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浪費糧食調研報告范文1
建設綠色環保型農業產業化體系，是現代農業發展的方向，是提高農業綜合生產能力的方法，也是提高人民生活水平、生產水平的有效途徑。在發達國家糧食、牧草、肉類產品出口量較大，因為它是再生能源，而我們卻面臨著一方面百姓的餐桌上肉類食品供應不足，而另一方面生產肉類的原料被無辜浪費。通過對我市農牧業生活資料市場調研發現，我市豬肉生產和牛肉生產自給量不足，生豬生產和肉牛、牛奶生產發展潛力很大，近來由于生豬價格上漲，造成豬肉價格上漲過大,豬肉的供給已成為影響人民生活質量的熱門話題，通過調研發現我市的玉米秸桿和小麥秸桿沒有被很好的利用，近百萬畝玉米秸桿焚燒于野外，既浪費了資源又污染了環境，給人體健康帶來危害，同時給交通安全帶來隱患。用玉米秸桿作為牧草的養殖業還有很好的發展前途，因此建立清潔和諧、充滿活力的循環經濟意義重大。通過改革創新、探索發展，改變傳統的養殖模式，降低養殖業生產的養殖成本。畜牧、農業、水產養殖業有機結合是解決這一問題的有效途徑，也是發展現代綠色農業產業化體系的必由之路，通過提高經濟效益，促進土地適度的規模經營，因此可利用一場、一地，建設一井、二池、三舍的養殖模式，供給二百至五百畝地的有機綠色環保農業生產肥料的農業生產模式來實現這一目標。
一、可行性技術
通過人工實驗，雞糞、牛糞經過加熱消毒，殺死寄生蟲和蟲卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進行養豬，豬糞可以養殖蚯蚓和生產沼氣，蚯蚓可以養殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發酵過的沼液是生產綠色蔬菜和糧食的優質肥料，沼氣可以作為能源利用，生產的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養雞和養牛。
二、技術實施規劃
通過這一生物利用能源的鏈條，進行科學規劃，建設一現代化畜牧養殖場，場房內采用多層框架式結構，以利于節約土地和有效利用空間，場房內上層設有現代化蛋雞養殖舍和現代化生豬養殖舍，下層設有現代化奶牛和肉牛養殖舍，場內設有飼料加熱消毒設施，建一沼氣池用于豬糞的發酵利用和能源供給，沼液的出料口和農業用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產養殖池養殖鱔魚或甲魚以利于進一步增加經濟效益，在場房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。
三、經濟效益預測分析
按照雞：牛：豬數量400：1：20的比例進行養殖，以10000只雞的養殖規模計算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計算，雞每日可產蛋1087斤，?？僧a奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據資料介紹，在3平方米的池子里養殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養十萬條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養殖鱔魚每平方米水池放養100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產生的經濟效益，綜上所述，經濟效益十分可觀.
四、措施
1、投資方式。 深入調研，科學規劃，由龍頭企業投資進行企業化管理，樹立品牌形象，提高競爭力，增強帶動能力。首先應創造條件，重點扶持與農戶關系密切的鄉鎮企業，要鼓勵城市中的大型工商企業，進入農業領域形成“重量級”的龍頭企業，以發揮其資金雄厚，管理基礎好，市場開拓能力強的優勢，其次鼓勵和引導民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農業產業化經營，并運用現代企業制度進行管理。
2、強化龍頭企業與農戶的利益聯結機制。龍頭企業與農戶的利益聯結方式選擇至關重要，企業需要穩定的原料（糧食和農業桔桿）供給，農戶需要穩定的水肥資源供給和農產品銷路，這是雙方建立利益聯結的客觀基礎。利益聯結機制的關鍵在于利益分配要能調動各方面、各環節的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過各個環節，實現農戶與龍頭企業的利益一體化，從長遠看，龍頭企業應該拿出部分利潤，通過興修農田水利和農田基本建設返還給農戶，增加農戶的收入，這樣有利于農業產業化的進一步發展，反之龍頭企業以老大自居，以短期行為和不規范的趨利行為使農戶蒙受損失，則農業產業化發展勢必要失敗。要完善利益分配機制，還需要加強價格指導，用經濟的，行政的手段，協調好各方面的關系，形成合理的利益結構。
