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野生動植物保護與利用范文1
資源豐富，是大熊貓、羚牛等珍稀動物的重要棲息地。為進一步加強野生動植物的保護管理，維護生態平衡、改善生態環境，促
進生態文明建設，結合我縣實際，現就有關事項通知如下:
一、充分認識加強野生動植物保護的重要意義
野生動植物是維持陸地生態系統整體穩定的基本因素，在維護自然生態平衡中發揮著基礎作用。保護野生動植物是建設生態 文明的重要內容，是每個公民應盡的職責。
我縣建有國家級自然保護區2個，保護著大熊貓、紅豆杉等國家Ⅰ級保護野生動植物資源，健全的自然保護區體系和豐富的野生動植物資源，具有涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能，是國家生態安全體系和經濟社會可持續發展的重要基礎，對于維護生態平衡，改善生態環境，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展，推進全面建設小康社會具有十分重要的意義。
各鄉（鎮）林業站、保護區要進一步提高認識，牢固樹立和全面貫徹科學發展觀，正確處理野生動植物資源保護、發展和合理利用的關系，正確處理經濟社會發展與生態環境保護的關系，切實抓好野生動植物保護工作，保障我縣經濟社會持續健康發展。
二、加強宣傳，形成強大的保護態勢
各鄉（鎮）林業站、保護區要充分利用“愛鳥周”、“濕地日”、“保護野生動物宣傳月”等法定活動，加強對《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》等法律、法規的宣傳，充分利用廣播電視、“四下鄉”、村務公開欄等開展形式多樣的宣傳活動；要在醒目地段和入山要道刷寫標語、設立警示標牌、走村入戶開展宣傳活動，積極營造保護氛圍，提高全社會保護意識。森林公安、保護區要加強對野生動植物的保護管理，對非法獵殺野生動物，非法收購、運輸、出售野生動植物及其產品的違法犯罪行為進行嚴厲查處，依法嚴懲違法犯罪分子；要選擇一些典型案件公開曝光，擴大社會影響，震懾違法犯罪行為，教育廣大干部群眾，力爭將保護野生動植物變成群眾的自覺行動。
三、采取措施，堅決打擊各種破壞野生動植物資源的違法犯罪行為
各鄉（鎮）林業站、保護區要采取得力措施，加強對野生動植物資源的保護管理，堅決打擊各種破壞野生動植物資源的違法行為。
（一）加強巡山管護，確保轄區野生動植物資源安全
各鄉（鎮）林業站、保護區要根據轄區特點，有針對性的開展巡山管護，涉及水庫的鄉（鎮）要在候鳥遷飛季節開展庫區周邊重點巡護，集中力量打擊獵殺鳥類的行為；涉及大熊貓等珍稀野生動物棲息地的鄉（鎮）要不定期的組織轄區巡護，重點開展清理“獵夾、獵套，搗毀陷阱、收繳非法獵捕工具”的專項活動，確保轄區野生動物資源安全。涉及轄區野生植物較多的，鄉（鎮）要落實專人加強巡護；林區森林管護站及保護區要認真履行巡山管護職責，發現問題及時報告，確保轄區野生動植物安全。
（二）開展清理整頓，打擊破壞野生動植物資源違法行為
各鄉（鎮）林業站、保護區要在重要集鎮、賓館飯店、農家樂、旅游景點以及重點林區，開展盜伐林木、非法占用林地、非法養殖、經營野生動物及其產品專項檢查。森林公安、資源林政、野保要加強配合，嚴厲打擊盜伐林木、亂戰林地和非法獵捕（捕捉）、出售、收購、運輸、經營野生動物及其制品的違法犯罪。
（三）規范馴養繁殖，嚴控疫源疫病
各鄉（鎮）林業站要加強轄區內野生動物養殖管理，養殖野生動物的單位和個人都必須嚴格遵守國家有關野生動物保護和管理的法律、法規，依法申領馴養繁殖許可證，自覺接受野生動物保護行政主管部門的監督管理和指導。對無證馴養野生動物，無證經營、加工野生植物的單位和個人，森林公安、野保要依法予以查處。
各鄉（鎮）林業站、保護區要加強疫源疫病的監測，發現異常死亡野生動物及時報告，并按程序進行處理，嚴禁私自處理不明原因死亡的野生動物。
四、工作要求
各鄉（鎮）林業站、森林管護站、保護區要高度重視野生動植物保護工作，鄉（鎮）林業站要及時向鄉黨委、政府匯報，積極開展保護巡護工作；森林管護站、保護區要結合日常巡護，開展重點區域、重點時段巡護，加大保護力度。
各鄉（鎮）林業站、森林管護站、保護區在5月25日前將保護工作落實情況報縣林業局野生動植物與自然保護區管理股。
野生動植物保護與利用范文2
野生動物保護倡議書一
廣大市民朋友們：
野生動物是人類的朋友，是自然生態系統的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。近些年來，由于生態環境的惡化、野生動物棲息地的人為破壞，致使我國野生動物的數量、分布范圍正日益縮小，許多種類已處于瀕臨滅絕狀態。為了保護和拯救野生動物，使野生動物和我們共享一片藍天，讓我們行動起來，從自己做起，從現在做起，伸出我們的雙手，獻出我們的愛心，以實際行動珍愛野生動物，保護我們的綠色家園。為此，駐馬店市文明辦、駐馬店市林業局、駐馬店市森林公安局聯合向全市廣大市民朋友發出以下倡議：
一、從我做起，保護野生動物從餐桌做起，不濫食野生動物，禁止食用野兔、野鴨、野豬等野生動物，樹立飲食文明新風尚。
二、不濫捕、不獵殺野生動物，做文明、守法、有愛心的好公民。
