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加強基層財政管理范文1
關鍵詞：財政 存款 建議
一、財政性存款繳存與管理中存在的問題
（一）財政性存款繳存范圍界定不清。一是資金范圍不明確、不具體。人民銀行對財政存款繳存的資金范圍只在1998年下發的《關于改革存款準備金制度的通知中》（銀發[1998]118號），指出“金融機構代辦的中央預算收入、地方金庫存款和發行國債款項等財政存款是中央銀行的資金來源”。對資金范圍界定的比較籠統，未進一步明確地方金庫存款都包括那些資金。之后，再無文件對資金范圍進行界定或做出具體的解釋和說明?；鶎尤诵性?執行監管時，難以掌握界定依據和確定資金的真實性質，從而缺乏有效監管手段對其金融機構財政存款的資金性質、來源進行甄別二是會計科目范圍與金融機構會計報表不一致。人民銀行總行不定期印發文件，核定金融機構繳存款范圍，基層人民銀行會計營業部門依據文件審查、考核、辦理繳存款業務。但是，由于金融機構改革步伐不斷加快，科技水平不斷提高，新業務的推陳出新，會計科目的更換也較為頻繁。當人民銀行收到金融機構報送會計科目變更信息后再印發文件，到基層人民銀行會計部門收到文件就會產生一定的時間差，從而導致人民銀行核定的繳存款范圍出現滯后的現象。
（二）劃繳財政性存款會計處理手續亟待規范。1998年3月，存款準備金制度改革，人總行在《人民銀行改革存款準備金制度會計處理手續》中，僅對一般性存款的會計處理手續進行了規范，對于財政性存款僅在第五條第一款規定﹕“財政存款的繳存款范圍調整后，其劃繳方式仍采取現行做法不變?！贝撕螅嗣胥y行未印發任何規范存款準備金會計核算手續的文件。
（三）占壓財政性存款處罰依據不足，對財政性存款繳存管理處于兩難境地。目前，基層央行對占壓、遲繳、少繳財政存款的處罰主要有以下幾個依據﹕
一是人民銀行總行在1984年以（84）銀發字（70）號文明確了處罰標準，即欠繳行為處以“罰息率為日萬分之二”的罰息，遲繳行為處以“日萬分之四”的罰息。而在以后的存款準備金管理和利率管理的相關文件中，對財政性繳存款的違規行為都沒有做出明確規定。
二是《信貸資金管理試行辦法》（1985年1月1日試行）和《關于辦好人民銀行委托專業銀行業務和賬務以及加強繳存存款等項工作的通知》（[85]銀發字第281號）中對欠繳、遲繳財政存款行為規定的處罰標準分別為“按欠繳金額每天萬分之二計收罰款”和“根據遲繳或少繳金額每天按萬分之三罰款”。1998年準備金制度改革后，對金融機構占壓、遲繳、欠繳財政存款行為，沒有做制度性約束。因而人民銀行在具體管理工作中舉步艱難。
三是在1999年，國務院頒布的《金融違法行為處罰辦法》中對金融機構占壓財政性存款的處罰予以了明確，《金融違法行為處罰辦法》第22條規定﹕“金融機構占壓財政存款或者資金的，給予警告，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，沒有違法所得的，處5萬元以上30萬元以下的罰款”并規定人民銀行可以對違規金融機構的高管人員進行處罰。但是隨著人民銀行職能調整，銀監局的分設，這一法規已不適合人民銀行現行管理的職責權限。
轉貼于
（四）基層人行對財政性存款繳存業務監督效率不高。人民銀行會計部門負責交存范圍的會計科目審定，營業部門負責辦理報表審查、資金收繳和日?？己斯ぷ?。即使發現問題也只做一般性處理 。上級行對會計部門檢查只明確了賬戶管理、反洗錢等職能，這樣對財政性存款繳存業務的監督管理職能在各部門間橫向分散，而且，基層人民銀行對財政性存款繳存的監督管理，僅限于審核金融機構會計報表科目反映的財政性存款是否全部繳存，對金融機構遲繳、漏繳和轉移財政存款很難形成有效監督。