3、完善有利于農業產業化體系發展的外部環境。發展綠色環保型農業產業化體系要通過制定相應的政策，包括工商、稅務、財政、金融、農產品補帖、法律等政策，來改善農業產業化發展的外部環境。首先要通過深化改革，加快建立農業生產要素市場和農產品
銷售市場，加強對市場通訊、交通、金融、信息等方面的配套建設，降低運行成本。提高運行效率，同時可通過直接財政撥款、貼息貸款和稅收優惠等政策扶持農業產業化經營。
浪費糧食調研報告范文2
隨著網絡普及，電腦成本的不斷下降，網上購物已經從當時霧里看花遙不可及的狀態，變成了當今最火爆，最適合上班族、年輕族群購物口味的一種購物方式。網上購物已經慢慢地從一個新鮮的事物逐漸變成人們日常生活的一部分，沖擊著人們的傳統消費習慣和思維、生活方式，以其特殊的優勢而逐漸深入人心。大學生作為對網絡最敏感的人群，他們對網上購物行為接受很快，是未來購物市場上的潛在用戶。通過對大學生網絡購物的調查，了解并尋求大學生購物的趨向以及大學生的購物標準等問題。研究大學生網上購物行為并對其進行分析，了解當代大學生對網絡購物的消費態度，正確指導大學生網上購物消費行為，以及未來對網購發展潛力的期望。
二、引言：
淘寶、支付寶、商家信譽、旺旺——這些詞語如今是大學生的常用語，在校園里、在宿舍里，怎樣買到物美價廉的好東西，也是每天都能聽到的討論。再看看那些快遞公司每天中午就像開展銷會一樣，在學校里擺開一長串各式各樣的郵件。求樂、求廉、求方便是大學生網上購物的主要消費動機，男女消費動機存在顯著差異。男生比較看重便捷，而女性更加重視價格。從網上買來一件商品自己是否滿意，除了商品本身外，支付方式、商家信譽、運送滿意度也是影響總體滿意度的幾個重要方面。
但是還有許多同學不懈于或者不愿嘗試網上購物，主要心理障礙因素是：產品的品牌、價格、質量、可靠性、保質期等方面，以及網站上同類產品的信息豐富程度、可篩選性、可對比性是否能夠達到購買者的預期標準。此外，網上交易的安全性、方便與否也是影響因素。男生更多懷疑的是網站信息的可靠性，而女生則更多懷疑的是網上購買產品的質量。
因此，網上購物對于大學生而言的利弊是同時存在的，我們將就此類問題進行簡述與分析。
三、調研報告正文：
（一）調研方案
1、目的：隨著互聯網的飛速發展，網上購物正以越來越強的力度沖擊著各國的消費群體。作為大學生的我們更是不可忽視的進行網購的龐大群體。通過本次調查了解大學生網上購物消費的基本情況，為大學生網上購物的開發提供一定的參考。
2、地點：XX的部分高校
3、對象：部分高校的在校本科生
4、方法：網上問卷調查（發放問卷XXX份，有效問卷XXX份，）
5、時間：XXXX年XX月XX號——XXXX年XX月XX號
（二）調研結果部分數據分析
1、大學生網購產品類型分析
從我們的《大學生網上購物調查問卷》的分析結果，我們不難發現大學生經常購買的產品類型。首先絕大多數大學生選擇的是服裝類產品，其次是選擇在網上充值話費，當然還有部分學生選擇了數碼和圖書類產品。
2、大學生網購過程中是否有受騙的經歷
網上購物，看不見，摸不著，即便商家需講求信用，但一些無良商家還是借此欺騙顧客，從而達到自己盈利的目的。通過問卷調查我們發現還是有部分人有受騙的經歷。
3、大學生網購消費金額情況分析
消費的金額主要是由生活水平所決定，而大學生并沒有實際的收入，所以一般的消費金額主要集中在30-60段和60-100段，其中女生偏多。
金額數男女男生所占比列女生所占比列
30以下21130.180.07
30-6027890.240.48
200以上1860.160.03
4、大學生對于網購商品的滿意程度情況分析
網上商品無論圖像多么的吸引人，顏色艷麗，但都可能經過修改，跟實際收到的有所色差及型差，所以有時購物人對收到的商品會不滿意，覺得被商家欺騙。
滿意程度人數所占比列
很滿意60.02
滿意1080.36
一般1770.59
不滿意90.03
很不滿意00
注：大學生對于網購的商品滿意程度主要集中在“一般”和“滿意”這兩項，也有少部分同學表示“很滿意”和“不滿意”；沒有人選擇“很不滿意”。
（三）網購優點具體分析
1、方便性，不受時間不受地點限制。
網絡購物，是一種極其方便的購物方式。隨著生活水平的提高，網絡的迅速發展。網上購物已逐漸成為人們的一種消費方式?！熬W絡購物”之所以可以深受時代青年的親睞，第一大特點應該就要數它的便捷性，不論你身處何時何地，都可以隨時上網"逛商店"，選商品買商品，可以不受時間地點的約束。時下的青年男女，白天忙完紛繁的工作，下班時間有時會很晚，再去選擇逛店買商品已很難，那么網絡購物對這些年輕人你來說就成了最快最方便，也最喜愛的購物方式。
缺點：配送時間不定
2、網上購物要比傳統購物還便宜
