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論糧食安全的重要性范文1
關鍵詞：糧食安全；政策；危機；挑戰和出路
一、引言
自古以來，糧食問題一直被人們所關注。早在東漢末年時期，戰爭連年不斷，社會生產力遭到了極大的破壞，土地荒蕪，人口由于戰事也不斷減少，糧食也逐漸短缺，形成了嚴重的社會問題，曹操意識到了糧食對戰爭與國家穩定的重要性，聽從棗祗和韓浩的意見，實施了有名的屯田制度，曹魏屯田對安置流民，開墾荒地，恢復農業生產發揮了重要的作用，也為曹操統一北方創造了物質條件。俗話說：“民以食為天”，糧食是國民的生計之源和生存之本，現如今我國是13億人口大國，在人口如此之大的國家，解決人民吃飯問題無疑成為了重中之重。因此，無論是古代還是現今，糧食安全一直是關系到民生的長久大課題。
二、 中國現今糧食安全的形勢
（一） 人地矛盾、水資源以及生態環境制約我國糧食的生產和糧食安全的未來。
我國的糧食生產能力很大程度上是受到了耕地面積的制約，我國是人口大國，人口問題是中國現如今的頭號難題，十八屆三中全會也就人口結構等問題展開了一系列的討論，創新人口管理，加快戶籍制度改革和單獨二胎政策都是為了解決人口所帶來的的諸多問題。隨著城市化的不斷發展，工業化、城市化使得耕地面積大量的減少，工廠和人們加蓋城市化建筑侵占了可耕用地，影響了糧食的生產力。在耕地面積不斷減少的同時，耕地的質量也不斷下降，耕地的不合理開發和利用，導致了土地的鹽堿化和荒漠化，此外，受到干旱和洪澇等影響，耕地質量也不斷下滑。我國地區間差異較大也使得耕地分布不均等問題的出現。
人口“農轉非”引發耕地“農轉非”也導致了耕地面積的減少。影響我國糧食生產的主要因素還是非農建設用地的不斷增長和農業結構的深入調整。我國耕地利用潛力有限，后備資源不足，過度的加快城市化，這勢必會影響我國糧食的安全。
糧食生產除了耕地，還需水資源作為支撐和保障。中國是嚴重缺水的國家，淡水資源貧乏，由于人口的居多，我國是13個貧水國家之一。水資源分布的不平衡，使得我國南方經常干旱，北方卻時常產生洪澇災害，對糧食的生產及其不利。隨著我國人口數量和工業用水的增長，水資源對我國糧食生產的約束顯得尤為突出。環境污染嚴重的城市和地區已經進入了嚴重的缺水階段，保護環境，減少污染物的排放已經成為保護水資源必要條件。中國大多數城市已經是“水荒城市”。如此嚴重的水資源短缺問題，對我國未來的糧食安全構成了重大的威脅。
由于我國生態保護的力度不足和重開發導致了生態破壞日益加劇，農業生態環境不樂觀。
我國的土壤沙漠化是由人為造成的，在風力驅使下沙漠化的不斷蔓延影響到我國的耕地面積的變化。據研究調查發現，中國的土壤肥力不斷下降，重復的耕種，過分的使用化肥，必然導致了土地的退化。水土流失，旱澇嚴重，土質退化使糧食安全危險進一步擴大。森林覆蓋率的不斷下降，會破壞生態的平衡，是導致水土流失的主要原因。農業環境污染嚴重，工業廢水、人們生活用水、大氣污染物排放使我國多數土地遭受不同程度污染，而我國的污水處理率較低，排向農田的廢水嚴重會使農田無法繼續耕種，對糧食生產構成威脅。
（二） 農業基礎設施和政策體制現狀。
我國雖然單位面積產量已高于世界水平，但距離發達國家還有一定的差距，農業科技為我國農業增產的貢獻是巨大的，僅僅袁隆平的“雜交水稻”就給解決了中國大部分人的口糧問題。所以說農業基礎設施的建設和科技的進步會對糧食安全的發展起到推進作用。改革開放以來，我國糧食產量呈迅速增長態勢。
2012年我國糧食取得豐收，實現了“九連增”，糧產增加、人均占有量、糧食庫存和中梁收益逐年提高，基礎設施建設取得了實效。但也帶來了一些供求失衡、農田污染嚴重等負面影響。加強政策體制改革和法律體制的監督刻不容緩。
我國糧食價格、調控等政策機制還不健全，這直接導致了目前糧食問題的發生。比如在災難等問題發生時無法及時的供給和調控。同時，機制的不完善使糧食補貼無法有效地實施，進而不利于發揮糧食生產的積極性。
（三） 中國糧食儲備不足，對國際市場的依賴加深
我國經濟的不斷發展，使國民收入水平增加，這也加大了我國糧食市場的壓力，雖然我國的糧食產量逐年增加，但需求量還是過大，使我國必須依賴進口糧食才能滿足人們的正常飲食。
糧食的儲備不足導致了我國對外進口依賴性加深，這勢必會影響我國的國家安全。潛在的風險不斷增加，如果一旦渠道受阻，后果將不堪設想。
三、中國未來糧食安全政策選擇
近年來支持糧食的政策力度快速的增加，但還需要處理方式方法有待完善，支持力度和規模有待增加等問題。增加糧食補貼，加強政策力度，完善政策機制是頭等大事。
（一） 人口政策直接影響中國糧食安全的可持續性
人口的增多必定會導致耕地面積的不斷萎縮，我國目前的耕地面積雖然在總量上僅次于美國和印度，但人均占有卻排在世界的后列，人口增多保護耕地資源，既要控制人口數量，又要控制耕地面積。在城市化進程中加強對人口的調控可以有效地平衡人地矛盾。
（二） 發展土地政策是糧食安全最重要的政策選擇
