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經濟建設的核心范文1
【關鍵詞】環渤海 京津 雙核中心 探索
一、建立雙核經濟中心的必要性
1、建立環渤海經濟中心的必要性。從區域經濟學的角度看，經濟中心是在特定的經濟區域內具有重要戰略地位，承擔區域金融、貿易、技術創新、公共管理以及生產服務等多種功能，具有強大集聚能力、輻射能力和綜合服務能力的城市。從我國改革開放的實踐看，以上海、廣東為中心的長三角、珠三角經濟中心已基本形成，并日益顯示其聚集帶動與輻射功能。但由于地緣的、歷史的和改革開放進程的差別，環渤海經濟中心至今仍未形成，要想改變我國經濟“北輕南重”的格局，必須盡快建立環渤海經濟中心。
2、建立雙核經濟中心的必然性。作為中國經濟增長三大經濟圈之一，環渤海經濟圈建設的構想于20世紀90年代初被提出，這個經濟圈在狹義上指遼東半島、山東半島、京津冀為主的泛渤海濱海經濟帶，同時可以輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部，約占中國國土的12%和人口的20%。目前這一區域的經濟總量和對外貿易占全國的四分之一。在環渤海地區5800公里的海岸線上，近20個大中城市遙相呼應，包括天津、大連、青島等在內的60多個大小港口，成為世界上城市群、港口群最為密集的區域之一。京津之間內耗式的城市本位競爭的存在，致使環渤海地區并沒有形成能夠凝聚本地區大中小各類城市的具有引領作用的經濟中心。其根本原因是：首先，北京和天津都想成為龍頭，“雙核”存在著強烈的競爭動機，錯位發展的動力不足；其次，雖然環渤海地區圍繞著京津塘的諸多城市都處于城市開發的熱潮中，但還沒有從區域經濟大城市群的綜合角度去審視和規劃，仍盲目地以能源和重化工為主，形成產業結構雷同，都處在國際產業鏈的低端進行內耗式的競爭。因此必須打破京津之間狹隘的區域之間的競爭，把內耗式區域經濟中心爭奪式的競爭改變成互補與合作式的區域競爭。大經濟圈內的各類經濟體能否協調、可持續發展，一方面取決于各城市之間的合理分工，形成圈內城市的“強互動效應”；另一方面則依賴于核心城市是否能夠在全球經濟中占據有利地位，成為新興產業的生產和創新基地和本國與世界聯系的橋梁和紐帶。
3、過度競爭使各種資源價值流失并削弱各自競爭力。在經濟學意義上，土地是稀缺資源，但北京和天津之間為了爭奪環渤海地區經濟中心的寶座，彼此不惜血本降低土地批租價格、方便投資商獲取土地以擴大經濟總量，來抑制并超越對方。但根據經濟學原理，過度競爭必定導致供大于求的市場均衡狀態（S1 向右飄移到S2位置），這時需求者要求的價格P2 必定是低于正常均衡價格P1（見圖1），導致兩敗俱傷。
二、建立雙核經濟中心的可行性
1、雙核中心實踐得到產業布局與集聚理論有力支持。1949年5月，普雷維什向聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（簡稱拉美經委會）遞交了一份題為《拉丁美洲的經濟發展及其主要問題》的報告，系統地闡述了他的“中心―”理論。他指出：“在拉丁美洲，現實正在削弱陳舊的國際分工格局，這種格局在19世紀獲得了很大的重要性，而且作為一種理論概念，直到最近仍繼續發揮著相當大的影響”。在國際分工條件下，世界經濟被分成了兩部分：“大的工業中心”、“為大的工業中心生產糧食和原材料”的“”?！爸行抹D”理論的進一步發展主要包含三方面的內容：“中心―”體系是統一的動態的體系，具有整體性；“中心”與“”在生產結構上存在很大的差異性；“中心”與“”之間的關系是不平等的。正因為經濟發展具有這種不平衡性，產業結構的差異性及統一的、動態的整體性才構建了經濟中心及其輻射區的必然性。
2、我國已進入重化工業主導的城市化加速發展階段。我國經濟改革開放之初的“輕化”型經濟特征正向自主主導的、帶動力較強的、有利于北方產業結構基礎的、可持續的“重化工業”方向發展。工業增長特別是重化工業的加速很大程度上依賴于北方，尤其是環渤海地區的貢獻，因此工業尤其是重化工業增長速度的加快不僅是經濟由單純的外向帶動型向自主主導與可持續發展的內生發展型轉變的體現，更是我國經濟中心北移尤其是向環渤海地區轉移的重要標志。
3、互補型的產業結構基礎為雙核中心形成提供發展支持。作為首都的北京，其各種產業經過幾十年的發展，規模已經很大，尤其是其金融、文化、科技產業；不但天津，即使是上海在短期內也無法與其抗衡。但天津在現代制造業、航運、物流等技術方面明顯強于北京。所以天津要和北京聯手發展，才能打造成為真正的經濟中心。
4、鄰近的地理位置決定形成雙核中心的可行性。根據引力模型G=K?M1?M2/R2（M設為GDP數值，R為兩個城市的距離）可以看出，兩個城市之間的吸引力可看作兩個城市同城效應的協同力。北京與天津的距離約130公里，天然的鄰近地理位置決定了形成雙核中心的可能性。京津地區是世界少有的直徑在130公里地域內集中的兩個超大型城市區域，但二者始終沒有突破心理上的隔閡。
5、中央政策支持使天津有了成為雙核中心之一的可能。經過計劃經濟年代及天時地利因素的長期影響，北京已具備了雙核中心之一的基本條件。而近期國家對天津成為環渤海經濟中心有兩大政策支持：一是在整個產業布局上，比如空客320的組裝廠，100萬噸乙烯工程、1000萬噸煉油項目；二是綜合配套改革試驗區、東疆保稅港區的設立、進行金融改革試點、擴大建設用地供應，將區內510平方公里范圍內高新技術產業的所得稅稅率降為15%。
三、建設雙核中心的實踐探索
1、發揮各自優勢，共同打造雙核經濟中心。天津應充分認識其自身處于港口的優勢，大力發展臨海型的現代制造業，如大化工、大型運輸設備、遠航運輸及其服務業、離岸金融業及到岸結算業等。首先要做大做強現代制造業，形成北方乃至東北亞重要的制造業基地，然后再朝著補充金融功能和現代服務業方向發展。如果要使天津的金融功能更強大，一定要和北京聯手共同打造金融中心。對于天津來說，環渤海中心身份的確立只是第一步，而如何將目前形式上的“名分”升華為名副其實的中心，無異于一次。天津的核心是濱海新區，濱海新區就是環渤海經濟中心的吸附源和輻射源。
北京的文化、金融、科技資源是天津所無法比擬的，其總部經濟效應短期內也令上海望塵莫及，北京有著得天獨厚的發展優勢，其產業規模優勢目前遠超過天津。天津要想成為雙核中心之一，必須在體制機制創新上下功夫，形成后來居上的優勢，以實現和北京的聯手發展，共同打造雙核中心。隨著國家對北京、天津定位的明晰，過去北京和天津產業、區域布局不合理狀況將有所緩解，這種定位給北京騰出了現代化產業發展空間。
2、強力推進大型基礎設施建設，盡快形成同城效應。加強區域性基礎設施建設，促進產業結構的合理有序分工和雙核中心資源的優化配置。天津是個港口城市，因港而興，同時也有天津機場；而北京在鐵路運輸上有天津無法比擬的優勢，又有首都機場。在物流和運輸方面，兩個城市有相當大的優勢互補的空間。天津機場的貨運較多，而首都機場的客流量較大，如果把規劃中的高速鐵路和高速公路考慮在內，將來兩個城市之間的來往只需30分鐘，這就可以實現優勢互補并向周邊進一步擴展與輻射。同時，在戶籍制度方面也要進行同城化的改革探索，努力使非同城化的居住成本降為零；對于通訊等生產生活要素也要以市場為導向，向同城化方向努力。
3、加強雙核中心的各自創新，努力形成各自新的競爭力。天津應緊緊抓住國家批準濱海新區綜合配套改革試驗區之契機，努力實現金融創新與突破。2006年4月26日，天津濱海新區成為繼上海浦東之后我國第二個綜合配套改革試驗區。要先行先試一些重大的改革措施，成為深化改革、創新發展的先導區，推進金融改革和創新，探索金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，發展各類基金，爭取建設全國性非上市公司股權交易市場，建設與環渤海經濟中心相適應的現代金融服務體系和金融改革創新基地。在金融改革和創新方面，渤海產業投資基金以及管理公司已經正式成立，2006年基金的總規模是200億，首期募集資金60.8億。
而北京作為首都及全國文化中心，應大力發展并提升文化產業。文化產業通常是以“文化創意”為核心，以知識表現為源地，輔助和使用一切技術手段，以產業化方式創造、生產和營銷不同形態的文化類產品行業。當前整個全球市場的增長率約為3%，而文化產業的增長率高出這個比例一倍。文化產業的最大特征是投入少，但產業的附加值、產出效能以及產業的波及效應均遠遠高于制造業和服務業等傳統行業。無論從文化底蘊、技術基礎、人才儲備、消費水平等諸多方面，還是從區位競爭的錯位發展與同構現象的克服，北京都應大力發展文化創意產業，與天津共同攜手形成雙核中心，以聚集周邊生產要素并釋放其擴散能量，與長三角、珠三角共同形成我國的三大經濟增長極。
【參考文獻】
[1] 高紅深：區域經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2000.