對于網店比實體店價格還要便宜，主要是由于網店不像實體店，需要花錢租店面以及其他一系列的花費，并且開網店不要任何稅收，這樣就可以省下很多與實體店拼價格。另一點，很多開網店的人都是一手商，拿貨價就要比很多實體店經營者還要低，所以在網上開店價位更低也就合理了，不過并不是所有價格低廉的網店都是這樣的理由，里面不排除有黑心老板將次貨混在里面將價位打低。所以選擇的時候一定要注意商家的信譽度。
3、可以獲得最大的信息量，貨比N家
現在的網上商場越來越多，習慣網購的朋友們在選擇產品的時候一般都不會只選一家，看上就購買，而是隨意的挑選，只要你輸入你想了解的商品，同樣的商品不同的商家就會出現，你可以任意挑選，現實中的貨比三家，在網上就可以變成貨比N家，而且不會浪費你很多的時間，而更好的一點是，如果你想選擇一件現實中很難找到的商品，就好像幾十年前的一本很老的小說，現實中你可能很難找到，但在網上要找到你需要的并不是一件難事。
4、網購更具便捷性
網上購物的另一個優點對宅男腐女而言是最大的誘惑，那就是足不出戶就可以購買商品，從訂貨，買貨到收貨都不必你離開家門，省時省力省事，不過這個優點受惠的當然不止是他們，在夏天或冬天，天氣很不好的日子里，利用網絡購物對大多數人而言的確都是很不錯的選擇，不必忍受外面極冷或極熱天氣的摧殘，也不必忍受去實體店選購產品的煩躁，在家等著送貨上門的服務，是很愜意的。
5、不必懷揣巨款購物
在購物繳費的時候，網上購物不必像傳統購物那樣，懷揣巨款或拿著信用卡刷卡時候擔心身邊有人會窺伺你，而擔心自己的安全問題，網上支付就不必擔心這些問題，你可以安心的支付而不用過多的考慮周圍是否有壞人在等著搶劫你，因為別人根本不知道你在做什么。
（四）網購缺點具體分析
1、配送時間不定
雖然方便性讓很多時尚年輕朋友愛上了網購，不過不能說網購就是完美的，在貨物的配送速度問題上，網購就不如傳統購物方便，當你在網上選購好商品，再下單，到收到真正的產品中間短則一到兩天，多則一個星期也有可能，這一點就不想傳統選購，你當時就可以拿到你滿意的產品，而且當你拿到網購的商品后，有可能出現這些或那些小問題，解決起來也不叫麻煩，需要再通過郵寄或配送環節更換產品，這樣中間就需要浪費很長的時間，而在傳統的商場購物的話，當時不滿意的話就可以隨意的更換。
2、質量不好選擇
就像上面說的，的確網店價格低廉是網店吸引消費者的另一法寶，不過不是每家價格標的很低的商家都能保證他們銷售的產品質量上是沒有問題的，里面會有以次充好的現象，甚至是假貨，在選擇的時候由于消費者無法見到實物，所以上當受騙有時候是難免的。這種事情在實體店一般就不會出現，大家選產品都會注意挑選，有問題當時就可以解決，如果發現假貨就可以立刻退換。
3、不能當場試用
的確，在網上選購你可以隨意的挑選，也不會有不耐煩的服務小姐對你？哩吧嗦的絮叨，不過，它也有先天的缺點，那就是網購的商品你只能在網上看到他的照片，卻不可能當時就見到實物，如果是選購衣服之類的產品，你更不可能當時就試穿或試用，這對消費者來說就是一個很麻煩的事情，或許你看上的產品與實物的差距會很大，這一點在實體店就會令人放心很多。
4、售后很難保證
從網上購物的缺點之一就是消費者往往得不到發票，產品得不到保修服務，消費者想要進行維權會很難。發票是消費者維權的基本憑證，沒有發票也就無法受理和解決質量糾紛?，F在在全國已出現多起消費者因為在網店購買手機或家電由于沒有發票而造成廠商不予負責售后問題的案件。
5、網上支付也有風險
不要以為像上面說的，就以為網上支付是萬能了，當然不是，他的安全性體現在不必擔心周圍人的窺伺，但卻不能保證網上有沒有窺伺著你，網上盜號盜密碼的也大有人在，而且更不好應付，除非你自己就是個電腦高手，打好了所有的漏洞補丁，做好了所有的安全措施，否則網絡盜號高手要比現實的強盜還要令你頭疼。對于這一點，很多人采取的措施是在網店看好產品的價格，再去實體店選購，以免行當受騙，也不必擔心自己的帳號密碼被盜取。
四、調研總結：
調研顯示，有大部分大學生喜歡偶爾在網上購物，主要是因為網購節省時間、節約費用和在網上比較容易找到自己需要的東西，其次是因為在網上購物操作方便和可以享受購物的樂趣。其少數大學生在網上購物是為了追求時尚。大學生網上購物的商品主要是服裝類，其次是在網上充值話費和購買數碼產品，再次是購買化妝品和禮品。大多數大學生網上購物的金額也符合大學生的消費水平。曾經有過網購經歷的人大多數對網上購物的優點具有更強的認同感，她們比起沒有過網絡購物經驗的更相信網絡商家，更習慣網上購物的消費方式。這一結果也說明，上網購物會逐漸成為大學生的生活方式，一旦開始，便很可能會持續下去。我國網絡購物的經營者在多年的經營之后，已經比較理性，知道在網絡購物的發展中應該去做什么和如何做。
根據我們這次的調研也可以看出，大學生---這一未來的主要消費群體對網上購物的前景還是很看好的，說明網上購物這個市場還是具有很大開發潛力的，相關網站，企業和商家應提高宣傳力度，同時對于網絡管理與支付程序等不足加以改進。力求做到盡善盡美，以此吸引更多的潛在客戶群體并且增加老客戶的忠誠度。不僅讓大學生這一群體了解，也要讓廣大民眾參與進來，促進網上購物的發展。
