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氣候變化的解決措施范文1
一、以推進經濟與農業經濟發展為基礎
氣候變化與經濟及農業經濟發展是一種互聯互制關系。氣候變化通過對環境因素的改變影響和制約經濟及農業產業的發展；而經濟及農業產業的發展水平又決定了對氣候變化適應能力建設的財力支持水平。氣候變化制約發展，而不科學的發展又會使氣候向著制約發展的方向改變。因此，正確處理氣候變化與經濟及農業經濟發展的關系，在科學、協調、可持續發展框架下，通過經濟發展增強實力來加強適應能力建設，以應對氣候變化的負面影響是目前亟待解決的問題。
同志曾指出，氣候變化是環境問題，也是發展問題，但歸根結蒂是發展問題。關注和應對氣候變化，采取積極的適應和減緩措施，不斷提升生態環境保護的層次和水平，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。從經濟與社會發展的戰略上，我們應該努力尋求面對現實的可持續發展途徑，通過振興經濟，來解決氣候變化問題。在經濟發展中，堅持科學合理利用資源、保護生態環境，改變不可持續的生產模式和生活方式，堅持走資源節約型、環境友好型的可持續發展之路，統籌兼顧生態環境保護與經濟及農業發展的關系。在農業發展方面，現代條件下的農業從生產規劃、資源投入及利用到產后加工全程，都應充分估計氣候變化可能帶來的各種不利影響，以便及時采取相應的適應措施，規避風險。
由于農業在國民經濟中的特殊重要地位及其產業性質，無論氣候變化的速度和強度如何演變，農業都必須無條件地面對；農業增產增效是不容逆轉的客觀要求。因此，在與天奮斗的同時，促進農業經濟的快速健康發展并加強對可能愈演愈烈的不利氣候變化的適應能力建設，是當今中國乃至世界農業發展的大勢所趨。
二、以建立健全組織機構為保障從事任何一項事業都離不開組織保障。早在1990年，我國政府就成立了跨部門的國家氣候變化協調小組；1998年，在中央國家機關機構改革過程中，又重組了該協調小組。
由于機構調整和人員變動，2003年，經國務院批準，又成立了新一屆的國家氣候變化對策協調小組。為了積極應對新的氣候變化背景下的國際、國內形勢，2007年在應對氣候變化的工作體制方面又作出了重大調整，威立了由總理任組長的國家應對氣候變化領導小組，使國家應對氣候變化工作實現了體制升級。在進一步完善了相關體制和機構建設的基礎上，我國政府成立了共有17個部門組成的國家氣候變化對策協調機構，在研究、制定和協調有關氣候變化的政策等領域開展了多方面卓有成效的工作。農業是最易受氣候變化影響的弱質敏感性產業，而且這種趨勢還將與日俱增。在新的嚴峻形勢下，應在國家應對氣候變化領導小組的領導下，加速完善各地區各部門相關體制和機構的建設，快速提高中國農業的適應能力。在具體行動上，有專家建議，應加強領導，建立領導協調機制，把如何適應氣候變化納入各級農業部門的計劃和規劃中，并逐步落實。目前，涉農方面的應對氣候變化的組織機構在各地區還較少，難以勝任全局性的適應與協調工作。這就需要國家有關部門予以相應的政策引導與財力支持；建立形成覆蓋全國各地的應對氣候變化組織管理網絡，以適應新的形勢，促進農業產業的發展。
三、政策措施與法律法規方面
發展農業，一靠政策，二靠科技，三靠投入；這已是多年來眾多人士的共識?，F代條件下氣候變化對農業產業的影響已愈加嚴重。正確的政策導向及相關法律法規規范下的農業生產，不僅能確保農業產業科學、依法從業，實現可持續發展，更重要的這也是應對氣候變化適應能力建設的重要措施之一。
氣候變化的解決措施范文2
關鍵詞：地理課堂； 差異教學法
中圖分類號：G633.55 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2016）01-029-002
一、學生差異分組
筆者前期已經通過日常的觀察以及座談、學生成績檔案調查和能力測驗等方法，對學生的地理學習能力進行過差異測查，并將不同層次的學生有機結合，組成互助小組。由于筆者所帶班級學生程度較好，故每組只分兩個層次A（提高）和B（基礎）。
二、細化學習目標
（一）課標拆解
本節課的課程標準是“根椐有關資料，說明全球氣候變化對人類活動的影響”。從課標的要求看，學習的重點不在全球氣候變化本身，而是把全球氣候變化看作是客觀存在的事實，從而探討其對人類活動的影響。
（二）學情分析
學生對于本節課中涉及到的氣溫變化曲線知識在初中已有接觸，應該知道橫、縱坐標的含義及讀法。所不同的是本節課中圖表橫坐標代表的時間更長――年份，初中部分橫坐標代表的是月份。
（三）教材分析