[2] 李君華、彭玉蘭：產業布局與集聚理論述評[J].經濟評論，2007（2）.
經濟建設的核心范文2
[關鍵詞]信用環境；和諧社會；政府作為
[作者簡介]傅汝泳，貴港市債務管理局副局長，北京航空航天大學經濟管理學院2004級管理科學與工程專業研究生，北京100083
[中圖分類號]F832．4
[文獻標識碼]A
[文章編號]1672－2728(2006)09－0181－03
構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。地方政府尤其是市(縣)一級政府處于構建和諧社會的前沿，承擔著構建和諧社會的繁重任務，需要做很多基礎性工作。在這些基礎性工作中，努力營造良好信用環境，全力打造“誠信友愛”這一優質工程，不失為地方政府一項最基礎的工程之一。
一、從構建和諧社會的高度，充分認識營造良好信用環境的重大意義
(一)營造良好信用環境。是加快發展地方經濟和增強競爭力的迫切要求
在中國即將加入WTO之際，世貿組織官員穆爾曾尖銳地指出：“中國加入世貿組織后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術和人才，而是信用。”信用這張“準入證”和“通行證”在國際政治和經濟大舞臺中扮演著非常關鍵的作用。一個國家如此，一個地方亦如此。當今社會，信用已成為支撐一個地區持續發展的重要戰略資源。這種特殊的資源在很多情況下比有形資源更為珍貴。一個企業缺少物資可以購買，缺乏資金可以借貸，但缺少信用卻買不來、借不了，而且還要承受因此而付出的慘痛代價。曾幾何時，那些欺騙客戶、失信于消費者的企業，那些假冒偽劣、走私、販私盛行的地方，在換取虛假繁榮的同時，卻付出了慘重的代價。溫州現在是舉國聞名的發達地區，但在20世紀80年代末期曾因為假冒偽劣猖獗而一度被稱為“瘟州”。在世界同行業排名前5位的“百年老店”美國安然公司因涉嫌造假賬被迫宣布破產。具有70多年歷史的國內知名企業南京冠生園食品有限公司，因“陳餡月餅”事件一夜之間轟然倒地。真可謂“一失信成千古恨”。相反，凡是經濟持續快速發展的地方、凡是不斷發展壯大的企業，無一例外都具有很高的信用度。臺商投資集中的蘇南地區、聞名海內外的海爾企業都證明了誠信的威力。因此，地方政府在構建和諧社會進程中，必須牢牢把握好誠信建設這一基礎性工程，以確保地方經濟的健康快速發展。
(二)營造良好的信用環境。是進一步優化地方發展環境、提升地方政府形象、增強吸引力的迫切需要
一個地區要實現跨越式的發展，單靠自身的力量不行，必須全面對外開放、大力招商引資、招才引智、才能快速發展自己。這幾乎是所有先進發達地區所走過的共同道路。東部沿海地區且不說，就拿內地的川、渝、湘、鄂、豫等省(市)與東部沿海城市相比，他們的硬件并不占優勢，但為什么能吸引到海外許多知名企業紛紛落戶?他們靠的就是真誠的服務，外商看中的正是他們誠實守信的品質和艱苦創業的精神?，F在各地投資環境的競爭異常激烈，花樣百出，但歸根到底還是信用度的競爭，營造優良的信用環境，才是前提、是根本、是保障，講信用是最高層次的招商引資。不難想象，在一個信用嚴重缺乏的地方，必定會合同不履行、政策不兌現、承諾不落實。如此，拿什么來引進項目、資金和人才?即使引進來也留不住。廣西許多位于西江流域郁江段的內河港口，條件優越，是連接大西南直通粵港澳的最便捷港口，但20世紀90年代初中期由于港口整治不力，“三亂”和“吃拿卡要”現象突出，致使許多外地商賈改道而行，一度造成港口吞吐量不斷下降，嚴重損害了當地經濟和社會形象。近年來，地方政府及時對港口進行大力的整治，凈化了港口環境，許多客商又紛紛回來了，昔日蕭條的港口又重新繁榮起來，并且隨著港口經濟的迅速發展，又帶來了許多依托港口而建設的大型建材項目。這都充分顯示了信用的價值，同時也說明地方政府不斷優化信用環境已取得了明顯的成效。
(三)營造良好信用環境是提高市民道德素質、創建文明城市、增強凝聚力的迫切需要
信用是安身立業之本。常言道：人無信不立，業無信不興，政府無信不威，社會無信則亂。信用不僅僅是一種資源，能有效地參與市場經濟的競爭，推動經濟發展，同時它還是一種文化，一種制度，是現代文明的核心。如果在一個地方，人與人之間缺乏起碼的信任，信用環境混亂，社會各個層面都面臨信任危機，那么這個地方就沒有秩序，文明就無從談起。國內一些走私、販私盛行、黑惡勢力霸道、官商腐敗盛行的地方，由此而換來的虛假繁榮都不長久，最終都如曇花一現般消失了。這不能不引起我們深刻的反思。今天努力構建和諧社會是地方政府的共同愿望，而要實現這個愿望，不僅需要高度重視物質文明建設，加快經濟發展，提高群眾生活水平，而且要高度重視政治文明和精神文明建設，提高全民的思想道德素質，建立規范有序的社會環境，形成和諧融洽的人際關系和健康向上的社會風尚。而加強地方社會信用建設，事關三大文明建設全局，事關地方經濟社會的長遠發展，事關廣大人民群眾的切身利益，作為地方一級政府，一定要在構建和諧社會中牢固樹立起“文明立市，誠信立業”的嶄新現象，凝聚起全市上下方方面面的智慧和力量，把守責之地建設成為信用環境最好的地方。
二、營造良好信用環境需要著力解決好的幾個問題
近年來，不少地方政府通過強力治理“三亂”，凈化行業執法環境；整頓規范市場經濟秩序，重拳打擊假冒偽劣，凈化行業執法環境；清理整頓各種非法金融機構，打擊逃債、騙債、廢債，凈化金融環境；整頓機關作風和加強機關效能建設以及整治市容市貌等系列行動，地方經濟發展環境有了較大的改善，地方政府的形象得到了較大的提升。但是，與全國先進發達的地方相比，不少地方地方政府的措施還不夠有力，機制還不夠靈活，環境還不夠寬松，特別是營造優良的信用環境的氛圍不濃。當前迫切需要著力解決的問題主要有：(一)政府機關方面。要從深化行政管理體制改革人手，以建立法治政府、廉潔政府、高效政府和服務型政府為目標，重點解決政策不透明、不規范、多變性的問題，解決好社會承諾事項不兌現的問題，解決行政執法隨意性的問題，解決為政不廉、辦事不公、作風不正的問題，全力打造“誠信政府”的形象。(二)企業方面。要把企業信用建設作為建設的切入點和第一要務來抓。通過不斷努力，使現有的企業大部分達到較高的信用等級，讓企業比較自覺地實行誠信經營；引導企業塑造“誠信就是生命”的企業精神，使企業信用管理涵蓋企業生產、經營、分配等各個環節；使信用道德滲透到產品的質量、設計、商標、廣告、營銷等各個環節。(三)個人方面。要分步驟、有
重點地推進個人信用建設，提高全體公民的誠信意識，樹立誠信立業的形象。抓緊構筑與市場經濟相適應的個人經濟規范，引導全體公民在經濟活動中重信用、守信用。要以非公有制企業經營者和個體工商戶為重點，從各金融機構、工商行政部門聯合征集做起，加快建立相應的個人信用服務體系、管理系統。
三、營造良好信用環境的思路與對策
針對目前社會的信用環境，要按照政府信用是表率、企業信用是重點、個人信用是基礎這一思路，努力營造政府、企業、個人三大信用環境，打造好信用這一基礎工程，為構建和諧社會提供強大動力。
(一)政府信用環境建設
1．政府機關和職能部門的信用環境建設
(1)轉變政府職能，建立高效行政制度。在原來基礎上進一步深化政府行政審批制度改革，全面實行“一條龍”、“一站式”服務；積極探索構建“小政府、大社會”的管理模式，實現由直接干預向間接有效管理、微觀管理向宏觀管理調控的轉變，提高行政效能。(2)建立科學決策制度，規范政務行為。努力提高領導干部的決策水平，探索建立科學、民主、規范的決策機制，建立行政決策社會質詢和聽證制度，全面提高政府公信度。(3)逐步建立責任追究制度和監督機制，確保政令暢通。推行“責任行政”的行政理念，防止權力與責任脫節，使政府行政權力和運作始終置于法定責任的軌道，規范運作。(4)加大對政府職能部門的監察力度，建立完善工作制度，逐步實行領導干部“一票否決制”。(5)完善政務公開制度和聽證制度，拓展群眾聯系渠道。增加透明度，增強人民群眾參政議政的積極性。(6)建立行政投訴制度，設立專門機構，接受社會各界對政府職能部門和公務員的投訴并及時調查處理。