大學生網購調研報告（二）
我在很久以前就聽說了“網購”這個詞，淘寶網更是家喻戶曉的知名網站。人們對于網購這種購物形式眾說紛紜，在我身邊的大多數人都覺得網購存在很大的風險，也很少人真正嘗試過。我一直都對網購很感興趣，很好奇，在今年春天我開始了我的“網購生涯”。從那以后，身邊的同學也紛紛開始了網購。后來網購成了我生活中的一部分，什么東西都喜歡從網上買。像我這樣喜歡網購的大學生有多少呢？因此我選了這個主題。
一、調查目的
大學生是新新人類，對新鮮事物比較好奇，為了揭開網購的真實面目，讓更多的人了解網購，對在校大學生進行此次調查。
二、調查對象及方法
1、調查對象：青島理工大學經貿學院（由于調查的困難性，選取了本學院進行調查）
2、資料收集方法：采用問卷調查方法調查。向所取得的樣本中的個體發放《大學生網上購物問卷調查》了解學生關于上網購物基本情形和情況。
3、調查方法：對經貿學院的全部學生（限于三年級以下）進行分層，分成大一，大二，大三三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進行系統抽樣，根據每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機選定某一學號后，間隔10進行抽樣，得到樣本。
三、調查的內容：
（調查問卷附在最后一頁）
四、調查結果分析
以95%的把握推斷經貿學院中網購人數比例范圍為45.36%～70.44%
2、在沒有在網上購物的同學中，有近50%的同學認為網購不安全，而在有過網購行為的同學中有97%的同學覺得網購值得信任。另外，在前者中有92%的人會嘗試網上購物。
3、在網購人群中，因為節約費用而選擇網購的占網購人數的62%，還有一部分同學是出于好奇和尋找新奇商品而選擇網購。在眾多的購物網站中，消費者該如何選擇呢？有48.57%的網購者會把網站商品是否齊全作為他們選擇購物網站的主要標準。其中，淘寶網名列前茅，有87.3%的同學選擇在淘寶購物。
4、大家都在網上買些什么呢？經調查，數碼產品位居榜首，占到總消費的37.7%，其次是服裝27.87%，在網上買書也是個不錯的選擇，占到總數的19.67%。相比之下，由于食品的特殊性（保鮮等問題），卻幾乎無人在網上購買食品。
6、在網購過程中，難免會遇到一些困難，其中主要困難是商品描述不清楚，達到45%，其次是商品數目繁多和網站太多，網上市場太雜亂（21%），網購市場有待進一步提高。
五、調查結果總結
通過上述的調查報告，說明大學生在網上購物還不是很普及，但潛在很大的發展空間。阻礙他們開始網購的主要是安全因素，只要他們認為網購值得信任了，網購的方便，省時，商品齊群等優點一定會吸引絕大多數的人開始網購。目前，人們在網上消費的商品種類具有一定的局限性，網購要想得到更快更好的發展，就要優化購物體系，打破這種局限。
購物網站是一個很好的平臺，他能讓我們實現資源共享，在網上我們可以找到最便宜的，質量最好的，最時尚的商品，坐在家里就可以買到世界各地的商品，未來網購一定會成為人們的主要購物形式之一。
大學生網購調研報告（三）
衡水是傳統農業大市，農業農村經濟在我市經濟發展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業化、城鎮化、信息化發展較快，但農業現代化仍較為滯后，如何在“工業化、城鎮化、信息化加速發展中同步推進農業現代化”實現“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此，我科結合我市現代農業發展現狀完成了這篇調研報告。
一、衡水市自然地理和農業發展基本情況
二、現代農業的基本內涵
現代農業是一個動態的、歷史的概念，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續發展的社會化農業。建設現代農業，是改造傳統農業、發展農村生產力、轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。
三、發展現代農業的現實條件
近年來，市委、市政府一直非常重視我市現代農業發展，始終堅持以促進農業增效、農民增收為目標，深化農村改革，增加農業投入，全市農業綜合能力全面提升，經營效益明顯提高，農民生產生活條件顯著改善，農業農村經濟呈現出良好發展態勢。
（五）農業科技轉化水平進一步提高。“十一五”以來我市始終堅持健全農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產增收和標準化新技術，扎實開展多種方式的農民種養知識培訓，有效提高了農民科技素質。著眼京津市場，生產高質量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產品。
四、發展現代農業的有利因素