第二章《地球上的大氣》共四節內容，本節內容為第二章的總結，看了全球氣候的變化狀況，特別是近100年來的全球氣候有變暖的趨勢，已經成為全世界都在關注的熱點問題。所以，樹立正確的氣候觀，認清當前全球及我國的氣候變化狀況，懂得科學、基本的應對氣候變化的措施，無疑是本節的重難點。
（四）確定差異化的學習目標
細化后的學習目標分為基礎目標和提高目標兩類：
基礎目標――
1.學生能夠根據文本和圖表資料，歸納不同時間尺度內全球氣候變化的規律，認識到近百年來全球氣候變暖的趨勢；2.學生能夠根據資料分析全球氣候變暖可能對人類造成的影響，了解全球氣候變暖的原因，并能夠歸納出一般的解決措施；3.學生能夠通過本節課的學習，掌握研究環境問題的一般思路。
提高目標――
1.學生能夠通過仔細的觀察，對教材上的曲線圖提出問題；2.學生能夠自行對影響及措施歸類；3.學生能夠將本節課所學研究問題的方法應用于別的問題（如城市“熱島效應”）；4.學生能夠質疑教材，提出與教材所給觀點不同的聲音。
三、學習環節的差異化設計
（一）“鄉土”導入
《全球氣候變化》一課，考慮到大部分學生屬于河南本地人，而且高一學生已有一定的成熟性，筆者舍棄使用常用的“北極熊淹死”的動畫導入法，而選用以象形文字、河南的簡稱“豫”的由來導入，既迅速吸引學生的注意，導入本身又正好例證了本節課要講述的全球氣候變化兩大維度之“時間維度的變化”。
（二）差異化的提問設計
成功的提問一方面需要有價值的問題，另一方面需要對回答做出及時、恰當、積極的反饋。
《全球氣候變化》一課，針對每個學習目標，主要設計了以下問題：
>基礎目標1和提高目標1：
問題一：地質歷史時期和近現代全球氣候的變化規律分別是什么？
問題二：近現代全球氣候變化的原因可能是什么？
*拓展問題：人類的哪些活動可以導致溫室氣體增加昵？
問題三： “全球氣候變暖”是說全球無論何地、何時，氣溫都在上升嗎？你能從教材的文字中找出證據嗎？
>基礎目標2和提高目標2：
問題一：全球氣候變化可能會造成哪些影響？
問題二：應對這些不良影響的解決措施有哪些？
>基礎目標3和提高目標3：
問題一：你能根據本課的學習，總結出研究環境問題的一般思路嗎？
問題二：你能按此套路研究一下“城市熱島問題“嗎？
>提高目標4：
問題：你認為是全球氣候變暖的現狀不符合自然規律，還是人類阻止全球氣候變暖的行為違背自然規律呢？
（三）小組合作
根據之前的差異測查，筆者選擇每組內組織能力、責任意識最強的同學來擔任組長，讓其負責小組成員的分工，組織討論等。內設記錄員將小組合作學習過程的重要內容記錄下來，并由匯報員代表全組作答。
《全球氣候變化》一課值得討論的地方很多，但考慮到我們的學習目標以及時間限制，筆者選取“全球氣候變暖可能對人類造成的影響”作為討論內容，并要求歸納出一般的解決措施。具體預設過程如下：
首先，各組根據分發的紙質材料以及紀錄片，討論涉及地區由于緯度位置、海陸位置、海拔高度的不同受大氣變化的不同影響。（給出的材料有：俄羅斯、加拿大、印度、新加坡、我國的新疆、上海等）
然后，教師走進學生進行合作探究指導。分析影響可以從自然和經濟兩方面考慮。自然：主要包括降水和氣溫；氣溫升高會引起蒸發加劇，使得該地區趨于干旱。氣溫升高與積溫密切相關，積溫的多少和植物的產量有關。經濟：主要講對農業的影響，也可以涉及其他經濟活動，如河流航運等等。
接下來，請各組代表向全班匯報探究結果，并讓其他學生進行評價。
課件展示參考評價標準――“預期結論”：
高緯地區（以俄羅斯和加拿大為代表的地區）――氣溫升高，積雪融化，河流解凍，航運條件改善；農業產量增加；冬季供暖需求減少；亞寒帶針葉林、苔原帶面積減少，中緯度植物分布范圍變大。
內陸地區（以新疆為代表）――氣溫年較差更大，夏季更加炎熱干燥，冬季更加寒冷；河流枯竭，旱災嚴重，出現大規模沙化；短期而言，冰川融化，利于農業的發展，但是從長遠的角度看，弊大于利。
沿海低地（以新加坡、印度、福州為代表）――海平面上升，低地被淹，海岸被沖蝕，地表水和地下水鹽分增加，海水倒灌，影響城市淡水供應。地下水位升高，旅游業受到危害。但是一些只能在福建以南種植的農作物可以在福州成活。臺風強度更大，頻率更高。
最后，小結――全球氣候變暖所帶來的可能影響：
可能影響之一：海平面上升；
氣候變化的解決措施范文3
關鍵詞：氣候因素；農作物生長；解決措施
氣候是影響農作物生長發育的重要因素之一，同時還會影響農作物的產量。由于農作物在生長發育基本都是處于自然條件下進行的，因此農作物的生長發育狀況以及產量受環境、氣候影響較大。本文將對沒蒙古地區的農作物生長情況作進一步分析，并提出有效解決氣候因素給農作物生長造成不良影響的方法，以保證當地種植業的發展。