土地是最基本的生產資料，而發展是現代性的問題也是長遠性的問題，耕地污染嚴重也導致了糧食減產，大量的垃圾、工業廢氣、廢水直接排放到河流和農田中，造成了耕地的極大污染，大量噴灑農藥也污染了土地。我國實施的是耕地占補平衡政策，但由于沒有明確的政策法規的約束，占優補劣現象導致了耕地質量的下降。加強土地政策的實施勢在必行。
（三） 提高蓄洪能力，有效減少洪澇災害造成的糧食減產
我國的水利基礎設施不足，當發生洪澇災害時，許多堤壩無法抵御較大的洪水，使得農田被淹，我國儲蓄洪水的能力銳減，圍湖造田成為了主要的原因。我國的受災面積不斷擴大和承災面積卻在日益減少。實施水利政策，保護水土安全，節約用水是糧食安全的一個有效地政策選擇。
（四） 完善科技政策、財政政策、進出口政策、儲備政策、和生態環境政策
有效地完善科技、財政政策可以使我國的農業科技水平增加，儲備增加，加大對農業的財政補貼是完善進出口政策的有力方式，而提高糧食儲備能力和加大對生態環境保護的投入對中國未來的糧食安全發展和環境保護都起到了推波助瀾的作用。
四、新形勢下中國未來糧食安全的出路的幾點建議
（一） 持續發展糧食生產，保護耕地資源和生態環境。
農業生產的核心是保護農田，調動農民種糧的積極性，在社會主義市場經濟體制下，加強民生，加大對農業建設的投入和引入市場機制可以有效地提高糧食生產的積極性，加強對農業的法律體系建設，平衡生態資源，禁止非法侵占和破壞耕地的資源。
（二） 解決“三農問題”，增加糧食收入補貼和基礎設施建設。
我國的農村經濟結構不合理，傳統的農業占據主要的地位，農民的收入過低，大部分農業還處在手動生產的階段，科技的支持力度不夠，影響了農產品的產出。農民的收入過低，由于種植成本高，農產品加工能力低，而市場價格機制的不健全，商品流通渠道少，導致了農民低收益的現象。農民僅僅依靠勞動力解決生活問題，影響了中國未來經濟的發展和糧食的生產安全問題。增加農業財政補貼可以很好地保障農民的生活問題，基礎設施建設的不斷完善可以保障產量，也提高了農民產糧的熱情。
（三） 擴大進出口，加大農業的科技投入，提高儲備能力。
加大對農業科技投入，強化糧食生產的科技化水平，可以更好的增加產出量。農業機械化水平的增加可以大幅度的減少農民的工作量，提高勞動的生產率，擴大農業的經濟規模，同時也提高了農民的收入。聘用一些高水平的專業人才，可以有效地增加糧食產量和市場調控水平。水利是農業生產的命脈，加大水利建設投資，可以保證部分地區的旱澇問題，增加農業耕地的應用面積，是糧食增產的重要步驟。
1. 增大國際間糧食貿易的進出口能力，維護國家安全。
我國糧食的需求量很大，僅僅是我國本國的糧食目前無法滿足本國人民的吃飯問題。糧
食進口的“大國效應”，勢必會是我國的國家安全遭遇風險。努力做好對國外糧食的進出口工作，可以維系國家的穩定，保證信譽，保持和擴大對其它國家進口糧食工作。中國進入WTO對我國糧食進出口更加的有利，我們在加大生產的同時，也要繼續提高進出口能力。
2. 提高糧食的儲備能力，完善糧食儲備體系。
糧食儲備可以有效地調控糧食供給余缺，是確保糧食安全的重要手段。我國政府歷來高度重視糧食的儲備問題。中央儲備糧發揮了重要的作用，確保了我國的糧食安全，但糧食儲備存在著規模過大，成本過高，布局不合理，儲備質量不高等問題，這就需要加強我國糧食儲備的規模布局，增加糧食儲備質量，完善糧食儲備經營管制體制。（作者單位：吉林財經大學公共管理學院）
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論糧食安全的重要性范文2
一、提高政治站位，充分認識節糧減損制止糧食浪費的重要意義
（一）全省糧食和物資儲備系統務必增強“四個意識”，堅定四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實重要指示批示精神，全面實施國家糧食安全戰略，強化節糧減損重點任務，確保取得良好成效。
(二)充分認識節糧減損對維護國家糧食安全的重要作用。糧食關乎國運民生，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定、國家安全的重要基礎。去年以來，受肺炎疫情沖擊，國際形勢日趨復雜，糧食安全的重要性凸顯。我國人口眾多、土地資源相對不足，從中長期看，糧食產需仍將維持緊平衡態勢，糧食浪費問題不可小覷。我們務必要保持危機意識，時刻緊繃糧食安全這根弦，全面落實總體國家安全觀，做到居安思危、有備無患。
(三)大カ弘揚中華民族傳統美德。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是黨的優良作風，是一種優秀品格。無論國家發展到什么水平，人民生活改善到什么地步，都要大興艱苦奮斗之風，厲行節約，反對鋪張浪費。糧食和物資儲備行業的管理者和經營者都要主動履職，大力發揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優良傳統，在推動節糧減損工作中走在前，做表率。
二、加強糧食流通管理，做好節糧減損工作