“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是加快發展現代農業的重要機遇期。加快發展現代農業的條件更加有利，機遇難得。
一是國家經濟環境繼續看好。國內經濟總體向好，并保持平穩增長態勢，在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農產品價格將保持持續上漲態勢，有利于調動農民生產積極性，確保糧食供給穩定、儲備充足。
二是國家政策支持更加強化?！笆濉逼陂g國家強農惠農政策力度進一步加大，在完善現代農業體系、強化農業科技和人才支撐、改善農業基礎設施和裝備條件、增強農產品質量安全保障能力、提高農業產業化和規?；洜I水平、大力發展農業社會化服務、加強農業資源和生態保護、國家現代農業示范區創建等方面制定各種扶持政策。
三是工業化、城鎮化的引領推動作用更加明顯。近幾年我市工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段。城鎮化的加速推進，農村勞動力大量轉移，為實現農業規?；a、集約化經營創造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農產品消費需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學技術支撐作用進一步強化。隨著農業科技服務體系建設的加強、先進適用農業技術的推廣和農產品質量檢測安全標準體系的建設，農業科技服務組織得到大力發展、農技人員素質進一步提高、科技入戶率明顯提高、農產品質量安全穩步提高。
五是我市區位優勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區位優勢使我市成為京津地區重要的農副產品供應基地，同時也是全國重要的糧食生產基地和棉花生產基地。隨著京津冀一體化深入推進，三省市的經濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術、人才、資金、信息、市場等資源發展我市農業農村經濟提供了良好機遇。
五、制約現代特色農業發展的主要因素
我市正處在由傳統農業向現代農業轉變的初級階段，推進現代農業仍將面臨許多困難和挑戰。
（一）環境資源約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。農業是弱質產業，農業生產對各種自然條件所帶來影響反應敏感。全球氣候變暖帶來的災害頻發、病蟲害、疫害幾率增高問題給農業生產帶來極為不利影響，同時工業廢物的排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低，農產品產量質量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農業種植結構中長期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長期存在。
（二）農業生產成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國內部分農產品價格波動幅度較大，致使不少農民遭受損失，與此同時，農業生產要素價格的不斷上漲，使農民面臨著更多“高成本”風險，化肥、農藥、種子等農資價格上漲，用工費、柴油價格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農民種糧積極性受到影響。
（三）農業勞動力素質仍需進一步提高。隨著農業生產引進的新品種和新技術的增加，由于農業勞動力素質偏低，農民技術準備不足導致的技術風險日益突顯。
（四）農戶生產組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農業產業化水平提高，農民專業合作組織逐年增加，但是農戶仍然是農業生產的主體，規模小、數量多、生產分散仍是農業生產的主要特點之一，農民專業合作社仍存在規模小，管理方法不規范，作用發揮不大等問題。
六、發展現代農業的對策建議
（一）樹立現念，推動思路創新
發展現代農業，要適應農業發展新階段的要求，不斷創新發展思路、組織形式和推進手段，現階段要特別注重以產業化、工業化思維和項目化手段推進全市現代農業發展。
產業化思維就是運用社會化大生產的理念，把農業作為農產品生產、加工、流通整個大產業鏈條中的一環，從產業之間內在聯系和要求出發，延長和拓展產業鏈，實行產、加、銷一體化經營，全面提高農業綜合效益。
工業化思維就是把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規?；a和集約化經營。
項目化手段就是以項目為載體推進現代農業發展。把農業投資經營活動按照投資項目方式進行運作，可以實現科學論證和合理組織，有效提高投資效益，同時也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。