三、關愛動物，保護林業資源，讓林木成為野生動物的棲息庇護場所。
四、各飼養、運輸和餐飲企業不非法經營、販運、加工、制作、銷售野生動物及其制品，做綠色、環保、守法的經營者。
五、人人行動起來，積極勸說阻止、舉報各類破壞林木、傷害野生動物的行為，堅決不參與非法買賣野生保護動物，做保護生態環境的模范。
為了人類的生態環境更美麗，為了文明駐馬店更美好，從現在起，讓我們共同努力，保護野生動物，共同遵守《中華人民共和國野生動物保護法》，在全市范圍內發起保護、拒吃野生動物的全民行動，堅決反對落后、野蠻、殘酷的消費陋習，提倡健康、環保、文明的生活消費方式!讓我們的鄭重承諾傳播到全社會，落實到每一個人，為創造文明、富強、平安、美麗四個駐馬店作出我們應有的貢獻。
駐馬店市文明辦
駐馬店市林業局
駐馬店市森林公安局
2016 年x 月9 日
野生動物保護倡議書二
3月3日是第三個世界野生動植物日，為讓公眾特別是未成年人更充分了解野生動植物保護知識、相關法律法規，全國各級野生動植物保護協會因地制宜，組織了科普展、講座、自然博物館探索之旅等一系列精彩活動。
美麗的星球是人類和野生動植物共有的家園，生物多樣性保護關系著我們的今天和明天。近期以來，一些地方陸續發生非法獵捕、濫食野生動物事件，引起媒體和公眾的廣泛關注。非法獵捕、濫食野生動物不僅嚴重威脅著物種的生存，消弱了正常生態系統的功能，而且還危及著經濟社會的可持續發展。作為野生動物保護的忠實踐行者，在我國大力推進生態文明建設的今天，我們應該:
一、拒絕消費非法的野生動物及其制品，樹立良好消費新風尚，做一個文明、守法、有愛心的消費者;
二、發現亂捕濫獵、非法販賣和經營野生動物者和信息， 及時向當地執法機關舉報，并協助調查;
三、積極開展形式多樣的公眾教育活動，呼吁更多的公眾加入到保護野生動物的行動中來。
四、作為野生動物養殖和經營利用的單位，要做遵紀守法的模范;
五、網絡和電商交易平臺，不給非法野生動植物及其制品提供宣傳和交易的機會和途徑;
野生動植物保護與利用范文3
關鍵詞：野生動植物資源；生物多樣性；立法完善
中圖分類號：D922.68 文獻標識碼：A 文章編號：1004―1605(2008)12―0087―05
野生動植物的保護，是環境保護中不可或缺的一個重要內容。我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，但野生動植物資源的保護卻面臨著嚴峻的形勢。在經濟利益驅使下人們對野生動植物資源的瘋狂掠奪，已使我國的野生動植物資源遭到了嚴重的破壞。為了加大對野生動植物資源的保護力度，我國刑法設立了破壞野生動物資源的犯罪?，F行刑法在打擊破壞野生動植物資源犯罪，加強野生動植物資源保護方面發揮了很大的作用。但綜觀我國刑法對野生動植物資源的保護，仍然存在著一些不足和缺陷，需要在立法上進一步完善。
一、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法缺陷
1 對破壞野生動植物資源犯罪的性質認識及歸類不準確
我國現行刑法分則基本上是按照犯罪客體種類進行編排的。我國刑法將絕大多數有關破壞野生動植物資源的犯罪歸入刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節“破壞環境資源保護罪”中，筆者認為不妥。因為這就表明破壞野生動植物資源犯罪的犯罪客體是社會管理秩序。但從刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”的第六節“破壞環境資源保護罪”規定的犯罪來看，大部分都不屬于妨害社會管理秩序的行為。這種規定并未真正反映出破壞野生動植物資源犯罪所侵犯的客體。按照妨害社會管理秩序罪去衡量破壞野生動植物資源犯罪，會出現定罪不準、量刑不足的問題。它讓人覺得國家不是為了保護環境資源包括野生動植物資源，而是為了維護管理制度才對此類犯罪進行制裁的，從而降低了國家懲治環境犯罪包括破壞野生動植物資源犯罪的價值和地位。
2 刑法所保護的野生動植物的范圍狹窄
從罪名的設定上看，1997年新刑法規定的破壞野生動植物資源犯罪的主要對象是珍貴、瀕危野生動植物和國家重點保護的動植物。將需要法律進行保護的野生動植物限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的野生動植物，這就造成了在司法實踐中許多破壞野生動植物資源的行為不能被定罪處罰，非常不利于有效地保護自然生態的完整性和確保地球上生物多樣性。從外國刑法的規定來看，許多國家法律保護的野生動植物的范圍都非常廣泛，借鑒外國刑事立法例，我國刑法也應規定覆蓋面更為廣泛的破壞野生動植物資源犯罪，擴大對野生動植物的保護范圍，這樣才能有效地保護我國的生物多樣性。
3 罪名設置和規范結構不科學
一是罪名設置不科學。在破壞野生動植物資源的犯罪中，絕大多數犯罪沒有明確犯罪對象到底是純粹野生的，還是包括人工養殖的，這種不確定性就給刑事訴訟中行為人行為的性質認定增加了難度，很可能直接影響到罪刑法定原則的貫徹執行。在破壞野生動植物資源犯罪中，罪名設置的不科學直接導致了犯罪對象的不統一，這無形中為執法者和守法者制造了思想上的混亂，進而可能會影響到司法認定的準確性以及司法的效率和公平。刑事立法在修改時，應當從法律的系統性、協調性出發，將罪名間所體現的犯罪對象的矛盾之處予以修改。