（五）“法律條文空白”?！吨腥A人民共和國中國人民銀行法》第三十二條規定，中國人民銀行有權對金融機構中國人民銀行經理國庫等行為進行檢查監督，而是否有權對金融機構的其它財政性存款及繳存行為進行檢查監督未作任何規定。至此，對金融機構國庫以外吸收的財政資金的檢查監督，因法律規定之盲區而無法正式開展，導致對金融機構財政性存款監督檢查工作裹足不前，更為財政性存款的核算管理難上加難。
二、加強財政性繳存款管理的幾點建議
（一）盡快規范財政性存款會計核算手續?，F行財政性存款會計核算手續已不能適應金融體制改革的需要，建議盡快出臺全國統一的繳存財政存款會計處理手續，制定并完善財政性繳存業務的實施細則，人民銀行應把財政性繳存款的具體核定原則、劃繳方式及相關處罰規定編入實施細則中， 以便做到嚴格規定辦理繳存業務， 杜絕此項業務中的不規范行為，提高中央銀行的監管水平。
（二）修訂和完善財政性存款繳存業務政策依據。明確界定資金繳存范圍，并對資金范圍做出具體的解釋和說明，便于基層行業務人員嚴格掌握繳存范圍并及時調整科目代號及名稱，從而保證各金融機構所提供的會計報表在會計科目及名稱上保持絕對一致。
加強基層財政管理范文2
【關鍵詞】基層財政；存在問題；參考建議；分析研究
基層財政是我國財政經濟的重要組成部分，其健康穩定運行對國家經濟社會發展起著極為重要的作用。隨著財政改革不斷深入，基層財政體制受到了一定沖擊。如何轉換職能，在實踐工作中創新管理機制，管好財、理好財，是當前基層財政工作的重中之重。本文主要研究現階段基層財政工作存在問題，探討基層財政工作創新策略，為我國基層在基層財政工作管理方面的進一步開展提供借鑒。
一、基層財政工作存在問題
總體來講，基層財政工作存在問題主要體現在以下幾個方面：第一，資金漏洞大。基層財政支付撥款是要經過多個部門以及多層環節的，甚至需要經過中央、省、市、縣、鄉等層面，由于各個層面以及各個部門之間存在著協調與溝通問題，使得基層資金使用較為分散，重點不夠突出。第二，資金管理不規范?；鶎诱琴Y金管理的關鍵，由于基層政府體制不完善，職能交叉較多，使得基層資金管理較為混亂，加強缺乏必要的監督，資金的實際使用效果無法準確評估。第三，農民增收減支不明顯。我國盡管取消了農業稅，按時農民自身收入增長緩慢，農業成本價格上漲，農民實際收入增幅不明顯。加上農村勞動力轉移，農村人才缺乏，基層財政收入增幅大大降低。
二、基層財政工作創新策略
（一）加大基層財政來源建設
加強基層財政來源建設，這是做好基層財政工作的關鍵。從較為長遠的角度來看，只有基層鄉鎮自身的經濟實力提高了，基層財政問題才可以更好地得到解決。目前來看，我國的基層鄉鎮的經濟主體主要是以農業為主，農業對于基層財政的支持力度是極為有限的，為此，基層政府可以從調整農業產業結構，大力發展農業經濟入手。例如，通過科技進步，提升傳統農業，大力發展特色農業，努力擴大特色農業的發展空間，通過現代科技手段，不斷發展現代農業。另外，基層政府還可以加快本地區的城鎮化建設，尤其是要努力發展第三產業，提高第三產業對于基層財政的支持力度，從而保障我國基層財政來源的可靠性。
（二）基層財政“省管縣”制度
基層財政“省管縣”制度，是近幾年為了進一步做好基層財政管理工作，在我國基層逐步推廣的新型基層財政管理方式?；鶎迂斦笆」芸h”制度，主要指的是建立國家、省、縣三級財政管理體系，努力取消基層單位對于基層財政的管理，這種基層財政“省管縣”制度，在減少基層資金沉淀方面有著重大的作用。但是，值得注意的是，在實際的基層財政“省管縣”制度實施過程中，需要努力妥善處理國家、省、縣三級之間的利益分配關系，同時對于相應的責任也應該做好區分。只有這樣，才可以發揮基層財政“省管縣”制度的巨大優勢，支持基層經濟的快速穩定發展。
（三）強化基層財政支持力度