1氣候因素變化的具體情況
近幾年，隨著我國社會經濟的不斷發展以及人們生活質量的逐漸提高，使得空氣中的二氧化碳含量在人類頻繁的社會活動中急劇增加[1]。尤其是工業革命以后，人類對森林的破壞力度不斷加大，對化工燃料的使用量不斷增加，使得全球二氧化碳濃度逐年增加，同時受空氣中二氧化碳含量的影響全球氣候的溫度正在逐漸升高。全球氣候的變暖將對世界各地的溫度場產生影響，同時還會影響到大氣環流運行的規律，直接造成冰川融化、海平面上升，會嚴重威脅到陸地動植物、人類的生存發展。由于內蒙古地處歐亞大陸板塊內部，屬于溫帶大陸性氣候，冬冷夏熱，年溫差較大且干燥少雨。隨著全球氣候變暖的加劇，使得內蒙古地區氣溫逐漸增加，給農作物的生長發育帶來重大影響。此外，氣候的變化還會對區域將于產生影響，出現降雨不均衡的現象。據國家相關評估報告指出，我國年降水量在近100年中逐漸減少，雖然近50年我國的年降水量成為弱增長趨勢，但是部分區域間的降水變化卻相對明顯，使得旱澇等極端天氣事件出現的頻率逐漸增加，為我國社會經濟的發展以及農業生產帶來一定消極影響。
2氣候變化對農作物生長的影響
2.1空氣中二氧化碳含量的增加對農作物生長的影響
空氣中二氧化碳含量可以提高農作物進行光合作用的速率及水分利用率，雖然在一定程度上提高小麥、大麥、豆類等C3作物的產量，但是對于小米、玉米、高粱等C4農作物助長效果卻不明顯，而內蒙古主要的農作物是玉米，屬于C4作物，因此二氧化碳的增加對于內蒙古地區的農作物并沒有明顯的影響[2]。此外，二氧化碳對植物生長的助長作用會受到土壤養分、作物質量、作物生長狀況等多方面因素變化的限制，使得二氧化碳的助長作用極有可能被這些變化因素抵消。
2.2降水對農作物的影響
當降水不足是，由于農作物對水分的需求無法得到滿足，極容易出現干旱現象從而影響到農作物的正常生長；而當降水量超過一定范圍時，則容易出現水澇災害，不利于職務的生長甚至會減少農作物的產量。例如在開花期出現陰雨天氣，會導致作物無法正常授粉造成的落花落果現象；過多的降水會為農作物帶來病害同時還會對農田造成漬害現象，導致農作物被淹死等[3]。
2.3氣候變化對農作物光合作用的影響
二氧化碳的是農作物進行光合作用的個重要媒介，空氣中二氧化碳的含量對農作物進行光合作用的速率會產生重大影響。當空氣中二氧化碳的含量逐漸增加時，農作物的光合作用隨著二氧化碳濃度的增加而逐漸增強并有效提高光能利用率，而此時農作物氣孔的阻力增加、呼吸速率降低、氣孔導度減小以及蒸騰速率減小，極大降低了單位也面積的土壤水分耗損并有效提高了植物中水分的利用率，從而在一定程度上提高了植物的避旱能力。此外，氣候與溫度的升高還會間接影響到農作物的開花期[4]。
2.4氣候變化對農作物土壤的影響
氣候的變化不管是變暖還是變冷，都會在一定程度上對光照、水分、熱量等氣候要素的量值、時間格局造成一定程度的影響，且農作物會受到黨方面多層次的影響。而光照、熱量、條件等因素又是影響農作物生長的重要因素同時還會對土壤有機質、微生物活動及反之造成一定影響，從而影響到土壤肥力。此外，當溫度升高或降水量減少時會對土壤中的有機碳含量造成影響，會直接導致土壤肥力下降進而導致土地資源的使用率受到影響；而當溫度降低、或降水量增加時土壤的有機碳會逐漸增多，從而增強了土壤肥力，因此氣候溫度與降水量是影響土壤肥力的兩大重要因素。
3應對氣候變化影響的具體措施
由于氣候系統本身是一個具有龐大性、復雜性特點的且氣候變化因素具有不確定性使得氣候對農作物生長的產生的影響也具有一定的不確定因素。然而事實證明，全球氣候的變化會對農作物產生多方面、多層次的影響，因此相關部門應積極制定應對全球氣候變暖的策略以及長遠的預防措施，以保障當地農業生產正常進行、人們的經濟水平不受損害。相關部門應積極采取有效措施應對氣候的變化，在有效降低氣候變化給農作物生長帶來的消極影響并及時調整農耕制度，同時加強人們的環保意識并對土地進行合理的使用以及分配，改善當地生態環境為農作物的生長提供良好的環境。此外還可以發展設施農業，例如塑料大棚、溫室、雨水集蓄技術的應用等。
4結束語
綜上所述，氣候因素是影響農作物生長的重要因素，氣候環境的好壞可直接影響到農作物的產量以及當地種植業的發展。因此，相關部門應積極采取有效措施應對氣候的變化，在有效降低氣候變化給農作物生長帶來的消極影響，同時還可以保障種植者的經濟利益，以促進當地種植產業的不斷發展。
【參考文獻】
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[3]樊亞萍.農業氣象與作物生長[J].農民致富之友,2015(2):296-296,297.