2．公務員隊伍信用環境建設
(1)推進依法行政，規范公務員行政行為。建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，促進公務員依法行政、依法辦事、依法管理。公開行政相關辦事程序、辦事時限、公務員辦事紀律、承辦部門和責任人員，嚴格依法行政。(2)建立公務員守信規則，維護政府信用。根據《監察法》和《國家公務員法》，制定符合地方實際的《公務員信用守則》，促進公務員忠于職守，文明行政，嚴格執法，熱情服務，和藹待人，保持良好的公務員信用形象。(3)完善公務員監督機制，加強公務員紀律約束。建立行政過錯責任追究制度，強化效能監察；實行公務員效能建設領導負責制，促進公務員監督機制建設；同時，發揮人大、政協、社會團體和輿論監督的作用，加強公務員外部監督。
(二)企業信用環境建設
1．加快建立現代企業制度，規范企業經營管理。結合整頓和規范市場經濟秩序工作，加快建設現代企業制度，調整企業經營管理結構，確立企業法人財產權，建立企業內部信用管理制度，健全會計制度、加強財務管理、嚴格質量管理、信守合同。依法及時足額納稅，建立信用制度的微觀基礎。
2．建立企業及企業法定代表人信用信息數據庫，通過信用信息網絡平臺向社會提供本地企業資信情況，并在企業中推行“信用護照”，以此作為企業等級和市場準人的重要標準。
3．堅持正確的經營理念，建立“四不”承諾公約。針對企業經營管理上存在的突出問題，把“不逃稅騙稅、不制假售假、不逃廢債務、不做假賬偽賬”作為企業的經營守則，并向社會作出承諾。
4．構建新型的銀企關系，營造良好的融資環境。企業要恪守信用這一理念，按期還本付息；金融機構要提供優質服務，大膽借貸，為地方經濟發展增添活力。
5．大力推動中介組織和行業協會的規范與發展，爭取建立起規范性的行業協會體系。充分發揮行業協會(商會)作用，建立行業信用守則，規范行業行為。引導同行業自覺形成一種維護信用的良好風氣，推動市場經濟的健康有序發展。
(三)個人信用環境建設
1．廣泛開展公民道德教育，把誠實守信作為教育重點，強化誠實守信觀念。要結合《公民道德建設實施納要》的實施，以德治市、依法治市的要求，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，通過德治建設和法治建設，不斷提高全體公民的道德信用素質。
2．結合時代要求，在全體公民中開展社會主義榮辱觀的教育。要在全社會特別是廣大公民中廣泛開展以“知榮辱、樹新風”為主題的道德實踐活動，引導人們從我做起，從身邊做起，從點滴做起，把“八榮八恥”轉化為自覺行動。通過多種多樣的實踐活動，形成人人身體力行社會主義榮辱觀的良好氛圍。
3．制定公民誠實守信行為守則，規范公民行為。營造公民自我約束和相互監督的良好氛圍，逐步在公民中建立誠實守信的思想觀念體系和道德行為準則。
經濟建設的核心范文3
關鍵詞:創新性學習 網格環境 自主探索 互動協作
一、網絡為創新性學習提供了巨大的空間
信息社會是學習化社會,學會學習、學會創新性學習是人的發展的內在要求。羅馬俱樂部在著名的研究報告《回答未來的挑戰》中提出,要推進一種新的學習觀——創新性學習。創新性學習是與傳統的學習方法——維持性(接受性)學習相對立的一種學習,是指以學生為主體,學生自主探索、發現新知的過程,對知識整合、建構的過程,進行發散思維與輻合思維的過程,通過學習提高發現、吸收新信息和提出新問題、創新信息的能力。
自主創新性學習的主要特征是預期性、參與性。(1)預期性主要表現為:學習目的明確,能主動規劃自己的學習;善于有選擇地學習,具有捕捉、理解信息的能力;自主學習,能獨立思考,多向思維,探索新問題等。(2)參與性強調社會化實踐,善于人際交往、能主動適應群體生活,有責任感,善于協作。預期性和參與性的結合,體現了人的個性化和社會化的統一。反映在學習方式上,即是自主探索學習與互動協作學習的結合。
網絡及網絡環境下的多媒體計算機輔助手段,為創新性學習提供了理想的認知工具和理想的學習環境、學習資源。創新性學習有5個中介要素,它們都可以在網絡學習環境中找到實踐支點。
(1)語言。這一中介要素歷來受到重視。網絡環境大大增添了語言的魅力。
(2)工具。工具是人的認識器官的延長,基于網絡環境的工具具有其它一切傳統學具無可比擬的優勢。
(3)價值。價值是最重要的學習要素,是創新性學習的動力。重視這一因素,旨在使學生學會主動選擇,網絡學習為學習者提供了巨大的選擇空間。
(4)人際關系。維持性學習中的人際關系是一種垂直的、教師權威型的、不平等關系,成為學習的障礙。在網絡作為工具的創新性學習環境中,學習者本人處于中心,是知識和信息的探索者,又是提供者和分享者。
(5)形象。形象引發直覺、聯想和綜合概括才能,在創新性學習中有不可缺少的獨特作用。網絡的多媒化、形象化特征,是非網絡環境下的學習難以企及的。
自主探索學習和互動協作學習是基于網絡環境下的創新性學習的兩種主要學習模式。這兩種模式都是依據創新性學習原則,以建構主義學習論為支點。建構主義學習論強調學習以學習者為中心,學生在一定的學習環境下主動探索,主動發現,主動建構知識意義,即通過自主學習完成學習目標。同時,皮亞杰指出,協作學習在兒童的認知發展建構中也是一種主要的方式。協作學習進一步完善和深化了對主題的意義建構。
在自主探索學習和互動協作學習中,教師是設計者、組織者、導航者。教師也可以以學習伙伴和合作者的身份,參與探索和協作學習的過程,指點學習路徑,點撥學習疑難,豐富學習交流,深化學習結論。
我們將創新性學學習觀和建構主義思想,與網絡技術、多媒體計算機技術相結合,設計并實踐了兩種創新性學習模式:自主探索學習和互動協作學習,對培養學生的創新性學習能力、創新素質起到了良好作用。
一、 自主探索學習
? (一)學習設計
基本環節:自主探索學習設計以學為中心,以情境創設為前提,以問題驅動為導向,引出學習主題,學生圍繞主題展開學習,查閱信息資料,進行邏輯推理,完成對問題的理解、知識的應用和意義的構建。其基本環節如下:
情境創設問題導向查詢信息探索思維意義建構
基本過程:(1)情境創設。必須創建與當前學習主題相關的情境,接近知識產生、使用的實際情境,能讓學生進入積極的學習情感狀態,提取記憶中的有關知識、經驗,激發聯想和想象。(2)問題導向。一是在情境中設置問題,誘導學生積極思維,二是啟發學生觀察、思考后提出新問題、新想法。(3)查詢信息。學習者圍繞學習主題上網搜集信息,分析、辨別,加以歸類、整理。(4)探索思維。學習者對獲取的信息進行批判,探尋現象與本質、原因與結果、或然與必然等規律、關系。(5)意義建構。利用原有的認知結構中的有關經驗(“圖式”)去“同化”和索引(分析、檢驗、確認)當前學習的新知識,如果不能“同化”,則引起“順應”,實現對新知識的意義建構。
基本原則:(1)學習主題的設計。主題的選取和設計非常重要,要遵特維果茨基的“最鄰近發展區”原則,創設智力上有挑戰性的問題,有思考價值,有可探索的空間,激發學生的探索興趣、愿望,能完成任務驅動作用,培養學生的創新能力。(2)信息資源設計:確定學習當前主題所需信息資源的種類、內容、每種資源在學習中的作用及相關的更多資源,教師可視情況指導部分學生獲取資源的路徑和分析利用資源的方法。
(二)實例:網絡—計算機輔助地理教學
我們在聯入Internet的Intranet環境下的網絡多媒體教室里,開展了多個學科的網絡環境下的多媒體教室里,開展了多個學科的網絡環境下的多媒體計算機輔助教學實驗。其中,初二地理“森林資源”的整個教學過程如下:上課前教師運用學校自主開發研制、已通過專家組鑒定驗收的國家重點課題成果“ 初中地理電子教材” ,經過重組制成MCAI軟件,教師從網上搜集下載了大量的森林資源內容,分三個專題放在網上,并制作添加了一些網頁。
過程A:視頻動畫演示黃河泛流與斷流現象,在情境中提出問題:森林破壞后,為何會引起如此嚴重的結果?