（二）加快建設現代農業產業體系
1、改造提升傳統產業。糧、棉、油是我市的傳統農業，改革開放三十多年以來，我市農業綜合生產能力不斷提高，主要農產品產量成倍增長，全市糧、棉、油人均占有量已經位居全省、全國前列。當前，我市傳統農業面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價格、生產成本和經營方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產業。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產業發展空間，并影響到農民收入，從長遠看并不利于糧棉油產業的發展。改造提升糧棉油傳統產業一是通過增加投入、主攻單產等措施，在保持糧、棉、油總產量穩定增長、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優化糧棉油產業布局，適當向優勢區域集中。糧食生產要抓好糧食生產核心區和萬畝高產創建示范區建設，實現集中連片開發，開展糧食穩產增產行動，建成一批噸糧縣。棉花生產逐步向冀州、故城和棗強優勢產區集中，重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設，形成一批規模產區。
2、大力發展特色主導產業。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產業，我市獨特的區位和資源優勢，為特色產業發展創造了良好條件，發展前景廣闊。加快特色產業發展，要科學合理確定特色主導產業數量、發展規模和空間布局。特色產業不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉、村行政區域界線，按照經濟區劃配置資源，優化生產布局，推動“一縣一業、一村一品、多村一品”發展，使特色農產品生產逐步向優勢產區集中，向配套設施最完善、生產條件最好、發展潛力最大、優勢最明顯的區域集中，逐步形成專業化生產格局。對現有已經形成生產優勢的“點、片、線”要促其轉化升級，盡快聚點成片，集片成區，擴線成帶，完成數量擴張。在優勢產區完善道路、市場等配套設施建設，引導生產要素聚集，抓好特色產業示范區建設，發揮引領帶動作用。
3、延伸農業產業鏈條，著力發展農產品加工業。農產品加工業是現代農業體系的重要組成部分，發展農產品加工業不僅可以實現農產品遞延增值，還可直接帶動農業提質增效。農產品加工業在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領域。根據全市農產品資源條件，應著力打造七條加工產業鏈：一是糧、油精深加工產業鏈。重點發展食品生產，積極開發食品、醫藥和化工等新產品，提高產品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發展肉類精深加工，重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產業鏈。重點發展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創匯產品。四是果品深加工鏈條。開發生產果汁、果汁飲料等深加工產品。五是蔬菜加工產業鏈。重點開發凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產業鏈。重點開發奶制品和高檔奶產品。七是林產品加工產業鏈。重點發展板材生產。
4、拓展農業產業功能，積極發展生態、觀光、休閑旅游新興農業。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優越，又有衡水湖等旅游資源，發展生態、休閑觀光農業大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現代農業示范園區、特色種植園、生態養殖園、林果產業基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發旅游項目，發展各種形式的休閑、體驗、觀光農業，使農業功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態、文化多功能融合轉變。
（三）推進農業經營方式和組織形式創新
目前，全市農業仍然是以農戶為主的分散經營模式，經營規模小、組織化程度低，由此導致小生產與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農業的組織化程度，在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業經營體制機制創新。
