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光伏產業報告范文1
一、引言
聚焦快速崛起的中國，在全面建設美麗中國、實現偉大“中國夢”的關鍵時期，我國將比世界上其他任何國家都更迫切地需要能源的可持續供應和經濟的可持續發展，也比其他任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力。筆者認為，以光伏產業為主的新能源是未來我國乃至全球解決能源問題的必經之路，是支持經濟發展方式轉變和可持續性經濟的必然選擇。
二、光伏產業的發展的模式
由于原材料成本約束和光伏發電技術的限制，完全商業化運作的并網光伏發電上網電價成本遠遠高于火力發電，價格競爭上完全處于劣勢地位。因此，光伏發電市場現階段仍然是一個政策性很強的市場。
對太陽能扶持的政策主要集中在：立法指引、購電補償、稅收抵扣或投資補貼等方面。
政府通過扶持性政策吸引民間資本流入，針對不同主體通過投資補貼、消費補貼、產出補貼等方式降低企業的經濟成本；企業盈利后擴大規模，實現規模經濟；成本的進一步下降使得企業自身實力增強，對原材料計劃價格控制、政府稅收、貸款優惠及補貼的依賴性降低，從而具備在自由市場中生存和發展的能力。這就是各國將光伏產業從幼兒階段扶持起來的美好藍圖。
三、光伏產業的扶持性政策的理論分類
縱觀全球各國二十年的政府扶持性政策，我們可以從理論上將其歸為四大類。
（1）強制光伏上網電價（Feed In Tariff，簡稱FIT）政策
此種政府扶持性政策最早是在德國的《再生能源法》中提出的強制光伏上網電價政策是指電力公司有義務以較高的價錢收購其營業區域內，所有由可再生能源生產出的電力，讓再生能源的電力得到充分應用。這種政策不但將再生能源利用的理念貫徹到千家萬戶，而且通過消費補貼切實擴大國內需求，對產業常青具有深遠意義。
（2）稅收優惠政策
稅收優惠政策能夠最直接地提高光伏發電項目的內部收益率，從而提高太陽能光伏電站建設及光伏系統的投資者積極性，同樣提升居民對光伏系統的關注度和使用熱情，推動我國光伏產業發展。
（3）信貸優惠政策
信貸優惠政策最有利地解決了產業發展的資金規模問題，是提升投資者信心和積極性的原動力，也是最快實現經濟規模的關鍵經濟后盾。信貸優惠政策直接地反映出了政府的產業扶持導向，也以實際行動對民間資本投入起到了表率作用。
（4）市場政策
日本設立了到2020年累計安裝光伏28GW的目標。意大利政府計劃在2008-2012年實現300兆瓦的光伏裝機容量。印度計劃2012年可再生能源，如太陽能光伏電池發電應占印度電力需求的l0%，在電力構成中占4%-5%，2013年設立了到2022年光伏裝機量達到20GW的目標。各國政府均在正式性政策文件中為本國太陽能光伏產業繪制了美好藍圖，廣闊的市場前景和政府信心進一步提升了社會意識，拉動了人民的需求，促進了產業的蓬勃發展。
（5） 補貼政策
德國2004年《可再生能源法》修正法規定，給予太陽能發電系統為期20年0.457-0.624歐元/千瓦時的補貼，2010年修正案增加了中小型規模屋頂光伏設施發電的自用消費補貼。2009年，美國對太陽能產品和設備生產廠家提供了強有力的支持，其中包括初始投資30%的補貼和制造業30%的稅收抵免。英國的“低碳建筑”計劃補助住宅項目接近成本的50%，補助公共建筑及非盈利項目安裝系統接近總成本的50%。政府將對太陽能光伏產業的補貼從生產階段的廠商直接補貼，轉換消費環節的使用補貼，增大了產品的價格競爭優勢，擴大需求市場，進而激發廠商產品開發的內在動力。
四、世界扶持性政策的效果預測
歐洲光伏產業協會（EPIA）編撰的《2013年-2017年全球光伏產業報告》中記錄了一項廣泛的數據調查，并以此預測扶持性政策不存在或存在情況下，未來五年世界光伏產業的市場情況。調查方法是基于歷史數據的交叉核對和市場的整體性分析預測，調查樣本覆蓋了所有典型的光伏企業、電力公司、國家協會和能源機構。
歐洲光伏產業協會（EPIA）按照政府扶持性政策不存在或存在構建了兩種發展情景：
自由經濟局面：假設了一種消極的市場行為，即現有的支持性機制難以加強或持續，或者現存扶持性措施將被大幅度削弱，但將合理的系統價格調整計算在內。在這種情景下，強制光伏上網電價的逐漸終止將帶來產業轉型期國家市場的嚴重衰落；
政策驅動局面：伴隨著強烈的政治意愿，政府考慮到光伏將作為未來主要能源而繼續給予足夠的政策扶持，并作出適當調整。為了實現這一最終目標，需要去除不必要的行政壁壘和簡化電網的連接程序。2012年全球光伏累計安裝量達到100吉瓦，近年來光伏產業發展的標志性成果。自由經濟局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率為36.4%，5年后全球累計光伏量達288吉瓦；而政策驅動局面下，未來五年安裝總量的年平均增長率高達62.8%，到2017年預計全球超過422吉瓦的光伏系統可以安裝入網。
（一）自由經濟局面下，2012年的世界經濟復蘇和光伏市場產能過剩、產業內部調整將導致2013年度的年安裝量回調至27.8兆瓦，并以18.4%的年均增長率穩健上升，2017年世界年安裝總量達到48.3兆瓦；局部來看，歐洲市場將在未來五年內維持10吉瓦左右的年安裝量，增長幅度低；而五年內包括中國在內的亞太地區的年安裝量將翻一番，美洲翻兩番，中東和非洲地區雖然起步晚、基數低，但年均增長率達100%。（二）政策驅動局面下，全球年安裝量的增長勢頭銳不可當，5年內的年均增長率高達34.4%，年安裝量于2017年達到84吉瓦；局部來看，各地區增長勢頭相當。（三）比較自由經濟局面和政策驅動局面的年安裝量情況，差異是非常明顯的，2017年預計年安裝量在自由經濟局面和政策驅動局面下分別為48.3吉瓦和84.2吉瓦，說明各國的扶持性政策驅動可以導致光伏市場擴大兩倍。
參考文獻：
[1] 2013年-2017年全球光伏產業報告[R]. 歐洲光伏產業協會，2012
[2] 馮春林.中國光伏產業政策及效果評價研究[J].重慶科技學院學報，2012（18）：66-69
光伏產業報告范文2
近期隨著大盤的破位下行，新能源概念類股票下跌幅度較大。就短期來看，出現這種情況主要有三個方面的原因：一是油價下跌的心理影響，二是對明年以西班牙市場為代表的全球太陽能市場增速可能放緩的擔心，三是對
風電企業成本上升及關鍵零部件供應瓶頸的擔心。
能源價格上漲使得風電更具優勢
風電距離經濟性不遠了。目前國內原煤均價625元/噸（市場價和合同價的算術平均）對應煤電度電成本0.32元。而風電度電成本是0.40元。我們判斷隨著零部件瓶頸消除引起的設備造價回落，風電度電成本將在2012年下降至0.35元。若煤價上漲12%，風電將在2012年具備成本競爭力。
