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科技進步背景范文1
關鍵詞：生產設備；物化性技術；經濟增長；科技進步
0、引言
戰后日本為何迅速的崛起成為世界第二大經濟體，同時又是科技強國，流行于日本產業間的“投資呼喚投資”或許能給我們想要的答案。由于受到戰爭破壞，戰后日本經濟直到上世紀50年代中期才恢復并超過戰前水平，隨之即顯現出高速增長的勢頭。受此影響，其設備投資亦迅速形成急劇擴大的態勢，并出現了兩次大規模的設備投資。由于上述兩次的支撐和推動，日本民間企業設備投資的年平均增長率在整個經濟高速增長時期(1955－1973年)也達到了19.3％的高水平。日本產業投資總額由6765億日元猛增長到21.7萬億日元，增長達31.2倍，年平均增長率高達21.3％；從民間企業設備投資對國民生產總值的比重看，在1955－1973年平均也高達18.0％，其中1961年、1962年、1969年和1970年更分別高達21.4％、20.0％、21 1％和20.1％。這也使日本經濟取得了史無前例的高速增長，被稱為世界經濟發展史的“一大奇跡”。高速增長的一個時期，為世界所公認的。并且從50年代以引進先進技術為主要內容的第一次企業技術研發熱潮向以引進的新技術進行消化、吸收、再創新開發發展，促使60年代出現了戰后的第二次企業科技自主創新。并最終使70年代成為日本在技術上趕超歐美國家的分水嶺，促成以發展有獨創性的技術為目標，形成了戰后第三次企業科技自主創新。自此戰后經濟科技遭受重創的日本在企業的自主創新能力得到迅速發展，而日本大型企業的技術力量已經達到世界頂級水平。這不能不說生產設備投資在恢復經濟、跨越式發展經濟及科技水平方面起著舉足輕重的重要影響。
1、生產設備是科技進步與經濟增長的動力之源
生產設備是生產要素之一，不僅僅是因為它是物化性資本，同時也是物化性技術，是企業生產經營過程中必不可少的要素。“物化性技術進步(ETC)思想最早由Solow(1960)提出，“正如蒸汽機物化有蒸汽動力這一新概念一樣，許多發明是需要物化到新的耐用設備中去才能發揮作用的”，設備資本通常能物化最新的技術進步成果。物化性技術進步引起資本品的異質性(heterogeneity)，不同時期投資的資本品不再是同質的，“每一個資本品都物化了它建造之時的最新技術”(Phelps，1962)，較時新的機器比“舊”機器生產效率更高、質量更好。伴隨大量新的設備資本投資，技術進步的速率將加快。技術的力量傳導到經濟活動中去，并最終影響經濟增長和生產率的提高，這實際上也說明生產設備投資對經濟活動及技術進步有著不可估量的影響和作用。
首先，生產設備投資對經濟增長的意義是毋庸置疑的。在宏觀經濟領域，投資與增長一直是學者研究的對象。投資一般包括房地產投資和生產設備投資，其中生產設備投資對經濟增長是持續性的，這不僅在于投資生產設備一次性需求所拉動的各產業鏈條的供給的增加，還在于投資生產設備的企業生產效率、生產能力的提高，在生產更多產品增加產品供給的同時又促進了本部門企業人員的工資收入增加，進而擴大需求，共同進入到經濟循環當中，因此生產設備投資是有一定乘數效應的。在宏觀經濟學中，我們所熟知的索羅經濟增長模型，模型的數學表達：
k'=sf(k)一(n+8)k
公式對應表述為：
資本深化=人均儲蓄一資本廣化
當k=0時，實現穩態，經濟隨勞動人口的速度n相同的速率增長。在索洛的新古典經濟增長理論中最基礎的一個假設是經濟社會的總資本存量存在于總人口生產與消費的循環活動中，因此即使在經濟均衡增長的情況下也是生產與消費的均衡狀態。但由于市場失靈及宏觀政策手段調節的滯后性必然會使得新興經濟體存在生產不足與消費不足并存的低層經濟循環的均衡狀態。經濟學的總量分析表明，設備投資的擴大及其結構的不斷優化顯示出供給擴大、需求擴張、技術進步、結構優化等多方面的積極效果.對經濟增長產生舉足輕重的作用。
其次，生產設備投資為科技進步、科技創新提供動力。但這一影響是間接的，生產設備物化有技術的資本，生產設備投資帶動的是對生產設備的需求，當物化有先進技術的生產設備需求增加時，相應的對先進技術的需求也增加了，因此，是科技進步、科技創新投資的需求方。當物化有先進技術的生產設備投入企業生產活動中后，使得企業生產能力及水平高于原有水平，進而會促進企業在產品及工藝上的創新滿足下游市場需求。歸根結底生產設備物化的先進技術是以企業需求和產業鏈下游需求為導向的，但作為技術進步和技術創新的需求方，生產設備投資是必不可少的重要環節。
生產設備投資是經濟生產中資源合理配置的必經之路，而先進高效率的生產設備制造能力有利于降低實體經濟的投資風險及涯沒成本。這是由于在經濟生產活動中，設備投資占據資本投資的主要位置，當一個國家制造生產設備的能力越高效，生產設備含有技術越先進，將越有利于提高一個國家企業進入相關產業領域的生產地位。因此在生產設備投資中，作為一種國家保護政策，應側重發展本國的制造生產設備的能力上。
2、我國生產設備投資現狀及經濟增長制約問題所在
中國改革開放已三十年，經濟與科技水平取得了巨大發展，人民生活日益得到改善。然而中國在一些領域自主創新能力薄弱、核心技術嚴重缺乏是不爭的事實。雖然目前我國有100多種工業制成品的產量是“世界第一”，但由于缺乏核心技術與自主品牌，中國制造的產品很多都是處于產業鏈的最低端。而我國的生產設備投資水平及我國生產設備制造水平如何呢?