過程B:演示電子教材軟件,進行任務驅動,提出學習要求。過程C:學生上網查閱信息,分析,整理。限定時間。教師通過計算機監控學生的查閱活動,相機指導。過程D:學生討論、交流。限定時間。教師參與討論,學生提出一些觀點。對“涵養水源”、“調節大氣成分”等難點問題,教師演示“電子教材”MCAI,加強學生的直觀、形象理解。過程E:師生共同得出結論,用所學新知識解決過程A提出的問題,并進行點撥遷移,學生談論日常生活中保護森林和保護環境的看法,教師對學生的表現作適當評價,課程結束。 上述學習過程中,教師是學習活動的設計者,學習資料的提供者,學習過程的組織者。學生在問題情境中激起興趣,上網查詢后,進行深層次的心理思考,選擇網絡信息中的要點,用自己的語言表達、總結,培養了學生的自主思維。
一、 互動協作學習
(一)學習設計
基本含義 : 互動協作學習是將兩個或兩個以上的個體組織在一起,為進行某項主題學習活動而互助合作、共享資源、共同完成目標的一種學習方式。
基本步驟:(1)組成協作小組。一般以2-4人為宜,可以是同質(學習程度、興趣、個性、性別等),也可以是異質,一般異質為宜,互補性強,更能體現和發揮互相包容、互相幫助、互相合作的精神。(2)分工與執行任務。依據主題任務,根據每個人的特長作不同的分工,各自先行完成自己的任務。(3)交流。小組成員交流、匯報自己任務完成的情況,互相提出評價與建議,取長補短。(4)合作提高。小組成員集中智慧,共同完成任務,成員之間可以互換角色,以求得問題的最佳解決。
基本特點:(1)合作下的競爭。激發學習積極性與主動性。(2)競爭中的合作。培養組織能力、交往能力和寬容、協作精神。
(二)實例:網絡學習,制作網站。
下面是一次網絡學習、制作網站的主題學習活動過程,采用互動協作學習模式。這次活動中汪東、何維、汪茹、張玉婷四位同學協作完成的網站作品,2000年9月被安徽省教委選送教育部參加競賽、展覽。
經濟建設的核心范文4
世界發達國家政府對于建設科技創新協同綜合體非常重視，并視為國家創新戰略的重要組成部分，從政府服務體系、政策法規、人力資源、科研經費投入、官產學研相結合等方面的管理給予全方位的扶持。因此，我們應當借鑒發達國家的優秀經驗，探索出適合我國國情的科技創新 道路。
一、國外建設科技創新協同綜合體的主要措施
(一）政府對科技創新的規劃引導與大力支持。
1.完善的法律法規。以色列經驗：1984年，以色列頒布的法律不僅鼓勵工業研究和發展，而且還為技術人才的就業問題提供了幫助，該法律由工業與貿易部首席科學家辦公室負責實施。以色列政府通過完善的法律法規以及政府的大力支持為高新技術產業的發展創造了良好的條件設施。
曰本經驗：自從1995年日本政府頒布了《科學技術基本法》，曰本就逐步走向了“科技創新”的時代，為國家科技創新的發展提供了宏觀指導，為增加科學預算提供了法律依據。到目前為止，以5年為一個周期，三期《國家科學技術基本計劃》的實施，形成了比較完善的法律政策體系，提供了良好的外部法律環境對技術創新。
2.扶持技術創新的優惠政策。美國經驗：減少投資所得稅。為了鼓勵投資，美國政府采用減少投資所得稅的辦法，例如1978年通過的《報酬法》。1978~1981年，由于減稅政策的實施，美國中小企業自主創新的資本所得稅負擔一下減輕了，由原本的49%降到20%,這一稅收政策更好的促進了美國創業投資的發展。
英國經驗：稅務信貸政策。2000年起，英國政府針對中小企業開始實施稅務信貸政策，以促進企業研究和創新的積極性。2001年，英國貿易和工業部啟動了一個計劃，即小企業的研究和科技成果獎，稱SMART計劃，該項目的重點是為那些有商業前景的創新型企業提供資金幫助，鼓勵企業積極開發新的產品工藝。
3.強有力的資金支持措施。以色列經驗：首席科學家辦公室（OCS)。早在1996年，OCS的單獨預算金額就達到3.7億美元，超過1000家的中小企業從這項法案中得到福利，該實施法案包括三個方面的支持：有償支持，無償支持和間接支持。有償支持就是指，企業每年要償還一定數額的錢財給政府;無償支持，顧名思義，政府無條件支持，企業無需償還；間接支持則是指不是給予錢財方面的支持，而是政府予以其他方面的幫助，例如為企業提供研發條件等。
4.多元化的擔保體系。美國經驗：對于中小企業來說，美國政府向他們提供貸款擔保等方面的金融支持，這些支持包括三個方面的內容：一是“長期貸款擔?！?、“簡化手續貸款擔?！?、“CAPlines貸款擔?！ⅰ癋astrak貸款擔?！奔啊拔⑿唾J款擔?！?。其中，“CAPlines貸款擔保”是為季節性貸款、合同性貸款等短期流動資金提供擔保，而“Fastrak貸款擔保”是對私營貸款機構給小企業的每筆10萬美元以內的貸款，提供50%的擔保。這些擔保為中小企業提供創業資金和經營資金。二是國際貿易、進出口方面的擔保。美國政府為中小企業提供國際貿易貸款擔保、出口風險貸款擔保及向購買美國產品的外國進口商提供多種貸款。三是鼓勵民間私營金融服務機構向中小企業提供貸款擔保。
英國經驗：英國貿工部出臺小企業貸款擔保計劃（SFLG),為中小企業提供政府貸款擔保，貸款的期限一般為2~10年，貸款額為5000~10萬英鎊，業務滿2年的企業貸款數額可提高至25萬英鎊。企業3/4的貸款都將受到政府的擔保，企業償還貸款時，每一年須付出2%的保險費。有資格享受這一擔保的企業，其年收入不超過300萬英鎊，制造業企業則不超過500萬英鎊。
(二）官、產、學、研緊密結合的創新體系。
德國經驗：德國政府對高校、企業和科研機構進行宏觀管理，使它們相互協作，達到資源共享，使德國的創新體制更加完善。“戰略基金”則是德國產學研合作的一項重要舉措，其旨在加強經濟界與科研界的合作關系，保證官、產、學、研的聯合運作，加快科研成果產業化；開辟“創新市場”則是德國產學研合作的又一重要產物，為科研人員提供更加廣闊的平臺更加優越的條件，還能與投資者直接聯系。與此同時，德國政府還會加大對科研經費的投入，保證科研的充足與穩定增長。
法國經驗：法國政府通過提高企業的科研經費或是給予財稅上的優惠來鼓勵企業與科研機構聯合開展創新研究活動，從而刺激創新產品的研發。
韓國經驗：韓國政府通過制定一系列優惠政策及法律，來推動產、學、研多形式的合作，促進技術創新。至今，已形成的有效的合作形式，主要有合作研究、技術指導、技術培訓、科研器材的共同使用、關鍵技術信息的服務、專利使用等。2000年在特定的研究開發計劃的多個課題中合作研究的比例占了絕大部分。韓國官、產、學、研合作的形式主要包括：(1)建立以大學為中心的科學園區，這是韓國在產學研合作中最值得學習的。迄今為止，韓國已建成或在建的大學科學園區已有十幾個，這些大學科技園正是政府、企業、大學合作的產物。（2)設立技術創新中心、工程研究中心以及技術商業孵化器。一方面，為科學研究提供了基礎設備；另一方面，也為那些具有科研熱情，創新精神和實力而無研究條件的人提供了研究場所和設備，使他們從事技術研究與開發。