若煤價上漲32%，風電即刻可以脫離政策扶持，參與市場競爭。光伏發電還有漫漫長路要走。目前全球光伏發電度電成本約為1.80元（日照狀況差異各地區的平均值）。我們預計多晶硅料價格回落以及每瓦電池耗硅量降低，將使度電成本在2012年下降至1.30元。即使如此，與煤電成本仍有較大差距，煤價要上漲4-6倍，才能使得光伏發電具備經濟性。歐洲光伏協會預測光伏發電在2015年之后可望具備成本競爭力。因此，光伏發電在可以預見的將來仍需依賴扶持政策，這也是市場最關注其政策風險的原因。
多晶硅占到光伏電池企業主營成本的75-90%，該原料價格的飆升是光伏行業最大的困擾之一。原材料漲價無法轉嫁至下游，只能通過每瓦耗硅量的降低消化一部分，行業毛利率顯著下滑。
以不致虧損的價格買到硅料，已經成為絕大多數企業的首要任務。硅料價格長期維持高位將造成兩種困境。第一，若光伏電池價格下降，制造商盈利能力將進一步收縮。第二，若光伏電池價格上漲，同時由于下游扶持政策減弱，下游需求增速將顯著放緩。
預計硅料09年開始供過于求。1）、供給：根據我們對現有和潛在多晶硅生產企業的調查，09年來自中國的產量將達到8000噸，同比增長178%；來自海外的產量將達到6.1萬噸，同比增長45%；全球產量合計接近7萬噸，同比增長53%。這些增量中有80%來自海外。7萬噸硅料扣除供給電子行業的1萬噸之后，可生產7.2GW的光伏電池。2）、需求：即使按照我們樂觀情景下的預測，09年全球光伏新增裝機約5.2GW，同比增長31%。因此供給超過需求2GW。
硅料價格將步入下降通道。1）、長單價格：隨著供需形勢的放松，我們認為長單價格將在目前100美元/公斤水平上逐年略有回落?？紤]到成熟產能下生產成本為30美元/公斤，在50%毛利率的情景下長期均衡價格應為60美元/公斤。2）、現貨價格：將在目前超過475美元/公斤的基礎上逐步回落，09年均價有望接近300美元，長期均衡價格為120美元，約為長單價的2倍。
近期的變化正預示著逆轉。據我們了解，近期中國硅片企業和電池企業之間的關系開始發生四個微妙的變化。1）硅片企業開始主動上門與電池企業洽談簽訂長單事宜。2）電池企業購買硅料所支付的預付款項開始出現減少跡象。3）一些龍頭電池企業開始主動挑選硅片/多晶硅供應商。4）個別龍頭電池企業拒絕簽訂3年以上的硅料長單。這些現象在上半年硅料緊張的環境中是無法想象的。
全球風電零部件緊缺狀態暫時難以緩解
世界風能協會在07年風電行業報告中強調目前處于全球風電零部件的短缺狀態。金風科技也在08年半年報中分析了經營中的困難之一為零部件供應商的產能和穩定性無法滿足要求。零部件短缺已經成為風電發展的主要瓶頸之一。
各類零部件中最為短缺的是風電軸承。瑞典公司SKF和德國公司FAG是風能產業的兩大軸承供應商。SKF公司中國大連建造一家新工廠，并于2007年中投入運營。FAG已羅馬尼亞建造新廠，仍然供不應求。國內目前還沒有一家可以大規模生產全套風電軸承的企業，僅有瓦軸集團于今年5月開始量產，幾乎全部依賴進口。一般而言，一套風電機組需要偏航軸承1套，變槳軸承3套，發電機軸承2-3套，主軸軸承1-2套。此外變速箱內也需使用6-8套專用軸承。主軸軸承短缺的原因是1）技術上突破難。一般軸承外徑都相對較小，以幾百毫米計量，而風電主軸軸承則要在8000毫米到1000毫米，這對生產裝備有特殊要求，一般裝備都很難批量生產如此大的軸承；而且風電主軸軸承要求的精度非常高，嚴格控制誤差在5-6微米，相當于誤差率在0.01‰以內，一般的生產裝備技術都很難實現，需要高端的數控機床。2）特殊軸承的市場小，容易被忽略。全球風電主軸軸承的生產商主要是SKF和FAG，其他知名軸承生產商很多曾擁有風電軸承生產線或者實際擁有生產技術，但由于早些年并沒有需求而停止生產或將生產線改造，致使風電主軸軸承因裝備不足出現嚴重短缺。
預計2010年風電主軸軸承的短缺問題得到基本解決。我們預測2010年中國風電新增930萬千瓦，約有11200臺風電設備，其中所需配套主軸軸承12000套。1）、國內企業中，瓦軸集團領先一步，已于2008年7月正式批量生產兆瓦級風電主軸軸承，年產大約1800套，隨后會不斷擴大產能，預計2010年前后可達到12000套/年。洛軸最早掌握生產全套風電軸承包括風電主軸軸承的技術，但量產還在計劃中。西北軸承和天馬股份兩家軸承行業上市公司分別與2008年中發出增發公告，募集資金用于風電軸承項目，預計2010年左右前后共有3000套/年產能。2）、國際企業如SKF、FAG也都在進行擴張產能的計劃，預計2010年前后可使其在華風電主軸軸承產能翻一倍。另兩家國際企業TIMKEN與NSK也有意進入風電主軸軸承領域，其中TIMKEN與湘電股份合資成立子公司專業生產風電主軸軸承，預計2010年產能可達5000套/年。綜合起來，我國的風電軸承產能將在2010年前后達到近20000套/年的水平，超過需求量。
中國光伏行業：看好電池和組件，看淡多晶硅
跨越充滿不確定性的09年，光伏行業的長期需求依然樂觀。扶持政策力度下降倒逼光伏電池組件降價，整個產業鏈利潤率的損失將由多晶硅環節承擔。上游多晶硅環節擴產速度過快，硅價從09年將明顯下滑，利潤率受到擠壓。下游電池和組件環節可以憑借原材料成本下降來抵御售價回落，盈利能力可望穩定。建議關注電池和組件廠商尚德電力、天威英利、晶澳太陽能和拓日新能的投資機會，提示多晶硅企業賽維LDK和川投能源的投資風險。
過去10年全球光伏市場年均增長率為33%。政策是推動光伏需求的主導力量。盡管光伏發電成本在逐步下降，但目前仍是火電成本的6倍，因此僅憑市場力量推動難以支撐十年高速的增長。預計2015-2025年光伏發電將與傳統能源發電成本接近，屆時毋需政策支持可參與市場化競爭。隨著能源儲量的不斷減少，傳統能源價格上升是必然趨勢；同時多晶硅價格的下降，光伏電池轉換率的提高，單位耗硅量的減少，新材料的替代以及薄膜電池的研制都在逐步降低光伏發電成本，使得兩者價差逐漸縮小。
由于高額利潤的吸引，多晶硅廠商紛紛擴產，許多新項目于06年如雨后春筍般上馬，經過兩年左右的建設周期，08年下半年部分新產能將陸續投產，估計09年多晶硅價格會小幅下調，到2010年多晶硅將不再成為制約光伏產業的瓶頸。多晶硅供應充足對中國光伏電池企業而言意義尤為重大。中國企業成本構成中現貨比重較大，因此多晶硅成本高達國際可比公司的2倍。隨著多晶硅產能的釋放，中國企業將更有機會拿到長單，成本下降的空間更大。
中國風電設備行業：零部件環節議價能力高