（一）充分發揮糧食產后服務中心作用。支持糧食產后服務中心提升專業化水平，切實為種糧農戶提供代清理、代干燥、代收儲、代銷售服務，促進糧食提質增效，減少糧食產后損失，為“優糧優儲”奠定基礎。鼓勵開發綠色環保烘干設備，更好滿足糧食干燥需求，最大限度減少收貨環節糧食損失。
（二）大力實施低溫綠色儲糧。運用好低溫、智能等儲糧新技術、新設備，深入推進農戶科學儲糧，減少儲糧損耗。搶抓實施第二輪“優質糧油工程”契機，支持糧食企業建設綠色低溫倉儲設施，執行《低溫儲糧技術操作規程》地方標準，加大低溫綠色儲糧和信息化管理研究運用，充分發揮低溫儲糧效益。推廣應用儲糧新技術，積極開展各種卓有成效的科學儲糧活動，不斷降低糧食收儲過程中的損耗。指導幫助農民科學儲糧，推廣適用農戶的儲糧新裝具，為農戶提供科學儲糧技術培訓和服務，促進農民增產增收。
（三）切實提高糧食運輸效率。鼓勵企業運用物聯網、大數據、云計算、5G等信息技術，提高物流速度、降低糧食運輸損耗。鼓勵企業加強溯源體系建設、提高供應鏈減損保障能力，探索糧食物流新商業模式，降低損耗率。
（四）大力推動全產業鏈節糧減損。發揮流通對生產的倒逼和對消費的引導作用，主動對接農業農村、商務、市場監管等部門，形成工作合力，切實降低糧食在收獲與餐飲消費環節的損耗浪費，推動全產業鏈節糧減損。
三、建立健全制度機制，強化依法依規管糧節糧制止浪費
（一）嚴格執行法規制度，推進各項制度執行。在地方糧食安全保障和儲備管理立法中對節糧減損作出相應規定，積極探索制定糧食產后減損法規制度及具體工作指導意見，大力推動政府主導、需求牽引、全民參與社會協調推進的體系機制，統籌各類相關主體，從技術研發應用、宣傳教育、標準規劃、管理機制、投資引導等方面，指導糧食流通各個環節節糧減損增效工作。嚴格執行《糧油倉儲管理辦法》《糧食質量安全監管辦法》《糧油儲藏技術規范》《糧油儲存安全責任暫行規定》等制度標準，落實儲糧質量安全責任制和各項管理措施，確保儲存糧食數量、質量安全。
（二）強化糧食安全黨政同責考核。壓緊壓實區域糧食安全主體責任，將愛糧節糧制止糧食浪費情況納入糧食安全黨政同責考核內容。
（三）完善糧油標準體系建設。加強糧油標準宣傳貫徹和跟蹤評價，完善糧油標準體系建設，強化以標準制修訂促進節糧減損。
（四）推廣節糧減損新技術新成果。強化科技創新，積極開展糧食儲存、物流等領域節糧減損技術，通過技術創新實現高效減損。
（五）加強糧食流通監管執法。著力維護糧食流通秩序，對壓級壓價、摻雜使假、不按合同出入庫等行為堅決予以打擊，壓緊壓實屬地監管責任，加快推進信息化監管和信用監管，強化監管實效，不斷增強執行力和權威性，堅決防止不符合食品安全國家標準的糧食流入口糧市場。
（六）搞好愛糧節糧宣傳教育。認真組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食和物資儲備科技活動周等活動，充分發揮糧食安全宣傳教育基地作用。通過糧食安全主題講座、“小手拉大手，愛糧節糧進糧庫”等活動，大力宣講糧食安全形勢，普及節糧減損和營養健康知識。
（七）倡導文明健康消費觀念及生活方式。切實增強勤儉節約意識，真正把厲行節約、文明用餐作為一種價值取向、一種生活方式，把愛糧節糧理念貫穿于食堂就餐、家庭用餐、外出聚餐等全過程各方面。大力弘揚優良傳統，歌頌節儉美德，倡導科學膳食，推行健康消費，營造“愛惜糧食光榮，浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。
論糧食安全的重要性范文3
關鍵詞：糧食及糧油制品；質量安全；檢驗監督
中圖分類號：F762 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230218
糧食安全問題歷來是社會穩定和經濟發展的基礎，隨著社會的發展和生活水平的提高，人們對糧食安全的要求也在提高。訥河市是黑龍江省產糧大市，相關部門和單位積極做好監管檢驗工作，是確保訥河市糧食儲備、運輸、加工的重要保障，是為人們提供放心糧油的前提，更是確保糧食安全的牢固基石。
1 糧油質量安全的重要性
糧油質量安全是在糧食儲藏、運輸、生產、加工、銷售等環節中，嚴格按照國家相關法規進行管理檢驗，有效地控制和消除在各環節中可能受到有毒有害物質的污染，排除各類不安全因素和隱患，使糧油達到安全標準，使消費者買到放心、安全、健康、營養的安全糧油食品。近年來，在市政府及主管部門領導下，訥河市因地制宜、注重實效，加快農業高產新技術的應用和推廣，提升產能，推進土地規模化經營，為糧食增產創造了先決條件。2014年糧食總產比上一年超58億斤，為國有糧食儲備打下堅實的基礎。糧食增收首要的問題就是要加強糧食檢驗監督工作，確保質量安全。
2 糧食監督檢驗的重要性
糧食監督檢驗是糧食工作的基礎部分，是糧管工作的重要組成部分，是保證糧食質量的安全衛士。糧油檢驗監督是一項極具政策性和社會性的工作，不僅承擔著國家交付的檢驗監督重任，更肩負著人民群眾的信任和期待。質檢人員的工作作風、工作態度關系到糧食質量安全，缺乏必備的責任心、責任感，必會造成質量安全問題，導致重大損失，危害群眾利益，給社會的和諧發展帶來不安定因素，威脅社會秩序的健康發展。