以下結合2006年國家統計局統計數據及中國人民銀行對黑龍江省、河北省和山東省企業生產設備投資抽樣統計數據來了解我國設備投資現狀。由于黑龍江省、河北省和山東省GDP水平分別位于我國各省GDP排名的第14位、第6位和第2位。固定資產投資分別排我國各省的第20位、第7位和第1位，同時2006年三省投資額均穩定增長，因此對三省的生產設備投資現狀可以作為我國目前生產設備投資現狀的一個主要代表。
對黑龍江省、河北省和山東省企業分別選取120戶、200戶和150戶樣本，樣本的選擇兼顧了行業分布和企業規模不同。調查顯示，黑龍江省2006年企業購置生產設備的技術水平分別是國際先 進水平占19％，國內先進水平占62％，國內一般水平占19％。其中購置國產設備的企業占52.7％，購買進口、國產設備均有的占40.5％，完全購買進口設備的占5.4％，1.4％自制設備；河北省2006年企業購置生產設備的技術水平分別是國際先進水平占8.1％，國內先進水平占70.4％，國內一般水平占21.5％。其中購置國產設備占71.0％，進口設備占22.0％，自制設備占7％；山東省2006年企業購置生產設備的技術水平分別是國際先進水平占15.5％，國內先進水平占62.8％，國內一般水平占21.7％(設備產地未做統計)。
我國生產設備投資增長雖然隨國民生產總值的提高穩步提高，但是從以上數據中我們可以發現兩個問題：
(1)在購置設備中約有80％左右的技術水平還處于國內先進或一般的水平，而我國目前的先進技術水平與國際先進技術水平是有斷層的。在某些領域科技水平還處于起步階段，據不完全統計我國技術落后于世界先進水平至少在20年。我們知道隨著國際間科技創新領域競爭的加劇，使得技術的生命周期不斷的縮短，而我國目前企業生產水平仍處于落后的技術生命周期中，說明我國科技水平的競爭并不是企業競爭的主要方式，可能的原因是企業生產經營仍以粗放式競爭發展：
(2)在購置設備中企業購置設備屬于國際先進水平的占15％左右，企業購置設備產地中引進國外設備占總額的20％左右。從中我們可以看出企業購置國際先進水平的設備絕大部分是進口國外的，而非國內設備制造商供應。在國外，政府在產業政策上仍強調國家戰略思想，其中對國內各產業供應鏈的保護是重中之重，而我國目前的現狀是國際先進水平設備技術的供應鏈全部或者大部分已經喪失，我國對先進技術的需求嚴重依賴于國外，產業安全得不到根本的保障。
同時，從投資方向上看，我國生產設備投資還處于較低水平，房地產投資占主要投資主題。在投資活動中，房地產投資是一種消費性投資而非生產經營性投資，是現有經濟資本存量內的消費轉嫁及對未來經濟資本存量的消費轉嫁，不屬于資本深化及資本廣化的范疇，因此房地產投資多帶動的是外生經濟增長而非內生經濟增長。根據國家統計局統計2003-2006年我國建筑工程安裝項目下的投資額分別是28091.3億元、36519.2億元、46154.1億元和57099.4億元，分別占投資總額的61.3％、61.9％、61.5％和61.2％，占國民生產總值的20.8％、22.9％、25％和27％。2003-2006年我國設備工具器具購置項投資總額分別是9300.7億元、12681.9億元、16527.0億元和20397.6億元，分別占投資總額的20.3％、21.1％、21.9％和0 21.8％，分別占國民生產總值的6.9％、7.8％、8.9％和9.6％o
我國房地產業的持續高增長一方面說明我國擁有極強的投資能力，另一方面由于經濟環境中城鄉二元經濟分化日趨加劇，資本大量集中于城市，必然造成物價的持續上漲，房地產的投資性需求急劇升溫，使得投資方向的指向偏離我國長遠經濟規劃的目標，市場的調節失靈使得房地產泡沫及風險日益嚴重。
綜上，對比日本戰后迅速崛起時投資生產設備所占經濟總量的比重，我們可以發現我國目前生產設備投資總量嚴重不足，造成了我國目前粗放型增長，產業結構轉化動力不足，資本的深化與廣化受到了極大制約，使我國人均GDP增長緩慢，經濟增長難以有質上的飛躍。而由于生產設備需求少、需求技術水平不高并且高新技術生產設備依賴進口嚴重制約了我國科技自主創新的需求，使企業投資研發高新技術風險趨高，企業投資高新技術研發總量遠低于國外水平，致使我國科學技術水平與實力得不到質的提高。
3、建議與看法
3.1政府應給予投資含有國際先進生產設備的企業以優惠政策與補貼
由于企業經濟活動是逐利的過程，對于生產設備的投資必將帶來一定的淹沒成本，從而加大了企業的投資風險，使企業投資趨于短視。因此給予企業必要的政策傾斜有助于降低企業的投資風險，提高企業生產設備投資的積極性。
3.2積極引導企業生產設備投資的地區指向
應加大對貧困落后地區及鄉鎮地區的投資力度，從而提高農村勞動人口向非農勞動人口轉化，切實的提高勞動生產效率。降低國民收入差距，有利于國內經濟循環向高層次轉化。
3.3積極引導企業生產設備投資的行業指向
投資于鄉鎮的生產設備所屬行業應向有利于發揮當地地區優勢，有利于企業生產經營發展的行業發展，切實提高企業盈利和員工收入。
3.4政府應給予生產設備制造企業更多的優惠和扶植，使其參與到國際先進水平生產設備制造業的競爭中去，同時政府也應鼓勵投資生產設備的企業購買本國制造生產設備。從而促使國內對科技研發的力度，根本上提高我國科技水平。
4、結束語
美國、加拿大等未受到戰爭損失的發達經濟大國戰后保持了完整的經濟體系和領先優勢，屬于經濟的開拓發展進程，需要一種合理良性的經濟增長模式和科技進步模式。反觀日本，雖然進入90年代后出現了經濟增長停滯的狀況，經濟增長模式出現偏失，但這也正是由追趕發展進程向開拓發展進程轉化的過程。就目前我國所處的經濟狀況來說應和戰后日本相似，同屬于追趕發展進程，因此不應過分強調屬于開拓發展進程中所特有的經濟增長和科技進步模式。