此外，非法狩獵罪與非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪存在法條競合關系，兩罪客觀上都是非法狩獵或非法捕殺野生動物的行為，但兩罪的侵害對象卻不相同，前者以普通陸生野生動物為對象，后者以陸生和水生的珍貴、瀕危野生動物和有重要經濟、科研價值的陸生野生動物為對象。普通的水生野生動物則屬于非法捕撈水產品罪的對象范疇。筆者認為，以侵害的對象是否屬于珍貴、瀕危野生動物作為區分此罪與彼罪的標準不盡合理，易給司法實踐帶來不必要的混亂。
二是規范結構不科學。1997年刑法有關破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法絕大部分是采用空白罪狀的形式，這就使所參照的法律法規的數量和立法質量直接左右相關罪名的認定難度。實踐中辦理破壞野生動植物資源犯罪的刑事案件，涉及到要參照《野生動物保護法》、《國家重點保護野生動物名錄》、國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》等諸多法律法規，操作上的不便和煩瑣顯而易見。另外，隨著1997年新刑法的實施以及相關刑法修正案的出臺，1988年頒布的《野生動物保護法》已經與現行刑法嚴重脫節，影響了刑法在保護野生動物資源中應有作用的發揮。而國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》屬于越權解釋，并且對水生野生動物未作規定，無疑給執法設置了人為的障礙。
4 對影響野生動植物資源保護的部分行為沒有進行刑法規制
一是《刑法》遺漏了對破壞自然保護區、草原等行為的刑法規制。自然保護區的建立對有效地保護野生動植物資源，特別是瀕危物種發揮了重要的作用。由于稀有動物和瀕危動物的重要棲息地的毀滅會造成生物種群滅絕，因此，我國刑法典有必要專門設立破壞自然保護區這方面犯罪的規定。草原作為生態系統的重要組成部分，可以涵養水源、調節氣候、防止水土流失和土地沙化，它也是發展畜牧業的主要基地。我國目前草原植被被任意破壞，草原上的珍貴野生動植物遭到掠奪性的亂捕亂挖，造成草原面積減少，草場退化、堿化、沙化，水土流失急劇擴展，草原生態平衡嚴重失調。然而，對此類問題的刑事處罰卻無具體刑法條文可依，在刑法中急需設置破壞草原罪的罪名。
二是我國刑法在非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪中，只規定了非法獵捕和殺害兩種行為。該罪的規定不包括傷害、虐待野生動物的行為。我國現行刑法并未像西方大多數國家那樣單獨設立專門的罪刑條款來懲治傷害、虐待動物的行為。正是由于刑法沒有將傷害動物的行為規定為犯罪，所以才導致劉海洋案件出現后發生爭論不休的狀況。
5 部分破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規定不科學
一是刑罰過輕。我國現行刑法關于破壞野生動植物資源犯罪的刑罰規定存在的一個重要問題就是刑罰過輕，普遍輕于近似的財產犯罪。1997年刑法第六章第六節對破壞野生動植物資源犯罪的刑罰，法定最高刑為十年以上有期徒刑，沒有無期徒刑和死刑的規定。如刑法規定盜伐林木罪的最高法定刑是十五年有期徒刑，而盜竊罪的最高法定刑是死刑，這是不合理的，因為林木的生態價值遠非實物能比。再者，對單位犯破壞環境資源保護罪的，對單位要判處罰金。那么，對單位犯罪與單位違法哪個應處重罰?理論上講對單位犯罪的處罰應當高于單位違法。事實上單位所受行政
處罰中消滅法人的處罰遠比對單位所受刑罰要重，這就造成刑法威懾力的減弱。一些主張輕刑化的國家對實施危害環境的犯罪行為規定的刑事罰則同懲治其他犯罪的刑罰相比是更為嚴厲的，而我國的刑事立法卻實行的是輕刑化，有違罪刑相適應原則，這是不合時宜的。這也體現了我國現行刑事立法中對生態效益考慮的欠缺。
二是刑罰種類過少。在我國的破壞野生動植物資源犯罪刑事立法當中，主要有自由刑和財產刑兩種刑罰，這樣的刑罰種類過于單一，尤其是對單位犯罪來講更是如此。如前所述，單位犯破壞野生動植物資源罪的，對單位要處罰金。但是，罰金在我國刑罰體系中僅僅是附加刑，這無形中降低了對單位破壞野生動植物資源的否定性評價。尤為值得注意的是，我國刑法對此類的單位犯罪只規定了罰金一種處罰方式，這本身就造成了刑罰力度的弱小和刑罰方式的單一。應該在刑罰措施之外，擴大非刑罰措施的適用范圍，將多種刑罰措施綜合運用，這樣才能有一個比較好的效果。綜觀國外環境犯罪，普遍規定了多種刑罰手段，例如《俄羅斯聯邦刑法典》，在第二十六章“生態犯罪”里共規定了七種刑罰：剝奪自由；限制自由；勞動改造；拘役；罰金；剝奪擔任一定職務或從事某種活動的權利；強制性工作。僅在第256條“非法捕撈水生動物和植物罪”中就規定了五種刑罰。對這樣多種刑罰手段的規定值得我們借鑒。
二、我國破壞野生動植物資源犯罪的立法完善
1 增設“破壞環境資源罪”專章，并在其中設置“破壞野生動植物資源罪”專節，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中