氣候變化的解決措施范文4
一、將氣候變化的內容及原因引入課堂，增強學生責任感
在有關氣候變化教育中，清晰的想學生闡述氣候變化的起因，才能讓學生從根源上去認識了解氣候變化，進而加強保護意識。目前存在的氣候問題有溫室效應、酸雨、臭氧層被破壞等，氣候變暖已經演變成了當前的一種自然現象了，它們形成的原因主要是因為人類無節制的焚燒化石燃料或者是樹木，造成過多的溫室氣體二氧化碳生成，從而吸收紅外線，經過長期的累計形成了氣候變暖。造成氣候變化的原因還有很多，包括人的急劇增多，致使生態環境失衡；人為造成的環境污染，生活垃圾的大量排放、丟棄、有毒害物質的大量涌入海洋，破壞了海洋生態環境等，這些都造成氣候的變化，造成了人類生存面臨極大的威脅。氣候變化會造成海平面上升，一種是由于海水受熱膨脹引起，另一種是由于北極南極洲上冰川的融化造成的。氣候變化會影響生態環境，對大自然造成危害。還會影響水循環，致使自然災害等，不光這些，還影響農作物產量的，致使減產等等。通過對氣候變化的內容和原因進行分析，讓學生能將環境問題重視起來，激發學生的責任感，并通過學習了解這些，讓學生自覺的規范自己日常生活的行為，盡量從人為因素上去減少對環境的破壞，對氣候的破壞。
二、挖掘氣候變化的科學內涵，找去高中地理教學隱藏信息
由于教材的篇幅受到限制，很多知識表述并不能完全呈現在學生的面前，這就需要深入去課本中所隱藏的信息，從課本中挖掘出氣候變化的科學內涵，找出更深層次的內容，為學生提供思考空間。對于高中地理課本中沒有清晰的闡述的知識，教師可以對課本信息進行適當的加工出來使隱藏在其中的內容呈現出來。如教材中將全球平均氣溫變化曲線圖和大氣中二氧化碳濃度增長曲線圖對比，找出差異，將有利于學生全方位的了解氣候變化之因，人類的活動會影響二氧化碳的濃度，二氧化碳的濃度會對氣溫的上升造成影響，從兩種曲線圖的波動規律進行分析，可以了解二氧化碳并非影響氣溫的唯一因素，氣溫還受其他因素影響；通過挖掘分析課本中的知識，有利于學生更透徹全面的了解知識，更科學的認識知識。合理科學的找出氣候變化的應對措施，是教育的終極目標。有效的挖掘教材中的隱藏信息，讓學生通過分析，去尋找緩解氣候變化的對策。如在課本中有關減少二氧化碳排放途徑的具體措施中，可以挖掘出減少排放二氧化碳的原材料和增加二氧化碳的吸收系統兩種有效措施。學生通過在這兩方面考慮，追溯到二氧化碳的來源，進而了解要使用清潔型能源、降低消費、增加摘種綠色植物等有效的方法來減少二氧化碳排除，增加二氧化碳吸收。從而真正的了解了知識，并運用知識解決問題，找出對策。
三、將有關氣候變化前后知識相關聯
氣候變化的解決措施范文5
2015年12月12日，聯合國氣候變化大會經過兩周談判，在巴黎最終達成一項具有里程碑意義的《巴黎協定》，標志著全球氣候新秩序的起點。此前，應對氣候變化的資金機制一直是談判相持不下的焦點，但在通過的具有法律意義的巴黎協定(第9條)中，沒有給出具體數額，而只是原則性的表述為“從各種廣泛的渠道籌集氣候資金”，僅僅在具有政治屬性的巴黎會議決定(第54條)中給出了2025年不低于每年1000億美元的定量目標，但這一量化目標是所有締約方“集體性”的，非源自于發達國家。特別是，1000億美元的應對氣候變化資金以何種形式出資、在發達國家間如何分攤?這些亟待確定性的問題，都沒有在《協定》中明確，無疑為1000億美元應對氣候變化資金的落實，留下了不確定性。在今后的談判中，應對氣候變化資金機制無疑會面臨深化、細化的現實要求。
一、應對氣候變化資金法律機制的發展歷史
應對氣候變化，減少碳排放，尤其在一些產生大量溫室氣體的領域，無論是減排活動還是適應活動，都有大量的資金需求，所以資金問題是關鍵。發達國家在工業化階段取得了先發展，并對環境產生了不可挽回的影響，而對于發展中國家而言，目前發展經濟仍然是首要工作;二者之間需要通過執行相關國際條約機制實現協同，并實現碳排放的全球治理，并且發達國家應該提供資金技術支持。世界銀行在《2010年世界發展報告》中指出，發展中國家在應對氣候變化的減緩方面的花費在未來的20年將達到1400億-1750億美元，而用在適應氣候變化帶來的影響方面將達到300-1000億美元。1
從1991年全球環境基金在聯合國應對氣候變化框架公約(UNFCCC)下設立以來，應對氣候變化資金法律機制已經走過二十多年歷史，形成了包括全球環境基金(GEF)、氣候變化特別基金(SCCF)、最不發達國家基金(LDCF)、適應基金(AF)、綠色氣候基金(GCF)等在內的公約內資金機制陣營。而成立于2008年的氣候投資基金(CIF)，是UNFCCC公約之外的重要資金機制。2015年9月，中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，以支持其他發展中國家應對氣候變化，包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力，這體現了我國為應對氣候變化的大國擔當。
二、應對氣候變化資金法律機制的理論檢視