(三）持續的人才戰略攻勢。
1.建立規范人才培訓制度。法國經驗：首先，政府制定“工業研究培訓協議”,每年資助企業課題并招聘年輕大學生開展博士論文研究；另外簽署“高級技術員研究培訓協議”的，政府將每年給予企業一定的資助，該項資助能夠滿足企業十名高級技術人員的培訓。其次“合同研究組織”的建立，即在工商部門、產業集團以及各地銀行的幫助下建立區域技術創新和技術轉讓中心，其目的就是為了支持企業在人員培訓，技術支持，設備共享的創新活動。最后，每雇傭一個科學技術人員政府將給予該企業15萬法郎的補貼。
德國經驗：德國政府非常看重對職工的技能培訓。政府出資設立職業技術教育中心，專門為中小企業培訓學徒工，也資助中小企業就近到有條件的大企業培訓職工。德國政府還規定企業將銷售收入中的一部分提取出來用于技術職工的培訓和后續教育，員工入職前一定要接受入職培訓并取得一定的職業認證資格。2.將吸納和培養創新人才上升為國家戰略。美國經驗：針對急需的國外人才頒發H-1B(非移民短期工作簽證）,持有此簽證的人才目前已超過150萬人，主要在計算機及相關行業供職。此外，美國培育了大批國際型科技創新人才，這些人才在美國與其他國家的科技合作中發揮著至關重要的作用，為美國攻破重重難關。為科研人才配備先進的實驗設備，為科學研究提供良好的條件，提供充足資金和后勤支持，使其擔心程度降到最低，專心研究科研技術創新。
二、借鑒國外經驗促進我國構建科技創新協同綜合體的對策建議
(一）政府層面：積極搭建協同創新平臺，制定實施多方面扶持政策。
1.要大力集聚創新人才。優化“軟環境”，努力營造創新人才成才的良好環境，建立合理的激勵政策，吸引更多的創新型人才；完善人才培養模式，大力建設人才集聚平臺，將人才強國戰略視為創新之本。
2.要大力給予政策支持。（1)政策性貸款。支持企業的創新活動。（2)稅收政策。政府對新產品的開發給予減稅、免稅等稅收優惠。(3)信貸政策。對于長期投資，降低貸款利率；對于新產品和新服務的開發，政府采取優惠信貸政策予以扶持和鼓勵。（4)優先采購政策。政府采購時對新產品、新服務等給予優先采購權，鼓勵各行各業不斷研發創新。（5)吸引風險基金。如建立“二板”市場，讓創新型企業優先上市。（6)合作協調策略。政府出面開展企業、大學、科研機構相互合作，共同盈利的平臺。
(7)提供基礎設施。政府創建具有公共性質的創新基礎設施，為企業的創新提供服務。
(8)知識產權保護。（9)國際合作政策。以上所述政策應當構建成為一個有效且協調的體系框架。
(二）企業層面：積極構建協同創新機制，大幅提升技術創新能力。
1.加強技術源建設，整合技術資源，提高企業創新能力。企業想擁有先進的技術，必須從源頭抓起，這樣才能不斷為企業技術創新提供先進的科研成果，這些科研成果往往來自大學和科研機構。因此，我們應當建立以企業為主，大學與科研院所共同參與的科研模式，不斷促進企業創新發展。同時，加強企業、大學、科研院所之間的合作形式，有效整合和利用資源，吸引更多的科技型人才，提高企業自身技術創新能力創新水平。
2.構建以重點院校和科研院所為基礎的企業研發模式。構建以重點院校和科研院所為基礎，以企業為主的三位一體的緊密型產學研結合模式。這種模式的特點是：企業以其獨特的資金優勢，以研發實力雄厚的高校與科研院所為技術依托，能夠更好地完成新產品或新服務的研發，該形式是為我國中小企業技術創新的提供了一條有效路徑。
(三）科研層面：科技成果要更深入地對接和服務企業。
1.大力提高科技與經濟的結合度。提高科技成果的轉化率，高校要促進教育、科技與經濟的結合，走出校園、實驗室。據有關資料表明，目前我國的經濟增長因素中，科技進步的貢獻率只占1/3左右，而發達國家已達到4/5左右。因此，為了實現我國經濟快速高效地增長，必須強調高科技的發展，大力提高科技與經濟的結合度。要推廣高校的科研成果，必須加強政產學研合作。通過政(政府）、產（企業）、學（高校）、研（科研機構）的合作可以有效地整合資源，優勢互補,促進各方面共同進步，最終達到雙贏為目的的科技創新機制。這主要目的是通過資源的合理配置與應用促進政產學研各方面的合理應用，有效的提高技術創新所需要的各類生產的要素。
2.創新科技成果轉化的管理模式。科研人員在進行研究開發前，要先對市場科研成果進行調查，有目的的進行研究開發,使創新資源能夠得到充分的應用。一方面，要建立符合國際標準的科技成果繢效評價體系。同時，建立和完善科技成果轉化的激勵機制，以創造效益為優先考慮條件，鼓勵成果轉化，但也要注意為后續研究提供保障。另一方面，現代的網絡發展迅速，我們要充分運用網絡平臺建立科研成果轉化。以專家為中心建立科技成果平臺，以學校的網絡平臺為基礎，加強科研信息的建設化，及時提供最新信息和相關資訊,更好地提高高校的科技成果的轉化。同時，也為高?？蒲谐晒麕頋撛诘馁Y金鏈。
(四）金融層面：積極推進科技金融產品創新和服務模式創新。
1.擴大支持創新的資金來源。一方面，在法定范圍內，我國應當降低民間設立中心金融機構的門檻，大力將國外優質金融機構吸引到我國來發展，進一步擴大支持創新戰略的資金來源；另一方面，擴大信貸支持，落實國家金融支持企業創新的信貸政策，鼓勵銀行設立科技支行、科技貼息貸款擔保公司、科技保險公司，為企業創新提供支撐。
2.完善和創新科技金融服務模式。加快小型貸款公司科學技術的發展，為具有高增長潛力的中小企業提供專業的服務，持續改進，不斷完善銀行和金融服務的創新體系，創造新興金融產品從而滿足科技創新融資需求，提高商業銀行的效率。
(五）中介層面：積極搭建為企業創新服務的技術平臺和信息平臺。
1.加強技術中介服務機構的網絡信息資源庫建設，提高公共信息資源的利用率。在網絡與信息技術飛速發展的今天，要為企業搭建創新服務的技術平臺與信息平臺，就必須加強中介服務機構的網絡資源庫建設。中介服務機構要時刻牢記將信息網絡資源庫建設擺在首要位置，充分發揮中介服務機構在社會公共服務事業中的能力，盡可能為更多的用戶提供既優惠又高質量網絡信息服務，在擴大服務的過程中提高中介服務機構的市場價值。
經濟建設的核心范文5
關鍵詞：疾控中心；微生物實驗室；建設；對策
疾控中心微生物實驗室是有效預防控制相關疾病、應急處理突發公共衛生事件的重要機構，為政府公共衛生政策的制定和實施提供準確依據，進一步加強疾控中心微生物實驗室建設成為了提高我國公共衛生體系應急能力的重點。本單位為基層疾控中心，新辦公大樓為政府代建工程，建筑面積6613m2，總投入5400多萬元，2006年開始建設2010年建成并投入使用。筆者結合自身工作實踐，針對本實驗室在使用過程中顯現出的問題，對進一步優化疾控中心微生物實驗室建設提出對策，現交流如下。
1 概述