除了要在財政來源建設以及制度方面作出調整以外，基層部門還需要強化對于基層財政的支持力度。有些基層財政經費比較緊張，基層財政收入存在著嚴重的不平衡問題，針對這種情況，基層財政的上級主管部門還應該做好統一的管理，針對不同地區的貧富程度，對于基層地區的經費進行區別對待。對于確實比較落后的地區，上級主管部門可以適量增加專項經費，加快基層鄉鎮職能轉變，解決基層鄉鎮所面臨的財政問題，使得基層財政更好的為基層農村經濟發展服務。
（四）健全基層財政監督體系
建立健全基層財政監督體系，這也是做好基層財政管理工作的重要步驟。為此，基層財政管理部門需要從以下幾個方面入手：實行基層財政離任審計制。對于發現的基層財政審計問題，有關部門需要進行嚴格審查，對于發現的問題要做到嚴肅處理，保證財政管理工作的順利開展。其次，發揮紀、檢、審等機構的功能與作用，做好紀、檢、審等機構的協調與合作，通過合理分工以及協調合作，加強對于基層財政的有效監督。最后，強化新聞輿論，充分發揮現代信息技術以及多媒體單位的作用，強化基層財政管理的知名度，聚集社會力量，發揮社會力量對于基層財政的監督與檢查。
三、結語
綜上所述，基層財政是財政經濟的基石，我們要著眼于財政體制改革，結合實際大力發揮財政職能，加快基層財源建設，強化財政監督，不斷探索財政工作新思路，使基層財政管理走上良性循環之路。我國基層在基層財政工作管理方面取得了重大進展，但是在實際的基層財政工作管理過程中，很多問題仍然存在。深入研究基層財政工作管理現狀，創新基層財政工作管理策略，是今后我國基層在基層財政工作管理方面的重要方向。
參考文獻：
[1]呂勇剛.淺議基層財政監督工作存在的問題及對策[J].財政監督，2013（04）.
加強基層財政管理范文3
一、完善公共財政體制，夯實基層政府公共服務能力
政府公共服務能力是社會管理能力的核心體現和基礎。只有把各項社會事業做實、做好、做到位，社會管理才會有堅實的群眾基礎。因此，加強基層政府的社會管理能力建設，必須深化財政體制改革，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，建立健全基本公共服務體系，提高基層政府社會管理和公共服務的保障能力。（1）合理界定中央政府和地方政府在公共服務供給中的權責，特別要科學界定各級政府的基本公共服務支出責任，適當調整和規范中央與地方的收入劃分，健全財權與事權相匹配的財政體制，實現各級政府事權和財權的統一，加大財政對基本公共服務的投入。（2）建立和完善以實現基本公共服務均等化為目標的財政轉移支付制度，通過一般性轉移支付實現地方財政能力均等化，通過專項轉移支付確保全國性基本公共服務均等化，從而平衡不同區域間財政提供公共服務的能力差異，從宏觀層次提高基層政府公共服務的供給效率與能力。（3）可以考慮開征物業稅、改革資源稅、將地方國有資本納入財政預算等途徑，建立基本公共服務財政投入穩定增長的機制，培育基層政府履行公共服務職能的穩定財源。（4）推進省直管縣的財政管理體制改革，減少財政管理層級，按照基本公共服務均等化的要求，強化省級政府調節地方財力分配的責任，調整城鄉之間公共服務財政投入結構，改變重城市輕農村的投入體制，加大對農村及困難地區基本公共服務的財政投入，逐步形成合理、平衡的縱向與橫向財力分布格局。（5）優化公共財政資金對不同公共服務領域與項目的分配結構，重點增加社會性公共服務投入，把公共服務供給的重點放在基礎教育、基本公共衛生保健、基本社會保障方面，強化基層政府在基本公共服務中的責任。（6）積極探索社會組織和市場力量參與公共服務供給的有效方式，選擇具有部分競爭性或部分非排他性特征的公共服務，通過委托、合同外包、許可經營、用者付費、內部市場等多種方式，構建公共服務的多中心供給體制，提升基層政府公共服務供給的組織能力，實現公共服務供給的主體多元化、資金來源多元化、公共服務社會化。
二、統籌城鄉發展，實現城鄉社會管理一體化
