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河流洪澇災害的成因范文1
洪水的形成有幾種不同的原因。強降水、冰雪融化、冰凌堵塞河道可以形成洪水；滑坡、泥石流堵塞河道可以形成洪水；自然或人為因素導致的河流和湖泊的蓄水能力下降、堤壩潰決也會導致洪水。洪水的形成還與流域的匯水速度和河道的排水速度有關。究其主要原因，都是由于短時間的暴雨或者長時間的持續性降水導致的。人類活動在一定程度上誘發了或者加劇了洪災的發生，例如人類對植被的破壞，導致流域內的水土流失、河床泥沙淤積，圍湖造田導致湖泊蓄水能力下降等。
我國大陸從東南沿海到西北內陸，年降水量從1600毫米遞減到不足200毫米，多寡懸殊。東部地區不僅降水多，而且全年降水量的60%-80%又集中在6-9月份的4個月里，其中最大的降雨，又往往占全年降水的30%-50%。據調查，最大洪峰流量與多年最大洪峰流量平均值之比，在北方達到5-10倍，南方達2-5倍。因此，我國東部地區往往暴雨洪水集中，它是我國洪水災害的主要因素。20世紀90年代以來，我國長江、珠江、松花江、嫩江、遼河及淮河等洪水災害此起彼伏，損失嚴重并呈逐步加重趨勢。特別是1998年長江流域和松花江流域發生的特大洪水引起嚴重的洪水災害，直接經濟損失超過2000億元。
洪澇災害的防治工作包括兩個方面：一方面減少洪澇災害發生的可能性，另一方面盡可能使已發生的洪澇災害的損失降到最低。在現代防災體系中利用氣象衛星對暴雨、洪水進行監測，對防御洪水起到了重大作用。提高暴雨預報的精度和準確率，提前防范，可以有效地減輕洪澇災害的損失。防洪則需要工程措施和非工程措施相結合進行。
河流洪澇災害的成因范文2
關鍵詞：地域環境；防洪技術
中圖分類號：TV87文獻標識碼：A
一、誘發洪災的重要因素
氣象水文因素
我國西部臨近太平洋，導致季風氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風的影響，降雨在時空分布上較為不均勻，呈現出雨熱同期的特點，易發生旱澇災害。一般情況下，汛期的時間以及所持續的時間均與季風的進退有關，經常開始于西南、東南地區，然后會向北推進。
地質因素
我國的華北、西北以及東北的西部地區均屬于黃土區，土質均勻，缺乏團粒結構，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時期，會由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導致泥石流災害的產生。黃河中游流經黃土高原，使得水土流失面積極大，導致大量的泥沙隨著地表徑流進入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導致河流的中下游河床淤積較為嚴重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導致洪災。
人類活動因素
洪水本來是一種自然現象，并不一定能夠導致災害，但是隨著人類違反自然規律活動的加劇，極易導致洪水災害的加劇。在山丘地區對土地進行過度的開發，或者是在陡坡上進行開荒，或者是由于工程建設從而導致山體破壞，進而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對森林進行亂砍濫伐，使得水源涵養的作用失去，這邊導致了山洪的產生。近年來，人們開始盲目的與水爭地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴重，導致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調節洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災害的重要原因。
二、針對地域環境的防洪技術
工程技術措施
堤防工程
堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區、分洪區、圍墾區的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術。筑堤是防治洪水泛濫，保護居民以及工農業生產的重要防洪技術，河堤在對洪水進行約束之后將洪水限制在行洪道之內，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風浪和海潮。堤防工程應該通過泄洪量計算合理的堤防間距。
分洪工程
我國平原地區的河流主要是依靠堤防工程來進行防洪，但是大部分的河流的防洪指標較低，當超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大的損失，針對這一情形，采取了分洪技術措施，能夠將洪澇災害降到最低。在進行分洪工程建設的時候，應該對土地資源進行充分的利用，并且應該保證有計劃、有安排以及墾殖有序。充分對河道兩岸的湖泊洼地進行利用，并且將其作為分洪區，分洪區應該充分接近保護區，對分洪區的規劃也應該做到經濟合理并且少用耕地，同時將分洪區的規劃與分洪建筑物進行綜合考慮。
水土保持技術
水土保持指的是在山地區應該采用水土保持的技術或者是通過減少地表徑流對地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災害。
河道整治技術
河道整治技術是指當河流中的沖淤對正常航運、灌溉以及分洪進行影響的時候所采取的的相應技術措施。河道整治技術措施是以綜合治理為目的的，因勢利導，從而進行重點整治。在進行河道整治之前應該對河道形狀參數進行全面的、客觀的以及正確的分析。在進行河道整治時要有全面意識，應該綜合對上下游、左右岸的干流支流以及遠近期各方面的統籌進行考慮。
險情搶護技術
較為常見的險情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導滲或者是貼坡反濾層導滲。當上游發生特大洪水，同時河道堤防設計的標準偏低的時候，極為容易產生洪水漫頂，此時，應該始終堅持水漲堤高的原則，比如說加設子堤技術等等。
防洪新技術
隨著水利行業信息化建設的不斷推進，現今國內已經由部分城市將周圍的水域分布以及當地水文信息通過數據庫技術從而盡心存儲、組織、分析以及處理，使得應對城市洪澇災害的水平在很大程度上有所提高。而對于與空間定位密切相關、變化快、層次性強以及數據形式多樣的各種信息技術僅僅通過數據庫技術進行分析，而不對空間分布的相關性進行分析所作出的決策有一定的局限性，針對這一問題，現代城市的防洪排澇的形式較為嚴峻，因此需要借助GIS技術的優勢分析處理大量的較為復雜的空間信息，從而達到預報較為準確，措施高效以及決策科學的目的。
三、結束語
隨著城市化的不斷推進，對城市洪澇等災害的預防已經成為了現代化城市的剛性需求，我們應該通過氣象水文因素、地質因素以及人類活動因素這三方面進行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發洪澇災害的成因的基礎上，并且針對地域環境找到合適的防洪技術，應該充分掌握傳統工程技術措施，并且對防洪新技術進行不斷的挖掘，提高防洪現場信息的獲取能力以及處理突發事件的反應能力。
參考文獻：
河流洪澇災害的成因范文3
關鍵詞：城市洪澇，原因，舉措，分析
引言：城市洪澇災害的出現始于上世紀80年代末，城市規模的擴張使得洪澇災害的比例逐漸增加，尤其是大型城市的防洪排澇能力更是直接關系著城市在洪澇災害面前的抵抗能力，因此從城市設計層面就必須重視防洪排澇的規劃，避免出現排澇體系與城市給水體系交叉的現象，避免防洪能力過低的現象。本文從城市洪澇產生原因及應對洪澇的舉措入手，探討城市防洪排澇的現狀及發展趨勢。