門頭溝區位于北京城區正西偏南，屬太行山余脈，全區總面積1455km2，山區占98.5%，東西長約62km，南北寬約34km，常住人口35萬，流動人口10萬。結合當地城市建設總體規劃、區域經濟發展水平和衛生規劃，根據需求與可行、現狀與發展的關系，確定了本單位的建設規模，以適應和滿足社會對疾病控制的需求。門頭溝疾控中心實驗室依照《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》[1]、《疾病預防控制中心建設標準》[2]、《實驗室生物安全通用要求》[3]、《生物安全實驗室建筑技術規范》[4]進行設計施工，總建筑面積6613m2，其中實驗室面積為2800m2，分別為微生物實驗室和理化實驗室。
2 微生物實驗室基本設施及環境
2.1基礎設施及布局
2.1.1基本設施 大樓為鋼筋混凝土框架結構，微生物實驗室位于中心大樓五層和六層南側，實驗室隔斷及吊頂選用彩鋼板。地面采用PVC地板，耐酸堿腐蝕、耐磨損。各功能室采用不對稱門，實驗間設傳遞窗。裝修后微生物實驗室凈高為2.7m，設1.5m設備層。樓體有完善的防雷系統抗震類別乙類建筑，符合國家的建筑技術規范。
2.1.2規劃布局 總平面布置采用集中形式，垂直布置（實驗室用房共三層），微生物實驗室（1.5層），樓層平面布局為端頭垂直交通形式[5]，在東西兩側分別配置貨梯、客梯各一部，貨梯兼做醫療廢物通道，定時運送醫療廢物。實驗區與辦公區相互分離[5]，實驗區為中廊式，采用門禁系統實施準入管理，微生物實驗室根據各功能實驗室的要求在五層設置物資保障區、細菌檢測區、血清檢測區，六層設置核酸檢測區、病毒檢測區，分區科學合理，工作流程順暢。
2.2電力 采用市政雙路供電系統，電力供應留一定的負荷余量，樓層設有獨立配電箱，每一實驗室均設置配電盒；進入實驗室為三相380V電源，進入實驗室后按照儀器設備種類、功率、功能等進行分組分配，對高壓蒸汽滅菌器、電熱干燥箱、蒸餾水器等大功率設備采用專線供電，保證使用安全。
2.3照明 實驗室照度標準達到400Lux，符合標準要求[3]。白天主要采用自然光采光，電力照明采用高效熒光燈，室內及走廊安裝有應急照明燈和疏散裝置。
2.4供水 用普通PC管材水管供水，出水端采用耐酸堿專用PC管材的水龍頭和水槽，水龍頭均用肘部開關，已減少操作污染。
2.5排水 實驗室廢水集中后進入地下污水處理站進行二級處理，達到國家醫院污水排放標準后排入市政污水管道。
2.6空調及通風系統
2.6.1空調系統 實驗室要求24h空調，夏季制冷采用冰蓄冷系統，當空調主機出現故障時可以利用蓄冰裝置提供冷凍水，保證空調的連續運行；冬季由兩臺電熱鍋爐提供空調熱水，電鍋爐位于地下一層鍋爐房內。
2.6.2通風系統 采用機械通風，每個實驗室回風不可相互混合，必須單獨回風，主實驗室為上送下排，均勻單向流，送新風系統保證每小時3～4次的換風次數，新風經過初效過濾、中效過濾、高效過濾、冷卻/加熱、除濕后送入實驗室。潔凈室采用局部層流罩，達到局部百級要求。
3 設計及使用過程中發現的問題
3.1目前我國具有實驗室設計資質和經驗的建筑設計單位較少，多由空氣潔凈工程公司根據平面粗設計作深化設計，最后由有資質的裝修公司審核認可后施工，缺乏專業性設計施工，存在不符合生物安全要求的問題[6]。
3.2現有國家標準未對實驗室裝修材料的標準做出具體規定，各個實驗室根據實際情況進行選擇，采用材質較復雜；對于實驗室投入使用后的維護無具體規定和要求；其中《疾病預防控制中心建筑技術規范》[7]僅對實驗室竣工的驗收項目做了規定，未對驗收的具體方法做規定，可操作性較差；對于實驗室投入使用后的維護無具體規定和要求。
3.3由于實驗室排風系統排風壓力達不到Ⅱ級B2型生物安全柜所需排風壓力，導致該型生物安全柜不能安裝使用。
3.4實驗室未安裝應急報警裝置，實驗室空間封閉，當發生生物安全事故時不能及時與外界溝通，易對實驗人員人身安全造成損害。
3.5按照相關標準要求，實驗室樓層高度大于普通建筑，現有市政供水壓力不能達到要求，使應急噴淋和洗眼裝置不能正常使用。
3.6由于現有集中空調及通風設施未能按照要求調試到位，致使實驗區工作環境溫度較高，影響人員正常操作及儀器設備的正常運轉。
4 建議和對策
4.1對現有國家標準進行修訂，增加實驗室竣工驗收具體操作規范，在裝修材料的材質方面做出具體規定，對實驗室投入使用后在維護時間和項目上做出明確要求。
4.2在設計初期與設計施工方、儀器設備供應方及供電供水等方面及時做好溝通，使實驗室條件達到使用標準，符合設備的的安裝、使用要求。特別是生物安全柜的安裝，充分考慮到排風管道的長度、直徑、彎頭數量及風機功率和風壓等因素，管道風機和生物安全柜啟動要有自動連鎖裝置，確保實驗室內不出現正壓和確保生物安全柜內氣流不倒流。
4.3在實驗室設計建設中，充分考慮到各個實驗室通訊、網絡、應急報警等數據節點的安裝，方便實驗數據的傳輸，當發生生物安全事故時能夠及時處置。
4.4診斷和衛生保健實驗室（以公共衛生、臨床或醫院為基礎的）必須設計成二級或二級以上生物安全水平，且疾控機構在疾病調查中對于檢測樣品病原微生物物種具有不確定性，從安全、前瞻角度出發，其設施、設備要求不能局限于現有生物安全二級的最低要求，而應該盡量按生物安全三級要求進行[8]。
4.5在對實驗室整體布局進行設計時，要充分考慮不同功能區的獨立性，對功能區內流程詳細規定，對各個實驗室按照不同功能，合理劃分，保證工作程序順暢。
4.6在實驗區采用集中空調設施時，應按照房間面積、用途、開關門頻率設計出風口的密度和風量，并對設備運轉進行準確調試，確保實驗區的溫度和濕度達到要求，保證操作人員身體健康及儀器設備的正常使用。如有可能，可以按照不同功能分區在一些區域采用自然通風方式。
總而言之，疾控中心微生物實驗室是實施疾病預防控制的重要技術服務部門，正在向提高綜合能力的方向發展，新方法和新技術得到大量開發和使用，建立標準的專業的微生物實驗室，保證實驗室的生物安全，也是提高疾病預防能力的重要體現。
參考文獻：
[1]中華人民共和國衛生部國家發展和改革委員會.省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見[C].2004.
[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家國家發展和改革委員會.建標127-2009疾病預防控制中心建設標準[S].
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[4]中華人民共和國住房和城鄉建設部，國家質量監督檢驗檢疫總局.GB50346-2011《生物安全實驗室建筑技術規范》[S].北京：中國建筑工業出版社，2012.
[5]王隴德.實驗室建設與管理[M].北京：人民衛生出版社，2005.97-98.
[6]林學堯.瑞安市疾病預防控制中心實驗室建設的探索[J].上海預防醫學雜志，2009，21（9）：459.