糧油檢驗工作具有很高的科學性、技術性、準確性、嚴謹性和責任性。糧食檢驗不及時、數據不準確、結果不真實都會造成不合格糧食的生產、加工、儲存、調運、銷售、出口等，不僅損害消費者健康，更會影響企業聲譽和發展。質量是企業生存的基礎，是企業良好發展的前提，沒有高標準的質量作支撐企業將無法立足。糧油檢驗是利用現代科技手段，對糧油及制品的物理特性、營養品質、食用品質、儲藏品質和衛生指標等進行分析并作出科學評價，及時檢驗出糧油食品中的安全隱患，使糧食產品達到國家安全標準，有效控制和消除不合格產品上市銷售。
3 糧油檢驗監督工作的特點
糧油檢驗監督工作在糧管工作中具有長期性、復雜性的特點。糧食質量安全具有隱蔽性、慢作用性、相對性的特征，糧油質量必須通過專業儀器設備加以檢驗檢測，通過一系列檢測數據得出準確、安全、可靠的結果。不合格糧油對人體危害不是即刻呈現，而是一個長期、緩慢、隱性的危害結果。長期以來國家及相關部門十分重視糧油質量監管工作，相繼出臺了《糧食流通管理條例》《糧食質量、原糧衛生和儲糧安全檢查規程》《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》等法律法規，使檢驗監督工作有法可依、有章可循，使工作科學有序的開展。
4 糧油檢驗工作多面臨的問題
糧油檢驗存在于糧油管理工作的全部環節，存在于市場流通的全部過程中，始終具有無法取代、不可或缺的重要作用。隨著糧食購銷市場的全面開放，糧食流通主體呈現市場化、多元化特點，糧食經營企業數量不斷增加。但有的企業存在只重視生產、只抓經濟效益，忽視了對糧油質量的檢驗工作，對國家規定視為可有可無，未完全按照國家現行標準嚴格執行。有的企業不夠重視，未設置監督檢驗崗位；有的雖有此崗位，但卻由不具備專業知識、水平、技能的人員來擔任，給糧油質量安全埋下極大的安全隱患。
5 糧油檢驗工作問題的解決對策
糧油檢驗監管在糧食質量安全、質量評價、市場監管等工作中承擔著重要的技術支撐作用，是確保糧油質量安全的關鍵。通過專業儀器對所檢產品進行具體檢測、分析研究，最終得出科學、公正、客觀的數據和結論。送檢企業可根據相關結果對生產工藝進行相應整改，使企業在發展中不斷完善，提高糧油質量，保證企業效益和糧油制品的質量安全。加強糧食及糧油制品的檢驗監督工作，必須要齊抓共管，要加強行政執法部門的執法力度和監督監管，對糧油企業進行全面清查，對不符合行業標準的企業勒令整改，對企業的專業質檢人員定期定時、有組織有計劃地進行綜合考評，保證檢驗檢測的準確性、安全性、真實性，提高糧油食品檢驗工作的行業標準，促進行業整體水平不斷提高。
因此，進一步加強糧食及糧油制品的檢驗監管工作，切實保障糧食及相關產品質量安全，突出糧油檢驗監督工作在糧油安全中的重要作用，對保護正常的市場經營秩序、保護消費者的切身利益、維護社會穩定方面，具有極其重要的作用和意義。
參考文獻
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論糧食安全的重要性范文4
一部糧食發展史就是糧食經濟學探索發展、實踐、認識、再實踐、再認識的歷史過程，是從感性認識到理性認識的飛躍。弄清糧食的特性對于行業肩負的歷史責任特別重要。我們首先要認識糧食是一個特殊商品，糧食行業是一個具有特殊使命的行業。中國糧食行業協會和糧食經濟學會多次討論，一致認為糧食這個商品既有普遍性，又有特殊性。特殊在什么地方？大家作了這樣一個概括：糧食是關系國計民生的覆蓋面最廣、牽涉面最寬、敏感度最強的資源性、戰略性、公共性的特殊商品。“民以食為天，食以糧為本”，糧食是人民生活的首要必需品，是擴大內需的首選商品。由此，我們可以得出這樣的結論：糧食安全是治國安邦的頭等大事，是全國人民面臨的永恒主題，是社會安全和經濟發展的重要支撐。我國經濟上面臨的三大安全，即能源安全、金融安全、糧食安全中，實踐證明糧食安全是三大安全之首，但現在已成為薄弱的環節。特別是應當看到，在世界大國中，我國是人均占有農業資源相對薄弱的國家。這是對我們從經濟大國發展成經濟強國很不利的因素。中國要成為世界的經濟強國，在糧食問題上，一定要保持自，立足國內，依靠自己的力量解決吃飯問題，決不能把米袋子掛在別人身上。中國糧食出了問題，誰也救不了我們，誰也不會救我們。
建國以來，我國糧食生產的提高經歷了五個階段：1949—1958年，糧食產量從1.1億噸增加到2億噸，用了9年時間；1959—1978年由2億噸增加到3億噸，用19年時間；1978—1984年，由3億噸上升到4億噸，用了6年時間，是中國糧食發展的黃金時期；1985—1996年由4億噸發展到5億噸，用了12年時間。1997—2011年，用了15年時間發展到5.712億噸。近年來，糧食總產量仍在5億多噸徘徊，人均占有糧食在370—400公斤之間。