1 城市防洪排澇規劃概述
防洪排澇最初的意義特指在農業種植過程中抵御洪水沖擊農田、排出降雨產生的大量農田積水。而城市規模的擴大使得城市中的降雨接收面積和給排水系統的負擔不斷加大，因此城市也更加容易出現洪澇災害，為此城市必須針對自身的城市布局和環境特點規劃防洪排澇系統，確保城市內部不會因大量積水和洪水影響正常的居民生活。在國內尚未出現統一的城市防洪排澇規范，因此各個城市對防洪排澇的定義并不相同，在防洪排澇規劃方面的重視程度也不一樣，這為城市的防洪排澇功能埋下了隱患。從理論層面來看，城市防洪排澇包括防御洪水和排出積水兩個方面，防洪是指針對城市周邊因暴雨、山洪、泥石流等災害涌入城市大量流體的現象修建的防御設施，排澇則是針對城市內部因降雨等情況產生的大量積水而言，主要目的是修建各類排水設施。與農田防洪排澇不同的是，城市防洪排澇要求在任何時間段內都不可以出現積水淹沒的情況，而農田是允許存在一定時間的農田淹沒期的。
2 城市洪澇災害成因
城市防洪排澇需要系統性的進行規劃，不能簡單的修建一些排水設施和防洪障礙物，要根據城市季節性降雨的變化以及周邊地質災害出現的可能性來有針對性的規劃，尤其是地下管網的規劃以及地面防洪堤壩的修建，都必須與城市規劃相結合進行考慮，比如北方的降雨季節性明顯，且城市的地下給排水管路過于窄小，這就要求在安裝排水泵的時候慎重選擇位置，避免大量閑置設施。比如南方的地下管網較為密集，降雨持續性強，就可以充分利用地下管路來實現城市各個低點積水的排出。城市洪澇產生的原因有多種，主要原因如下：
2.1 地勢
一般來講，平原地區的城市洪澇災害以內澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內部的低點形成積水，因此平原地區城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現內澇現象；山區城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。
2.2 排澇排水系統不完善
缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預留排澇通道同時現狀排澇河道斷面不足，淤積嚴重，排水能力低。
2.3 排水系統出口過高
排水系統的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統出口設計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統，那么就容易出現積水無法排出甚倒灌的現象。
2.4 城市化帶來的影響
在城市建設發展中盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調節洪水能力降低，而這些與水爭地的建設項目往往是澇災易發區；比如濟南的小清河兩岸原來有許多滯蓄洪水的農田、洼地、池塘，現在絕大多數己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。
同時城市建設用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數，從而加大洪水量，導致積水現象嚴重。如綿陽城區的建設速度快，城市的雨水凈流量總和不斷增加，城區的排澇系統面臨的壓力也就越來越大。
3 城市防洪排澇對策
根據城市洪澇產生的原因分析，可知城市防洪排澇應充分利用地勢優勢，盡量減少防洪排澇設施的修建、提高防洪排澇效率。具體措施如下：
（1）完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標準并進行拓寬改造，尤其針對城市內部的低洼地區要理順排澇系統，以打通排澇通道，使澇水順利排出。城市的防洪排澇系統應定期檢查，并根據城市規模的變化調整設計。
（2）高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設施，拆除棚蓋等多項措施將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區，盡可能減少低洼區的匯水面積，降低積水量。將各個區域的積水相互分割進行排出，能夠有效的降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統的負擔。
（3）低水低排，為確保低洼地區澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，根據外河排澇水位和現狀地面標高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區應結合現狀特點有針對性地提出提高地面標高或增設泵站等排澇措施。
（4）應對超標準澇水的措施：首先是將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現洪澇災害，應盡可能的將各個區域的洪澇分割，通過各區的排水系統單獨的排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失；二是在排水系統的出口設置防止洪水倒灌的裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周邊設置蓄水區，主要目的在于將山區的洪水阻隔在蓄水區，或是起到減緩洪水速度的作用，同時在城市內澇時，也可以講蓄水區作為主要的排水區。
（5）對于解決市區局部地區積水問題的重要措施是完善雨水管道系統，按排雨標準擴大雨水管溝斷面，加大雨水收水設施建設，重視雨水設施的管理養護，改善道路行洪、積水的局面。
結語：我國在城市防洪排澇方面的研究起步較晚，由于固有城市布局的限制和城市規劃領域技術的制約，導致許多城市的防洪排澇能力都不足以滿足當前城市發展的需求。雖然當前國內在防洪排澇方面已經制定了相應的規范，針對性的研究也在不斷深入，但是距離國際先進水平還有較大的差距，需要不斷的探索和針對國內城市規劃實際來強化城市防洪排澇能力。
參考文獻
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河流洪澇災害的成因范文4
關鍵詞：防洪排澇；問題成因；措施對策
Abstract: the domestic urban flood control and waterlogged elimination work is an important content of the construction of urbanization is one of the city residents to ensure the normal work and life of the fundamental guarantee for the sustainable development of society to have the important meaning. But, the domestic urban flood disaster frequently occurs, directly affect the city People's Daily life and safety and production. Below is looking for reasons of problems, this paper discusses the countermeasures to solve problems, and to improve the system of city flood control drainage capability.