統籌城鄉發展是落實科學發展觀的內在要求。就其實質來講，統籌城鄉發展就是要把城市和農村經濟社會發展中存在的問題及其相互關系綜合起來解決，建立改變城鄉二元結構的市場經濟體制，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的協調發展。隨著城鄉一體化進程的加速，適應城鄉關系的變化，加強基層政府社會管理能力建設，必須改革創新社會管理體制，實現城鄉社會管理一體化。（1）推進基層政府社會管理體制改革，按照地域相近、規模適度、有利于整合社會管理資源的原則，構建以城鄉社區為重點的基層社會管理服務體系，完善基層社會管理綜合治理機制，建立統一的基層社會管理行政機構，通過加強基層社會管理機構建設，凝聚各方力量管理社會事務，調節社會利益，化解社會矛盾，促進社會有序運行。（2）推進戶籍制度改革，實施城鄉統一的戶籍管理制度，將本地農民逐步納入到統一的市民公共服務管理和福利待遇系統之中，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政、教育、交通、工商、稅務、統計等部門與金融系統的相關信息資源，建立以公民身份證號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態管理體系。（3）推進城鄉社區建設，提高基層自治組織的管理水平。城鄉社區是基層政府社會管理的重要載體，強化城鄉社區自治和服務功能，創新社區管理和服務機制，是加強基層政府社會管理能力建設的重要環節。必須在充分發揮基層黨委和政府在社會管理中主導作用的同時，理順基層政府與城鄉社區自治組織的關系，尊重城鄉社區居民的主體地位，加強和改進城鄉社區自治組織建設、制度建設和設施建設，夯實基層社會管理的組織基礎，實現政府社會管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。（4）推進社會治安體制改革，完善城鄉社會治安防控體系。在城鄉經濟社會一體化的進程中，經濟社會快速發展，人口流動頻繁加劇，社會經濟關系、利益格局迅速發生變化，社會不同群體間利益加速分化，因利益關系引發的矛盾日漸增多，各種違法犯罪活動日益猖獗，時有發生。提升基層政府的社會管理能力，必須建立健全點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系，合力化解各種矛盾糾紛，保障社會健康運行。
加強基層財政管理范文4
（一）基層財務管理工作中存在的問題。
（1）部門領導不重視決算和會計基礎薄弱
各預算部門普遍存在對財政決算不夠重視的問題。部門領導一般認為預算重要，而決算不重要。因為部門的大部分資金是通過財政預算獲得的，部門獲得的資金規模直接受預算編制質量的影響，而且預算編制的質量也可以影響部門策劃謀事的能力。所以各預算部門都非常重視預算編制。而財務決算對財務管理沒有多大意義，因為它只是對部門的財務情況進行匯總，對部門資金使用情況進行核查，不會影響到部門的實際利益。同時，在基層部門中，由于一些高薪會計機構在地方上成立，以及基層部門對會計人員需求的減少，導致一些高水平會計人員轉職或轉崗，最終導致基層部門的會計角色逐漸被一些不具備會計業務知識的人員所取代，這些人員不了解財務管理，只求通過審核拿到支票就行，不關心是否合規等問題。雖然在二零一一年，恢復了部門的會計職能，但各方面的提高不是一時就能完成的。
（2）部門決算與財務管理脫節