1、推進農業產業化經營。一是要加快培育龍頭企業。圍繞支柱產業，加快發展一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業化經營模式。二是加快農業產業化生產基地建設。按照產業化經營思路，加快推進專業化、規模化、標準化生產基地建設，推進“一村一品，多村一品”的發展。三要進一步完善龍頭企業與農戶利益聯結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。
2、扶持發展農民專業合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時，把工作著力點轉到制度完善、規范管理和提升經營服務能力上。提升農民專業合作社規范化運作率，加強規范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。引導農民專業合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵農民專業合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力。
3、健全社會化服務體系。一是增強農業公益能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創新運行機制，健全公益性農業技術推廣服務體系。二是大力發展農業經營性市場化服務。培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力。
4、健全完善土地流轉機制。在穩定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農（牧）場。
5、推進現代農業示范區建設。示范區建設是發展現代農業的一項重要抓手，是用產業化、工業化理念，以項目為手段抓農業的具體體現。一要堅持規劃先行，合理確定區域范圍、產業布局、功能分區和建設內容，要突出農產品加工園區規劃編制。二要把種養、加工、營銷、休閑觀光等產業進行功能分區，合理布局，形成一體化產業體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對示范區規劃編制、基礎設施建設、新技術、新品種開發引進、多功能拓展給予集中支持。
（四）促進農業科技進步
促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。對高效種養、節本增效、農業節水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實用技術進行組裝配套，加強農機、農藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設，完善市、縣、鄉三級科技信息服務網絡體系，增強服務功能。鼓勵農技人員下鄉開展科技創新，同時重點培訓種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作社領辦人等。
（五）加強農業基礎設施建設
抓好引水農灌工程、節水工程建設和重點水利工程建設。著力推進農業綜合開發、千億斤糧食田間工程建設，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網配套、科技先進適用、優質高產高效的高標準農田。
（六）開展農業勞動力素質教育，加快培養新型農民
把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發展農村職業教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業發展方式提供智力支撐。
浪費糧食調研報告范文3
【關鍵詞】阿維菌素；結構；作用機制；優缺點；應用前景
中國作為一個農業大國，農業支撐著整個國民經濟的發展，而農藥作為保證糧食高產的重要的防治害蟲的方法，越來越受到人們的重視，隨著頻頻出現的糧食安全問題，農藥殘留造成的危害逐漸引起人們的注意，開發一種新型安全環保的農藥也逐漸提上日程。農藥的各項檢測標準也越來越嚴格，高殘留農藥逐漸遭到限制，甚至被淘汰。在這一背景下，開發一種性能良好，既安全又環保的生物農藥迫在眉睫[1]。從1994年第一個阿維菌素乳油取得臨時登記上市至今，已有將近二十年，阿維菌素作為一種高效人們普遍認可的生物農藥制劑，已經廣泛應用到農作物害蟲害螨的防治中[2]。
1.阿維菌素的結構
阿維菌素的分子式為C48H72O14（B1a）·C47H70O14（B1b），含B1a≥90%，是一組16元大環內酯類化合物，易溶于有機溶劑，相對密度為1.16，熔點150～155℃，蒸氣壓低于200nPa，常溫下相對穩定，不容易分解[3]。