筆者認為，破壞環境資源罪除了侵犯國家對環境資源的保護、管理制度外，更重要的是通過破壞生態系統的平衡，直接侵犯公民的環境權，并間接導致生命、健康或財物的危險或損害。因此，破壞環境資源罪的客體是復雜客體，其中，環境權是主要客體。不應該將破壞環境資源罪所保護的價值及其所體現的特殊社會關系簡單地歸入一般經濟秩序或其他一般犯罪客體。將主要侵犯環境權的破壞環境資源罪單列為一章，既符合刑法分則犯罪的分類理論和規則，又使對破壞環境資源罪的制裁更多地考慮對環境的影響，同時也有利于培養和提高公民的環保意識，使公民自覺地愛護環境，合理利用、開發自然資源，實現人類的可持續發展。而野生動植物資源是環境資源的重要組成部分，在破壞環境資源罪中專設“破壞野生動植物資源罪”一節，將直接針對野生動植物的犯罪納入其中，有利于破壞野生動植物資源罪體系的完整以及罪與罪的協調統一，從而有利于對此類犯罪的認定和打擊。
2 擴大野生動植物資源的刑法保護范圍
我國現行刑法對野生動植物資源的保護對象和內容規定得過于單一、片面。筆者認為，從保護生物多樣性的角度出發，應對刑法保護的野生動植物范圍做出重新界定，確保保護對象的完整性和最適宜的范圍。從我國刑法目前的規定看，其出發點是肯定對野生動植物資源進行利用的，只是通過列舉的方式對其中一部分進行特殊保護。但是由于自然或人為的原因，各物種的數量會發生變化，并且各物種間具有相互的制約作用，一種物種的滅絕可能引起若干物種在一個地區的消失，各物種的數量會隨時間發生變化，法律難以預料具體哪一類物種才是迫切需要保護的，而且法律規定具有滯后性，不利于對野生動植物資源的保護。另一方面，法律需植根于內心，尤其是刑法，急需建立環境刑法的內在合理性?，F代生態學理論告訴我們，每一種動植物都有它存在于自然界的生態地位和生態功能。野生動植物存在的價值在于，它是維持生態系統相對平衡的必要條件。我們必須在對其刑法保護上有清醒的認識，從野生動植物的自身價值來確定刑法保護問題，勿要以人之好惡，將一個物種推到不公平的境地。在擴大刑法所保護的野生動植物范圍的同時，也應充分認識到保護野生動植物生境的重要意義，把對生境的保護提升到與保護野生動植物同樣重要的高度。
3 罪名罪狀的設置上應當進一步合理化
針對現行刑法中部分破壞野生動植物資源犯罪存在法條競合、犯罪對象模糊不清的情況，應當從保持刑法體系內部的系統性和協調性角度出發，對相關條文進行修改和整合，確定較為科學和便于司法操作的罪名。
一是明確犯罪對象。對破壞野生動植物資源具體犯罪中的犯罪對象到底屬于野生動物還是馴養動物，或者既可以是野生動物也可以是馴養動物，應進一步明確規定出來，以區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限。筆者認為，對非法捕撈水產品罪的犯罪對象，應明確規定為野生的水產品。如果行為人非法捕撈人工繁殖的水產品，則應按盜竊罪或破壞生產經營罪等犯罪論處。將非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物罪，非法收購、運輸出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物制品罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪的犯罪對象明確規定包括人工繁殖的珍貴、瀕危動物。同時，為了保持此類罪內部的協調統一，將這些罪名相應地修改為非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪及走私珍貴瀕危動物、珍貴瀕危動物制品罪。
二是將非法狩獵罪修改為非法獵捕、殺害野生動物罪。做這樣的修改有三個目的：一是使之區分于上文提及的非法獵捕、殺害珍貴瀕危動物罪，突出對珍貴瀕危野生動物的重點保護，并同時基于對生物多樣性的考慮，便于保護其他野生動物；二是取消非法狩獵罪的規定，可以消除公民認為在非“禁獵區、禁獵期”進行狩獵為法律允許的誤解；三是這樣立法既減少了過多的法條競合罪名，又使刑事立法跟隨時代的需要，加強了對生物多樣性的法律保護。
三是修改并完善《野生動物保護法》等環境資源保護法中的相關刑事責任條款，使之與刑法相銜接。破壞野生動植物資源犯罪的刑事立法應遵循協調原則，即保持野生動植物資源犯罪刑法體系內的協調。協調包括《野生動物保護法》在內的各有關野生動植物保護法律法規相關刑事責任條款與現行刑法關系的關鍵，就是要嚴格遵守“罪刑法定”原則，準確適用刑法典。為此，首先應修改《野生動物保護法》等環境資源保護法律法規中有關刑事責任的條款，并根據刑法中新增加的破壞野生動植物資源的犯罪增加相應的刑事責任條款。其次，以決定、補充規定的立法方式對相關環境法和資源保護法中援引新刑法的有關條款作出明確規定。此外，也可以借鑒國外環境資源刑事立法方式，對在《野生動物保護法》等環境資源保護法中規定有罪行罪名的刑事責任條款，而新刑法中又無相關罪行罪名刑罰的犯罪，作出具體刑罰的規定。這樣就可以使不完整的刑法規范變成完整的刑法規范。
4 增設破壞自然保護區罪等新罪名
野生動植物資源與人類及土壤、水、空氣等因素構成生態環境系統。這一系統正常協調的運轉，是人類繁衍與發展的前提，而構成這一完整系統的各種因素無論缺少哪一環節，人類都將面臨