決算報表編制應該是建立在部門財務管理的基礎上，準確、真實的反映部門財務狀況。但由于部門的財務體系和決算報表體系之間存在差異，將部門財務數據轉化為決算報表數據存在一定困難，轉化過程中容易發生錯誤，不易被發現，這就造成決算數據編制與部門財務管理脫節。其具體表現如下：一是會計核算不細化。決算既要求按功能科目進行填報，又要求按經濟科目進行分類，而部門在實際的會計核算中，對功能科目不太重視，大多只是按經濟科目進行核算，同時，部門雖按經濟分類核算但與財政支出經濟科目口徑還有所不同，從而造成部門在填報決算時，既不能在功能科目之間準確拆分數據，又不能在經濟科目上真實反映部門真實情況，影響決算質量；二是資產管理不規范。基層部門財務管理制度不健全，資產管理漏洞百出，部門資產賬得不到及時更新，決算要求按資產賬報表，而支出按現有資產發生費用，這就造成決算不能如實反映部門的資產使用情況。
（3）決算工作不扎實和財務人員素質不高
基層部門決算基礎不扎實，主要表現在對賬不及時，對不上賬。部門要進行決算就必須對賬，因為這是基礎和前提。然而各部門在對賬時不能認真核對各科目的使用情況，只是對撥款的金額特別關注。這樣往往會對不上賬，給財務管理帶來巨大的麻煩。基層部門財務人員的素質有待提高。一些基層部門的財務人員，在對財務進行核實分析時比較粗心，態度不認真，經常出現一些邏輯性和核實性錯誤，比如錯誤的使用功能科目、經濟分類隨意性大等。
（二）基層財政管理工作中存在的問題。
（1）預算執行不夠細化和決算成果沒有被利用
基層部門在經濟科目使用上靈活度較高?；鶎硬块T一般采用綜合預算編制，具體的支出項目和經濟項目沒有做細化，導致決算時具有較大空間的科目調整，從而使決算的準確性不高，真實性不強。基層部門的財政決算就是要反應這一年部門預算的執行情況。預算和決算是部門資金使用的一個完整的過程。部門做預算時，應該依據上一年的決算。決算是對預算使用情況的檢驗，也是對預算情況的使用情況的評價。但在一些基層部門的實際財政工作中，做下一年的財政預算時，根本不參考上一年的財政決算。有些部門的預算超支了，就私自讓超支的部分轉到下一年的預算中。這樣決算編審的成果不能得到充分利用。
（2）決算審核要求與目的不匹配和編審參數變化大
在基層部門的財政管理工作中，存在著決算審核要求和目的相脫節的問題。因為設置了過多的審核參數，即使審核系統具有很強大的功能，但決算系統的準確性依然不高。上級下達編審參數的次數較多，使得基層部門和編審單位的工作量大大增加?；鶎硬块T會在每年年底把這一年的財政決算上報給財政部門，可是上報后，上級財政部門需要更新一些審核參數，基層部門也需要相應的更新審核參數，而隨著審核參數的不斷更新，部門為滿足審核公式的要求也在不斷地修改決算數據，最終導致決算數據與財務數據之間的偏差越來越大。
（3）專款對賬不及時和決算組織協調性不強
一般在年底的最后一天，上級還會不斷下撥資金?；鶎硬块T為了滿足考核和評比的要求，這樣財政支出一有變化，就需要對決算課目進行調整。在上報時間緊和對賬工作量大的情況下，會出現賬不及時的情況。我們知道一到了年底，決算工作都是最忙最緊張的時候，決算上報以后，決算部門只是會指出決算中存在的問題，而不對問題進行分析，不能從根本上解決問題。
二、提高決算編審質量，加強基層部門財務管理
（一）轉變觀念重視決算編審工作
以往部門對決算編審不夠重視，這是財務管理工作的一個重大疏忽。由于對決算編審不重視，所以決算過程中出現了許多違規違法的行為，比如故意瞞報、虛報等。這些行為都嚴重地影響了決算編審的質量，不利于財務工作的開展?；鶎硬块T要轉變財政觀念，對決算編審工作加以重視。明確部門的決算編報責任，明確財務人員在決算工作中的責任。對于出現的違法違規行為，針對相應的部門和責任人要依法予以處罰。
（二）規范基層會計基礎工作
基層會計工作中存在種種問題，應該采取有效措施對基層會計基礎工作進行規范。可以從以下幾個方面著手。一是在一些財務工作量大的部門成立會計核算中心，比如水利、教育等部門。這個中心要實行專業化的管理，精細化的管理，制定規范的工作流程，使基層會計工作規范化。二是對基層人事管理進行規范。基層財務人員是基層會計工作的核心，要規范對基層財務人員的管理，包括選用、培訓等，提高他們的業務水平，提高他們的綜合素質。三是完善會計核算制度。健全的會計核算制度是基層會計工作順利開展的重要保障。對不同的崗位進行分工，明確崗位職責，這樣才能提高財務管理的抗風險能力。