經濟建設的核心范文6
關鍵詞：上海市；國際金融中心；目標定位；路徑
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1006－1428(2007)09－0015－04
一、上海建設國際金融中心的目標定位
目前國際金融中心(IFC)主要有三類，第一類是具有全球主導地位和統治力的IFC，即倫敦和紐約。倫敦金融中心的國際化程度是全球最高的，其外國股票交易、國際債券一級市場發行和二級市場交易、航空和海運保險凈收入以及跨境銀行借貸額均居世界第一位。而紐約金融衍生產品的場內交易額則位居全球首位，美國也擁有世界最大的企業債市場。與倫敦外資外用型金融中心模式不同的是，紐約IFC地位以國內經濟發展為依托，國際國內兩個市場并重，其國際金融中心的業務大多直接或間接地與國內經濟相聯系。
除了占據全球主導地位的IFC之外，世界各地還有一些區域性IFC，如歐洲的法蘭克福、蘇黎世、盧森堡，亞洲的新加坡、東京、香港，北美的洛杉磯、多倫多等。這些區域性IFC的業務率在世界經濟中所占比重一般不超過10％，國際化程度與全球主導性IFC相比有一定差距。如香港、新加坡的國際債券發行有限，證券市場的外國公司不多，到2003年2月底，香港證券市場外國公司數量僅為9家，新加坡為63家。
還有一種純粹為國際金融活動提供記賬服務的IFC，這類IFC一般不發生實際的金融活動，具有嚴格的保密規定和稅收優惠，對各種資產和收入幾乎不征稅或征很少的稅，只要交納少數管理費即可開業，沒有金融管制，各類金融機構多是“空殼機構”。目前這類IFC主要包括巴哈馬、百慕大、開曼、巴巴多斯、安圭拉、維爾京群島、安的列斯群島、波多黎各等。
從IFC的發展趨勢與運營效率看，不同模式與規模的IFC存在明顯的區別，特別是在金融安全與金融效率上。有的IFC得到了穩妥的發展(如倫敦)，有的卻正在衰落(如東京)。有的在由區域性IFC向全球性IFC轉變中遇到各種問題(如新加坡)。綜合考察各個IFC的目標選擇和演化模式，筆枵認為上海IFC的目標定位應該是以國內經濟發展為依托、從制發設計上服務于國內市場的功能型國際金融中心，
首先，中國龐大且迅速成長的經濟體系為上海IFC建設提供了強有力的支撐。一個城市是否具有IFC的潛力并保持其競爭力，與母國金融市場需求的規模和質量有強烈的正相關關系。紐約、倫敦、東京、法蘭克福等IFC的發展就是例證。威尼斯、佛羅倫薩、阿姆斯特丹等城市都曾經是地方的貿易和金融中心。到十九世紀末，伴隨著英國經濟以及國際貿易的鼎盛，倫敦成為世界性金融中心。五十年后，美國經濟的快速發展將紐約送上了世界級IFC的寶座。到二十世紀八十年代末，日本經濟的騰飛造就了東京金融中心，東京IFC地位也因為日本經濟的起落而消漲。無可置疑，中國已經是一個經濟大國。中國改革開放以來，特別是近十多年來，經濟快速增長，民間財富迅速積累。至2005年年底，中國GDP總量已列全球第四，在美國、日本和德國之后，并將在10年后趕上日本，成為全球第二大經濟體。大陸資本市場在短短十年時間里，就走完了西方發達國家幾十年甚至上百年的發展歷程，這為上海成為未來IFC提供了強有力的依托。目前，我國證券市場融資占國內總融資的比例還遠遠低于發達國家。隨著融資結構的改善，以及中國經濟的持續快速發展，我國證券市場還將進一步壯大。當人民幣走向自由兌換，資本市場更加開放，國際金融機構和資金可以更便捷地進入我國金融市場，上海的國際地位將迅速攀升，上海成為IFC是有潛力的。
其次，我國的大國地位和強國戰略決定了上海需要建設成為主要服務于國內經濟的IFC。中國是經濟大國，卻并不是經濟強國。究其原因，金融發展的嚴重滯后已經成為經濟發展的瓶頸。就目前經濟發展的現狀來看，由于金融市場化改革(如利率和匯率的市場化)相對滯后，以及國內金融中介的低效率和發展不平衡，國內社會資源的配置存在著較為嚴重的扭曲。經濟增長對外部市場、外部資源和外資有效率的企業組織依賴型較大。這種狀況一方面導致國內經濟的脆弱性增強，另一方面導致國內發展的不平衡加劇。金融是現代經濟的核心，中國要成為經濟強國就必須實施經濟和金融平衡發展的戰略，以金融發展解決經濟增長中的深層次矛盾，提升經濟增長的效率和品質，促進社會進步。并且在當今國際競爭中，國家經濟增長的動力已經不再局限于基于制造和成本定價體系的實體經濟，以資本和金融定價體系為特征的虛擬經濟越來越成為國民經濟成長的前提性和基礎性的要害中樞。金融業既是一個大型經濟體系的命脈所在，又是不同權利主體競相逐利的基本場所。因此上海建設IFC的主要目標就是促進國內金融業在改革開放過程中的快速發展，確立中國在國際金融市場的話語權或定價權，促進我國金融大國和經濟大國的實現。上述目標也決定了上海建設IFC的出發點和歸宿都是中國經濟內在發展的要求。上海建設IFC一定是建立在國內金融中心的基礎之上，更多立足于為本國經濟服務的IFC，這既是中國大國地位和強國戰略的內在規定性，也是建設社會主義和諧社會的內在要求。
相比較而言，上世紀60年展起來的離岸IFC都是小國、島國和經濟規模已不足以支撐有競爭力的在岸IFC的國家的選擇。離岸IFC的發展固然能夠為小經濟體的東道國帶來就業、稅收、投資便利、人才培訓和GDP貢獻，但對大國經濟發展則很少能有拉動作用。因此，上海IFC建設是提升我國國際競爭力的需要和“做大做強”我國金融業的需要，更是鞏固我國實體經濟發展和改革開放成果的需要。
再次，政府的推動將有助于實現上海IFC的宏偉戰略。在金融中心形成和發展的過程中，政府作用體現在三個方面，一是放松管制，提供寬松的經營環境；二是以優惠政策促進金融中心的形成和發展；三是提供有效監管，防范系統性風險，維護金融體系的穩定。在IFC形成和發展的歷史上，政府的作用顯而易見。倫敦在一戰前能夠在全球金融體系中擁有獨一無二的地位，其穩固的基石就是英國政府實行平衡財政預算和金本位制度，使英鎊成為世界上最早的國際貨幣。一戰后，美聯儲積極扶持紐約發展成為IFC與倫敦競爭。二戰后英格蘭銀行在促進倫敦歐洲貨幣市場發展中發揮了主要作用。歐洲貨幣市場的形成和壯大又直接促進倫敦重新崛起為全球IFC。國際經驗表明，IFC的形成無一不是市場力量與政府力量共同推
進的結果。其中世界級IFC的形成，市場力量發揮了主導作用，區域性IFC的形成，政府的政策推動又起了重要作用。因此，上海IFC的建設，必須堅持國家支持和發揮自身優勢相結合，市場推動和政策推動相結合。
二、上海建成國際金融中心的路徑選擇
在上海建設IFC的目標定位明確后，還必須認識到各種約束和限制條件(如法律制度、經濟狀況、社會環境等因素)對上海IFC建設的影響。受制于各種約束條件，上海IFC建設具有路徑依賴和漸進性的特征，也必然遵循著國內金融中心一區域(亞洲)IFC-全球IFC這一發展路徑。
(一)鞏固上海國內金融中心地位
上海已經建成中國的國內金融中心，有三個重要標志。第一，國家一直把上海作為金融改革開放的試點，支持上海在金融發展上先行先試。中央先后出臺了一系列推進上海金融中心建設的重大政策，上海也始終把金融置于優先發展的戰略地位。2005年8月，人民銀行上?？偛空匠闪?，更標志著中央對上海發展金融中心的決心未變，信心不減。第二，全國的貨幣、證券、黃金、金融期貨、外匯五大金融交易市場全都落戶在上海，上海已經建立起一個比較完善的國家級金融市場體系，并成為全國資金市場、資本市場及金融衍生品市場的交易中心。第三，上海吸引了大量外資金融機構的積聚，形成了全面開放的局面。上海是中國外資金融機構積聚程度最高的城市，截至2005年底，上海的外資金融機構以及中外合作的金融機構已達326家，在滬外資銀行資產余額達到近4000億元。今年我國金融業對外資完全放開后，首批成功轉制的四家外資銀行，都選擇上海作為其法人銀行的注冊地。