科技進步背景范文2
關鍵詞:農業科技;貢獻率;索洛余值法
一、引言
(一)研究背景
黨的十七屆三中全會明確表示:發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新。
山東省是農業大省,在全國農村經濟中占有重要地位。建國以來,特別是黨的以來,山東各級黨委、政府從實際出發,創造性地貫徹執行黨在農村的一系列方針政策。但到目前為止,關于山東省的農業科技進步貢獻率的測算還比較落后,由于沒有及時完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,農業科技進步的潛力就不能得到有效的發掘,通過農業科技進步促進現代農業的發展就不能夠得到有效的實施。山東農業科技進步狀況及其測算現狀在我們這個農業大國中具有典型性和代表性。而通過科技進步促進農業發展,這關系到現代農業體系的構建、社會主義新農村建設的落實和城鄉經濟社會格局一體化的完成。
2008年黨的十七屆三中全會又再次強調:推進中國特色農業現代化,必須按照統籌城鄉發展要求,抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破,進一步放開搞活農村經濟,優化農村發展外部環境,強化農村發展制度保障。要穩定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規范的農村土地管理制度、完善農業支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度、健全農村民主管理制度。本文運用索洛余值法來測算山東省1991-2005年期間農業科技進步貢獻率。以期從測算的結果出發,從制度經濟學的角度就發展現代農業提出思考、建議。
(二)研究目的及意義
本文在深入了解山東省農業科技發展概況的基礎上,充分利用各種統計年鑒和參考文獻,通過完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,以量化的指標了解、評價山東省農業科技進步的發展狀態和走勢。以期通過農業科技進步潛力的有效的發掘,促進現代農業的發展。以山東農業科技進步狀況及其測算現狀的典型性和代表性,就我國通過科技進步促進農業發展,構建現代農業體系,促進社會主義新農村建設和城鄉經濟社會格局一體化提出對策、建議。
(三)研究方法及主要內容
本文對查閱的數據通過索洛余值法測算出山東省1991-2005年期間的農業科技進步貢獻率,然后對影響農業總產值的各要素進行分析,最后得出相關結論,并提出一些政策、建議。
二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農業科技進步貢獻率的測算分析
(一)理論依據
科技進步貢獻率是指科技進步對經濟增長的貢獻份額。它是衡量區域科技競爭實力和科技轉化為現實生產力的綜合性指標。目前經濟學界對科技進步貢獻率的界定和測算還有爭論,但其理論基礎都是建立在COBB-DOUGLAS生產函數或索洛增長方程之上的。增長速度方程是C-D函數的微分表達式,其公式簡單明了,計算方便,但前提條件是必須用其他方法測算各投入要速度生產彈性系數,目前各投入要素彈性的確定還沒有一種公認的方法,通過建立生產函數的回歸方程估算出各投入要素彈性系數的彈性值(回歸系數),不失為較適宜的一種方法。
(二)模型建立
本文采用農業部科學技術與質量族標準司頒布的全國統一方法:索洛余值法。根據農業科技進步貢獻率的含義,農業科技進步貢獻率是農業總產值增長率減去投入量產生的總產值增長率之后的余額。由于我國是農業大國,結合我國農業特點,將其分為:物質費用、勞動力和播種面積,這樣有如下增長速度方程:
a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①
式中:a為農業科技進步貢獻率;(Yt-Y0)/Y0為農業總產值增長率;(Kt-K0)/K0為物質費用增長率;(Lt-L0)/L0為勞動力增長率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長率。
Y0、K0、L0、M0分別是基年的農業總產值、物質費用、農業勞動力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計算年的農業總產值(按1990年不變價計算)、物質費用(按1990年不變價計算)、農業勞動力及播種面積。
即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②
可用更簡潔的形式表示為:
a=y-αk-βl-γm③
式中,a:農業科技進步貢獻率;y:產出的年環比增長速度;k:資金的年環比增長速度;l:勞動力的年環比增長速度;m:播種面積的年環比增長速度。α:資金的產出彈性系數;β:勞動的產出彈性系數;γ:播種面積的產出彈性系數。
然后得到以下表達式:
農業科技進步貢獻率=a/y*100%④
(三)山東省農業科技進步貢獻率的測算與分析
1、山東省農業產值增長分析
從農業總產值來看,山東省農業經濟總量呈不斷增長趨勢,農業總產值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長率為5.88%。
2、山東省農業科技進步貢獻率的測算
根據年鑒數據和回歸方程,計算出山東省1991-2005年農業總產值、物質費用、農業勞動力、播種面積的環比增長速度。運用Excel軟件做回歸統計,得到以下回歸方程:
回歸方程:
y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時期)
相關系數:R2=0.843333
回歸方程:
y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時期)
相關系數:R2=0.982686
回歸方程:
y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時期)
相關系數:R2=0.960651
回歸方程:
y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)
相關系數:R2=0.950013
通過上述計算結果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時期科技進步貢獻率、物質費用貢獻率、勞動力貢獻率、播種面積貢獻率。
從計算結果來看,1991-2005年農業總產值年均增長率為6.79%,物質費用年均增長率為9.03%,對農業總產值增長的貢獻份額為76.51%,山東省近15年來農業總產值的增長很大程度都是靠物質投入的帶動來實現的。農業勞動力和播種要素的年均增長率分別是-1.35%和-0.11%,對農業總產值增長的貢獻份額很小,分別是3%和1.32%,農業科技進步年均增長率為1.14%,對農業總產值增長的貢獻份額為21.17%?？萍歼M步還處于第二位的增長因素,這表明:山東省農業經濟增長方式總體上處于以外延式擴大再生產為主的粗放經營階段。
但是從各個時期的計算結果來看,“八五”時期物質費用對農業總產值增長的貢獻份額大于科技進步的貢獻份額,居首位。而且物質費用年均增長率為17.47%,超出同期農業總產值年均增長率11.64%,表明“八五”期間山東省農業總產值增長基本上是靠高投入實現的,是外延式農業增長方式。而在“九五”時期,物質費用的增長低于農業總產值的增長,表明這個期間,山東省農業已經開始向內涵式擴大再生產的增長方式轉移,為二元增長?！笆濉逼陂g,科技進步的貢獻份額以22.40%高于同期物質費用對農業總產值的貢獻份額20.71%,表明在“十五”時期,科技進步已經開始在農業總產值的增長中成為越來越重要的因素。因此,在考查農業科技進步對農業總產值增長的貢獻率時,必須與本地區不同生產階段、經濟增長因率等因素相結合,才有實際意義。
三、從制度的視角看山東省農業科技發展的應對措施
(一)山東省農業科技進步貢獻率測算現狀
通過對山東省農業科技進步貢獻率的測算,以及對農業科技、農業資金投入和勞動力投入對農業經濟的影響進行分析可以得到:
“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農業科技進步貢獻率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農業科技進步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農業資本貢獻率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農業勞動力貢獻率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。
(二)山東省農業科技進步應對措施
1、繼續保證農業科技投入,增加投資渠道
1991-2005年間的數據顯示,農業投資在農業總產值的貢獻因素中一直占有重要的地位。因此,加大農業科技投入,是加速農業科技進步的關鍵。農業科技工作是以社會整體效益為主,農業科技投入應該以政府撥款為主,同時多渠道、多形式地籌集資金。改變農業科技投人只依賴財政撥款的單一國家投入體制,逐步形成政府、金融機構、科研單位、農村集體和農民個人等多渠道、多層次農業科技投入機制。積極鼓勵農村和個人將資金投向農業科研,同時大力扶持私有經濟承辦農業科研單位。
2、加速農業科技成果轉化
如何將科研成果過成功地轉化為生產力,成為山東的一個重要問題?！鞍宋濉睍r期以來,山東省農業科技進步貢獻率穩步升高,表明山東在農業科研成果轉化方面已經做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產優質高效農業示范區、農業高新技術開發區、外向型農業開發示范區、農業現代化示范區等,帶動農業科技成果的轉化和應用。對重點農業科技成果,要保證資金投入,實行項目責任制,把農業科技成果推廣真正落到實處。組織農業科研單位和農業科技推廣機構,共同協作,加速農業科技成果的轉化與推廣應用。大力培育農業技術市場,建立健全全省農業技術市場網絡,逐步建立農業科技成果制度。
3、提高農民素質,提高科技對農業發展的貢獻率
建設現代農業,最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢,大幅度增加人力資源開發投入,全面提高農村勞動者素質,為推進現代農業發展提供智力支持。
4、加快農業科技人才隊伍建設
制定優惠政策,吸引國外、省外高級農業專家、留學生來省工作,壯大農業科技隊伍。努力創造條件,多選派農業科技人員特別是中青年科技人才出國進修和參加學術交流活動,提高學術水平。加速改革農業中高等教育體制,培養農業科技后備力量。注重培養具有現代農業科技知識和經營管理的新一代農業科技企業家。重獎有突出貢獻的農業科技人員。
參考文獻:
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科技進步背景范文3