（三）做好決算基礎工作
只重視決算工作是不夠的，還應該做好決算基礎工作，具體可以從以下幾個方面展開。一是重視重點指標的執行情況，在一定考核要求和計算方法的指導下，對重點指標時時進行監控。二是強化各部門之間的工作協調機制，因為決算工作往往要牽涉到各科室和部門，這就需要各部門要相互配合和支持。三是及時探討部門決算中存在的問題。分析問題產生的根源，避免下次犯同樣的錯誤。四是建立合理的對賬制度。部門定期要核對收支情況，發現問題及時與財政部門溝通，確保數據準確、決算時對上賬。
（四）有效利用決算編制的結果
決算編制出來，不能把它擱置起來。財政管理是一個有機整體，預算、執行和決算這三個部分缺一不可。這三部分之間有著密切的聯系，相互促進。預算執行把預算編制付諸實踐，預算執行的結果和情況，就可以形成決算。決算可以為下一年的財政工作提供重要的參考，可以影響下一年的預算編制和預算執行。所以，基層部門應該有效利用決算編制的結果。
三、結語
加強基層財政管理范文5
(一)基層財政監督機構人員配置有待完善
目前，國內的基層監督機構的崗位人員配置方面還有待完善。例如：在很多的鄉鎮財政監督機構存在著“同班人馬，兩塊牌子”情況，甚至在一些偏遠的鄉鎮，并沒有建立相對的財政監督機構。缺乏專業的監督機構以及監管人員，勢必會導致基層監督工作的形式化。
(二)財政監督管理制度缺乏規范性和實效性
目前，國內的財政監管制度的構建工作尚處于發展階段。監管系統的各個環節的銜接工作還無法有效完成。其中，部分監督管理制度可操作性不強，以至于常出現權責不明等問題。這些制度上產生的問題，嚴重地制約著基層財政監督部門的執行效率。甚至在某些方面，出現了一定的“監管真空帶”。
二、基層財政監督管理工作改進措施
(一)對監督內容進行規范
財政部應該以《財政部門內部監督檢查指南》為指導思想，對會計信息質量檢查進行分門別類地加以規范。同時，將《會計法》等作為監督的重要依據，對質量監督的重點會計信息進行明確。金融企業亦是要以《金融企業財務規則》為依據，制定相應的金融企業特定規范。在對行政事業單位進行會計信息監督過程中，要將監督的重點放到政府采購以及國有資產使用與管理等方向。
(二)提高內部監督工作的交流與指導
目前，在基層財政監督管理過程中，普遍存在不規范問題。為了更好地對其進行規范，省市級財政部門應對基層財政部門的監督工作進行有效監督，并結合出現的監督問題，進行適當地工作指導。另外，還可以通過開展各類內部的監督工作會，增加基層監督人員的交流，從而使其對監督制度了解的更為深入，執行時更加能夠做到靈活運用，進而提高監督執行效率。不僅如此，還要定期或不定期開展有效的業務培訓工作。在培訓的過程中，適當選取部分經典的執行案例作為重點講解內容，從而幫助監督管理者對內部監督的重要作用深入理解。在日常的工作中，還要設定一定的考核目標，以此來督促基層財政監督部門工作人員提高自身的執行能力，進而更好地推動基層監督管理職能的達成。
(三)對專項資金加強研究，實現績效監督
將專項資金進行類型劃分，并制定出相應的監管方案。對財政部門的內部資源進行優化整合，并在對專項資金進行檢查的過程中，聘請相關的評審專家來彌補監督人員職業能力不足等問題。在監管人員進行專項資金檢查的過程中，及時地配置適當的業務培訓工作，進而更好地提高基層財政監督管理者的職業素質以及道德水平。在監督管理開展過程中，為了鼓勵監管人員積極地投身到監督管理工作當中，應采取一定的績效機制，設立明確的績效監督標準，從而有效提高績效監督管理質量。
(四)積極推進鄉鎮財政資金就近就地監管