Keywords: flood and draining waterlogging; Problems cause; Measures countermeasures
中圖分類號：TV212.5+3文獻標識碼：A 文章編號：
1城市防洪排澇的嚴峻形勢
2011 年 6 月 23 日下午 4 時 30 分左右，北京突降暴雨，截至當晚 7 時，城區平均降水 57 毫米，個別地區最大降水量達182 毫米。這場暴雨洗刷了悶熱的同時也讓北京城狼狽不堪，城區多處積水，多處道路癱瘓。今年5月10日前后，兩場雨，使我國南方數座城市受淹，部分路段積水深度達1米左右。綜合我國的內澇的情況，城市的防洪除澇減災工作已經是重中之重，城市的防洪除澇工作是一個持久之戰，為了打贏這場戰爭，我們一定要做好十足的工作，制定出可行的而且有效的對策，這樣才能有效的解決暴雨帶來的內澇和洪災。城市人口和財富高度集聚，是一定地域的政治、經濟、文化中心，是現代社會發展的引領核心，城市一旦受災，損失巨大。洪澇災害是當前我國城市面臨的最主要災害之一，我國大多數城市都濱水而建，均面臨洪水淹沒和雨后內澇問題。因此，城市的防洪排澇問題形勢嚴峻，必須全力應對，尋找成因，制定對策，以期切實有效地解決問題。
2城市防洪排澇的問題成因
2.1暴雨頻發而強度驟增
近年來，由于氣候變化因素和大規模城市建設所致的大氣環境變化，我國暴雨頻發，暴雨強度驟增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬時降雨量大而降雨時間長，造成嚴重的城市外洪內澇。
2.2河道淤塞致泄洪能力降低
由于城市和周邊區域的河道長期不清淤疏通，河底標高上升，河床的寬度和深度減小，泄洪斷面縮小，流水不暢，當上游洪水下泄和本市暴雨匯集時，形成高水位洪水，危及城市安全；且城內雨水無法外排，造成城區大面積漬水，構成城市外洪內澇嚴重局面。
2.3城市位置不當及布局不合理
現有城市、城鎮已建于洪水淹沒的區域或低洼積水區域，經常受到洪水侵襲。例如，安徽省金寨縣縣城位于水庫下游1km泄洪水位以下的梅山鎮，1991年7月暴雨后水庫泄洪，縣城大部被淹，損失達1億元；四川省射洪縣城選址于地勢低洼的太和鎮，在四川省8·17洪水中損失慘重[2]。有些城市新區在選址時仍建于低洼積水地區，同樣會飽受洪澇之苦。
2.4滲水地面減少而徑流速度加快大規模城市建設建造了大量的建筑和道路、廣場等硬質地面，大量減少了滲水地面和植被，使暴雨的徑流速度加快，滲水面積減小，雨水快速聚集，單位時間內的雨量大大超越城市雨水管網的排水能力，從而導致了澇災的發生。
2.5防洪排澇標準偏低而不匹配
有防洪任務的城市大都十分重視防治外洪，各地在按國家標準確定防洪標準時，往往就高不就低，如上海市確定的黃浦江干流及城區段的防洪標準達到了千年一遇，通過建設堤防來防止洪水的入侵。但是，由于歷史上的分部門管理，城市往往忽視排澇工程的建設，排澇標準定得過低，這也是城市內澇時常發生的重要原因之一。
2.6現狀防洪排澇設施配套不足且運行不力
現狀城市防洪排澇設施普遍配套不足，老城區防洪排澇設施標準低，設施老化。老城區大多為雨污合流排水體制，排水管徑小，故障多，加之管理不善等原因，加劇了老城區內澇的災損。如江蘇省如東縣城少數地域，每遇稍大的暴雨，路面積水較深，家具商城進水，居民床鋪、冰箱泡水。
2.7城區地面標高處理不合理
老城區往往由于歷史原因，街區地面標高偏低，有些道路標高高于街區地面標高，街區雨水難以排入道路下的排水管道。尤其是緊鄰老城區的新建區的地面標高高于老城區地面標高，雨水向老城區匯集，加劇老城區的內澇。
3城市防洪排澇的對策措施
針對問題成因和災害狀況，應采取以下對策措施：
3.1控制熱島效應，保護氣候環境
嚴格控制城市大規模耗能排熱，提倡節能減排，保護大氣環境，避免因成片的城市熱島效應而引發氣候環境變化，減少暴雨頻發機率。
3.2疏浚河流水系，提高泄洪能力
城市建設與水利建設統籌協調，疏浚城市和周邊區域的河流水系，降低河床底部標高，拓寬河道，增大泄洪斷面，嚴格按照規范標準加強河流堤防建設，提高抗御洪水的能力。
3.3合理布局，避讓洪澇災害
對于處于洪水淹沒區域或低洼積水區域的老城區，采用加高加固河道堤防、鋪設大管徑的排水管道和建設排澇泵站，或局部搬遷，開辟濕地等措施，抗御洪水、排除積水、納緩洪水。
3.4增大滲水地面，減緩徑流速度增大滲水地面，采用擴大綠地面積，建設滲水道路、廣場等方式，使雨水滲入地下，并減緩地面雨水徑流速度，減緩、減少雨水驟積。同時，在綠地中適量開挖河池水面，納洪、蓄水造景，使周邊街區不受淹。
3.5完善防洪排澇標準，防洪與排澇標準相互匹配