應對氣候變化資金法律制度形成和發展歷史，是按照人類利用大氣系統的客觀規律，對全球合作中的事實需要加以法律表達的結果。指導這一客觀需求向法律語言轉換的原理，就是氣候資金法律機制得以生成和發展的理論基礎。它回答了應對氣候變化資金法律機制為什么會產生，為什么會呈現出現在的狀況等基本問題。
(一)人權理論
1.內涵
“人權”原是一個政治術語，最經典的一個定義是“某些無論被承認與否都屬于任何時代和任何地方的全體人類的權利。人們僅憑其作為人就享有這些權利，而不論其在種族、宗教、性別、社會地位、職業、財富、財產或其它任何體力、文化或社會特性方面的差異”。2從《聯合國》前言宣稱“重申基本人權，人格尊嚴與價值”，到《世界人權宣言》第一條規定“人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應以兄弟關系的精神相對待”，人權已經在國際法上得以反復的申張，并形成了一套較為完整的人權理論。其產生、發展到最終上升為全世界的法律理念，確是經歷了長期的發展，其中所蘊藏的“人權”一詞與社會關系互動規律，是我們將其用于分析應對氣候變化資金問題必須探究的本源問題。
2.人權理論與應對氣候變化資金法律機制
氣候變化對國家安全、人道主義、健康權都造成了沖擊3，人權理論發展到全球環境危機時代面臨氣候變化問題時，以全人類的生存連帶關系的角度看，落后國家由于氣候效應正在遭受嚴重的人道主義危機，在可預見的未來這種危機只會加重，而不會減輕。因此，保障那些處于最貧困、受氣候效應最嚴重、抵御氣候變化能力最弱地區的人群的生存和發展，不論其國籍、身份、宗教信仰等個體因素，是人權理論對國際法制度的客觀要求。
一方面，人權理論是應對氣候變化資金法律機制得以產生和發展的根本動因。應對氣候變化行動對于人權保護而言，發展中國家通過消除貧困、推動經濟社會發展來保障國民人權時，逐步完善產業體系、獲取有力的生產方式是關鍵，自然資源的使用特別是能源利用是核心問題。但在歷史上這些國家不僅工業材料和能源受到掠奪，而發達國家使用掠奪來的資源時無節制的排放了大量溫室氣體，致使氣候變化的出現。造成了發展中國家發展時繼續排放的環境容量不足，急需獲得不消耗、少消耗環境空間的清潔能源，提高對化石能源的利用效率，增加森林、草地等具有固碳功能的匯與庫，改變農業生產對土地的利用方式，才能有利于緩解氣候危機，同時也避免墜入氣候變化破壞效應最大受害者的命運。顯然獲得這些能力是超越發展中國家發展階段特征的，也不利于其滿足本國人民基本生存、發展需要的時代任務，客觀需要與主觀能力間差距與發達國家歷史掠奪、排放行為存在因果關系。發展中國家以氣候友好方式推動發展來保護本國人權時，發達國家提供其實施氣候友好發展模式的增加費用是必須的，“獲資權”是在氣候變化背景下發展中國家集體人權的構成內容，它是人權理論在氣候領域的發展成果。
另一方面，應對氣候變化資金法律機制的設定與運行，要始終圍繞人權保護的理論展開。發達國家向發展中國家提供的氣候資金，終極目的是通過保護其國家發展權，并結成氣候利益共同體，在國際法律制度層面賦予發展中國家獲資權，是人權保護對應對氣候變化資金法律機制定下的邏輯起點。規定“獲資權”的基礎性法律關系，得到發達國家在供資全過程的切實遵守，才能在結果意義上滿足發展中國家減緩、適應氣候變化行動最為急迫的資源需求。但是，應對氣候變化資金鏈是建立在近200個不同國家之間的，在整個資金傳遞和運營環節可能產生法律性質扭曲、供資效果偏離的因素繁多。這不僅需要國際法對獲資權作出一般性的規定，還要求其對發達國家供資義務履行的信息、行為標準具有法定的監督機制，對其違反供資義務的行為給予否定性評價。否則，搭建其南北國家間應對能力差異的氣候變化資金法律機制，就可能徒有形式而無實效。
(二)全球治理理論
1. 內涵
氣候變化等全球性問題出現后，以正義的方式保障人權最終要實現于特定主體的行為之中，參與國際問題解決的主體傳統上主要是主權國家，國際法從產生那刻起即旨在緩和戰爭緊張、實現國際和平。這種國家體系傳統，在全球化來臨的時生重大的變化?！叭蚧且环N政治、經濟、環境、文化、法制等各個方面的趨同化，趨同化的結果是使結構渙散、處于無政府狀態的國際體系朝有序化的方向發展，從而使國際社會的“社會化”程度不斷提高”4。在危及人類生存的因素從地理上的國際性，上升到地理與歷史認知的全球層面后，全球性問題不能單純依靠國家意志間相互協調得到充分解決。從20世紀八九十年代起，全球治理思想興起為認識當前全球問題及其破解路徑提供了新的理論武器。
2.全球治理理論與應對氣候變化資金法律機制
國際氣候資金是全球治理理論運用于國際法實踐的典型領域，在其之上形成了由主權國家、環保性政府間國際組織、非政府間國際組織、民間團體、私人企業等構成的多重治理關系，相互間并不存在嚴格的隸屬關系。這種狀態在氣候資金領域首先反映在供資主體包括各國政府、私人主體以及公私合作伙伴關系實體，而官方性主體與私人性主體又存在互動關系。供資方式包括贈款、優惠貸款、項目投資、金融擔保、特殊貿易措施等，通過UNFCCC體系、世界銀行、全球環境基金、聯合國開發計劃署與環境署等多渠道，注入新能源領域、能力建設、森林管理等氣候變化減緩、適應行動的多個領域。
(三)氣候正義理論
1.內涵