中國風電設備企業主要面對國內市場，受益于強制性配額政策對需求的強勁拉動。鋼價推升零部件價格，成本上漲部分將由整機環節承受。競爭日趨激烈的整機環節無法提升產品售價以轉嫁成本，毛利率出現下滑。而零部件環節屬于重工業，擴產決策謹慎，產能建設時間長，供應增長相對遲緩，面對迅速擴張的需求議價能力較高，利潤率可望保持較高水平。關注零部件供應商天馬股份、中國傳動、中材科技的投資機會。
2007年新增裝機為345萬千瓦，超過了過去20多年的累計裝機。08年年初新建項目超過400萬千瓦，全年新增裝機可望達到550萬千瓦，同比增長60%。2009-2010年需求仍可保持年均30%的高速增長。預計2010年底中國風電總裝機2800萬千瓦，占到中國發電總裝機的2.8%。這個數字超過了發改委的2010年底規劃（1000萬千瓦），接近2020年底規劃（3000萬千瓦）?？紤]到中國僅陸地可利用風電資源就超過3億千瓦，這個規劃水平過分保守。
零部件全球短缺。我們認為在可預見的3年之內零部件短缺的局面不會出現明顯改觀。一臺典型風機由8000種零部件組成，其中葉片、塔架、齒輪箱和發電機四種零部件占到成本的63%。風電項目和整機產能投資旺盛，但上游零部件行業擴產謹慎。特別是風電機組主軸承，SKF和FAG兩家軸承企業對中國的供應能力已經達到極限，還不能滿足國內的生產需求。部分國際巨頭選擇了產業鏈的垂直整合來解決困局，例如Gamesa和Suzlon均擁有零部件制造能力。鋼價推升零部件成本。零部件短缺的背景下，整機企業對上游的談判能力不強，需承擔大部分成本的上漲。據我們了解，個別整機龍頭企業重視成本風險控制，較早與零部件企業簽訂供貨合同，鎖定成本，但最終仍不得不上調已鎖定的合同價格，否則將面臨供貨不足的困境。由于競爭日趨激烈，產品價格無法上升，整機企業面臨兩頭受擠和毛利率下滑的不利局面。從金風的近期訂單來看，產品單價連續下滑。
重點上市公司點評
天威保變(600550):天威保變是我國最大的變壓器生產基地之一，06年天威集團變壓器全國市場占有率為16%，僅次于特變電工排名第二。公司戰略是“輸變電”＋“新能源”雙主業支撐。
公司參股36%的新光硅業07年生產多晶硅200噸，收入和凈利潤分別達到3.4億和1.3億。08年計劃生產800-1000噸。公司投資的新津和樂山兩個各3000噸產能多晶硅項目將于2010年投產。公司參股30%的天威英利是全球第9大光伏電池生產企業，07和08年底產能分別達到200和400MW。薄膜電池45MW生產線將于08年底到位，09年4月投產。
新能源業績貢獻：新能源業務貢獻公司07年凈利潤的50%，預計08年貢獻超過60%。
投資建議：08年公司業績增長點為變壓器、新光硅業和天威英利。09年新光硅業無產能擴張。2010年期待新津和樂山兩個多晶硅項目以及薄膜電池和風電設備對業績的拉動。
金風科技(002202):金風科技是中國最大的風電整機制造企業。07年全球和中國市場占有率分別為4%和25%。伴隨中國風電行業的高速成長，公司連續8年取得收入100%以上增長的輝煌業績。
新能源業務介紹：金風涉足風電整機制造和風電場開發業務。除了電控系統之外，金風外購所有零部件。07年開始，公司在傳統750kW產品基礎上，開始生產并交貨1.5MW風機。憑借10年以上設備制造研發經驗，公司二次設計開發能力強，產品穩定性好。行業地位有助于零部件的供應。金風在國內同行中率先收購海外企業，打入德國市場。風電場開發業務既增加了利潤來源，又促進了設備銷售。
光伏產業報告范文3
一、埋頭苦干，2011年工業和信息化工作實現了“十一五”圓滿收官
2011年，全市工信系統堅持科學發展觀，大力實施主攻工業戰略，推進信息化建設，全市工業和信息化工作實現了“十一五”圓滿收官。主要成效表現在：
1、工業主導地位更加凸顯。全市工業增加值突破300億大關，達到379.3億元，占GDP的比重達到42.1%，同比提高1.9個百分點，比“十五”期末提高11.2個百分點。其中，全市規模以上工業增加值266.2億元，同比增長22.6%，總量比“十五”期末增長4.4倍，穩居全省第6位，比“十五”期末前移3位，占全省的比重達到8.58%，比“十五”期末提高2.68個百分點，增幅高于全省0.89個百分點，列全省第4位。全市完成工業投資384億元，占全部固定資產投資的比重達47.7%。
2、經濟效益再創歷史新高。全市規模以上工業主營業務收入首次突破千億大關，達到1177.2億元，同比增長48.54%，總量比“十五”期末增長6.8倍，增幅高于全省平均水平4.73個百分點，列全省第4位；利稅總額首次突破百億大關，達到122.9億元，同比增長101.3%，總量比“十五”期末增長11倍，增幅高于全省48.4個百分點，列全省第1位；實現稅金過3000萬元的企業27戶，同比凈增13戶，為我市成為第三個財政收入過100億元設區市作出了重要貢獻。
3、園區經濟實現新的突破。全市11個工業園區實現主營業務收入首次突破千億大關，達到1136.2億元，比“十五”期末增長6.1倍，總量列全省第3位，同比增長46.85%，增幅高于全省平均水平3.83個百分點。主營業務收入超百億元的園區達到4個，即經濟技術開發區主營業務收入突破200億大關，達到284億元，列全省第7位，廣豐工業園區主營業務收入達到226億元，列全省第9位，橫峰、玉山工業園區主營業務收入突破百億元大關，分別達到134.7億元、101.1億元；上繳稅金總額45.7億元，總量比“十五”期末增長4倍，穩居全省第2位，同比增長48.7%，截止去年底，全市園區累計投產企業戶數886戶，同比增加14戶；累計從業人員16.96萬人，同比增長19.4%。工業園區日益成為我市主攻工業的主平臺、財政收入的重要來源、安置就業的重要渠道和社會穩定的“減壓閥”。
4、產業支撐能力不斷增強。四大主導產業規模以上企業共實現主營業務收入882億元，同比增長55%，占全市規模以上工業的比重達74.9%。其中:有色金屬產業實現主營業務收入501.6億元，占全市規模以上工業的比重達42.6%；新能源產業主營業務收入164.1億元，占比重13.9%；機電光學產業主營業務收入123.7億元，占比重10.5%；新型建材產業主營業務收入92.6億元，占比重7.9%。
5、工業企業規模日益壯大。截止年底，全市規模以上工業企業771戶，同比凈增15戶，比“十五”期末凈增382戶。其中：主營業務收入超億元企業231戶，同比凈增58戶，比“十五”期末凈增198戶；超5億元48戶，同比凈增21戶；超10億元20戶，同比凈增15戶；超20億元5戶，同比凈增3戶；超30億元2戶；超50億元1戶，即晶科能源實現主營業務收入81.8億元，是工業發展史上首個主營業務收入突破50億元大關的企業。