鄉鎮財政資金就地就近監管是財政部門創新管理的重要舉措，是財政“雙基”建設的重要內容，對促進財政管理基礎工作和加強基層財政建設有著極其重要的意義。具體內容包括：建立組織網絡，推進就地就近監管工作有序開展，各鎮（街道）成立相應組織，明確責任，形成財政所長負總責，鎮（街道）財政資金聯絡員具體抓的工作機制，為鎮（街道）資金監管提供強有力的保證；健全規章制度，促進就地就近監管工作規范運行；開發系統軟件，推動就地就近監管工作高效運轉；建立事前管控、事中監控、事后分析的閉環管理機制，各個主體之間、各個系統之間緊密聯系，一環扣著一環，從而實現項目流、資金流、信息流的有機統一，從技術層面有效地解決了信息通達、公開公示、抽查巡查三個關鍵環節的協調運行問題。
三、結束語
加強基層財政管理范文6
關鍵詞：鄉鎮財政；內控建設；會計
基礎工作提到提高鄉鎮會計基礎工作水平的提高，我們不難想到如何才能提高這一水平呢？顯然我們是在加強內控建設的這一背景下來提高鄉鎮會計基礎工作的水平的。那么什么又是內控建設呢？內控建設其實也是一種制度，是指一個單位的管理層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，形成具有具有規范化、系統化較為嚴密的體系。加強鄉鎮會計基礎工作水平就是在這樣的一個背景下形成的。但是我們不難看出當前鄉鎮會計基礎工作存在的一系列問題，這是我們要解決的關鍵所在。
一、鄉鎮財政建設和管理中存在的問題
(一)專項資金管理不到位
所謂專項資金就是指用于專門的項目中的資金，不同于一般的資金。鄉鎮對于專項資金的管理不到位，體現在專項資金的濫用，管理比較分散，沒有形成嚴格的專項資金的監管，對于使用情況也沒有詳細的說明。鄉鎮中由于受條件限制很難對專項資金進行有效的監督，監督它的使用方向以及核對等方面的問題，這就導致了對專項資金的一種挪用、擠占、代管等現象。這無疑就是一種監管不到位而帶來的嚴重后果。試想一下，專項資金用到了不該用的地方，那么真正的專項的資金又從何而來呢？這是對鄉鎮會計基礎工作的一個警示。
(二)財務管理機制不健全
首先作為財務管理部門要有完善的財務管理機制，正所謂無規矩不成方圓，對于基層的鄉鎮工作也是如此，也應當有一個健全的財務管理機制，這樣才有利于更好的進行財務管理工作。財務工作人員的分工不明確就會導致彼此之間的賬目混亂，導致財務工作很難進行交接工作。一個完善的管理機制對于一個基層鄉鎮的財政工作是至關重要的。那么要想加強基礎工作水平至少要具備完善的財務管理機制。
(三)鄉鎮的財政收支不平衡
所謂收支不平衡，是指鄉鎮的收入遠遠低于支出，帶來的便是鄉鎮財政的負債累累。那么造成這一想想的原因是什么呢？首先我覺得是鄉鎮機關的人員制度不合理，作為一個基層的鄉鎮，所需要的勞動力并不是多么龐大，在人員的任命上也不是有求必應，更不需要去養一些并沒有實質作用的人，人員過多，勢必會導致資金的浪費。另一方面，鄉鎮為了效仿其他鄉鎮的建設，而大搞盲目的鄉鎮建設，并沒有經過可靠的分析和實地調研，這種建設是否符合我們的實際情況，就開始盲目地動工，到最后才發現并沒有起到什么好的效果，這對鄉鎮的財政無疑是一種打擊，這種資金的浪費是不可逆。以上幾個原因都是導致財政資金過度浪費，負債累累的情況。
(四)缺乏約束機制
機制就是一種規則，起到約束作用的規則。沒有規則人們很難按照一個有效的道路去實施工作，很容易走偏了路。為了防止這種情況的發生，也為了少走彎路，建立約束機制是至關重要的。不斷加強財會工作人員的預算管理意識和風險意識，不斷約束自己的行為，使自己的行為符合約束機制，不斷提高會計基礎工作水平。
(五)會計人員法制意識不強
人總是自私的，大多數都是以自己的利益為重的。那么就難免會受到利益的驅動，做出違背意志的事情，比如貪污等等問題，甚至是借自己的職權之便做出違法行為。這是會計從業人員的素質相對較低，缺乏法制意識。
(六)會計人員素質相對較低，專業化不夠