關鍵詞：青島 科技創新 促進條例
1.實施國家科技進步法以來青島科技發展現狀和存在問題
1.1青島科技發展現狀
新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科技進步法》）為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、提高自主創新能力、建設創新型國家提供了重要的法律保障。
實施《科技進步法》有力地推動了青島科技事業進入新的發展階段，其成效突出體現在四個方面：
1.1.1科技進步政策環境逐步優化。為落實國家《科技進步法》，青島市相繼制定了一系列的地方性法規、政府規章，包括《關于增強自主創新能力推進創新型城市建設的意見》、《青島市專利侵權糾紛行政處理辦法》、《青島市引進高層次人才專項計劃管理暫行辦法》等，營造了依法推進和保障科技進步良好的政策環境。
1.1.2科技投入增長機制逐步形成。2009年青島市R＆D經費支出，由2001年的21.58億元，增長到105億元；2009年地方財政科技經費投入，由2001年的2.0497億元，增長到10.9億元。
1.1.3高技術產業規模逐步壯大。2009年全市高新技術產業總產值4427.53億元，同比增長17.8%，占規模以上工業總產值比重46.51%，2010年高新技術產業總產值5573億元，同比增長22.6%，占規模以上工業總產值比重47.01%。
1.1.4科技創新體系逐步完善。目前，青島已建立國家重點實驗室5家、國家工程技術研究中心7家、省部共建國家重點實驗室培育基地4家、各級科技企業孵化器11家、市級工程技術研究中心37家，形成了以企業為主體的技術創新體系、以高校、科研研究所為主體的知識創新體系和以各類科技服務機構為主體的創新服務體系。
1.2存在的問題
1.2.1科技投入總量不足。近年來，盡管青島市R&D經費支出占GDP的比例逐年增長，但與全國十五個副省級城市比較，2009年，青島市全社會研發投入105 億元，全社會研發投入占GDP比重為2.1%，排在第6位；財政科技經費投入10.9億元，地方財政科技投入占GDP的比重為0.22%，排在第9位。
1.2.2科技活動產出水平偏低。2009年，青島市專利申請8754件位于全國副省級城市第10名，成交總額14.21億元，排名第13?？萍蓟顒赢a出水平長期偏低是制約青島科技進步水平進一步提高的因素之一。
1.2.3高新技術產業發展后勁不足。青島市高新技術產業發展雖然走在山東省前列，但增長后勁明顯不足。主要表現在：第一，青島市的高新技術產業結構比較單一，以家電領域為主，處于低速增長期；第二，許多高新技術產業處于產業鏈的末端，核心技術相對較少，利潤較低；第三，高新技術產業發展缺乏長期規劃，缺乏科技招商意識和配套政策；第四，對高新技術產業的投資力度較小；第五，尚未形成多個各具特色的高新技術產業集群。
1.2.4科技資源缺乏有效整合。青島擁有十分豐富的科技資源，2009年，全市共有科研與技術開發機構490家，重點實驗室104家，大型科研儀器設備達1547臺（套）。長期以來，各種科研資源難以打破單位、部門和所有制界限，導致了科技資源重復配置而不能合作共享，造成了大量的閑置浪費，嚴重影響了科技資金的使用效益。
1.2.5科技金融體系建設有待完善。青島科技金融發展相對滯后，科技型企業的資金來源渠道較少，對大規模技術創新形成了制約。如何為科技型企業等新興產業提供金融服務促進其成長, 已成為社會關注熱點。
2.國內外科技立法的經驗借鑒
2.1國外科技立法
上世紀60年代以前，各國獨立的科技創新立法較少，大都散見于其他法案之中。60年代以后，發達國家普遍出現了為科技創新促進和保障進行專門立法的現象。英國1965年制定了《科學技術法》，規定了國家的科技發展目標、組織形式等。此后，美國、法國、日本、韓國、俄羅斯等國先后制定了本國的科技法，并配套出臺了一系列子法,如創新保護立法、創新促進立法，使科技立法逐步走向獨立化和體系化。
發達國家的科技創新立法覆蓋了科技研發、技術市場和技術貿易、科技成果轉化和保護、科學創新環境、科技獎勵、高技術發展、國際科技交流與合作等領域，涉及稅收制度、科研設備快速折舊制度、科技投入制度、政府采購制度等一系列具體規定。部分國家還將科技立法與科技發展戰略相互配套,如日本在每成立一個國家研究機構或制定一項重要的科技計劃、科技戰略時，日本議會都制定一部相應的特別法，對政府的資金投入數量做出明確的規定，對重要的科技計劃及科技戰略的實施提出了明確保障措施，從而有效地促進了科技事業的發展。
綜合國外的科技立法，可以看出其目的都是為了建立有利于科技、經濟發展的體制，并采取強有力的法律措施，來保障科技與經濟、社會協調發展，以達到增強綜合國力、提高國際競爭能力的目標。
2.2國內立法現狀
目前，全國15個副省級城市中已經有12個城市進行了“科技進步條例”或者“科技創新促進條例”的專項立法。自2007年國家修訂頒布新的《科學技術進步法》以來，許多城市的人大和政府部門都高度重視科技創新立法工作，認為在當前背景下加強科技創新立法不僅必要，而且非常緊迫。深圳、重慶等城市在這方面已經走在全國前列，其中深圳早在“十五”期間就啟動了《深圳經濟特區科技創新促進條例》立法工作，并于2008年10月1日起正式頒布施行；重慶市于2006年啟動《重慶市科技創新促進條例》立法工作，于2009年9月1日正式施行。
科技進步背景范文4
[關鍵詞]糧食安全；糧食安全觀；糧食供求