6、信息化建設推進速度加快。截止去年底，全市80%以上規模企業接上寬帶，一些骨干企業建立了局域網，有的實現了信息化管理，“兩化融合”已初顯端倪。政務網絡系統、視頻會議系統得到升級，網上審批電子監察系統上線運行，網上行政辦公系統功能更加完善，為民服務信息更加豐富。信息技術社會應用成效明顯，年末移動電話用戶數286萬部，互聯網用戶數22.8萬戶，有線電視用戶數35萬戶。2011年，全市實現電信業務收入19.83億元，郵政業務收入1.79億元，分別增長8%、10%；電信業務實繳稅金1.99億元，郵政業務實繳稅金232萬元，分別增長15%、20%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面工作，主要體現在“六個強化、六個著力”：
1、強化環境建設，著力營造主攻工業氛圍。
一是實施高位推進。市委、市政府高度重視發展工業，始終把主攻工業作為經濟發展的主戰略，各級黨政主要領導親力親為，高位推進，親自研究解決企業發展和項目建設中的重大問題。去年9月底，市委、市政府召開了主攻工業、決戰園區現場推進會，大造了聲勢，營造了氛圍，全市上下主攻工業、決戰園區的信心更足、思路更清、勁頭更大、氛圍更濃。
二是加大政策引導。市政府出臺了《市工業三年強攻實施意見（2011-2012年）》，吹響了工業三年強攻的號角；市委、市政府出臺了《關于加快新能源產業發展的決定》，明確了新能源產業發展的目標、重點和政策措施；安排了2000萬元市本級工業發展專項資金支持重點企業、重點項目等；開展了“先進工業園區”、“工業十強企業”、“工業固定資產投資先進縣（市、區）”和“企業上臺階獎”考評工作，并對獲獎單位和企業進行表彰獎勵。
三是優化發展環境。以開展“創業服務年”活動為契機，改進工作作風，提高辦事效率，營造了良好的政務環境，市工信委在全市創業服務年活動考評中列綜合類28個部門的第5名；強化對重點園區、重點產業、重點企業、未開工企業和增長點的調度監測分析；在全省率先創辦工業報—《日報·工業新聞》，累計編輯出版78期，為主攻工業搖旗吶喊，營造了濃厚的主攻工業、決戰園區的輿論氛圍。
2、強化項目建設，著力培植工業經濟增量。
一是狠抓重大項目儲備。建立完善重大工業項目庫，堅持動態管理，適時對所儲備的重大項目進行調整、充實。對列入重大項目儲備庫中的項目優先進行項目申報和招商推介，對條件成熟的項目予以優先實施。
二是狠抓主導產業招商。建立完善重大產業項目招商引資機制，重點圍繞四大主導產業進行招商，引進了一批產業配套大項目，進一步延長了產業鏈。全市實際利用省外5000萬元以上項目資金105.12億元，同比增長24.7%。
三是狠抓重大項目推進。建立健全重大項目調度推進機制，對投資10億元以上的工業項目，由市政府每兩個月直接調度一次。對投資10億元以下的項目，市工信委每月列入正常調度，及時協調解決項目建設過程中的難題。市政府先后召開了兩次“投資5億以上重大工業項目協調推進會”，為一批重點項目協調解決了用地、供電、立項、環評、安評等方面的問題。全市列入重點調度的投資過億元重大工業項目110個，總投資429億元，全部建成達產達標后，預計年可新增主營業務收入1135億元、利稅106億元。其中投資過5億元的項目有20個。2011年110個項目完成投資126.8億元，累計完成投資225.5億元。特別是去年11月晶科能源新投130億元擴建3000兆瓦光伏一體化項目開工，預計到2014年項目達產達標后年可實現主營業務收入500億元；去年9月，博能客廠車與中國科學院簽訂了新能源汽車合作項目，研發生產純電動車、混合動力客車和電動專用改裝車項目，這兩個項目的投產達標將大大增強我市工業發展的后勁。
3、強化園區建設，著力做優工業發展平臺。
一是提高集約化率。加強基礎設施和配套設施建設，全市園區累計完成開發面積63.5平方公里，同比增長8.16%；注重提高項目投資額度、投資強度、投資進度和單位面積產出率，全市園區平均投資強度71.2萬元/畝，同比凈增16萬元/畝，其中橫峰、廣豐工業園區分別為118萬元/畝、105萬元/畝。園區主營業務收入達到119.3萬元/畝；實行“騰籠換鳥”，積極盤活存量土地。橫峰縣置換了10家產能落后的小企業，騰出200余畝土地用于支持和豐銅業發展。
二是發展特色產業。各園區根據現有產業基礎和優勢，明確產業定位，逐步形成特色產業。經濟技術開發區升級為國家級經濟技術開發區，“兩光一機電”（光伏、光學和機電）產業占全區的比重達75%；廣豐工業園區黑滑石產業基地被列為省級產業基地；橫峰工業園區有色金屬產業產值占全園區的比重達90%以上；玉山工業園區軸承機械產業列為省年度重點扶持的特色產業；弋陽工業園區有色金屬加工、新型建材兩大支柱產業占園區經濟總量的比重達70%；鄱陽工業園區逐步形成綠色新能源、食品加工、紡織服裝制鞋、五金機械電子四大特色產業。
三是發展低碳工業。積極打造生態工業園區。目前我市共6個園區被列入省級生態工業園區創建試點單位，2011年新增廣豐、萬年、婺源、余干工業園區4個省級生態工業園區創建試點單位。橫峰工業園區又被列為省級循環經濟試點單位；促進園區企業節能。全市單位工業增加值能耗降到1.359噸標煤/萬元，同比下降19.62%。余熱發電用電量2.77億千瓦時，占全市工業用電量的比重達5.1%。加快淘汰落后產能。出臺了《關于2011年淘汰落后產能的實施方案》，明確了工業行業淘汰落后產能的目標任務，并提前全面完成了目標任務。關停建材行業18條機立窯生產線，淘汰落后水泥產能109萬噸；對不符合國家產業政策和使用淘汰落后生產工藝設備的15家小型化學制漿造紙企業予以關停，對未經環保審批、未建污染治理設施擅自建設或投產的9家違法造紙企業責令其停產，共淘汰落后產能25萬噸。代表省政府接受國務院淘汰落后產能檢查組檢查，受到好評。
4、強化產業升級，著力做大工業發展支柱。
一是大力改造提升傳統產業。利用高新技術、信息化技術改造提升有色金屬、機電光學、新型建材等傳統產業。有色金屬產業初步形成了以銅冶煉和精深加工為主、鉛鋅冶煉加工和黃金采選加工為輔的產業體系。全市主營業務收入過10億的20戶工業企業中有14戶是有色金屬企業；機電光學產業初步形成了光學、客車制造及汽摩配、軸承和標準件制造為主的產業體系。其中以鳳凰光學為龍頭的光學行業聚集了200多家企業，成為全球最大的光學元件制造基地，鳳凰光學的光學元件產能穩居中國第一位、世界前三位；新型建材產業初步形成了以新型干法水泥制造為主的產業體系。全市完成水泥產量1058.77萬噸，同比增長12.36%。
二是積極培育戰略性新興產業。市委、市政府把新能源產業作為重點培育發展的戰略性新興產業來抓，委托中國社會科學院工業經濟研究所編制完成《市新能源產業發展規劃（2011-2015年）》。目前新能源產業初步形成了以光伏為主，鋰電池、LED、風電設備制造、生物質能發電等為有機組成部分的產業體系，其中光伏產業初步形成了晶硅料單、多晶硅片太陽能電池應用產品的產業鏈，產業規模列全省第2位；著手謀劃培育新的戰略性新興產業——新材料產業，已開展了專題調研，形成了《關于培育發展新材料產業的調研報告》，為市委、市政府決策提供了參考。