滅頂之災。因為其中任何一種都是其他因素賴以生存的條件。諸因素相互依存，才使生態保持平衡。
一是增設破壞自然保護區罪。我國的自然保護區已初步形成了類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的網絡，使85％的陸地生態系統、85％的野生動物種群和國家重點保護的300余種珍稀瀕危野生動物、60％的高等植物和130多種珍貴樹木的主要分布得到了較好保護。設立自然保護區對生物多樣性的保護功效不能說不顯著，但是，破壞野生動植物棲息地、種源地的行為在各地仍不時發生。由于我國目前還沒有專門的《自然保護區法》，對破壞自然保護區的行為在刑法上找不到相應的條文進行懲治。借鑒外國刑事立法例，在刑法上設置一個破壞自然保護區罪非常必要。
二是增設破壞草原罪。我國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。目前，中國有90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年以200萬公頃的速度遞增，草原生態環境局部改善整體惡化的趨勢仍未得到扭轉。加劇草原退化的主要原因有：一是草原過牧的趨勢沒有根本改變，二是不合理開墾、工業污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現象時有發生。草原的破壞已達到如此驚人的程度，而草原的作用又非常重要。因此，應當增設破壞草原罪，以改變懲處破壞草原的行為僅在2002年修訂的《草原法》上有追究刑事責任的原則性規定，而在刑法上卻無相應罪名的局面。
三是增設故意傷害、虐待野生動物罪。故意傷害、虐待野生動物的行為具有嚴重的社會危害性，它使野生動物身體殘缺，進而失去生存能力而死亡，與捕殺行為無異。西方一些國家早已將之規定為犯罪，且擴大到一般的動物，如《法國刑法典》第五卷全一章為“對動物的嚴重虐待或殘忍行為”，規定“公開或非公開地對家養、馴養或捕獲的動物實行嚴重虐待或施以殘忍行為的，處2年監禁并科30000歐元罰金”。根據我國實際情況，對傷害、虐待一般動物的行為進行刑事處罰尚不現實，但處罰傷害、虐待野生動物的行為有必要性和可行性，建議在刑法中增加規定傷害、虐待野生動物罪的罪狀及其法定刑，以遏制此類行為的發生，有效地保護野生動物資源，避免再出現類似劉海洋案的尷尬立法境地。此外，還有一些新罪名也需要根據現實的情況發展而建立起來。
5 改革和完善破壞野生動植物資源犯罪的刑罰體系及刑罰制度
根據刑法科學化的要求和破壞野生動植物資源犯罪的特點，建立適當的懲治破壞野生動植物資源犯罪的刑罰體系和刑罰制度乃是我國刑法改革和完善環境刑事立法的必然要求。
第一，應加大財產刑的處罰力度，充分發揮其懲罰與補償作用。以財產刑代替自由刑或生命刑，是現代刑法轉換刑罰機制的方向之一，特別是在懲治破壞野生動植物資源犯罪時其有效性表現得更為明顯。這一方面是因為破壞野生動植物資源犯罪中絕大多數情況下是因為行為人受經濟利益所驅動，且單位犯罪也為數不少，對犯罪者處以財產刑，可以從經濟上剝奪犯罪所得利益或消除其重新犯罪的條件，符合刑罰目的。更主要的另一方面是因為財產刑運用得當，可以兼具懲罰和補償的雙重作用。對破壞野生動植物資源犯罪適用財產刑可以在一定程度上補償破壞野生動植物資源犯罪所造成的損失，恢復被破壞的生態環境甚至可以為保持生物多樣性的系統工程落實一部分資金，直接關系到國家可持續發展戰略的落實，環境保護基本國策的推行，其意義更加非同尋常。我國現行刑法對破壞野生動植物資源犯罪的罰金刑處罰數額偏低，這不利于對破壞野生動植物資源犯罪的打擊。我國現存刑罰體系中的財產刑應當成為破壞野生動植物資源犯罪行為控制對策中廣泛適用的刑罰手段，并適當提高其地位。
野生動植物保護與利用范文4
一、主要工作和成效
(一)宣傳工作扎實有效。深入周邊五個鄉以加強宣傳為抓手，著力提高周邊社區群眾野生動植物和自然保護意識。先后召開村組戶長會議4次，懸掛標語6幅，張帖和發放《進一步加強保護區內森林資源管理的通告》200份、《護林防火倡議書》500份、林業局《森林防火及野生動植物保護告知書》500份和宣傳單1000余份，出動宣傳車4次，錄音播放4次，宣傳面達95%以上，群眾受教育率達95%以上。
(二)加強林政資源管理和野生動植物保護工作。按照年初制定的巡山查林任務，管理局林政資源股和保護科研股在領導的親自帶領下，深入保護區四個保護站配合各保護站對轄區每月進行一次全面巡護檢查，了解并制止破壞保護區資源的違法行為，有效制止了亂砍濫伐、亂捕濫獵亂采濫集等不法行為的發生，保障了野生動植物及其棲息地生態環境安全。
(三)森林防火工作措施有力。年初迅速召開了大風頂片區森林防火聯防工作會，與周邊鄉村和企業建立和完善了森林防火工作聯防機制，簽訂了“野生動物保護和森林防火責任書”，層層落實了防火煤作目標任務；進一步完善了森林防火工作預案，清理和配置了森林防火工作器材，做好了撲救森林火災的準備工作；強化了森林防火值班工作；加強火源管理，對森林防火工作中出現的安全隱患進行了排查和整改。