當前糧食工作出現了三個特點：一是糧食總產創歷史新高。2011年糧食獲得全面豐收，總產達到5.7億噸以上，比上年增長4.5%，這是新世紀頭十年以來第一個大豐收年，特別是水稻、小麥、玉米三大主糧上了5億噸的新臺階。二是城鎮化水平創歷史新高。2011年末，全國總人口13.47億人，其中城鎮人口已達6.9079億人，占總人口的51.3%，首次超過了人口的一半。這是我們這個以農立國的文明古國歷史進程中具有里程碑意義的重大變化。而且，我國的大城市多，城市群多，對糧食需求呈現多樣化、高質化的剛性增長，這對糧食行業來說既提供了極大的商機，也帶來供應的極大壓力。確保糧食供需的綜合平衡，其任務之繁重、工作之艱巨，超過以往任何時候。三是糧油的進口創新高。從本世紀初加入世貿以后，我國農產品對外貿易額年均增長19%，當前糧油的進口總額已居世界第一。2011年進口大豆5264萬噸、稻米59.8萬噸、小麥125.8萬噸、玉米175.4萬噸、大麥177.6萬噸，油菜籽126.2萬噸、植物油779.8萬噸，預計今后進口逆差將成為常態。以上三個特點帶有全局性、關鍵性與趨向性，是我們觀察糧食形勢、分析發展趨向、研究戰略對策需要首先考慮的。
總的講，今年的糧食形勢是好的，糧食安全是有保證的，穩定糧價和糧食市場是有物質基礎的。但是，從中長期看，隱憂增加，潛在風險加大?？梢哉f當前糧食工作也存在三大問題：“生產上放松糧食，流通上弱化糧食，消費上揮霍糧食”，而且這些現象日趨嚴重。最根本的是我們在糧食上過了十來年平安日子，對糧食安全的觀念淡漠了，對糧食的重要性認識普遍淡化了。四川是天府之國，西部的大糧倉，但現在已成調入大省，去年調入的糧食達1100多萬噸。雖然調出豬多、酒多，但過去也曾調出過，只不過數量不如現在。如果糧食緊張，調動困難，將不僅牽動糧食業，也會波及白酒、生豬飼養業，影響不可低估。因此，我們一定要保持清醒頭腦，冷靜分析糧情，要特別警惕在城鎮化過程中把農業和糧食現代化丟掉了，在經濟全球化過程中把糧食自丟掉了。
二、建設好可持續、抗風險、能自主的國家糧食安全保障體系，是糧食工作的根本任務和神圣職責
糧食工作是實體經濟的重要組成部分，是傳統產業中的常青產業，人民離不開糧食工作，國家需要糧食工作，時代賦予糧食工作以重任。國家設立糧食行政部門就是為了確保13億人口的糧食安全，讓各族人民都能得到充足的糧食營養，這是全黨、全國和全社會的頭等大事。所以，在糧食戰線工作的同志，包括行政管理部門、社會中介組織和廣大企業群體都應圍繞維護國家糧食安全這一中心任務，做好各項工作，這是大家義不容辭的神圣職責。
我們講糧食安全，包括兩個層次的內涵：在宏觀上，要保持糧食總供給與總需求的綜合平衡，確保13億人口的糧食安全；在微觀上，要保證每個糧食產品的安全性，決不能讓不安全、不合標準的食品流入市場，確保老百姓吃得放心，用得安心。
縱觀世界潮流，總結歷史經驗，立足于我國的國情糧情，筆者認為，在糧食安全這個全局大事上的長治久安，就是要求我們建設好可持續、抗風險、能自主的國家糧食安全保障體系，構筑起我們糧食工作的鋼鐵長城。這個工程內涵豐富、要求甚高、任務繁重、難度很大，是我們糧食工作的根本任務，為此，需要進行以下系統工程。
一是要建立穩定增長的糧食綜合生產能力體系，在現有糧食生產基數高的基礎上有新的突破。首先要實現“十二五”期間5.8億噸糧食綜合生產能力的規劃目標。為此，需要突破政策上的難點（土地轉讓、價格體系等）、資源的制約、科技創新跟不上以及調動農民積極性、培養職業農民等一系列新問題。二是建立起高效運轉、調得動、用得上的糧食流通服務體系，加緊建設“一鏈（產業鏈）兩網（收購網、銷售網）”系統工程，在多渠道、多成分流通中發揮國有經濟的蓄水池、主渠道、主導作用，同時發揮民營企業的積極作用，外資企業的有益作用。把抓緊建設糧食現代化產業鏈與建立從源頭到終端的糧食安全監管體系結合起來。把放心糧油工作普及到城市社區與農村村寨。三是加緊建設好以中央儲備為核心，以地方儲備為支柱，以社會儲備（農民儲備與企業儲備）為基礎的多層次、全方位的糧食儲備體系，同時把糧食應急機制建設好。四是建設和完善國家對糧食的宏觀調控體系?？偨Y經驗、改進工作，遵循經濟規律，加強宏觀指導，特別要注意充分利用國內國際兩個市場、兩種資源為我服務。立足當前，展望今后，在維護國家糧食安全上，糧食系統要考慮經受以下三個考驗：一是糧食生產周期性波動，糧食出現大幅度減產的考驗；二是發生突發事件的考驗，如疫病、自然災害等；三是國際糧食危機和糧價大幅度波動的考驗。總體看，有些苗頭已經顯現，我們一定要見微知著，防患未然，做到萬無一失。這是糧食工作和整個經濟工作面臨的難點，是對糧食工作的嚴峻考驗。當前，世界經濟正處于不穩定的復蘇期，國內經濟面臨的“經濟下行，通脹上行”壓力加大，在這個轉型時期，我們尤需保持冷靜的頭腦，加強應急的各項工作，勇敢地接受檢驗，扎實地做好工作，以期在新的一輪波動中從容應對，立新功、創新業。
三、搞好地方糧食行政部門的工作是保障國家糧食安全、落實省長負責制的組織保證