城市防洪排澇標準應采用國家標準為基本保障標準，在此基礎上，根據各省、區、市具體情況，編制各自的相應標準、規范。特殊地區可根據實際情況，編制特定的標準。尤其要注意防洪排澇標準相匹配，適當提高排澇標準。目前，國內一些城市已根據自身情況制定了排澇標準，如上海市排澇標準為20年一遇、24小時暴雨24小時隨時排除；江蘇省排澇標準也為20年一遇，南通市結合自身實際還加上最大24小時暴雨逐時段不受澇。
3.6充實防洪排澇設施配套，完善管理，提高運行能力
城市污水處理廠的設計規模應考慮難以進行雨污分流老城區的雨水量。老城區道路窄，可采用簡易共同溝的方式解決地下管線布置空間緊張的問題。新城區開發必須按照相關的規范和標準建設防洪排澇設施，統籌解決外洪內澇問題。排水管網、排澇泵站等設施建設中應嚴格控制工程質量，并通過完備的管理確保排澇設施正常運行。
3.7科學處理城區地面標高問題
因地面標高過于偏低而常年受淹的老城區，可在地勢最低處開辟綠地，挖掘河池水面，納洪蓄水，改善老城區綠化景觀環境。地面標高高于老城區的緊鄰新建區，應在新老城區結合處開挖河渠，攔截新區流向老城區的雨水。
4 小結
總之，上述對策措施可根據各地實際情況合理采納、優化，以便系統、有效地解決城市防洪排澇問題。
參考文獻：
河流洪澇災害的成因范文5
【關鍵詞】城市發展 防洪減災 對策
一、 基本概況
（一）自然地理
主城區位于長江三峽水庫庫區尾部，座落在__盆地東南部中梁山和真武山之間的丘陵地帶。城區包括________x共九區，幅員面積5473 km2。海拔高程為168～900m，市政布局依山就勢，具有獨特的山城和水城的風貌。城區屬中亞季風區，多年平均降雨量在1100mm左右，降雨時空分布不均，主要集中在5～10月，最大日降雨量達380.9mm（20__年“7.17”特大暴雨，沙坪壩氣象站）。特殊的地理環境和氣候條件決定了__主城區洪澇災害頻繁發生。
（二）__分布及水文特性
主城區內__縱橫密布。長江、嘉陵江流經主城并在渝中區朝天門交匯，還有流域面積100 km2以上的河流20條，主要有御臨河、五布河、花溪河、一品河、梁灘河等。主城區洪澇災害大致可分為三類：一類是過境洪水。長江、嘉陵江上游大面積暴雨形成的過境洪水，峰高量大、持續時間長。兩江四岸的臨河建筑就經常受到過境洪水的威脅，如上世紀的“81.7”特大洪災。二類是本地暴雨洪澇。境內區域暴雨形成洪水，主要發生在境內中小河流，主要特點是：洪水發生頻繁、強度大、來勢猛、破壞力強，形成陡漲陡落的尖瘦型洪峰。如20__年“7.17”特大暴雨致使梁灘河流域發生百年不遇的洪災，沙坪壩區的歌樂山、陳家橋等鎮相繼受災。三類是綜合遭遇型洪水。主要由上游過境洪水與本地洪水同步而造成洪水災害，其特點是境內河流洪水陡漲，長江、嘉陵江又形成阻塞性洪水，洪水過程歷時較長，洪災損失很大。據資料記載，1870年7月（清同治九年）的洪水，城區長江水位達197.50m，北碚水文站達213.99 m，為歷史最高記錄。
（三）防洪工程概況
主城區內長江、嘉陵__道長為113.4km，其中長江53.4km，嘉陵江60km。目前已成防洪護岸工程僅42.36km，僅占河道長度的18.7％，中小河流河道整治尚處于起步階段。在已成的兩江防洪護岸工程中，由于歷史的原因，較多的注重交通功能，對城市防洪保安問題考慮不夠，導致部分堤段防洪標準較低、堤型結構不適宜。如南岸區南濱路部分地段（石板坡～彈子石河段）的防洪標準不足20年一遇，渝中區長濱路部分地段（菜園壩～朝天門河段）的防洪標準不足5年一遇，而且珊瑚壩段已經出現嚴重險情。與國家規定的50～100年一遇的大城市防洪標準要求相差甚遠。在主城區至今沒有一座大型水庫，已成的中型水庫僅6座，小（一）型水庫39座，小（2）型水庫239座，在建中型水庫3座，在主城區流域面積100 km2以上的20條河流中大多數沒有具有攔洪削峰功能的控制性水庫工程。
（四）城市發展及社會經濟現狀
__是我國西部唯一的直轄市，是全國唯一的省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區。主城區是國家重要的老工業基地，長江上游的經濟中心，西南地區重要的水陸交通、通訊樞紐。而且是著名的歷史文化名城，名勝古跡甚多。新設有經國務院批準、內陸地區唯一的兩路寸灘保稅港區。主城區總人口618萬，其中城鎮人口521萬，經濟較為發達，以工業為主，且門類齊全。20__年__市gdp達5098億元，其中主城區達2249.27億元，占全市gdp的44.12％。但每年因洪澇致災損失極其嚴重。據初步統計，“十五”期間全市洪澇災害年均損失約占當年gdp的2％，高出全國平均水平近70％。以20__年為例，主城區因洪澇受災265.66萬人，死亡32人，經濟損失高達15.96億元。這充分說明城市防洪減災工作在__城市發展進程中具有舉足輕重的作用。
二、城市防洪存在的問題及成因分析