鄉鎮作為一個基層的單位，他們的工作人員有些是沒有收到專業的理論培訓的，在這種情況下上崗位工作出現的問題的漏洞就比較大，比如他們對業務不熟悉，缺乏該工作的專業理論知識、專業技能和專業精神。專業精神是一種主觀方面的東西，不是一朝一夕通過學習就能夠學會的，這是一種精神的積淀，這與自身的素質有關。發生職權濫用、貪污受賄的問題也是與自身的素質不能分開的。鄉鎮基層的財務從業人員的各方面都會受到一定的限制，專業化水平也有待提高。
(七)鄉鎮財務信息化管理落后
現在是一個信息化的時代，科技已經成為時代的潮流。那么鄉鎮的財政也應當順應時展潮流，運用科技來對財務進行信息化處理，這種簡便高效的信息處理方式對于整個鄉鎮來說是一個機遇也是一種挑戰。由于受到科技的限制或者是人員水平的限制，它的實施受到一定的阻礙。
二、加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平的對策
上文通過對鄉鎮財政內控建設會計工作存在的問題進行了初步分析，根據一般的解決問題的思路我們要對存在的問題提出可行性建議。
(一)健全鄉鎮財務隊伍建設
任何一個部門都不可能缺少有才能的人員，鄉鎮財務隊伍的建設也是如此。有些鄉鎮為了減少開支讓一些沒有經驗沒有能力的人員來任職，無論是從現在來看還是從長遠來看，這都是一種不合時宜的做法。鄉鎮作為基層部門也要對工作人員重視，基層就是一個國家的根基，只有基層財政做的好，國家的財政才會做的好。那么人員的任用就會顯得尤為重要。鄉鎮應該不惜使用重金選擇有能力的人來任職這一職位，這是對廣大百姓的負責更是對國家的負責。現在所投入的在不久就會成倍的返還給你，要善用賢人。還要對老齡化問題和人員過多或多少的問題進行及時解決。
(二)完善鄉鎮財政管理體制
有了體制就相當于有了一個規則，很多事情有就因此有了襲擊運行的規則，管理體制的制定應當根據當地的實際情況以及人員的各方面來進行制定。一個完善的財政管理機制會對鄉鎮財政工作起到很好的作用，不僅有利于整個鄉鎮財政工作的有序進行，而且還對提升整個鄉鎮居民的生活提供了很好的保障。強化各項規章制度，實行崗位責任制，提高會計工作人員的責任意識。
(三)加強財政干部培訓
培訓對于鄉鎮的財政工作注入更多新鮮的血液，這個血液會延伸到財政工作的每一個方面。通過加強財政干部的理論培訓，讓他們的思想上有一個進步改觀，首先起到帶頭作用，用心的思想引領者鄉鎮不斷向前。但是這種理論培訓不單單局限于干部，更應該涉及到所有的工作人員，這是一個思想的交流，一個學習的機會，上上下下都要明白理論和實踐應該相結合，才能發揮出最大的效果。用黨的和政府的思潮不斷引領著工作人員和領導干部。
(四)增加財政機構經費投入
雖然說財政就是所謂的管理資金的，但是為了保障財政管理的順利進行，應當加大資金的投入，建立財政辦公室，配備相應的設備，只有提供了從充足的物質保障才能更好的推動鄉鎮財政工作的順利進行。
(五)建立鄉鎮財政服務平臺
建立鄉鎮財政服務平臺也是加強會計基礎工作的水平的重要辦法。通過建立財政服務大廳，讓會計的人生價值得到有效體現，讓他們在與人溝通甲流的過程中不斷實現自己的人生價值。而且良好的辦公環境也有利于調動他們的積極性，不斷提高他們的工作能力。
(六)加強監督，保證專款專用
錢敏提到由于監督不力，導致專項資金的使用混亂，通過不斷加強監督工作，充分調動人民群眾和上級的監督作用，明確監管職責，深度追究資金的使用，防止出現專項資金濫用的現象，真正保障資金的?？顚Ｓ谩Ｎ覀儾浑y看出，鄉鎮在內控建設的背景下，會計基礎工作的水平還存在這樣或那樣的問題，當然有問題我們應當去解決，正確的做法是在問題中找到突破口不斷去解決問題，真正做到提高會計基礎工作水平，這才是鄉鎮財政所要追求的最終結果，也是社會對它提出的要求。
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