目前，上海已經具備了國家金融中心的地位，但其功能還不是非常凸顯。要鞏固上海國內金融中心地位，上海還需要再聚金融資源，再造金融制度。首先要完善資本市場功能，著力擴大市場規模、創新交易品種、拓展市場功能、提高直接融資的比重。(1)上海證券交易所要做大市場規模，鞏固和增強股票市場的主板地位。(2)應大力發展債券市場，尤其是擴大企業債的發行規模。美國公司債券約占證券市場的60％，股票份額僅占20％，而我國企業債的融資規模僅為股票的20％，“短腿”現象十分明顯，債券市場發展潛力巨大。(3)應以貨幣經紀公司的建立為契機，繼續完善外匯市場，建立貨幣經紀人制度，提高市場平衡外匯供求的能力。(4)應穩步推進期貨市場的發展，尤其是利用上海金融期貨交易所的成立將上海打造成為金融衍生品的市場中心。(5)應規范產權市場的發展，支持上海聯合產權交易所提升服務功能，力爭成為全國性的綜合產權交易所之一。(6)應加快推進資金結算中心的建設，提升交易、登記及結算系統的技術水平、服務水平和風險控制水平。
其次，要支持金融產品創新，把上海建成我國金融產品的創新中心。上海金融創新應主動適應經濟發展需要、市場需要、跨國公司發展需要。應積極開發固定收益類金融產品，重點是企業債券、金融債券、融資票據、國際開發機構人民幣債券等。應穩步開發股指期貨類、利率類、匯率類金融衍生產品。應初步推出新的商品期貨，為大宗商品生產者和需求者提供價格發現和套期保值的功能。
再次，應繼續擴大金融業的對外開放，把上海作為外資金融機構率先開展業務的試驗區。上海在繼續吸引外資金融機構、金融中介機構和跨國公司總部積聚上海的同時，應鼓勵在滬外資金融機構拓展新業務，并支持其跨地區開展業務?？陕氏葦U展至長三角地區，并進一步延伸到全國。不僅鼓勵外資金融機構發揮其在高端市場的現代金融服務優勢，而且還要逐步取消不合時宜的外匯管制措施，鼓勵外資銀行發展跨國金融業務。
(二)力爭盡快將上海建成區域(亞洲)IFC
目前在亞洲IFC的爭奪中，東京、新加坡、香港、上海、孟買等都是有實力的競爭者。這樣一個區域化的競爭格局中，上海應聯手香港，共同競爭亞洲IFC，并增強中國金融的國際競爭力。
建設區域IFC，滬港各有優勢，又各有不足，二者并非只是競爭關系，更需要互補。香港作為亞太地區的IFC，擁有獨立的貨幣體系，市場規模和在國際金融體系中的影響力均超過上海。但也正是由于港幣與美元之間的聯系匯率制度以及香立的貨幣體系，決定了香港不具備成為人民幣金融中心的條件。而對上海來說，人民幣自由兌換尚需時日，這一限制，始終是上海建設IFC的一道不容忽視的障礙。
因此，合作無疑將是上海建設IFC過程中的必備策略。在人民幣真正實現自由兌換前，上海應與香港密切合作，共同競爭亞洲IFC。期間上海IFC建設的目標定位應當是人民幣金融中心，香港特區則將是祖國大陸的離岸金融中心，戰略重點是提升兩大城市在亞洲地區的競爭力。
香港作為祖國大陸的離岸金融中心，其發展的重點應是與新加坡等城市競爭東南亞地區的市場份額。從以往的歷史經驗看，香港特區作為區域性金融中心一直領先于東京和新加坡。香港與新加坡相比的重要優勢在于其內地廣大的腹地，使其能夠發揮祖國大陸與世界各地經濟的轉運港功能和金融往來。盡管近年來香港由于商務成本過高，經濟增長速度低于新加坡，但香港作為亞洲金融中心的整體地位和基礎仍然強于新加坡，且能夠得到祖國大陸的繼續支持。
上海在建設區域IFC的過程中，對外需要與香港等城市展開更密切、更深入的合作。香港作為國際金融中心，無論在監管方式方面，還是在產品創新、公司治理方面，都值得上海更深入地學習。上海還可出臺更新一些政策吸引香港金融人才來滬。人才的缺乏一直是上海國際金融中心建設的一個瓶頸。而香港已經形成一個金融人才的蓄水池。目前在上海眾多外資金融機構中，大批高層次專業人才都來自香港。上海還需要制定優惠政策，創造環境吸引香港更多的專業人才。上海在與香港開展金融合作過程中，還應鼓勵兩地金融機構之間互設機構，設立雙總部甚至多總部制。在首批落戶上海的9家外資銀行法人銀行中，有3家來自香港，占到三分之一。同時，中國平安等一些內地領軍企業，在上海和香港分別設立資產管理公司，運作其人民幣和外幣資產?，F代信息技術的發展，使大型金融機構向“多中心”架構發展成為可能，這將大大提升上海金融機構的能級和層次。
上海建設區域IFC，對內也需要更多的制度創新。在金融監管方面，中國目前實行分業監管，上海又不是監管機構的所在地，因此上海既要面臨來自總部的縱向性監管，又要面臨跨行業的橫向性監管，這種縱橫交錯的監管格局，將極大地影響監管效率和金融創新。上?？蓞⒄掌渌鸌FC模式，試行金融統一監管。具體做法是設立上海金融監管局，并賦予其相對獨立的金融立法和司法權。這樣監管當局就能夠根據上海建設IFC的特殊要求與環境，制定地方性的金融法規和監管規則，執行或落實中央金融監管任務，協調國
家金融監管一般要求與上海特殊監管要求之間的關系，以適應IFC發展的內在要求。該監管模式將率先與國際監管模式接軌，重在增強金融市場透明度和國際標準的實行。綜合的或統一的上海金融監管局可下設銀行、保險和證券部門，以進行日常的監管工作。
其次，上海應積極推進以金融機構產權制度改革和利率市場化為主要內容的金融市場化進程，健全市場經濟的基礎性制度和相關市場制度，加快社會信用制度、信息披露制度和與國際接軌的會計審計制度的建設。
(三)漸進實現上海全球IFC的目標
2005年11月，倫敦市政當局(Corporation ofLondon，2005)的一份研究報告中指出在IFC建設方面，“亞洲的未來在中國，上海在未來的10－15年內將成為一個新的全球金融中心。進出中國的資本規模的急劇增加將為此提供保證”。這意味著上海有可能成為繼倫敦和紐約之后世界上第三個具有全球統治力的IFC。上海發展成為全球IFC的前景是光明的，這一點已經得到國際社會的認可。但另一方面，上海要實現全球IFC的目標，還面臨很多現實困難。上海距離真正建成全球IFC的目標任重道遠，需要漸進實現。從國際視角看，對照國際上通行的IFC指標體系，依據國際金融發展的最新動態和趨勢判斷，上海至少需要在以下方面取得突破：
第一，上海金融市場的法律環境應達到基本完善，包括金融立法完善、金融監管和金融執法的有效性，以及金融市場的公平有序。
第二，上海金融市場的運行規則和制度應達到與國際基本接軌。除極少數市場的運行規則與制度外，絕大部分上海金融市場的規則和制度要與國際完全接軌。
第三，上海金融市場的開放度和國際化水平應達到國際中高水平以上。上海金融市場從中介經營機構到投資者、融資者的對外開放程度都要不斷擴大，資本流動的自由度要顯著增強。同時伴隨著人民幣可兌換進程，人民幣的國際化程度進一步提高，匯率制度的彈性逐步加大。
第四，上海金融市場的品種與創新應至少達到國際中等水平。上海金融市場要形成基本完整的品種布局，做到各大類品種基本完整、小品種較為豐富。同時，金融產品創新活力(包括模仿類創新和自主類創新)達到國際中等水平。
第五，金融專業人才的聚集，尤其是高層次金融專業人才的數量、質量和規模應達到國際中高水平。上?，F在可能有很多的金融從業人員，但缺乏比較高級的、會做產品、會進行風險控制的人員。從質量水平來講，上海缺乏通曉國際慣例、嫻熟運用金融工具、精通國際語言的高層次的金融從業人員。
第六，金融市場的規模要有量級上的提高。金融市場的規模決定了資產的流動性，是金融中心發揮價格發現、投融資功能并進而實現全球資源配置功能的依靠，也奠定了IFC最為直接和重要的基石。上海IFC功能與世界上主要IFC相比，明顯存在規模過小、能級不足的巨大差距。比如上海一年的外匯交易量不及香港一天的交易量，不及倫敦一天交易量的三分之一。