全國的縣（區）級單位有二千多個，縣（區）糧食局是全國最基層的糧食行政部門，是省長負責制的得力助手。一個糧食行政系統，一個糧食中介系統，一個糧食企業組織系統，這三者是社會主義市場經濟的基本組織結構和依托。當前糧食工作雖然處于困難階段，但其重要地位和作用是不可取代的，發展前景是良好的，我們一定要堅持社會主義市場經濟的政策取向，全面落實科學發展觀，改革創新，開拓前進，穩中求進，發揮優勢，突出重點，抓好轉型升級工作，把糧食工作推進到一個新階段。根據一些地方糧食部門的經驗，要重點做好以下幾件工作：
第一，要弄清家底，盤活現有資產。各縣（區）糧食系統都有一些國有資產。我們要整合資源，使優質資產實現優化組合，以取得良好的效益?，F在不少糧食部門都在實施“退城進郊”工作，要注意掌握“增量升級”的原則，搞好搬遷建設，增強經濟實力。
第二，要抓好收購，落實地方儲備，掌握糧源，制定應急方案，確保萬無一失。要認真做好糧食供應工作。城鎮是供應的重點，但要兼顧農村。要建立與城鎮化規模相適應的糧食供應保障體系，不能任其自流。根據歷史經驗，糧食供應要關注弱勢群體即失地農民和城市失業工人、困難職工家庭。要時刻關心敏感群體即學生食堂等的糧食安全供應。此外，還要特別關心老少邊窮地區，尤其對“不給不要，不吵不鬧，餓了睡覺”的那部分困難戶要倍加注意，千萬不要發生缺糧斷炊問題。
第三，要加快糧食系統的“一鏈兩網”建設，即抓好產業鏈、收購網、銷售網，形成服務網絡。要和放心糧油工程相結合，和主食品工程相結合，以此為突破口，帶動地方整個糧食系統的發展。在這一過程中，注意扶持培養骨干企業，創名牌、出專利，搞好精深加工，提高附加值，把骨干企業、龍頭企業做強做大。
論糧食安全的重要性范文5
合作社實際上是某種成員制企業，具體而言，是人們聯合起來為形成共同擁有、民主管理的企業而建立的一種協會，利潤并非其全部目的。合作社關心的首先是人，其次才是利潤，同時幫助成員實現社會、文化和經濟方面的共同愿望。
農業合作社是一種社會企業，可以是注冊合作社，也可采取其他名稱和形式，例如生產者組織、自助團體、生產者聯合會及聯盟、農會等。農業合作社旨在協調兩個主要目標，一是滿足成員的需求，二是追求利潤和可持續性。具體而言，合作社是人們聯合起來為形成共同擁有、民主管理的企業而建立的一種協會，利潤并非其全部目的。合作社關心的首先是人，其次才是利潤，同時幫助成員實現社會、文化和經濟方面的共同愿望。
目前，全世界近1/7的人口處于營養不足狀態，不過世界仍然有辦法消除饑餓，促進可持續發展。到2050年人口將超過90億，人們廣泛認同，在養活這些人口額外所需的糧食中，很大一部分將由小農提供。實現糧食安全的一個必要措施是支持和投資合作社、生產者組織及其他農村機構。世界各地大量成功案例表明，生產者組織和合作社等形式的農村機構，通過幫助小農、漁民、牲畜業者、林農及其他生產者獲得所需信息、工具和服務，使他們能夠增加糧食產量、銷售產品、創造就業機會、改善生計，從而提高全球糧食安全。洪都拉斯、泰國和貝寧等國通過農業合作社“取得了抗擊饑餓和貧困的勝利”，已成為聯合國糧農組織關注的范例。
農業合作社已幫助數百萬小農脫貧致富，如果能夠得到各國政府、民間團體和學術界的有力支持，農業合作社就可以發揮更大作用，為消除貧困和饑餓作出貢獻。在許多國家，大部分糧食作物由小農生產，但他們缺乏進入市場銷售其產品的機會，缺乏議價能力，還缺乏金融服務。農業合作社可以幫助小農克服這些制約因素，在創造就業、減少貧困、改善糧食安全、促進經濟增長方面發揮至關重要的作用。
強大的合作社和其他生產者組織通過向其成員提供多項服務使其從中獲益并能保障生計。這些服務包括提供自然資源、信息、通訊、投入與產出市場、技術及培訓以及促進成員參與決策過程。通過團體購買和銷售，農民獲得了市場力量，并能以更優惠的價格購買農業投入物及其他必需品。諸如調解委員會等一些體制安排通過保障土地權利，改善了小農對自然資源的獲取和管理。其他安排如投入物商店（供集體購買投入物）和倉單系統（供集體獲得信貸）都提高了生產者進入市場和獲得生產性資產的機會，同時降低了高昂的交易成本。合作社和生產者組織在培養小生產者技能方面發揮了核心作用，為他們提供合適的信息和知識，并幫助他們創新和適應不斷變化的市場。有些合作社和生產者組織能提高農民對生產系統的分析能力，查明問題，測試可能的解決方案，并最終采取最適合其農作系統的做法和技術。
合作社和生產者組織還能夠幫助小生產者表達他們的關切和興趣，最終提高他們的談判能力，并影響政策制定進程?！岸喾嚼嫦嚓P者平臺”和磋商論壇就是其中兩例，供小生產者討論公共政策的設計和實施。
聯合國世界糧食安全委員會（糧安委）是審查有關世界糧食安全政策并采取后續行動的重要政府間機構。該機構在聯合國糧食及農業組織（糧農組織）的主持下，將不同的利益相關者如國家政府、區域和國際生產者組織及其他關鍵利益相關者匯聚到一起。糧安委的一項重要成就是，起草并通過了土地、漁業及森林權屬自愿準則，生產者組織和合作社參與了這些準則的談判。這些新的自愿準則將使各國政府就土地、漁業和森林資源的獲取和所有權通過法律和制定政策。小生產者在從這些服務中獲益的同時，還能保障生計，并在滿足地方、國內和國際市場上日益增長的糧食需求方面發揮更大的作用。因此，他們能為減輕貧困、實現糧食安全和消除饑餓作出貢獻。