5、強化企業服務，著力做強工業發展主體。
一是鼓勵企業技術創新。幫助3家企業建立了工程技術研究中心，其中1家通過省級認定，2家通過市級認定。幫助1家企業建立了企業技術中心并通過市級認定。全市高新技術產業規模以上企業實現工業增加值60.6億元，同比增長52.4%，占規模以上工業的比重達22.8%。
二是破解企業融資難題。促進銀企合作。5月份舉辦了政銀企融資現場對接活動，8家銀行現場正式簽約項目514個、簽約資金83.5億元，到年底各銀行履約率達85%；加強擔保機構體系建設。截止年底，全市備案的中小企業信用擔保機構22家，為440戶中小企業擔保貸款5.2億元。其中市中小企業信用擔保公司為經濟技術開發區4戶企業擔保貸款1400萬元；鼓勵支持企業上市。晶科能源于去年5月份在美國紐交所上市，成功融資6870萬美元，成為中國光伏企業第十家、我省第二家，金融危機后國內第一家在美國上市的光伏企業；去年11月該企業增發融資1.26億美元，這是自上市之后又一次成功的融資。
三是加大培訓力度。我市分別在市委黨校舉辦1期、在南昌舉辦4期工業統計管理人員培訓班，在無錫市舉辦了中小企業經濟管理人員培訓班，在清華大學舉辦了市工業經濟管理高級研修班，全年累計培訓1000余人次，進一步提升了我市的工業管理和服務水平。
6、強化信息化建設，著力構建信息安全體系。
成立了以市政府主要領導為組長、六位市領導為副組長的市信息化領導小組，理順了信息化管理體制；建設完善信息基礎設施，不斷擴展信息服務覆蓋面，拓寬信息業務。加快發展電子政務,升級改造了政務外網,依托政務網絡建設了6個專網，實現了市、縣、鄉三級縱向聯通，與國家、省縱向貫通，市級聯網率達99%，縣級聯網率達96%，鄉鎮聯網率達98%。加快企業信息化步伐，積極推進規模以上企業信息化應用，德興銅礦在全國首家引進了美國卡車計算機調度系統（DISPATCH），設備使用效率得到有效提升。電子信息產業發展加快，電子信息制造業快速增長，系統集成業也有新的突破。加強了信息安全體系建設，制定了《2011年度市政府信息系統安全檢查方案》，組織了全市政務系統信息安全檢查，保證了全市政府信息系統安全穩定運行，為全市國民經濟和社會發展提供了安全保障。
同志們，回首2011年，我們心潮起伏，深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確實施主攻工業戰略的結果，是全市各級各部門和社會各界支持配合的結果，是在座的各位企業家以及全市工業和信息化系統廣大干部職工埋頭苦干、奮力拼搏的結果。在此，我受董市長委托，代表市政府向受表彰的先進單位和企業，向奮斗在工信戰線上的全體干部職工和關心支持工業和信息化發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定2011年發展成績的同時，我們也要清醒看到，當前我市工業和信息化發展仍然存在一些困難和問題。一是工業總量、企業規模偏小的局面依然沒有根本改變。工業缺乏“頂天立地”的大企業、大項目的支撐和帶動。全市規模以上工業增加值占全省的比重只有8.58%，沒有占到應有的份額。全市主營業務收入過50億元的工業企業僅有晶科能源1家。二是產業結構調整任務依然艱巨。企業自主創新能力弱，科技水平不高，產品競爭力不強。淘汰落后裝備、落后技術、落后工藝、落后產能的任務還十分繁重。三是企業融資、用地、用工難等問題在一些地方還依然突出。四是信息化建設方面存在信息應用技術不高、信息化和工業化融合步伐緩慢、信息安全存在隱患等問題。這些問題和困難有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
二、承前啟后，抓好2012年工業和信息化各項工作，實現“十二五”良好開局
“十二五”是我市全力推進鄱陽湖生態經濟區建設、探索“兩化”深度融合、建設新興工業強市的戰略機遇期。從國際看，全球產業分工日益深化，產業轉移步伐加快，新一輪產業革命方興未艾，為我們加快發展提供了有利的外部環境。從國內看，經濟長期向好的趨勢沒有改變，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化“五化”齊頭并進，國內需求進一步擴大，省委省政府大力實施鄱陽湖生態經濟區戰略，為我們加快發展提供了強大動力和良好的政策環境。從市內看，“十一五”我市工業和信息化取得了長足的發展，市委、市政府建設新興工業強市的思路清晰，目標明確，措施具體，為“十二五”工業和信息化發展奠定了堅實基礎。但同時，國際金融危機深層次影響依然存在。國家貨幣政策從適度寬松到穩健，給企業融資帶來一定影響。規模企業認定標準由500萬元調整到2000萬元，給工業企業統計工作提出新的要求。各級各部門一定要保持清醒頭腦，認清形勢，抓住機遇，迎接挑戰，把各項工作抓實抓好，不斷推動全市工業和信息化實現新跨越。
2012年是實施“十二五”規劃承前啟后之年，也是實施三年工業強攻的關鍵之年，做好今年的工業和信息化工作，對于為“十二五”工業和信息化發展開好局、起好步具有十分重要的意義。
市委二屆十一次全會提出，在“十二五”期間要把建設成為新興工業強市的宏偉目標。按照這一戰略目標，今年的總體工作思路是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹市委二屆十一次全會、全省工業和信息化會議精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“園區、產業、企業”為中心，以項目為抓手，堅持實施主攻工業戰略不動搖，大力改造提升傳統產業，著重培育戰略性新興產業，加快信息化發展步伐，以信息化帶動工業化，促進信息化和工業化的融合，為實現建設新興工業強市的宏偉目標而奮斗。
今年工業和信息化發展的預期目標為：全市規模以上工業增加值300億元，力爭達到310億元，增長25%；主營業務收入達到1450億元，增長35%；利稅總額達到150億元，增長28%；電信業務收入22億元，郵政業務收入1.9億元，年末移動電話用戶數310萬部，互聯網用戶數35萬戶。圍繞上述目標，我們必須下大力氣抓好“六個主攻”：
（一）主攻“大園區”，進一步提升園區承載能力。
園區是市委、市政府主攻的“三區”之一。我們將堅持決戰園區不動搖，力爭全市工業園區主營業務收入達到1470億元。其中經濟技術開發區主營業務收入達到400億元，鉛山、萬年、余干工業園區主營業務收入分別突破100億元，年內力爭過百億園區達到7個。