（一）防洪排澇工程標準偏低，城區防汛管理相對滯后
目前，主城區尚未形成完整的防洪排澇工程體系。存在洪澇災害頻發與防洪標準偏低的矛盾，防洪能力仍然不足的現狀與城市化客觀要求和經濟社會發展極不相適應。一是城市防洪工程普遍存在防洪標準低、險工險段多、老化失修等問題。主城區已建防洪護岸工程中防洪標準不達標段長度為12km。在10年一遇的洪水位以下仍有居民住房和生產用房近100萬m2，20年一遇洪水位以下有房屋面積170萬m2左右。二是城市排澇存在系統不完善、管網不合理、設計標準低等問題。由于建設年代不同，相互之間不配套，舊城區排澇基礎設施先天不足。如部分管網設施建于二十世紀六、七十年代，大多采取“雨污混流”模式。當遇暴雨洪水時，往往排泄不暢，極易形成局部內澇。特別是部分低洼地區基本上是連年發生澇災。三是市政排澇設施的日常維護管理落后。舊城區部分管網淤積嚴重或帶病運行，致使管網排水能力減弱，有的甚至失去排水功能。四是主城各區的防汛工作存在 “基層薄弱”和“基礎脆弱”的問題。如20__年城區發生局部內澇時，反應出基層街道和社區應急能力較差等。
（二）城市建設與防洪規劃不協調，人水爭地矛盾突出
近年來，__城市化建設對土地開發需求不斷增加，每年新增加的城區面積是20到25 km2。城市化和經濟社會發展越快致使城市防洪的問題越突出：一是在開發區建設中，普遍對洪澇風險存在僥幸心理，甚至有的建筑建在洪澇災害高風險區。填埋、堵塞河道的現象時有發生，不但防洪排澇基礎設施沒有與城市發展同步建設，原有水系也遭到嚴重破壞，甚至個別開發商為增加有效開發土地面積，將天然河道改成涵管，人為減少行洪斷面導致行洪不暢，一遇洪水，水位壅高，造成內澇無法排除，形成“關門淹”。如20__年“5.28”洪災
中，渝北區龍塔街道十一社因某開發商將河道改成涵管，造成居民區大面積嚴重內澇達2m。二是由于開發商與城市規劃部門的價值取向不同，造成城市水利“興利除害”的功能要求與開發商追求利益最大化的矛盾十分突出。特別是在容積率、建筑密度的控制上缺乏強制性手段，造成了少數開發商的超強度無序開發，從而大大增加了受洪澇襲擊的風險。三是“向空中發展”式的危舊房改造過程中，由于缺乏科學合理的統一規劃，部份排澇排污設施系統改造建設還存在“建設—改造—再改造”的問題。如20__年6月2日南岸區原塑料四廠、6月14日沙坪壩區陽光水城均因類似原因相繼發生較大的城市局部內澇。四是城市開發建設使呈現自然流態的原有水系遭受破壞，不透水面積迅速增加，造成暴雨產流匯流速度加快，加大了相同量級暴雨條件下的洪水強度，城市洪澇發生可能性大大增加。（三）“雨島效應”日趨明顯，城市局部地區暴雨頻發
__自古以來就被譽為世界著名的“火爐”城市。直轄以來，隨著工業化和主城擴張的明顯加快，城市“雨島效應”也趨明顯。根據氣象部門提供的雨量測站資料初步分析，發現在近10年汛期降水分布圖上，主城區的降水量明顯高于近郊區縣，呈現出比較清晰的城市“雨島”。據氣象專家解釋：主城區大氣環流較弱，由于日益加劇的城市“熱島”所產生的局地熱氣流的上升有利于對流性降水的產生，城區空氣中凝結核多，大核（如硝酸鹽）存在時有促進暖云降水作用，同時城市的下墊面粗糙度大使其降水雨系減慢，延長城區降水時間。以上因素共同作用，會“誘導”暴雨最大強度的落點位于市區及其下風方向，形成城市“雨島”。美國有關機構研究也證實，大城市及其下風向“雨島效應”明顯。由于“雨島效應”集中出現在汛期，造成城市局部暴雨頻繁發生。如20__年的“7.17”特大暴雨洪災，沙坪壩區大面積內澇水深達4米；20__年主城區又相繼發生“5.28”、“6.2”、“7.12”、“8.9”等8次暴雨洪災，其發生頻次明顯高于遠郊區縣（詳見下表）。
20__年主城區與區縣汛期暴雨發生次數對比表
區縣名稱
主城區
巫山縣
奉節縣
萬州區
豐都縣
酉陽縣
潼南縣
暴雨發生次數
8
3
4
3
5
3
3
（四）中小河流防洪問題突出，中小水庫防洪效益欠佳