[中圖分類號]F326.11 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2012）10-0006-06
中國糧食安全狀況一直以來就是我國政府和國際社會極為重視和關注的重大問題之一，立足于國內實現糧食基本自給、確保我國糧食安全也始終被看作是國策性的基本戰略。從2004至2011年，我國糧食產量連續8年增產，總量連續5年穩定在5億噸以上。然而，“連續增產的時間越長，可能離減產的拐點也就越近”（陳錫文，2010a），因此在8連增的大好形勢下對我國的糧食安全進行一些冷靜的思考，將更具警醒的意味。基于這樣的考慮，本文對近幾年我國糧食安全的相關文獻進行了梳理并作了簡要評述，嘗試將他們置于一個多維的分析體系之中，以便在宏觀把握的同時，也能夠關注到一些重要但容易被忽略的細節問題。
一、研究現狀與問題
（一）糧食安全觀
糧食安全是一個不斷豐富、充實和深化的概念。長期以來，我國形成了從宏觀層面追求糧食產量增長的糧食安全觀，即較多地從宏觀供需的角度來考察糧食安全。如1992年我國政府就將糧食安全定義為“能夠有效地提供全體居民以數量充足、結構合理、質量達標的包括糧食在內的各種食物”。隨后學界對糧食安全的認識逐步深化及延伸，并呈現出這樣的趨勢：從單純重視糧食生產，轉為綜合性、全局性地考察糧食安全。
1. 能力安全觀
學界普遍認為應從能力的角度來考察糧食安全的實現基礎，即不僅要考慮未來的糧食生產能力能否滿足糧食需求，更要考慮如何以多種渠道來保障糧食的生產能力。相應的，糧食安全戰略也要從藏糧于民和藏糧于倉、以豐補歉的戰略（周小萍等，2008），轉向藏糧于地、藏糧于外匯儲備、藏糧于主產區糧食生產的積極性（姜長云，2005）相結合的戰略。
2. 非傳統安全觀
將糧食安全置于國際經濟背景下考察，可以發現當前國際糧價的波動原因已發生了結構性的變化，已從之前的供給、需求和庫存轉變為金融和能源（高帆，2011）。或者說，我國糧食生產已開始呈現出糧食石油化和糧食金融化的傾向，本文將這兩種傾向對我國糧食安全帶來的影響界定為糧食的非傳統安全。由于我國糧食生產高度依賴化肥、農業機械等生產要素，而這些生產要素價格與國際石油價格的相關程度較高，因此通過生產要素的價格傳導機制國內糧價將會與國際油價直接關聯，這便會增加國內糧價及生產的波動性。我國糧食生產正在成為“石油農業”（國研中心課題組，2009）。此外，糧食的消費品屬性逐漸弱化，而其作為投資品的屬性顯著增強。石油化和金融化因素交織在一起對我國糧食價格及生產的復合影響逐步凸顯。
（二）糧食安全形勢
對于我國的糧食安全形勢，學界主流觀點是持比較謹慎的態度，即在短期內我國糧食能夠維持供求平衡，但從長期來看將會處于緊平衡狀態。從眾多學者對我國未來糧食供需的預測來看，盡管預測方法有所差別，結果也不近相同，但普遍認為未來我國將會出現糧食“產不抵消”的局面。柯炳生（2007）認為2020年我國糧食產需缺口為3，650萬噸～5，840萬噸，而到2030年產需缺口將為3，100萬噸～6，600萬噸；馬曉河、藍海濤（2008）預測2020年產需缺口在1，600萬噸；李國祥（2010）推算2020年產需缺口會達到約1億噸；陸文聰（2011）預測2020年產需缺口為5，100萬噸。
學界作出“我國糧食供求長期將處于緊平衡狀態”這一判斷的依據則是，未來我國糧食生產將面臨多方面因素的制約。第一，自然資源對糧食生產的約束日益凸顯，表現為水資源短缺、耕地資源數量減少、質量下降，而且這種制約在中長期不僅很難得到根本性的緩解，甚至會進一步強化；第二，糧食生產的結構性問題日益突出，表現為糧食產能越來越向水資源更為短缺的北方地區傾斜，區域供求矛盾逐漸加大；第三，農業經營比較利益下降的約束不斷強化，與之相伴的是生產成本和機會成本的反向變動，這將直接損害到農民的種糧積極性；第四，科技支撐糧食增長的長效機制尚未形成，在技術研發、推廣轉化、管理體制、運行機制等環節尚有諸多問題。（姜長云，2005；梁子謙，2007；馬曉河、藍海濤，2008；國務院研究中心課題組，2009）
也有學者對我國糧食長期供求持相對樂觀的態度。黃季焜（2004）認為我國已建立了較為堅實的農業生產力基礎，完全可以在未來的幾十年保持高水平的食物安全。盧峰、謝亞（2008）則認為我國糧食長期供求會朝相對寬松的方向]變，從經濟而不是政治策略的角度考量，認為未來糧食供求長期緊平衡的觀點可能缺乏依據。
（三）科技進步
科技進步背景范文5
本周又將是宏觀經濟數據密集的時期。從周一公布的價格數據看，CPI降至2.6%，維持一個相對平穩、溫和的水平，而PPI環比幾個月來首次轉正，同比下降1.6%，也是近15個月以來的高點，經濟整體在短期已經形成一個企穩的態勢。
在經濟趨于穩定的情況下，雖然對資本市場不能過分看空，但趨勢性的經濟復蘇和市場上漲，一時間可能也很難被市場廣泛認同。不斷創出新高的創業板以及新興行業，讓越來越多的人望而卻步。經濟企穩、通脹溫和的宏觀格局組合，給主題機會，或者是“存量博弈”，創造了環境，而創業板和新興行業或也將演化成其中的一個組成部分。因此，更加重要的是試圖清晰認識在當前經濟環境下結構性機會可能變化的方向，以及潛在的風險爆發點。 [ ]
可能的變化一：并購重組風生水起。今年以來上市公司參與的并購交易金額已經超過了去年全年的水平。電子、計算機、傳媒和通信四大新興行業成為并購重組的主要領域，交易金額均顯著超過以往多年的水平。技術、市場估值、以及前期融資環境促使今年資本市場迎來了“并購潮”，且在結構上更集中在新興行業。新興行業在“并購潮”中將更趨集中化，這是新興行業分化的一條路徑，行業龍頭將更加凸顯相對價值。