完善園區基礎設施。進一步完善工業園區道路、水電、通訊、污水處理等公共設施建設。按照集聚集約、連片開發的要求，加大擴園強區力度。堅持園區建設與城市建設相結合，使園區盡快融入城市空間布局。
促進園區集約發展。遵循“經濟產業化、產業園區化，園區特色化”的原則，按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》和國家相關產業政策要求，明確主導產業，突出特色產業，加快產業擴張和集聚；堅持集約用地，著力提高入園項目投資強度、進度和單位面積產出水平，力爭全市園區平均投資強度達到100萬元/畝。對長期“圈而不建”、“廠房閑置”的土地堅決依法處置。
打造生態工業園區。把園區打造成低碳工業經濟的主平臺，大力實施“一大四小”工程，促進園區綠化建設。加強園區企業節能降耗，加快淘汰落后產能。已列入省級生態工業園區的經濟技術開發區、橫峰工業園區要再接再厲，打造示范榜樣園區。廣豐、萬年、婺源、余干工業園等四個省級生態試點園區要加快生態園區建設步伐，早日步入省級生態工業園區行列。
（二）主攻“大產業”，進一步提升產業支撐能力。
加快傳統產業優化升級。大力推廣運用信息技術和先進制造技術，加快改造提升有色金屬、機電光學、新型建材等傳統主導產業步伐，加速實現產業積聚化、企業集群化、產品鏈式化發展，進一步提升其支撐工業發展的能力。
重點培育戰略性新興產業。積極策應、對接國家和省發展戰略性新興產業戰略，認真貫徹實施市委、市政府《關于加快新能源產業發展的決定》，加大新能源產業發展的力度，重點發展光伏、鋰電池、LED、生物質能發電、風電設備制造等行業，著重建設以經濟開發區為核心，以廣豐、經濟開發區為組團的光伏產業集聚區；加快建設以鄱陽為基地的風能產業集聚區和以廣豐中投、鉛山金鋼為龍頭的動力鋰電池產業基地；強力推進博能客車廠與中科院新能源汽車的戰略合作，實現新能源汽車開發的新突破。同時，積極謀劃新的戰略性新興產業——新材料產業，編制發展規劃，出臺相關政策文件促其快速成長、發展。此外，依托廣豐豐富的黑滑石資源打造全國黑滑石產業基地；依托弋陽豐富的瓷石礦資源打造全省新型陶瓷產業基地。
（三）主攻“大企業”，進一步提升企業競爭力。
實施扶優扶強戰略。繼續抓好國家和省扶持企業發展的一系列政策措施的貫徹落實，對有望過10億元、20億元、30億元、50億元乃至100億元的現有重點企業，優先提供生產要素保障，讓其領先快跑、做大做強。要確保晶科能源主營業務收入在實現超100億元的基礎上取得更大突破；同時，要像幫助招商企業一樣來幫扶、關心本土企業的發展，促其逐步做大做強。
提升企業“四率”水平。進一步加大科技投入，支持技術含量高、市場前景好的企業開展自主創新，不斷提高“四率”水平（勞動生產率、人均利稅率、資金利潤率、資源能源利用率）。
加強與央企省企的戰略合作。加大與央企、省企的對接、溝通和聯系，做到“結識新朋友，不忘老朋友”，支持地方企業與央企、省企的對接、合作，利用其技術、管理、理念等優勢，發展地方企業，實現“共贏”。
（四）主攻“大項目”，進一步增強工業發展后勁。
實施招大引強戰略。在投資主體上，積極引進世界500強、國內百強企業、臺灣50強、境內外跨國公司、行業龍頭企業及省外大型企業集團。在投資項目上，優先引進大項目、高附加值項目和產業延伸配套項目。
加快重大項目推進。積極實施工業項目帶動戰略，按照“在建一批、上報一批、儲備一批”的思路，加大項目推進力度。重點推進晶科能源3000兆瓦光伏一體化，和豐銅業10萬噸電解銅，昂大公司1000萬只鋁合金汽車輪轂，黑馬科技公司1828萬包水晶鉆石，韋伯爾鋁業6萬噸再生鋁合金錠，偉克銅材擴建年產3萬噸銅管，源鑫電器公司電器陶瓷生產，江銅銀山礦日采選5000噸銅精礦技改等重大項目，確保項目早開工、早投產、早達標，培植一批工業增長點。同時，抓住省建設鄱陽湖生態經濟區的有利時機，謀劃一批節能減排、循環經濟和生態項目，積極爭取國家和省政策性資金扶持。
建立健全項目推進機制。對已開工、已完成備案核準、已上報待批的重大工業項目，實行分類指導、全程跟蹤調度服務，切實提高項目開工率。堅持和完善“四定兩?！必熑沃?，按照定時間、定責任、定考核、定獎勵的要求，落實項目幫扶責任，確保每個重大項目按時開工、按時投產。
（五）主攻“大難題”，進一步破解企業融資難題。
加大工業信貸力度。按照“有保有壓”的原則，推動金融機構對科技含量高、成長性好、發展潛力大的企業或項目，優先給予信貸支持。
搭建銀企融資平臺。進一步完善政銀企合作機制,通過政府推動、部門聯動、銀企互動的方式，繼續開展政銀企融資對接活動。
加強擔保機構建設。進一步建立健全中小企業信用擔保機構風險補償機制，積極發展政策性、商業性和互等多種形式的擔保機構。
拓寬企業融資渠道。積極吸引域外民營金融機構、風險投資機構來饒落戶或建分支機構；發展小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構；鼓勵企業上市融資。
（六）主攻“大融合”，進一步促進信息化和工業化融合
完善基礎設施建設。繼續發展寬帶傳輸網絡，提高城市主干網絡的傳輸能力和交換能力，適應多媒體信息傳輸和交換的需要；完善以寬帶網絡和數字電視網絡為重點的現代信息基礎設施，推動發展第三代移動通信3G網絡，擴大移動通信網覆蓋范圍和推進移動通信新技術的應用。繼續實施農村廣播電視“村村通”工程和光纜進村工程。
加強電子政務建設。加強電子政務網絡資源整合，完善和推廣應用公文傳輸系統、網上審批和電子監察系統，加快公共數據交換平臺和縣級電子政務統一平臺建設，提升政府門戶網站服務能力。加強對各縣（市、區）、各部門網站的指導管理，完善信息公開等功能，開展政府網站績效評估，提高全市政府網站服務水平。
加快推進“兩化融合”。選準信息化與工業化融合的切入點，圍繞產品融合、技術融合、業務融合和產業衍生四個層次，推進“兩化深度融合”，逐步實現設計制造一體化、企業管理信息化；加快數字化園區建設，使全市園區形成集信息采集、分析、管理、服務和應用于一體，覆蓋市、縣、園區、企業并連通全省的數字化園區服務平臺。
積極建設“智慧”。加強空間地理信息及其他應用數據的資源共享，加快公共數據交換平臺建設。繼續推進城市和社區信息化、農業和農村信息化、社會事業信息化、教育科技信息化、公共文化信息化建設，重點推進“數字城管”、“數字房產”、“數字水利”、“數字環保”、“數字交通”、“數字旅游”以及“金土”工程、“金?！惫こ?、“金盾”工程、“天網”工程等工程建設，使信息化服務惠及全市人民。大力推進全民信息化能力提升工程建設，完善信息化人才培養體系，提高全民信息化素質。