隨著城市建設的快速發展，土地的開發與雨量、水文監測站點的不足，促使主城區中小河流防洪問題日益突出。一是植被遭到人為的破壞（如媒體多次曝光的渝北區玉峰山采石場），涵養水源和保持水土功能削弱，河道泥沙淤積十分嚴重，極大的降低了河道的泄洪能力，如御臨河、梁灘河等，一遇暴雨，水位迅速上升，直接威脅沿岸企事業單位和居民的生命財產安全。二是主城地處淺丘地帶，開發建設時基本都采取高挖低填的場平方式，使洪水流程縮短，加之城市不透水面積增加，徑流系數加大，使河道洪峰流量大大增加，洪峰出現時間提前。三是規劃和管理不到位，臨河、跨河建筑物侵占行洪斷面現象嚴重。如沙坪壩區陳家橋鎮梁灘河上的交通橋嚴重影響行洪的問題，在20__年“7.17”洪災中充分暴露出來。四是水文監測預警預報能力較差。由于歷史欠賬的原因，部分河流的水文站點布設不足，有的流域尚無監測站點。主城區的水庫工程年久失修，病險十分嚴重。目前主城區空庫或限蓄運行的中型病險水庫達3座，小（一）型病險水庫34座，分別占已成水庫50﹪和87﹪，如渝北的兩岔、巴南的下澗口和北碚的勝天水庫等，目前仍在工程除險整治中。主城區的庫、塘、堰水利網絡系統的攔洪削峰功能大大削弱，無法發揮應有的防洪減災效益。
（五）涉水事務管理現狀與城市防洪排澇要求不協調
目前，我市市級與主城九區均沒設立水務局，城區涉水事務仍然未實現統一管理。涉水事務行政管理職能分散在水利、市政、建委、環保等部門，將城市水利與郊區農村水利、供水與排水、水量與水質、地表水與地下水等實行分割管理，各部門從本部門的立場和利益出發，不能從城市建設發展和雨洪資源的自然循環規律和整體性思考和處理城市水問題，未能形成治理城市水患的合力?，F行水管理體制致使涉水管理部門多，管理職能交叉，造成了無法建立較為完善的防洪排澇減災體系的嚴重體制，從而也根本無法建立快捷、高效、有序的城市抗洪除澇應對工作機制。如城市排澇系統建設與管理權仍隸屬市政部門，排澇排污設施缺乏統一規劃，工程建設對水系的破壞又得不到恢復，更增加了主城區內澇發生的幾率，也加重了主城區洪澇致災的程度。
三、城市防洪減災工作的對策建議
城市洪澇災害具有損失重、影響面大、災害損失與城市發展同步增長的特點，其危害程度和經濟損失居各類自然災害之首，城市洪澇是制約城市科學發展的重要因素，因此，城市防洪是城區防汛工作的重中之重，必須以科學發展觀為統攬，按照控制洪水向洪水管理轉變的防汛工作新思路，著力構建城市防洪綜合保障體系，全面提升城市防汛應急管理能力，努力實現__主城區防洪減災效益最大化。
（一）以科學發展觀為指導，及時修編城市防洪規劃
城市防洪要規劃先行。城市防洪規劃是指導城市建設發展的重要依據。只有嚴格按照城市防洪規劃完善城市防洪排澇保障體系，才能保障主城區防洪安全和經濟社會的可持續發展。在修編城市防洪規劃時，一是要以科學發展觀為統領，體現以人為本的新理念，轉變單純治水的傳統觀念，變單一城市防洪工程為城市綜合利用工程。把城市防洪保安建設與水環境改善、舊城區改造、道路建設、旅游休閑、城市水務統一管理緊密結合，盡可能的營造人水和諧共處的親水環境創造條件。二是規劃必須具有前瞻性。要依據城市的水系條件、防洪排澇任務與經濟發展水平進行編制，同時兼顧城市經濟社會發展的短、中、長期需求，既要以城市防洪安全為基礎，又要為城市發展提供更大的空間。三是要統籌防洪與排澇規劃，才能使城市達到洪澇兼治。排澇規劃要著眼長遠，在充分分析城市內澇原因的基礎上，提出超標準暴雨的排澇應對措施。對現有城市排水除澇系統的改造規劃時，要充分考慮污水治理和排澇工程相結合，協調好防、排、滯的關系。四是要建立針對城市防洪規劃的監督管理制度和責任追究制。特別是在各區編制城市修建性詳細規劃、重點城區規劃時，同級防汛部門要切實履行事前審查和事后監督職能。進一步強化執法監督力度，確保城市建設與防洪規劃相協調。
（二）制定城市防洪應急預案，健全防汛應急管理體系
提高城市防汛應急管理、應急處置和搶險救災能力，是構建和諧__和平安__的重要內容，是檢驗政府執政能力的重要標志。一是逐級編制和及時修訂城市洪澇災害應急預案。特別是要高度重視街道、社區的預案編制工作，細化與人民群眾生命財產密切相關的預警方式、轉移路線、安置地點等，確保標準洪水不出災，超標準洪水有對策措施。二是逐級健全突發汛情、澇情預報預警機制和良性的應急響應機制，明確應急處置的組織機構和職責分工，劃定不同洪水量級和降雨強度下的響應級別和相應措施，并向社會公眾。三是要著力解決城市防洪減災工作“雙基”（基層薄弱、基礎脆弱）問題，推行以“預案到居委會”、“預警到社區”、“梯次轉移”為主要特點的防御方法，增強局部突發性洪澇災害的應急處置能力，使得防汛措施和應急處置更加科學、更加快捷、更有實效。四是提高基層政府的城市防汛應急管理效能，增強在第一時間的應急處置能力。特別是基層政府要按照預案立即啟動應急響應和開展先期處置工作，這是實
現城市防災減災效益最大化的關鍵環節。 （三）廣開投融資渠道，加快城市防洪工程體系建設