農業合作社是農業組織化的核心模式，國際上把農業合作社劃分為五種基本類型，即生產型、流通型、科技服務型、互助保險與信貸型、生活服務型。當前， 根據建立和運行的發起主體來劃分，我國的農民專業合作社可以分為專業戶、龍頭企業、農業技術服務部門主導的形式。
在糧食危機警報頻發的今天，聯合國把農業合作社看作消除貧困和保障糧食安全的一支重要力量。2012國際合作社年旨在頌揚這一“具有社會道德的商業模式”在現代社會發揮的獨特作用。據估計，當今世界饑餓人口數量達9.25億，其中70%生活在農村地區，以農業為主要經濟支柱。農業和糧食合作社已成為抗擊貧困和饑餓的主要手段，但它們還可以發揮更多作用。因此，聯合國糧農組織希望通過把農業合作社作為世界糧食日的主題，促進各國對農業合作社的重視，希望各成員國政府采取措施，通過制定有利的政策、法律框架、經濟激勵機制等方式，推動它們發展，幫助農業合作社和生產者組織日益發展壯大，也希望農業合作社不僅能促進農業經濟可持續發展，還能促進農村的社會進步，獲得經濟效益和社會效益的雙豐收，實現合作社的蓬勃發展。
農業合作社（Agricutural Cooperative），由農民和與農業生產有關的人員為滿足自己生產和生活需要，根據一定原則組織和管理的經濟組織。主要有兩大類：生產型合作社和服務型合作社。在社會主義國家中以生產合作為主，在資本主義國家中多為服務合作，生產合作很少。社會主義國家在商品經濟不很發達的條件下，為實現勞動人民共同富裕的目標而組織起來的農業生產合作社，是以生產資料集體所有（有的國家土地是國有的）和共同生產勞動為特征，強調集中領導和管理，實行“按勞分配”。這種合作社的好處是可以迅速地把小規模經營的土地集中起來從事大規模生產。其缺點是生產規模的擴大往往脫離生產力發展的需要；重生產合作而忽視流通領域合作從而造成流通渠道不暢，在分配上往往又不能把經濟利益與勞動好壞緊密結合起來，限制了農民的生產積極性。因此，目前社會主義國家正在對農業合作社進行不同程度的改革。其基本方向是改進經營管理，在發展生產合作的同時加強流通領域的合作，使之逐步成為產供銷一體化的農業綜合企業。資本主義國家的農業合作社則是勞動農民和中小企業主共同反對大資本剝削的經濟與社會組織。它以私有制為基礎，實行民主管理和公平分配。農業合作社多是服務型的。它既包括農用物資供應，農產品加工和銷售合作社在內的流通領域合作社，也包括為生產者提供多種生產的合作社，如牲畜和作物種子改良合作社，病蟲害防治和防疫合作社、灌溉合作社、共同使用農業機械合作社以及各種科技服務合作社等。此外，還包括諸如信貸合作社、住房合作社、保險合作社、衛生保健以及教育方面的合作社。這種合作社既可以保持家庭經營、發揮農民個人生產積極性，又解決個別家庭經營難以解決的多種難題。這種合作社已成為各國農業綜合體中一個重要組成部分。（《世界經濟學大辭典》）
各行各業的合作社為全世界提供了1億多個就業機會，比跨國企業高出20%。其中包括合作社成員以及向合作社提供物資和服務的企業員工。據估計，全世界的合作社成員數量已達10億人。2008年，排名前300位的合作社的營業總額為1.1萬億美元，相當于世界第十大經濟體加拿大的規模，接近西班牙的經濟規模。
在肯尼亞，合作社在各領域的市場份額為咖啡70%、乳品76%、除蟲菊90%以及棉花95%。
在美國，乳品合作社控制了80%的乳品生產，而在加利福尼亞州，大部分特產作物生產者的活動都由合作社組織。
在哥倫比亞，全國咖啡種植者聯合會負責為50萬咖啡種植者提供生產和銷售服務。該聯合會向國家咖啡基金提供捐款，以資助咖啡種植社區的研究和推廣工作。
在巴西，合作社創造了農業國內生產總值的40%，其產品占涉農企業出口產品總量的6%。在許多國家，合作社主要分布于農業部門。
在越南所有活躍的合作社中，有44%來自農業部門。
論糧食安全的重要性范文6
關鍵詞:農業生態安全視角下;農村土地流轉;分析與研究
農村土地流轉是指在我國家庭聯產承包制的模式下，農戶保留自身對土地的所有權和承包權，將土地的使用權在主體上進行轉讓，這是實現農村土地規?；洜I與農村現代化發展的重要途徑。而農業生態安全能夠為農業發展提供可持續生產力，在農業生態安全視角下進行農村土地流轉，對于農村的現代化建設與可持續發展都有著非常重要的意義。
1農村土地與農業生態安全之間的關系
農村土地是農業生態安全中的重要組成部分，農業的生態安全也是基于農村土地之上的。能夠有效保障農村土地的可持續發展，提高農業的生產力，使農村的土地能夠處于一個健康、平衡、不受威脅的狀態。農村土地與農業生態安全之間的關系主要表現在以下幾點：
1.1農村土地利用的生態功能