抓好信息安全工作。建立健全信息安全管理體系和協調機制，指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作。堅持信息安全與信息化項目同步建設的原則，完善信息安全技術支撐體系。建設電子政務病毒和網絡攻擊預警監測系統,開展政府信息系統安全檢查與評估，提高應對各種威脅和挑戰的能力與手段，全面提高信息安全防護水平，保障政府信息系統安全運行。
三、優化環境，努力營造建設新興工業強市的濃厚氛圍
（一）優化政務環境。以開展“發展提升年”活動為契機，進一步改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率。充分發揮市、縣工信主管部門的“主力軍”作用，加強工信委、統計局、中小企業局、園區管委會之間的溝通和協調，形成工作合力。工信戰線的廣大干部職工務必要認清肩負的歷史重任，不負重托，不辱使命，再接再厲，為建設新興工業強市建功立業。
（二）優化人才環境。注重工業干部的培養，建立健全工業管理人才培養培訓機制，引導和鼓勵工業干部學工業、鉆工業、懂工業，不斷提高駕馭工業經濟的本領和能力；注重企業家隊伍建設，整合資源，創辦創業大學，實施與國內省內名牌大學聯合辦學，將其辦成一所專門培養創業者和企業家的公益性社會大學，努力造就一批企業界的“領軍人物”。同時，各級各有關部門要一如既往地創造良好的政策、服務和法制環境，使我市企業家不斷健康成長、企業家隊伍不斷發展壯大。
（三）優化輿論環境。通過電視、報紙、網絡等多種平臺，加大工業和信息化宣傳力度，宣傳中央、省、市發展工業和信息化的政策、舉措，宣傳企業如何克服困難求發展的典型事例，特別是企業家的先進典型事例，為企業發展鼓勁、造勢，為企業家撐腰、壯膽，在全社會營造尊重企業家濃厚輿論氛圍。
光伏產業報告范文4
[關鍵詞]碳關稅；低碳產業；貿易壁壘
[中圖分類號]F752.02 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）10-0034-03
作者簡介：殷貴林（1980-），男，重慶人，池州學院經貿系教師，碩士，研究方向：國際貿易政策與實務。
一、碳關稅的含義
碳關稅（Carbon Tariffs）是指以歐美為代表的一些西方發達國家認為某些高能耗、高排放的重化工業產品，如鋼鐵、水泥、焦炭等，在生產過程中排放了大量的二氧化碳氣體，對環境造成了較大破壞，為了降低二氧化碳排放量，保護自然環境，擬對相應進口產品的生產國征收的二氧化碳排放關稅。
2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，其中規定，從2020年起對不接受污染物減排標準的國家實行貿易制裁，具體措施為對未達到碳排放標準的外國產品征收懲罰性關稅。目前除美國外，法國、加拿大等國也正在醞釀開征碳關稅，其中法國只針對國內產品征收?；谑澜缃洕ネ撕腿驓夂蜃兣碾p重危機下，西方發達國家一方面以此為契機，著力于經濟增長方式的轉型，試圖尋找新的經濟增長點以早日擺脫經濟衰退帶來的困擾；另一方面也希望通過征收碳關稅，設置新的貿易壁壘，削弱來自發展中國家的競爭。因此，各國擬實行的碳稅政策將給我國出口帶來深遠影響。
二、部分西方發達國家提出征收碳關稅的原因
（一）維護本國經濟利益，削弱來自發展中國家的競爭
近年來，以中國為代表的眾多發展中國家利用本國廉價的勞動力大力發展外向型經濟，積極引進外資，擴大出口，在紡織品、機電產品等勞動密集型和資源密集型產品的生產上相對于發達國家具有較強的競爭優勢。這些產品大量出口到發達國家后，給發達國家的相關產業造成了很大沖擊。為早日擺脫經濟衰退的困擾，以美國為首的部分西方發達國家提出對進口的高能耗、高排放產品征收碳關稅借此維護本國經濟利益，削弱來自發展中國家的競爭。
張建平（2009）認為征收碳關稅不僅可以獲得高額財政收入，減少貿易赤字，同時可使該類產品進口量減少，并迫使該類產品在國際市場上降價，美國將能以更低的價格進口，獲得更大收益。劉方斌（2009）認為一些發達國家為維護自身經濟利益，憑借先進的環保技術，利用國際社會對環保問題的廣泛關注和人們環境意識的日益增強，通過刻意提高碳關稅等貿易關稅和環境標準等非關稅手段，阻礙他國產品進入本國市場，從而保護本國市場，這實際是以環境保護為名，行貿易保護之實。李靜云（2009）認為奧巴馬政府推行碳關稅，也是為了對包括中國在內的發展中國家形成制衡。黃應來、黃穎川（2010）認為碳關稅一旦實施，將成為某些國家狙擊“中國制造”的利器。
（二）打造新型環保產業，重塑全球經濟領導地位
受國際金融危機影響，近年來歐美等國均陷入經濟衰退，為早日擺脫危機，歐美等國都在積極尋找新的產業支撐點。隨著全球環境污染的進一步加劇，諸如新能源、節能、二氧化碳捕捉與封存等新型環保產業無疑將成為全球未來的主導產業，美、歐借此積極打造新型環保產業，以重塑全球經濟領導地位。
黃應來、黃穎川（2010）認為歐美經濟體為了加速從危機中恢復，難以依賴傳統行業加以推動，因而需要打造新產業來拉動經濟增長，綠色能源產業集群正是最佳選擇，而碳關稅無疑是推動其發展的有利手段之一。秦毅（2009）認為美國在新能源技術方面具有明顯優勢，借碳關稅之名，一方面，可以完成美國國內碳排放產業革命，成為全球這一產業的規則締造者和定價權控制者。陳曉晨（2009）認為從中長期角度看，奧巴馬政府試圖以綠色產業帶動經濟復蘇，在危機過后搶占未來產業制高點，碳關稅可以說是實現這一系列目標的備選手段。
三、碳關稅的本質
對于碳關稅的本質眾說紛紜，普遍認為該舉措是美、歐借環境保護之名，設置的新型貿易壁壘，違背世貿組織的基本原則。
張建平（2009）認為碳關稅本質上是綠色貿易壁壘新的表現形式，是國際貿易保護主義的再度延伸。李北陵（2009）認為碳關稅不僅不可能真正抑制碳排放，反而會在事實上增加貿易壁壘，與WTO現行規則產生直接沖突。蘇南（2009）認為從本質上講，碳關稅是一種貿易壁壘。崔凡（2009）認為各種“隱性”的貿易保護措施已被悄無聲息地推到前臺，其中就包括征收碳關稅。碳關稅的征收邏輯是認為來自發展中國家的進口產品由于在本國生產時排放了二氧化碳，因此發達國家認為其產品生產過程“犧牲”了共同環境，因此要向其征收補償稅款。白明（2010）認為許多國家特別是近年來喪失勞動力成本優勢的發達國家，以限制碳排放為名征收碳關稅有可能成為實施貿易保護主義的一個借口。王海寧（2009）認為部分發達國家提出對進口產品征收碳關稅的做法，違反了WTO的基本規則，是以環境保護為名行貿易保護之實。吳力波（2009）認為碳關稅紛爭的核心在于，美國認為這是利用市場化手段解決全球性環境問題必須采取的措施，而中國則認為碳關稅是借環境保護之名、行貿易保護之實，對發展中國家不公平，也違背了WTO關于自由貿易的基本原則。