城市防洪工程是投資巨大的社會公益性項目。根據國家要求到2015年城市防洪工程必須達標的總目標，提高城市防洪排澇標準，建設人水協調的防洪排澇工程保障體系是__城市科學發展的現實需要。一是必須堅持“四高”標準（高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高水平管理），加快對已成防洪工程的除險加固和城市防洪工程建設。建設中要處理好防洪工程建設與改善人居環境的關系，將防洪功能、城市功能和景觀功能結合起來。在投入方面首先要破解籌融資難題，積極探索建立城市防洪基金，并構建綜合運作的投融資大平臺，應將多元化的投融資手段結合起來運用。二是注重城市排澇能力建設。城市排澇宜采取排、截、抽、蓄等綜合措施。按照雨污分流的原則，加大舊城區管網的改造力度；新區開發的非機動車地面應采取透水結構設計，推廣使用透水材料；借鑒西方國家建設城市雨洪收集系統的經驗，推廣小型雨洪集蓄工程建設。三是在區域內中小河流上游規劃建設一批具有雨洪調蓄能力的大中型水庫，打牢洪水調度和控制洪水的工程基礎，切實提高城市綜合防洪減災能力。
（四）理順涉水事務管理體制，完善非工程體系建設
要實現城市防汛減災效益最大化目標，必須加強以水務一體化管理新體制為核心的非工程保障體系建設。一是整合涉水事權，實行城市水資源統一管理體制。加快推進水務一體化管理體制改革，市、區兩級均應成立水務局，依法履行城市供水、節水、排水與污水處理、地下水開發、利用和保護等職責，改變多龍管水的現狀。二是加大《水法》、《防洪法》、《__市防汛抗旱條例》等水法律法規的宣傳力度，編制面向社會大眾的淺顯易懂的主城區洪澇風險圖，增強市民的主動防洪減災意識，提高市民的搶險、避險和自救能力。三是加快城市防汛信息化建設，提高信息采集、傳輸、處理的時效性；建立完善的災害預測預警系統、決策會商系統和災害損失評估系統等，提高城市防洪排澇減災管理水平。四是要加強城市防汛管理和執法力度。城市建設發展必須牢固樹立“給洪水以出路”的新理念，加強涉河建筑的審批和監管，對市區現有河道溝渠要進行清淤疏浚。將“檢修市政排水設施、清理疏通排水管網”作為主城區一項重要的汛前準備工作，并正式納入區級防汛部門監督檢查考核體系。對非法侵占河道等行為，必須嚴格執法，限期整改。五是推行洪水保險制度?？梢栽谘亟樗籽蛥^（如磁溪口）、低洼易澇區作為先行試點，逐步推行洪水保險，實現“風險分攤”。
河流洪澇災害的成因范文6
關鍵詞水土流失;現狀;危害;成因;水土保持;對策
水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發展的基本條件，是不可替代的基礎資源。水土流失造成大量泥沙下泄，淤積了江河湖庫，加劇了災害的發生，極大地破壞了生態環境，給水土資源帶來不可逆轉的損失。水土流失已成為我國的重大環境問題?，F對我國水土流失現狀及水土保持措施作一探討。
1水土流失的現狀
中國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，由于特殊的自然地理和社會經濟條件，使水土流失成為主要的環境問題。中國的水土流失分布范圍廣、面積大[1-3]，根據公布的全國第2次遙感調查結果，中國的水土流失面積達356萬km2，占國土總面積的37%，其中水力侵蝕面積達165萬km2，風力侵蝕面積191萬km2。在水蝕和風蝕面積中，水蝕、風蝕交錯面積為26萬km2，侵蝕形式多樣，類型復雜，水力侵蝕、風力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點各異，相互交錯，成因復雜。土壤流失嚴重，根據統計，中國每年流失的土壤總量達50億t。長江流域年土壤流失總量為24億t，其中上游地區年土壤流失總量達15.6億t，黃河流域、黃土高原區每年進入黃河的泥沙多達16億t。
2水土流失的危害
嚴重的水土流失給中國的社會經濟發展和人民群眾生活、生產帶來多方面的危害[4]。
2.1耕地減少，土地退化嚴重
水土流失使土層變薄，土地石化和砂礫化，失去農業利用價值，減少了耕地面積。水土流失使植被減少，地面覆蓋率降低，土壤攔蓄地表徑流能力減少，流失后坡地土壤持水力小，一旦遇干旱則農業產量下降，甚至絕收，人畜飲水也出現困難。近50多年來，中國因水土流失毀掉的耕地達267萬hm2以上，平均每年5萬hm2以上，因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬km2，占中國草原總面積的50%。進入20世紀90年代，沙化土地每年擴展2 460 km2。
2.2泥沙淤積加劇了洪澇災害，影響水資源的有效利用，加劇了干旱的發展