(四)林區監管工作“常抓不懈”。在做好電站工程重點項目的協調報務工作的同時，嚴格按照有關政策法律規定，加強生態監管、安全生產等相關工作。通過加強巡視力度，有效控制亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫集、侵占林地、毀林開墾等不法行為和對電站建設中被征占用林地的地點、面積、林木的采伐用建設廢渣、廢料的處理、植被恢復等情況進行全程跟蹤監管下，并對安全生產工作進行全面監督，做到“常抓不懈”，電站施工企業無違規操作事件發生，實現了林區安全生產工作零事故。
二、保護區二期工程建設項目全面復工。
自7月以來，保護區二期建設因政府對稀泥溝至永紅公路交通進行了管制、部分項目無法支付征占用土地費和氣溫低下，導致所有建設項目一律停工，致使保護區二期部分工程未完工。為了確保二期工程建設項目在五月三十一日前全面完工。在自治縣委、縣政府的大力支持下，解決了土地征占用資金，同時氣溫日漸回升，工程建設領導小組督促施工隊抓緊全面復工。目前，二期工程建設掃尾工程正在緊張有序復工之中。
三、存在的問題
(一)隨著社會的發展和自然保護區管理方式的不斷改變，保護區發展模式和科學管理水平相對滯后，急需制定和完善切合民族地區實際、(來源：文秘站 ）符合科學發展觀要求的保護區管理和發展的制度機制，全面加強和提高科學管理能力。
(二)保護區地處偏遠。道路交通、電力、通訊和用水等基礎設施建設非常落后，周邊重點工程項目相繼開工建設，加之巡護工具、監測儀器和防火設備嚴重缺乏等諸多困難和不足，極大影響和制約了大風頂保護管理能力的提高。
(三)保護區管理經費嚴重不足，特別是近年來國際國內的交流合作日益頻繁，機構運行和監測經費緊缺問題越來越突出。作為一線管護重任的森林管護員，每月400元純收入明顯跟不上物價上漲，這給保護區開展工作和職工的生活帶來了極大的困難和影響。
(四)因稀永公路硬化、氣溫低下和土地征用費的尚未到位等因素影響二期工程進展，導致一二月份工程停工二個月。
四、工作打算
(一)繼續抓好森林防火和資源管護工作，進一步落實防火責任和林政資源管護責任制度，加強野外巡護和執法力度，深入扎實地做好保護區森林防火和資源管護工作。
(二)致力消除“稀永公路硬化”影響二期工程進展等不利因素采取抓好前期準備，全力以赴確保5月31日前如期完成二期建設工程基本建設項目。
野生動植物保護與利用范文5
太白米為百合科假百合屬假百合(Notholirion bulbuliferum)，多年生草本植物，生長于海拔2300-3200米左右的高山巴山冷杉林下草叢中，是太白山極負盛名的野生名貴藥材之一。具有寬胸理氣、止嘔止咳、健胃鎮痛等作用。
由于市場需求、無序采挖等多種原因，太白米生長面積逐年銳減，產量下降，價格攀升，由十年前每kg40元漲到現在1500多元。獨特的藥效、迅猛上升的需求、高昂的價格使太白米成為不法分子偷采的對象，野生資源遭受嚴重破壞，產量日益下降，在本區域已經瀕臨滅絕。同時無序采挖也造成林草植被破壞，水土流失，林區生態平衡受到嚴重威脅。調查分析太白米的生存現狀，找到對癥的解決辦法，對保護和培育這種獨特資源具有重要意義。
太白米生存概況
1 太白米野生生態環境
太白米主要生長在秦嶺山脈2300-3200m之間的巴山冷杉林、高山灌木叢中，喜陰濕，耐高寒，對光照要求嚴格。生長地形一般較為平坦，土壤富含腐殖質和水分。喬木郁閉度一般在0.2-0.3左右，郁閉度大的地方多生長不良。伴生樹種主要有巴山冷杉、太白紅杉等。伴生灌木有高山杜鵑、黃瑞香等。伴生草本植物有鹿銜草、天麻、報春、沿階草等。伴生動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等。
2 太白米野生資源分布概況
全國范圍內分布于陜西、甘肅、四川、等地。在秦嶺西段主要分布在玉皇池、三清池、南天門、老廟子、靈官臺、荒草坪、太白河東西溝一帶。在黃柏塬保護區主要生長在興隆嶺－昏人坪梁、荒草坪東溝、吃水溝、關門石溝、太白河西溝、太白河東溝的靈官臺、老廟子、東塬口、欠開營。
太白米野生資源、影響因子調查
1 野外調查
本次調查采用樣線調查法，在原生地樣線上設置20m×30m樣方，分三次對太白米資源進行現地調查，尋找太白米植株，調查太白米生長狀況。
2 走訪調查
對當地農民、保護區職工、旅游人員、采藥人員進行了走訪，收集了保護區旅游人員組成、對野生太白米生存的影響以及關于太白米的采挖、銷售渠道、市場價格、人工繁育等相關信息。
從進入黃柏塬保護區的流動人員分析，來保護區游客全年總數大約40000人次，5-10月是旅游高峰期，休閑游、自駕游人員主要是到本區核桃坪、大箭溝、二郎壩觀光、漂流、游玩，活動時間集中在五一黃金周、國慶和太白縣舉辦的兩節一會期間，對野生藥材的影響輕微。但隨著太白縣發展林區生態游熱的興起，這些人員數量在逐年增加，對太白米環境潛在威脅增加。
登山游人員從黃柏塬到太白河東溝經靈官臺老廟子上拔仙臺線路和從黃柏塬到大箭溝經荒草坪興隆嶺到華陽線路都直接穿越太白米生長區，對太白米生長干擾強度大，對其生存造成一定影響。登山游人員對太白米生長的影響，一是人為踐踏，會影響到太白米種子發芽，因土壤被踩實而導致幼苗無法順利成長。對于已成長的植物，因踩踏而導致其生理、形態等發生改變。二是游客采集，導致數量減少。
人工栽培用種。太白縣現在有三家規模比較大的人工培育試點區，面積大約有3000平米左右，用種主要是從盜挖者手中高價收購，對野生資源依賴嚴重。