四、碳關稅對我國經濟的影響
（一）嚴重阻礙我國對外出口
美國、歐盟是我國產品出口的兩個最大市場，2009年我國對美出口額為2208.2億美元，對歐盟出口2362.8億美元，美、歐市場出口額占我國全年總出口額12016.6億美元的35.4%，可見我國的出口產品對歐美市場的依賴非常嚴重。一旦美國和歐盟對我國相關產品開征碳關稅，將無疑會增加中國出口產品的成本，削弱其在歐美國家的市場競爭力，從而導致相關產品出口量的大幅下降。據世界銀行的研究報告顯示，如果美國和歐盟國家全面征收碳關稅，我國相關產品的出口量可能下滑21%，這對我國來說將無疑是一巨大打擊。
張業軍、呂勇（2009）認為目前機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產業占據了我國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產品”品類之一，2008年我國對美國出口機電產品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的61.%。如果開征碳關稅，短期內必然會對上述行業造成嚴重負面影響。
（二）相關產業將受沉重打擊
一國的產業發展呈現出明顯的階段性特征，目前我國正處于工業化中期階段，即重化工業階段，此階段是一國經濟發展由傳統社會向現代社會發展的關鍵性階段。而美、歐等發達國家已經跨越了這一階段，隨著近年來美、歐不斷將高能耗、高污染、高排放產業向發展中國家轉移，美、歐征收碳關稅無疑將對我國相關產業造成沉重打擊。
張業軍、王海寧等（2009）認為美國對進口企業的碳排量征稅將會對我國的制造類出口企業提出更高的要求，形成新的擠壓和倒逼機制。由于我國制造業起步較晚，科技含量不高，征收碳關稅將導致成本增加，市場空間會進一步變窄。劉方斌（2009）認為征收碳關稅對我國各產業的發展而言，總體的效果是弊大于利，并且在一定程度上抵消了我國政府應對國際金融危機的擴張性財政政策的效果。由于我國包括石油和化工行業在內的高含碳產業受到沖擊較大，從短期看碳關稅必然導致這些行業困境加劇。
（三）嚴重影響國內就業
我國是人口大國，隨著經濟發展速度的減緩，隨之就業壓力變大，如果我國的制造業產品出口遭受打擊，將造成制造產業工人的大量失業。
張業軍、呂勇（2009）認為由于征收碳稅，能源成為一種更昂貴的生產要素，這將導致生產成本增加，企業將會相應減少生產。按照10美元/噸的標準征收碳稅，征稅后國內生產總值短期將下降0.9%。假設資本要素價格不變，就業率將下降0.8%，大約為460萬失業工人。黃應來、黃穎川（2009）認為碳關稅的征收除直接影響產業發展外，還將對我國就業、勞動報酬以及居民福利造成負面效應。碳關稅的征收無疑將極大地增加我國相關產品的生產成本，削弱中國產品在國際市場上的競爭力，從而影響到相關產業的國內就業。這一點可以從歐美對我國的太陽能產品征收高額反傾銷稅，導致我國光伏企業大面積倒閉，大量產業工人失業中得到印證。
五、應對碳關稅的具體措施
（一）大力推進低碳產業發展
隨著世界各國對環境保護重視程度的提高，我國長期以來以犧牲環境為代價，依靠高能耗產業拉動經濟發展的模式必然沒有出路。無論是出于對環境保護的重視，還是對我國經濟發展的戰略定位，大力推進低碳產業發展將是我國經濟發展的必由之路。
沈曉悅（2009）認為我國要順應國際潮流，以碳關稅為契機，加速轉變長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價的經濟和對外貿易增長方式，大力推進我國低碳產業發展，加速實現經濟又好又快發展的目標。這也是我國在激烈的國際競爭中搶占政治、經濟、環境、外交全方位制高點，變被動為主動的重要步驟和措施。
李偉（2009）認為為贏得國際競爭優勢，必須在反對霸權行徑的同時，把發展低碳經濟，走低碳發展道路作為應對新一輪國際競爭的關鍵。所以，為了把碳關稅對我國經濟發展的影響程度降到最低，就必須未雨綢繆，積極轉變我國經濟增長方式，大力發展低碳產業，推動產業結構的不斷升級。
（二）積極參與國際相關規則的討論和制定
應對碳關稅的另一個途徑就是利用我國在聯合國中的地位和在國際社會中的影響，積極參與相關國際規則的討論與制定，取得主動權，營造良好的發展環境。
沈曉悅（2009）認為我國應盡早開展相關方面的研究和利弊分析，參與國際規則的討論和制定，爭取主動。李佳鵬（2009）認為加強對國際貿易規則的研究，聯合其他發展中國家適時提出有利于自己的新主張，通過國際協調機制維護自己的正當權益。張建平（2009）認為要通過國際談判、協商和協調，將氣候變化和征收進口碳關稅作為不同領域的問題分別通過談判加以解決，為發展中國家爭取更為有利的發展時機與發展空間。我國作為一個發展中大國，應該利用自身在國際社會中的影響力加強同其他廣大發展中國家的溝通與聯系，積極主動地參與到相關國際規則的制定中，以最大限度地維護國家權益。
（三）結成反碳關稅聯盟爭取國際輿論
從一國產業發展的客觀規律來看，一國的產業發展需要經歷農業、輕工業、重化工業、服務業這樣一個發展歷程，其中的重化工業階段就是以生產高污染、高能耗、高排放產品為主要特征。歐美等發達國家在全球率先進行了工業革命，也曾經歷過高能耗、高排放的重化工業時代，與之相對應的是廣大亞、非、拉等發展中國家和落后國家，由于工業發展起步晚，剛剛進入重化工業階段，也就是說廣大發展中國家與歐美等發達國家正處于不同的產業發展階段。
李靜云（2009）認為國際社會必須認清國家間“發展不同代”的事實，以發達國家現有的低碳經濟水平作為標尺，衡量中國等發展中國家碳減排的實際成效是極不公平的。因此，為了維護自身的權益，我國有必要與其他發展中國家結成“反碳關稅聯盟”以爭取國際輿論，共同反對歐美國家對進口產品征收碳關稅的企圖。
六、結語
總之，隨著新一輪貿易保護主義的抬頭，發達國家為了應對來自發展中國家特別是來自中國的廉價勞動力產品的競爭，欲以環保之名設置多種貿易壁壘，碳關稅即是其中之一。雖然碳關稅尚未塵埃落定，2020年后以美國為代表的西方國家是否實際征收，征收的幅度和范圍究竟有多大均不可知，但是這已經給我國經濟發展敲響了警鐘，一旦實際征收，對我國經濟無疑將帶來沉重打擊，屆時會連帶出現諸如經濟衰退、失業率升高、部分高能耗產業嚴重虧損等一系列問題。針對諸如碳關稅等各種新的貿易壁壘形式，我國應提前謀劃、提前應對，從國內產業結構調整到國際貿易談判，各方面的措施一定要制定詳細，避免倉促應戰。
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