正義是法律制度的基本價值之一，不同時代對正義價值內容有不同的闡述，各時代間對正義的一脈相承并體現出高度的貫穿力，相關學說豐富多樣。這使得正義不僅是從過往經驗總結出來、并適用于現行法律的價值，更是建構未來制度中的一項指導性理論，氣候正義理論不僅繼承了法律正義的主體內容，更在氣候領域中對其加以新的發展，對全球應對氣候變化行動中善用資金紐帶作用提出了相應的要求。
2.氣候正義理論與應對氣候變化資金法律機制
氣候正義理論具有在自然、社會層面形成雙重正義的價值理念。第一，氣候正義具有超人類利益的導向。它的追求超越了人類社會內部的利益計算和一般性人道主義關注，而將人類制度安排定位于所有人、所有國家行為對溫室氣體過度積聚的影響之上，本著自然正義的態度調適人為排放行為與大氣系統“碳容量”的平衡關系。并以此為邏輯起點，按照不同國家就氣候變化的歷史責任、應對能力等因素，分配在集體性應對行動中的應為份額。第二，氣候正義具有超越現實利益的導向。它所關注的不僅是當世人與大氣系統間的利用與保護關系，更著眼于今后世世代代的氣候利益，不以當前世界各國及其人民的即期需要為價值坐標，而將其價值主體擴展到后世各代人。它要求人類改變行為模式的程度，會超出應對眼前危機的需要。第三，氣候正義具有超越、打破傳統的“國家間正義”導向，要破除國際關系中的“零和博弈”。它要將大氣系統保護對人類的整體性需求，按照正義的標準解構為不同國家的保護性義務，實現國際社會正義。
三、應對氣候變化資金法律機制的中國對策
應對氣候變化資金法律機制是各國多年努力而結出的果實，氣候變化問題越發緊迫且不可回避，所以各國在國內發展和國際合作中都將其列為重大議題，我國也不例外?！爱斍埃袊脟H氣候資金的主要來源是：“(1)CDM機制下的資金流入;(2)多邊開發機構的資金流入;(3)國外私人部門的資金流入”5，還包括許多氣候基金等實體提供的資金，總量已形成一定規模，但專門的氣候資金與發展援助、能源投資等不同性質的資金混合在一起。不同國家參與國際氣候資金法律制度的建設中所承擔的作用有所差異，要綜合各自的排放狀況、發展階段、制度地位等因素加以綜合考量，我國在應對氣候變化資金法律機制的地位問題，不僅是我國經濟社會可持續發展的重要構成因素，也是全球應對行動中的重要一環。
面臨既有制度，我國不僅要著眼當前，切實履行國際義務，還要通過努力推動未來制度的合理建構，這可能會在一定程度上增加我國的負擔，但對全球行動的整體效應將產生推動作用。因此，我國參與的戰略與措施不僅具有中國氣質，也具有國際意義，在整體方向上有利于未來應對行動的全局。不過在具體設計上要結合我國國情量力而行，適時、適度地承擔更重的國際義務，且不能允許由于中國的參與而其它國家對供資義務有所減少，參與策略和措施需要在今后的談判中精細設計。
四、結 語
《巴黎協定》已經于2016年4月開放簽署，盡管讓其成為具有明確操作性、法律約束力的國際公約，還有很長的路要走，還需克服很多困難，解決很多問題，如果處理不當，將可能會損害發展中國家的利益，尤其是發展中大國。應對氣候變化資金機制仍是“法律短板”，在與資源保護、新能源、貿易等領域的制度交叉與抵觸中，與氣候相關法域的制度協調機制尚需完善，但是我們相信，只要人類清醒認識到問題的根本，凝聚共識，積極合作，致力于開創和創新，《巴黎協定》必將成為人類保護地球家園的新篇章，成為向可持續發展道路邁進的里程碑。
氣候變化的解決措施范文6
關鍵詞：氣候變化；發展；人類活動
中圖分類號：P467 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0224-2
基金項目：天津市高等學校人文社會科學研究項目“超越博弈：國際氣候合作進程中的國際制度構建研究”（20092701）
全球氣候變化是人類當前面臨的最重大的環境問題，也是人類必須做出回應的最復雜的挑戰之一。氣候變化主要是由人類發展進程中的人類活動造成的，氣候變化既是環境問題，也是發展問題，但歸根結底是發展問題。氣候變化的影響范圍已經從單純的環境領域延伸到國際政治、世界經濟和國際貿易等領域，而且這一趨勢在經濟全球化和環境問題全球化的雙重背景下將繼續得以強化。因此，積極應對全球氣候變化是人類必須作出的回應。
1 關于氣候變化的定義
根據導致氣候變化原因的差異，對氣候變化的定義也有所不同。目前最常見的定義有三種：
1.1 自然科學意義上的定義
氣候變化是指氣候平均狀態和離差（距平）兩者中一個或兩者一起出現了統計意義顯著的變化。離差值越大，表明氣候變化的幅度越大，氣候狀態不穩定性增加，氣候變化敏感性也增大。
1.2 政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的定義
氣候變化是指氣候隨時間發生的任何變化，無論其原因是自然變率，還是人類活動的結果。
1.3 《聯合國氣候變化框架公約》的定義
氣候變化指除在類似時期內所觀測的氣候的自然變異之外，由于直接或間接的人類活動改變了大氣的組成而造成的氣候變化。