太白米生長期為4-10月，這一時期登山游客增多，造成太白米幼苗及植株踩踏，影響生長。大型野生動物如羚牛、斑羚等5-9月也活動在這一區域，對太白米植株造成踐踏啃食，對其生存也有一定影響。
3 太白米野生資源調查結論
太白米在本區僅存于興隆嶺至昏人坪的梁西段竹林緣，在靈官臺、老廟子、東塬口的冷杉林下有零星分布，但生長量明顯減少。在太白米的原生區興隆嶺－昏人坪梁東段、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝、欠開營等地沒有發現太白米植株生長，基本上已經絕跡。和2000年以前比較，生長面積減少50％左右，生長量減少70％左右。
原始冷杉林大面積采伐。從上世紀90年代初起興隆嶺一昏人坪梁、荒草坪東溝南坡、荒草坪吃水溝、關門石溝、太白河西溝的原始冷杉林采伐殆盡，林下植物失去了蔭蔽，太白米的生長環境遭到破壞。而失去喬木的林地迅速被秦嶺箭竹更替，而秦嶺箭竹郁閉度大，太白米難以在竹林下繼續生長，導致這些地方的太白米漸漸消亡。上述區域太白米僅在興隆嶺一昏人坪梁西段秦嶺箭竹林緣極少分布。
人為采挖破壞?；牟萜簴|溝、興隆嶺中段在2000-2005年間還零星分布，現在已經絕跡，人為采挖加速了太白米的消亡。
保護對策
1 多渠道多層次開展保護宣傳教育
通過廣播、電視、報紙、宣傳流動車等多種形式開展資源保護教育，讓林區廣大群眾及游客樹立科學資源觀，用發展的眼光對待中藥資源。
2 查清資源，全面規劃
對秦嶺西部太白米資源進行全面調查，明確太白米蘊藏量，繪制太白米資源分布圖，進行太白米資源預測并制定資源保護措施，進行太白米可持續利用的全面規劃。
3 建立太白米保護區，促進野生繁育與生長
如我國“珍稀野生動植物保護名錄”和建立野生動植物保護區，就是實施種群保護的有效措施，爭取太白米進入“珍稀野生動植物保護名錄”。建立太白米保護區，采取各種可行措施，建立種源地，設立禁挖區，為人工培育保留足夠的種質資源，改善太白米生長環境，增加產量。
4 制定政策加強監管
制定太白米資源保護政策，規范用種采挖，杜絕亂采濫挖，防止水土流失，協調好資源利用和環境保護的關系。
5 加強人工培植產業化推廣，增加科技投入。
結束語
野生動植物保護與利用范文6
一、生物資源
縣境內植物資源有67科185屬1000余種?？h是西南地區重點林區，植被群落從低海拔到高海拔分為6個類型，其植被主要成垂直分布，共有草本植物342種，木本植物57科，119屬、223種；有云杉、冷杉、鐵杉、樺木等，珍稀樹種有紅豆杉、檀木；藥用植物有227種，主要有無花果、黨參、貝母、天麻、當歸。常見經濟木有蘋果、梨、花椒、核桃、杜仲、厚樸等。森林植物產品豐富，有松茸、羊肚菌、黃絲菌、猴頭菌、大腳菇、木耳等幾十種可食用、藥用的野生菌和野生食用植物。
國家一類重點保護動物有6種，國家二類保護動物30余種，省重點保護動物30余種，主要保護動物有白唇鹿、胡兀鷲、藏酋猴、黑熊、馬麝、藏原羚、獐、盤羊、白馬雞、鸚鵡、藏馬雞、錦雞、旱獺等。國家二級重點保護野生動物2綱12目16科25種。鳥類12科18種。
縣境內屬典型的高山峽谷地貌,群山環繞、溝壑縱橫、海拔懸殊大,立體氣候明顯，等5條河流穿流而過。野生動物資源是大自然留給人類的寶貴財富，是人類社會的必需資源，它具有科學價值、藥用價值、經濟價值、游樂觀賞價值、文化美學價值和生態價值。保護野生動物就是保護人類自己。由于環境的惡化，人類的亂捕濫獵，各種野生動物的生存正面臨著各種各樣的威脅。從自然法則上講，野生動物的存在是極為必要的。
二、生態建設職能
負責全縣林業及其生態建設的監督管理。組織、協調、實施和監督全縣造林綠化工作。承擔全縣森林資源保護發展監督管理的責任。組織、實施和監督全縣濕地保護工作。組織、協調、指導和監督全縣防沙治沙、石漠化防治及沙化土地防治工作。組織、實施全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。負責全縣林業系統自然保護區的監督管理。承擔推進全縣林業改革，維護農民和其他經營者經營林業合法權益的責任。負責監督全縣各產業對森林、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的開發利用。承擔組織、協調、指導、監督全縣森林防火工作的責任。負責全縣林業經濟工作。負責全縣林業及其生態建設的科技、宣傳、教育和外事工作。
三、林業資源管理
1.資源狀況。我縣是全州林業重點縣之一，依據天保二期數據統計，全縣公益林面積286.96萬畝（其中：國有林面積143.23萬畝，集體林面積143.73萬畝）。全縣森林蓄積量2642.61萬立方米。森林覆蓋率59.6%。
2.集體林權制度改革。按照《縣集體公益林補償基金管理使用辦法》進行不斷完善和改進，保證和推動每年集體公益林生態補償資金發放及管理工作，全縣集體公益林143.73萬畝，每年補償資金2120.03萬元
3.林地征占用管理。加強橫向聯系，嚴格林地保護和征占用審核審批，通過上級主管部門相關科室的指導，規范審批的征占用林地項目在局內的運行程序，規范不合要求項目的退件手續，報件合格率進一步提高。加大對各類建設工程使用林地建設項目的執法監督力度，有效地防止了林地資源流失。在主動做好服務全縣重點工程建設的同時，加大對各類建設工程使用林地的執法監督和案件查處力度。