由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫，降低了水利設施的調蓄功能和天然河道的泄洪能力，加劇了下游的洪澇災害，大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9 cm左右，形成名副其實的“地上懸河”，增加了防洪的難度。每年長江發生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區水土流失嚴重、生態環境惡化，加速了地面徑流的匯集過程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無效蒸發。為減輕泥沙淤積造成的庫容損失，部分黃河干流水庫不得不采用蓄清排渾的方式運行，使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄，黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海，以降低河床。
3水土流失的原因
造成水土流失的原因很多，但歸納起來無外乎自然因素和人為因素2個方面。自然因素是水土流失的潛在因素，是水土流失的客觀條件，而人為因素則是引起水土流失的主導因素，是水土流失產生的根本原因。主要表現為:一是陡坡開荒破壞原有的地面植被和地貌而產生的水土流失;二是不合理的森林采伐而產生的水土流失;三是開礦、修路、采石等沒有妥善處理而產生的水土流失。
4水土保持對策
加強對水土保持的管理，把水土保持法宣傳好、貫徹好，把水土保持納入法制軌道是十分迫切而又非常重要的任務。這是社會各方面的共同需要，也是國民經濟和社會發展的需要。
4.1建立完善的水土保持法制體系，制定科學的水土保持規劃
完善執法檢查機制，進一步加強各級監督機關的監督職責，加強領導，改進方式，加大監督力度，提高監督效果，這也是保證水土保持法規正確實施的有效途徑。各級水行政主管部門每年都要拿出一定的經費，用于水法規的宣傳，借助廣播、電臺等媒體進行大力宣傳，在群眾中造成一定聲勢和輿論氛圍，讓廣大人民群眾在了解水土保持法規的基礎上，依法與破壞水土保持設施的行為作斗爭，依法與洪水災害作斗爭。水土流失是由于生態系統失調、生態環境惡化所致，要從根本上防治水土流失首先要進行生態環境綜合整治，使生態系統恢復良性循環，而要進行生態環境綜合整治，就必須有科學的規劃予以指導。實行以小流域為單元的山水、田、林、路統一規劃，綜合運用工程、生物和農業技術三大措施有效控制水土流失。
4.2加強山區公路建設及煤礦生產建設的生態保護和水土保持工作
山區公路建設土方數量大、開挖范圍廣，容易造成植被破壞和水土流失，對生態環境影響大于平原區。做好山區公路建設中的生態保護和水土保持工作既可使生態環境得到保護，減少地質災害發生，又可保護公路設施。山區公路建設要全面貫徹安全、環保、舒適、和諧的建設理念，按照預防(下轉第314頁)
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為主、保護優先、防治結合、綜合治理的原則，最大限度地減
少山體滑坡和泥石流的發生。在煤礦生產過程中應采取保護水土資源的措施，建設項目的水土保持設施與主體工程應同時設計、同時施工、同時投產使用。建設項目竣工驗收時，應同時驗收水土保持設施，建設項目設計概算中應有水土流失防治的經費，已造成水土流失的，應依法組織治理。按照“誰損壞水土資源，誰負責治理水土流失”的原則，制定規劃和方案，采取措施積極防治，在進行新建、改建和擴建時，必須在項目可行性研究階段編制水土保持方案。
4.3加強植樹造林工作和天然林的保護，加強河道坡地管理和水利設施建設
森林是生態環境的主要保護者和調節者，但砍伐森林的現象仍時有發生，因此要加強保護天然林的措施。利用每年的3月12日植樹節動員廣大干部群眾積極參加義務植樹活動，增加森林覆蓋率。同時要積極推進荒山承包，發展各種經濟林木，既有效地防止水土流失，又提高了農民的收入。在實行退耕還林的過程中，由于各地執行的標準不一，加上政府給予退耕還林的補貼低，不能保證退耕還林的工作質量。因此，政府應針對各地的具體情況，提高退耕還林的補貼標準，使退耕還林工作落到實處，達到治理效果。此外，有的地方河道灘地坡地無序開墾以種植農作物，不僅影響了泄洪，而且加大了水土流失，因此要嚴格管理;水利設施老化的地方糧食產量很難提高，因此加大水利設施建設，不僅能有效減少水土流失，降低洪澇災害，還能促進農業豐產豐收。
5參考文獻
[1] 黨維勤.經濟發展方式加快轉變對水土保持工作的新要求[J].中國水利，2010(10):25-27.
[2] 周斌，樊太岳，卿太明，等.四川水土流失綜合治理的實踐與探索[J].中國水土保持，2009(7):3-5.