當前國際社會開展的應對全球氣候變化的行動，主要是針對人類活動導致的氣候變化而言。因此，本文所論及的“氣候變化”采納《聯合國氣候變化框架公約》的定義，主要是指由于人類的經濟活動，尤其是工業革命以來化石燃料消耗的急劇增加，大規模土地利用和植被的變化，增加了大氣中二氧化碳等溫室氣體的濃度，改變了地球表面的輻射平衡，從而導致的以氣候變暖為主要特征的氣候系統的變化。氣候變化一般包括氣溫、降水和海平面變化三個方面的內容。其中，全球變暖是焦點，國際社會所稱的“氣候變化”通常主要是指全球變暖。
2 氣候變化與人類活動
2.1 溫室效應與氣候變暖
越來越多的科學家相信，溫室效應是造成近期地球變暖的主要原因。溫室氣體是大氣中的微量氣體，包括水汽、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等，其中二氧化碳是最重要的溫室氣體。溫室氣體能夠使太陽短波輻射透過并到達地面，從而使地球表面升溫。IPCC第四次報告指出，由于人類活動影響，主要溫室氣體都出現了明顯的濃度升高。二氧化碳對氣候變化影響最大，其導致的增溫效應占到所有溫室氣體總增溫效應的63%。最新數據顯示，二氧化碳濃度已經由工業革命前的280ppm增至目前的379ppm，達到過去65萬年的最高值。這主要歸因于人類對煤炭、石油、天然氣等化石燃料的大量使用。甲烷濃度由工業革命前的715ppb增至2005年的1774ppb。氧化亞氮濃度由工業革命前的270ppb增至2005年的319ppb。
2.2 人類活動與氣候變化的關系
2.2.1 IPCC第一次報告結論（1990年） 近百年來氣候變化可能是自然的波動，也可能是人類活動造成的，或者是兩方面共同作用造成的。
2.2.2 IPCC第二次報告結論（1995年） 盡管定量確定人類活動對全球氣候產生的影響存在能力上的不足，同時某些關鍵因子也存在不確定性，但是越來越多的事實表明，人類活動的影響被覺察出來了。
2.2.3 IPCC第三次報告結論（2001年） 新的、更有力的證據表明，過去50年觀察到的大部分增溫可能歸咎于人類活動產生的溫室氣體濃度增加。
2.2.4 IPCC第四次報告結論（2007年） 20世紀中期以來觀察到的大部分全球變暖，很可能是由于觀測到的人為溫室氣體濃度增加所導致的。
對比四次報告中的措辭可以看出，國際主流科學界對人類活動影響氣候變暖的認識經歷了從模棱兩可到“可能”再到“很可能”的一個變化過程。根據IPCC報告的術語說明，“可能”表示發生概率大于66%，而“很可能”則表示有90%以上的可能性。IPCC第四次報告雖然只是把第三次報告中的“可能”換成了“很可能”，實際上卻把人類活動影響氣候變化的可能性從66%提高到了90%以上，基本上等于確認了人類活動是氣候變化的主要影響因子。
3 氣候變化問題的實質
《中國應對氣候變化國家方案》開篇即點出了氣候變化問題的實質：“氣候變化既是環境問題，也是發展問題，但歸根結底是發展問題?！敝飨赋觯骸皻夂蜃兓瘑栴}，從根本上說是發展問題，應該在可持續發展框架內綜合解決?！笨偫碓凇皯獙夂蜃兓夹g開發與轉讓高級別研討會”上也講道：“氣候變化是重大環境問題，但歸根結底是發展問題。”將氣候問題的實質定性為發展問題，是從氣候變化問題的產生根源、與發展模式的關系以及應對氣候變化的根本措施等方面來理解的。
生存和發展是人類社會追求的永恒目標。自人類出現以來，自然界及其資源就成了人類索取和利用的物質基礎?！白匀唤?，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活。”在對人類與自然界關系的認知上，人類中心主義的發展觀長期居于主導地位。發展觀是一定時期經濟與社會發展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映，是一個國家在發展進程中對發展及怎樣發展的總的和系統的看法。確立什么樣的發展觀，是世界各國面臨的共同課題，它也是伴隨各國經濟社會的演變進程而不斷完善的。
傳統的發展觀將發展片面地理解為經濟增長，到工業革命時期又表現為“工業化實現觀”，它以工業增長作為衡量發展的唯一標志，把一個國家的工業化和由此產生的工業文明視作現代化實現的標志。反映在現實經濟生活中，這種發展觀表現為對GNP、對高速經濟增長目標的積極訴求?，F實主義政治大師漢斯•摩根索（Hans Morgenthau）和歷史學家保羅•肯尼迪（Paul Kennedy）就持這一觀點，認為人口數量、先進的技術和豐富的自然資源構成了一個國家成為強國的必要前提。然而，從對自然界的影響來看，人口數量越多，生產技術越先進，卻意味著更多的自然資源被開采和利用，自然界遭受的改變或破壞越嚴重。這種發展觀所帶來的嚴重后果就是環境急劇惡化，資源日益匱乏，人類的實際福利水平不斷下降，最終危及到人類本身。
世界主要發達國家工業化的進程正是在傳統發展觀的指導下完成的?！暗谝淮喂I革命制造了節省勞力的機器，而第二次工業革命則正在制造取代勞動力的機器。”工業革命提出了更多的能源和資源要求，而獲得渠道只有向自然界索取。能源和資源主要集中在煤炭、石油、天然氣和鋼鐵上。英國的煤產量從1770年的600萬噸上升到1800年的1200萬噸，然后到1861年的5700萬噸。鋼鐵的產量在同一時間分別為5萬噸、13萬噸和380萬噸。再以石油為例，美國在19世紀末打出第一口油井，十年之后的產量已經達到520萬桶，到1900年已經接近1億桶。 新技術和農業機械的普及為糧食產量的大幅度提高提供了條件，加之化肥和農藥的使用，世界糧食的產量大大超過以前的任何時期。對糧食產量的追求又促使人們將視線投往森林，大批森林被砍伐改作農田，這對自然界又是嚴重的破壞。