可能的變化二：改革紅利仍在繼續。目前看來，在經濟增速全年下限7.5%無憂的條件下，以自貿區、土地流轉、金融改革乃至二胎政策放開等為代表的改革主題開始被市場熱議，也成為近期市場表現突出的領域。雖然，對每個改革和政策措施的市場反映，我們無法完全區分開“炒作”和實質獲益的成分，但至少能夠說明在轉型的經濟大背景下，市場對改革的溢價非?？捎^。
可能的變化三：科技進步即將發酵。除了新興行業本身迎合社會需求變遷而產生增長機會外，傳統產業依靠科技進步而獲得的競爭優勢，在體量上更加龐大，也符合經濟去產能和優化升級的需要。產能周期下的設備投資及更新周期，必然伴隨科技應用。同時，從投資者行為角度考慮，今年以來傳統與新興行業拉開的估值差距，傳統產業的科技進步，在價值投資者的理念中也更容易獲得認同。
科技進步背景范文6
關鍵詞：技術進步；稅收優惠政策；財政政策
一、發達國家財稅優惠政策發展歷程
20世紀80年代后期以來，在經濟信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經濟體競相憑借自身在技術方面的優勢，大力發展高新技術產業，并加大對傳統產業的技術改造力度。在新技術革命的影響下，信息產業、生物醫藥工業、金融服務業等新興產業獲得了快速發展，在國民經濟中的比重不斷提高。通過科技進步基礎上的產業結構轉型，有力地支持了經濟的持續增長。
作為發達的市場經濟國家，技術進步主要依靠市場力量的推動，但政府財政在科技進步方面的作用也是極其重要的。在發達國家，在每一特定的歷史發展階段，政府都有一個明確的產業技術政策，并通過研發補助金、委托費和政策性融資等財政手段確保產業技術政策的貫徹落實。為了推動本國的科技進步，西方發達國家都特別注重加大對科技進步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財政投入占當年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀90年代以來，美國聯邦政府用于生物技術方面的研究經費每年都維持在10多億美元的水平。根據經濟成長、技術進步和結構調整所處階段的不同，西方國家財政對科技進步的支持的范圍和手段也會有所不同。在經濟發展初期，財政一般主要通過補助金、開發委托費、政策性貸款和優惠稅收政策等形式重點支持主導產業的技術開發。進入知識經濟時代，政府財政政策的重點主要轉向對高新技術產業的支持。政府通過資助各種基金會、研究院所和產學研聯合體等進行產業技術開發，并通過知識產權的轉讓，實現科技成果向現實生產力的轉化。在技術進步的產業化和規?；h節上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優惠政策予以扶持和引導。如日本政策性投資銀行根據政府有關政策意向，向民間企業提供低息貸款、擔保、購買企業債券，對民間金融機構進行補充融資和獎勵。在西方國家，財政對技術進步的扶持和引導,一般都是以項目為核心，以客觀標準為尺度，實施非專向性補貼政策。
二、發達國家對中小企業具體優惠政策
在對中小企業技術進步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業技術進步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業予以扶持。具體在稅收優惠政策方面，在對高新技術產業實施稅收優惠政策的環節與方式方面，西方發達國家支持科技進步的稅收優惠政策主要體現為事前扶持與事后鼓勵相結合，將對科技開發的重視與對科技成果轉化為現實生產力的重視有機地結合起來?；镜淖龇ㄊ牵?/p>
一是對企業投入的研究開發經費給予優惠允許企業按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規定，凡研究開發投資比上年增加的企業，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。
二是普遍實施加速折舊政策。目前西方發達國家的企業固定資產的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施，以加快技術設備的更新。
三是建立科技發展準備金制度，即允許企業按照銷售收入的一定比例提取科技發展準備金。如韓國稅法規定企業可按銷售收入的3%（技術密集型企業為4%，生產資料產業為5%）提取技術開發準備金，并允許在3年內用于技術開發費、技術信息和培訓費及有關技術革新計劃資金等方面。
四是注重基礎研究與應用研究的結合。如美國稅法規定公司委托大學或科研機構進行基礎研究，所支付的研究費用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產品的中間實驗產品給予免稅優惠政策。在科技稅收優惠的稅種選擇方面，西方發達國家的稅收優惠政策主要體現在公司所得稅、個人所得稅和增值稅三大稅種上。發達國家一般都將公司所得稅作為科技優惠的重點。在增值稅類型的選擇方面，西方發達國家一般都選擇消費型增值稅。在個人所得稅方面，對個人獲得的科技獎勵、特許權使用費收入都實施優惠措施。
西方發達國家科技財稅優惠政策的具體做法，對正處于產業結構轉型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內投資環境的不斷改善，跨國公司已經開始將中、低技術向我國轉移，在部分領域，高端技術也開始向我國轉移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術水平的制造業轉移到中國。從我國國內企業的現狀來看，整體技術水平還較為低下，受技術開發力量、技術開發經費等的制約，企業技術開發能力還相對弱小，技術創新嚴重不足。在加入WTO和經濟全球化的大背景下，我國企業面臨的競爭越來越激烈。