四、林政管理
1.護林防火。堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，認真貫徹落實省、州森林防火工作電視電話會議精神，進一步強化森林防火行政首長負責制，切實完善全縣森林防火預案和撲救預案，加強巡山檢查和值班制度，強化林區火源管理力度；通過開展林區施工單位防火工作專項治理，推行重點林區村建立森林防火專職巡山員制度和村民輪流值班制度，全面落實各項防火措施，重點加強基層基礎、火源管控、隊伍建設、責任落實四項工作，狠抓預案落實，確保森林資源安全。2014年11月17日召開了縣今冬明春森林草原防火工作專題會?？偨Y了去冬今春的森林草原防火工作，安排部署了今冬明春的森林草原防火工作，切實完善了全縣森林防火預案和撲救預案。
2.野生動植物保護。切實加強了野生動植物和濕地保護宣傳，認真開展了“愛鳥周”、“護青保秋”等活動，使農牧民自覺保護野生動植物和濕地的意識得到了提高；按照《省自然保護區管理條例》，切實加強對野生動植物保護的執法力度，在自然保護區開展了林業執法專項檢查等一系列集中行動和專項檢查，依法打擊了亂捕濫獵、販賣盜賣野生動物的不法行為。
3.森林病蟲害防治。強化林業有害生物預防與控災結合，切實抓好以松材線蟲病為主的林業外來有害生物的防控和野生動物疫源疫病監測預警工作，林業有害生物測報準確率達到85%，無公害防治率達到80%。深入開展林業植物檢疫執法行動，防止外來有害生物的入侵。切實推行聯防聯治、無公害防治，確保了林業有害生物成災率控制在0.3%以內。檢疫率達到100%。針對全縣有害生物發生情況，及早做好了預測、預報和有效防治工作。迅速遏制并扭轉高山松小蠹蟲和云杉落針病等本土有害生物嚴重發生和危害的局面。松材線蟲防控工作已經通過州政府驗收。
五、林業經濟發展
1.木材經營。為切實解決農牧民生產生活用材和建設用材，將全縣森林采伐限額分解下達到各鄉（鎮），并結合縣情實際，實行憑證采伐制度和嚴格采伐限額審核審批制度，做到嚴格把關，從嚴審批，限額生產，實行定量、定時、定點供應，對全縣各鄉村受災戶、危房戶進行統計，由需建房用材的農戶提出申請，鄉林業站安排管護員到實地進行檢查，督促農戶嚴格按照采伐證所規定的地點、數量、樹種、采伐方式進行采伐，采伐結束后資源股、林業站負責人進行檢查驗收并報縣林業局。
2.林果產業。我縣林果業建設重點加強實施核桃、花椒基地建設和基地苗木補植補栽。我縣林果業建設重點加強實施核桃、花椒基地建設和基地苗木補植補栽。
3.林業技術服務管理。進一步抓好對林業科技人員的教育，并實行動態培訓管理，大力培養懂科學、善管理的復合型人才和農村林業實用人才，切實做到人盡其才，才盡其用，加速人才資源向人才資本轉變。
六、生態環境建設
1.植樹造林與綠化管理。狠抓工程造林，采取多種形式開展綠化造林和全民義務植樹活動，以春秋季營造林為突破口，加強生態建設。
2.天然林保護工程。嚴格保護天然林資源，依法有效管護森林資源2857429畝。努力做到了森林管護“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。抓好公益林建設，落實集體公益林森林生態補償143.73萬畝。著力生物多樣性保護，推進自然保護區建設。不斷提高林分質量，切實加強森林撫育工作。完成國有森林管護（1361721畝）的管護協議書的簽定。
3.退耕還林工程。主要以鞏固歷年7.9萬畝的退耕還林成果為重點，積極探索退耕還林管理新模式，進一步完善退耕還林責任制和規范檔案管理。認真落實國務院完善退耕還林政策措施和省、州貫徹意見，加大工作力度，完善工作措施，切實加強了全縣7.9萬畝退耕還林的成果鞏固；進一步加強和完善了退耕還林后期管護措施，嚴格造林實績核查。截止年底，完成補植補栽退耕還林面積1000畝，完成年度目標任務的100%。引導退耕戶大力發展后續產業，著力改善退耕戶生產生活條件。
4.重點工程建設。1.縣五里牌植被恢復工程，項目建設周期4年（2012年至2015年）。項目建設總投資937萬元。2014年年底已全面完成投資，接下來，將進行全面管護階段。2.縣高頂山聶呷片區植被恢復工程，項目建設期12個月，管護期3年（2014年-2016年），項目建設總投資1989.63萬元。2014年年底已全面完成投資，接下來，將進行全面管護階段。3.縣太平橋至東谷綠色長廊建設工程，項目建設期3年（2013-2015年），投資902.17萬元。2014年年底已全面完成投資，接下來，將進行全面管護階段。4.東谷鄉幸福美麗新村建設項目，2014年由我局指導建設東谷鄉幸福美麗新村項目主要涉及一是村道綠化1000米。二是溝渠綠化1500米。三是村莊周圍綠化400畝。四是村莊公共場所綠化5畝。五是庭院綠化226戶。2014年8月9日前該項目已完成投資20萬元。但由于2014年8月9日東谷鄉發生泥石流，實施完工和正在實施的建設綠化成果已全部沖毀。目前，我局綠化造林股正在重新規劃設計中。5.縣三岔河后山植被恢復（一期）工程。建設期1年，管護期3年。項目總投資757.55萬元，資金全部為返還2013年森林植被恢復費，植被恢復面積40公頃。2015年年初三岔河后山植被恢復項目一期工程全面啟動。
