢查上。時間久了,上級再怎么要求,基層也有一套應付檢查的程序,勞動保護監督檢查工作也就失去了其意義和作用。
二、深化基層勞動保護監督檢查工作的措施
(一)加強基礎建設,創建良好的勞動保護監督檢查環境
在當前形勢下,要真正做好勞動保護監督工作,首先要在工作作風、工作方法、組織建設上下功夫,建設一支過硬的勞動保護監督檢查隊伍,從而為勞動保護監督打好基礎。
在工作作風上,要勇于開拓、大膽敢為。作為執行者,基層工會組織要圍繞中心工作,認真履行法律法規賦予工會勞動保護監督檢查的各項權利,強化法律意識,依法規范自己的行為,破除依賴和無所作為的思想,克服畏難情緒,依法獨立的開展工作。在實施勞動保護監督檢查工作中,要敢于監督,善于監督。既要教育糾正忽視安全的現象,又要認真協助車間行政解決安全生產問題。
在工作方法上,要圍繞中心、突出監督。勞動保護監督檢查工作要放在車間中心工作中來抓,要有整體觀念。勞動保護監督檢查工作不能脫離車間主體工作,由基層工會組織單獨執行。因為工會組織在勞動保護監督檢查工作中主要是立足于參與和維護職工利益上,因此,要把勞動保護監督檢查工作和安全生產融為一體,發現問題在通過調查屬實后,及時反映到有關部門進行解決,努力改變事后處理為事前預防,提高職工的安全意識和自我保護意識。
在組織建設上,要健全組織、完善網絡。要建設一支高素質的群眾監督隊伍,不斷健全和完善工會勞動保護監督檢查組織網絡,把責任心強,安全知識豐富的工會會員吸收進勞動保護監督檢查組織中,為基層織就一張安全大網,形成安全人人管的群眾監督機制?;鶎榆囬g的勞動保護監督檢查工作要靠班組去落實,因此基層工會組織要充分發揮工會小組勞動保護檢查員的前線哨兵作用,把好安全生產關?;鶎庸M織要抓好勞動保護的專業培訓,提高勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員的專業技術水平,更好地掌握安全法律法規,提高監督能力。
(二)加強制度建設,保障勞動保護監督檢查工作的落實
制定一個好的制度體系,可以保障工作的有效開展。因此,勞動保護監督檢查工作必須要和基層安全管理工作融為一體,建立長效地安全防范機制。
健全管理制度。有關勞動保護監督檢查方面的意見、辦法有很多,基層工會應結合自己的實際情況,制定一些制度和實施細則,對各項工作做出明確的規定。如對監督檢查員的任命、管理、考核、獎懲等,就要建立具體的工作細則,這樣在執行過程中有規可依,使監督檢查員知道應該干什么,怎么干。同時,還應建立勞動保護監督檢查小組定期匯報制度、事故隱患報告制度、安全措施合理化建議制度、培訓制度等。通過制度的建立,來落實基層工會監督檢查的職責,形成有序的工作格局。達到工作有人做,事情有人管,職責能落實。
健全監督制度。要把基層工會勞動保護監督檢查工作制度化,就必須制定勞動保護監督員參加安全部門的安全檢查制度、事故隱患監督整改制度、違規操作曝光制度等。積極開展班組職工排查事故隱患活動,及時制止不顧安全冒險蠻干、違章操作、違章指揮等不安全行為,特別對危害職工安全利益的隱患,要以“隱患整改通知書”等形式向行政提出整改意見和建議,督促整改,營造“人人重安全,人人抓安全,人人保安全”的氛圍。
(三)加強監督力度,履行好勞動保護監督檢查職責
職工是安全生產的主體,也是安全生產的最大受益者?;鶎庸凇鞍踩谝?、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全方針指導下,積極維護職工的安全健康權益,監督安全法律法規的落實情況。
加強監督檢查基礎工作。各基層工會應根據三個《條例》的要求,建立起安全監督檢查組織網絡,發揮網絡監督檢查作用,提高勞動保護監督和現場安全檢查的水平。同時要加強監督檢查員的培訓工作,爭取做到持證上崗?,F在有的單位佩戴袖標上崗,效果更好。對班組勞動保護檢查員,要根據班組人員和生產變化,及時調整,加強培訓。要著重提高工會小組勞動保護檢查員的安全意識和技術能力,培養一批能監督、會檢查、敢管理的職工監督檢查骨干,承擔起基層安全監督檢查工作。
建立健全激勵機制?;鶎觿趧颖Wo監督檢查需要有職工參與的積極性,職工如果缺乏參加監督的欲望,這項工作就失去了群眾基礎,因此,強化激勵因素是強化安全監督檢查行之有效的方法?,F階段基層工會要根據制度,加大對安全勞動保護工作的考核,對在開展勞動保護監督檢查工作取得成績的單位和個人給予獎勵,最終達到職工的自我管理、自我監督。