三、發達國家財稅政策對我國的啟示
1．要充分利用WTO《補貼與反補貼措施協議》的有關規定，在3年過渡期內繼續保持原有的有關促進技術進步的政策的同時，應逐步建立一個以政策性銀行的低息貸款、向研究型機構的R＆D活動提供財政資助和特別財稅政策為主要內容的促進技術進步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關規則允許的范圍內。財政的資助必須是非專向性的，并不超過工業研究成本的75%或部分前技術開發活動成本的50%。2．進一步加大對技術進步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發投入的嚴重不足，可以考慮規定一些硬性的指標，要求政府研究與開發投入占GDP的比重及財政收入的比重必須達到規定的目標值。安排的科技經費要集中用于加快發展高科技和高新技術產業，以推動新興產業的崛起，培養新的經濟增長點；另一方面，要用于我國傳統產業的技術改造，使傳統產業能夠煥發出新的活力。在科研經費的使用方面，要引入競爭機制，通過嚴格的招投標制和課題負責制，確保政府科技經費的有效使用。同時，政府科技經費的使用應堅持有償使用與無償使用相結合的原則，凡基礎性研究，政府應實行無償投入，應用研究及實驗發展方面的經費投入以堅持有償使用為原則，政府通過政策性金融機構，以貸款的方式向科研機構、大學、企業及其他機構提供資金，這些相應機構必須用自身的科研成果轉化的收入來還本付息。
3．財政扶持項目應突出重點，講求實效。在政府財力相對有限的情況下，運用財政扶持和引導技術進步必須要突出重點，講求效率，而不能遍地開花。根據我國目前的國情,技術改造項目應重點選擇關系國家安全的產業、公益性產業、高新技術產業和戰略競爭性產業。
4．加大對中小企業的技術進步的扶持力度。要進一步建立和完善為中小企業的技術進步提供支持的制度體系，建立和完善促進中小企業技術進步的法律法規，為中小企業的技術創新提供制度保證。政府財政可通過稅收優惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業的技術進步的扶持力度。為促進中小企業的技術進步，政府相關職能部門還可從信息、技術人員培訓及其他服務等方面為中小企業提供支持。
5．必須通過各種財稅政策手段的綜合運用，加快高新技術產業的發展，促進我國產業結構的優化和升級。在財政政策手段的運用方面，首先必須充分運用好財政貼息這一手段。高新科技產業是高投入、高風險的投資領域，對這一領域，除國家進行少量的直接投資外，可以借助于財政貼息杠桿引導社會資金投向該領域。財政貼息向高新科技產業適度傾斜，加大對該產業的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動該產業的發展，并相應帶動其他產業的發展，使整個產業結構能從低級化狀態向高級化狀態轉化。在傳統產業部門，通過財政貼息手段的運用，使企業在技術改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機構的貸款，充分調動企業進行技術改造的積極性。
6．必須改變我國的稅收優惠政策，實現稅收優惠由區域傾斜轉變為向產業傾斜。稅收優惠政策措施要能體現和貫徹落實國家產業政策的基本要求，對高新技術產業、以及傳統產業的技術改造及其他需要積極鼓勵發展的產業，應根據不同情況給予不同程度的稅收優惠。在流轉稅方面,除實現增值稅的轉型外，應對高科技產業在增值稅政策方面實行適度傾斜，使高科技產業增值稅整體負擔率能大幅度降低。對進出口稅收政策要做出適當的調整，改變目前進出口環節大面積實施稅收優惠的做法，應只局限于對高新技術及設備的進口，視不同的情況給予稅收上的優惠。在企業所得稅方面，應按照稅收的國民待遇原則，統一內外資企業所得稅制，特別是在所得稅稅收優惠政策上要盡快統一。統一后的稅收優惠政策，必須符合國家產業政策的要求,充分體現產業發展的客觀要求。為推動高新技術產業的發展和傳統產業的技術改造，可實行減免所得稅的稅收優惠。在運用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優惠的同時，更要特別關注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優惠方式的運用，實現科技稅收優惠方式的多元化。
7．要充分發揮政府采購對高新技術產業的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實施，政府采購規模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴大，相應地政府采購活動對國民經濟總量及國民經濟結構所產生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術產業的發展和企業技術進步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產品，對國內高新技術產業實行傾斜。只有在國內不能提供或技術性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購外國生產的產品。
參考文獻：
1．劉群，李倩．發達國家科技稅收優惠政策的運用．經濟日報，2002-11-19．