農村土地是農民進行農業生產活動時的重要媒介，農民通過土地來進行物質與能量轉換，生產出相關的農業產品。而農村的土地根據其使用方法的不同可以分為耕地、園地、林地、草地等多種形式，這其中的每一種形式都有其固有的生態子系統，其生態子系統不但能夠實現物質與能量之間的轉換，同時還能夠與其他生態子系統之間進行相互的轉換。因此，保障農業生態系統的安全，能夠有效的促進農村土地上的土壤資源、水資源、農業產物以及其他多種資源之間的和諧發展，農村土地在形式用處上進行轉變，其中的生態子系統也會隨之而發生相應的改變。而保護農業生態系統的安全，也正是保護了農村土地與農業發展的可持續發展力。
1.2農村土地利用的糧食安全功能
農村土地上的糧食安全一是指糧食產量的安全，二是指糧食質量的安全。糧食作為農產品中最為重要的一環，在其質量與產量上都是社會中每個人所關注的問題。而對于糧食的產量需要對其種植土地的數量有著一定的要求，糧食的質量則需要對其種植土地能否保持良好生態環境有著一定的要求。因此，保護農村土地的耕地數量也是滿足了人類對于糧食的基本需求，而在土地流轉上也需要基于農業生態安全的視角下來進行流轉工作。只有這樣才能夠保證農村土地的質量與數量，并保證高產。
2農村土地流轉存在的問題
目前，雖然長治市政府一直大力提倡在農業生態安全視角下來進行農村土地流轉，但由于農村土地的產權制度以及土地流轉發展的還不夠成熟等方面的影響，使得在現階段農業生態安全視角下農村土地流轉仍舊存在著一些問題。
2.1農村土地流轉與農業生態安全嚴重失衡
農業生態系統是一項復雜的系統，這其中包含了人與自然、人與社會之間的雙重關系。而隨著長治市城鎮化的建設越來越深入，城鎮化的建筑已經使得農村土地在流轉上的用途逐漸發生了變化，過去的土地流轉幾乎只存在于農與農之間，現在部分農村土地流轉則轉為非農業的建筑上。而用于建筑之上則會破壞土地中的生態平衡，影響農村土地的可持續發展，導致了農村土地流轉與農業生態安全之間的嚴重失衡。
2.2土地流轉之后的“非糧化”傾向
“非糧化”主要是指農村土地在流轉之后，在不改變其農業用途的前提下，將土地使用在種植糧食以外的經濟作物上?！胺羌Z化”本身不是一個不好的現象，但隨著農村土地流轉的頻率越來越高，農村土地“非糧化”的傾向也越來越嚴重。截至目前，在山西省的部分地區農村土地“非糧化”的現象已經超過了60%。這也就使得可種植糧食的土地面積減少了，嚴重影響了糧食的產量。
2.3土地流轉后形成工業化的農業生產模式
以山西省長治市中的土地流轉情況來看，農村土地的使用者只會考慮如何最大限度的提高土地所帶來的經濟效益，而忽視了土地的可持續發展。使得部分人在進行農產品工業化的生產時，對土地進行掠奪性的耕種，導致地力耗竭，土地的質量漸漸衰退，對于土地的生態系統是一個很嚴重的破壞。
3農村土地流轉的策略
3.1嚴格控制“非農化”與“非糧化”的現象出現
應當嚴格控制農村土地“非農化”與“非糧化”的現象發生，不能夠只注重經濟效益而忽視了生態安全。在山西省的部分地方政府很容易在土地流轉中出現越位、錯位、缺位等現象，盲目追求土地流轉的規模與政績，過度干涉土地流轉的進程。因此，政府應當在農村土地流轉中起到導向作用，加強土地流轉制度的建設，加強對土地流轉用途的管理，嚴格整治以農業生產的名義進行土地流轉，卻在土地流轉之后轉為其他用途的現象發生，并對其采取強制管理及處罰等措施。同時，還需要大力宣傳農業生態安全的內容，提高人們對農村土地生態平衡的認識，使人們能夠了解農業生態安全的重要性，改變以往只追求經濟效益而忽視生態效益的觀念，只有改變了人們的思想，才能夠使人們能在農業生態安全的視角下合理的進行農村土地流轉。
3.2完善農村土地流轉的規則與制度
完善農村土地流轉的各項規章制度是農村土地進行合理流轉的基礎所在，通過法律與規范能夠有效的約束土地使用者的各項行為，能夠在土地流轉之后的使用過程中重視農業的生態安全。因此，政府在制定相關規定時，需要站在農業生態安全的視角下并結合長治市的實際情況，綜合考慮各方面因素的影響，合理的分配經濟建設與生態保護的區域，在保護農村生態系統的前提下，加強省內的經濟發展與城鎮化建設。同時，政府還需要規范整個土地流轉市場，并制定相應的市場規則，讓長治市內的土地流轉能夠形成市場化的經營模式，并按照政府所制定的市場規則合理的進行土地流轉，提高轉入方與轉出方之間的責任意識，讓轉出方在土地流轉對象的選擇上能夠考慮到多方面的因素，并與轉入方簽署相關的合同協議，也讓轉入方在農村土地的使用中能夠受到合同協議的約束，從而將農業生態安全貫徹到土地的使用中去。
3.3對農業生產進行補貼
由于部分人在進行農村土地使用時，只考慮自身的經濟效益，在利益的驅使下，將土地轉為非農業用途。因此，當地政府需要對農業生產進行一定的補助，但由于目前長治市農業補貼采取的是“補貼隨戶走”的模式，這種模式沒有真正的將農業補貼與土地用途相掛鉤，使得農業補貼還沒有真正落實到農業生產者的頭上。農業的補貼政策應當兼顧經濟效益與生態效益，通過農業生態補貼制度的完善，將農業補貼與土地用途聯系起來，使農業補貼能夠正真的落實到農業生產者的頭上，以此來促進農業生產者的生產動力，同時也能夠在土地流轉中讓更多的土地使用加入到農業生產的活動當中，防止土地流轉“非農化”與“非糧化”的現象發生，促進生態化農業生產方式的發展。
4結語