工農業生產率的提高加上醫療水平的提高，人口數量也獲得了膨脹的機會。世界人口從1650年的5億一直攀升到1990年的52億。工業革命的深入和人口激增導致了前所未有的城市化浪潮。人口稠密的城市大都分布在大河流域和沖擊平原，如尼羅河流域、兩河流域、印度河流域和黃河流域等，城市規模的不斷擴展又不斷地吞噬著周圍本可用作耕地的良田、森林、草原。
科學界已經證實，工業革命以來大氣中溫室氣體濃度的明顯增加是人類使用煤炭、石油、天然氣等化石燃料，以及加速毀林和破壞草原所導致的結果。工業革命因為遵循傳統發展觀而忽視自然的能動作用，把人和自然完全對立起來，片面追求經濟的增長，全球變暖是自然界對人類這種不正確發展模式的報復。對于這種結果，恩格斯早就警示人類：“但是我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結果又消除了?！币虼?，從氣候變化出現的根源來看，其實質就是發展問題。這樣講，并非否定人類發展的要求和發展所取得的成就，而是就發展觀而言的。
發展就是經濟和社會循序漸進的變革。環境問題是經濟活動和社會發展總的作用的結果。從人類的歷史可以看出，環境問題（不考慮自然災害），大多是伴隨著經濟和社會發展出現的，尤其是與經濟活動有著密不可分的關系。人類面臨的主要環境問題，如廢水、廢氣、固體廢棄物、有機化學物品污染，都是經濟活動直接或間接的結果。社會問題，如人口膨脹、科學技術發展也與環境問題關系密切。人口急劇增長的壓力會產生環境問題，科學技術水平又制約著人類解決環境問題的能力。
在環境問題解決途徑上，以往存在兩種發展道路。其一是“先污染，后治理”的強調經濟發展而忽視環境保護的道路，這也是工業化國家的發展模式。其二是放棄發展。這種道路的核心觀點是既然環境的破壞來自于經濟和社會的發展，那么停止發展就可以從根本上杜絕環境問題出現。
從氣候問題產生的根源來看，人與自然的對立是最深層的矛盾。如何消除人與自然的對立，實現人與自然的和諧相處是解決環境問題的關鍵。人類的生存和發展離不開自然界，也不可能超越自然界的限制。但人類必須尊重自然規律，按照自然規律辦事，對自然的索取必須控制在自然界的承載能力范圍之內。氣候變化問題不僅是氣候和全球環境領域的問題，而且是一個涉及人類社會的生產、消費和生產方式等社會和經濟發展各個領域的重大問題。減少人為溫室氣體排放和增加溫室氣體的吸收會是應對氣候變化的根本措施。溫室氣體排放的主要來源是能源生產和消費以及農業生產過程中產生的二氧化碳和甲烷等氣體，而能源和農業生產是國民經濟和社會發展的基礎產業部門，減少或限制這些領域的溫室氣體排放意味著限制一個國家的發展空間和權益。
能源產業部門是最重要的基礎部門之一，為其他產業部門提供必要的動力來源。根據中國行業研究報告網的統計資料，2007年化石燃料消耗占世界能源消耗總量的89.8%，其中，石油35.6%，煤炭28.6%，天然氣25.6%。 國際能源機構向聯合國提交的一份報告稱，在今后的20年中，化石燃料（煤炭、石油、天然氣）將繼續成為世界上使用最多的能源，其中石油仍將是最重要的能源資源?；剂显谑澜缰饕茉礃嫵芍兴嫉谋壤龑⒈３衷?0%。其中，石油將滿足世界40%的能源需求。在2020年，全球的石油日使用量將從目前的7600萬桶/日增加到1.15億桶/日。由此可見，在世界能源結構很難在短期內發生重大變革的情況下，減排就等于限制能源產業發展，這對一國經濟發展將形成嚴重的沖擊。
農業是人類社會賴以生存的基本生活資料來源，是社會分工和國民經濟其他部門成為獨立生產部門的前提和進一步發展的基礎，也是一切非生產部門存在和發展的基本保障。國民經濟其他部門發展的規模和速度，都要受到農業生產力發展水平和農業勞動生產率高低的制約。要降低農業生產過程中的溫室氣體排放，勢必要對農業生產方式、農業生產技術進行深入的改革與調整，這對農業占很大比重的發展中國家來說幾乎是不可能完成的任務，對其發展更是形成致命的瓶頸。減排對人類的消費方式也提出了重大挑戰。消費是發展過程中一個不可缺少的環節，沒有消費就會使發展停步不前。當前世界消費方式存在嚴重不公平，表現為發達國家的“奢侈消費”和發展中國家的“生存消費”。無論奢侈消費（表現為消費品的高能耗）還是生存消費（為維持基本生存卻低效率地利用能源），都屬于不可持續的消費方式，都不可避免地制造出大量的溫室氣體，加劇了氣候變化的趨勢。要扭轉這一趨勢，人類必須在消費方式上進行變革，采取一種既能維持消費的可持續性又能保證資源的可持續性的雙贏的消費方式。否則，不可持續的消費方式在將資源消耗殆盡之后，人類的發展也就失去了發展的物質基礎。
參考文獻
[1] 劉緒貽,楊生茂主編.美國通史:第三卷[M].北京:人民出版社,2005:85.