阿維菌素是由灰色鏈霉菌發酵產生的，共有8種結構相似的組分，包括A1a，A2a，B1a，B2a（>80%）和A1b，A2b，B1b，B2b（
2.阿維菌素的作用機制
阿維菌素作為新型生物農藥的主力軍，具有高效低毒、抗蟲譜較廣的優點。它對動物體內外寄生蟲尤其是對節肢動物和體內線蟲有較好的預防和殺害作用。阿維菌素的作用機制為：阿奇菌素作用于昆蟲外周神經系統內的神經元突觸或神經肌肉突觸的γ-氨基丁酸（GABA）系統[7]。當阿維菌素或其類似物被昆蟲食入體內后，會促進γ-氨基丁酸的大量釋放，增強其與次級神經元細胞膜或效應器細胞膜上受體的結合，從而造成神經信號傳遞的受到抑制，阻斷神經傳導，致使昆蟲麻痹，拒絕進食，最終由于饑餓，導致昆蟲死亡[8]。其次，阿維菌素有較高生物活性，對害蟲具有觸殺和胃毒作用，且有較強的滲透性。
3.阿維菌素的優缺點
阿維菌素的防治范圍廣泛，能防治包括鞘翅目、鱗翅目、蜱螨目在內的接近百種農業害蟲，多種動物線蟲和牛皮虱螨等。阿維菌素的農藥制劑無遺傳毒性，殘留低，對人類牲畜和環境安全污染小，對土壤中微生物的影響更是微乎其微[9]，同時阿維菌素類制劑兼容性較好，可以和大多數其他農藥混合使用防治害蟲。
雖然阿維菌素作為殺蟲農藥性能優越，但目前用于生產的菌株大多是天然菌株，盡管進行了一些結構改造，但其表達水平卻受到自身調節系統的制約，加之不同廠家阿維菌素活性參差不齊，配制的制劑藥效差異巨大，同時阿維菌素容易分解，不同的溶劑，乳化劑以及抗氧化劑的添加影響了其藥效的持續期，這樣導致了農民對阿維菌素產生誤解，影響阿維菌素市場的穩定性。
4.阿維菌素的使用方法
盡管阿維菌素作為一種新型主流生物農藥存在諸多優點，但隨著藥品普及應用泛濫，加之不科學的使用方法，勢必導致害蟲抗藥性的產生，從而促使阿維菌素的生命周期大幅縮短[10]。由此可見，科學用藥，迫在眉睫。
首先，選擇合適的劑型，適度用藥?，F在市場上常見的阿維菌素產品的制劑多為乳油，另外還有少量的懸浮劑，微乳劑，可濕性粉劑等[11]。根據所要防治的害蟲的生理生化特性，有針對性的選擇不同阿維菌素含量和合理劑型的農藥。
其次，根據害蟲在不同生長發育時期對藥物敏感程度不同的特性，選擇害蟲對藥物敏感的蟲期防治，同時采用合理的施藥方式，盡量保證藥物覆蓋全面均勻，達到治蟲效果。
最后，與其他種類的農藥品種輪換交替使用，或者生產阿維菌素的復配品種，都能提高藥效，延緩害蟲的抗藥性，為有效合理安全的治理害蟲提供了一條新途徑。
5.展望
21世紀是一個注重環保生態的世紀，人們不斷增強的環保意識，對綠色環保生活的追求，給生物農藥阿維菌素帶來了前所未有的發展空間和市場前景。目前，全世界農藥市場中生物農藥的運用率已高達10%，而中國卻還不到5%[12-13]，可見，阿維菌素的在中國還有很廣闊的發展空間。
阿維菌素藥劑為了滿足農業發展，發展趨勢如下：運用現代生物技術手段，研究篩選毒性相對較低，更加安全環保的阿維菌素的衍生物類產品，擴大對害蟲的防治范圍。開發研究復配農藥，增加對環境污染小的環保劑型品種的研制，提高農藥運用率，減少浪費，降低成本。
綜上所述，隨著人們對阿維菌素研究開發的重視，其必將最終發展為完整的產品系列，產銷量將不斷擴大[14]。
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浪費糧食調研報告范文4
關鍵詞 新型節水灌溉；必要性；措施；山東棗莊
中圖分類號 TU991.64 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0241-02
棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區，屬于黃淮沖積平原的一部分。地勢呈東高西低，北高南低、由東北向西南傾斜狀。區內地表水系除韓莊運河、伊家河為南四胡的泄洪道外，其他主要河道均發源于東北部山區，并且多為老年性季節河道。全市土地總面積45.5萬hm2。其中：耕地占全市總土地面積的53.7%；園地占5.1%。全市多年平均降雨量805 mm，平均水資源總量18億m3，人均占有水資源量400 m3，只相當于全國平均水平的1/6。
1 節水灌溉的必要性
發達國家的農業用水比重一般為總用水量的50%左右，目前棗莊市農業用水比重為67.3%左右，今后還會繼續下降，農業干旱缺水的局面不可逆轉，開源節流勢在必行。目前棗莊市灌溉水利用率約為0.41，1 m3水糧食生產率只有0.8 kg左右，大大低于發達國家灌溉水利用率0.7～0.8、1 m3水生產糧食2.0 kg以上的水平。隨著國民經濟的發展和城市化進程的加快，工業和生活用水將會急劇增加，而農業用水只能是零增長，甚至是負增長。因此，提高農業水資源的利用率、發展新型高效節水農業灌溉技術是必要的。通過節水灌溉技術替代傳統灌溉農業，實現適時適量的節水灌溉，對促進農業結構調整、農民增收，提升棗莊市農業競爭力以及改善生態環境，具有重要的現實意義。
2 新型節水灌溉技術
由于棗莊市水資源與能源短缺，發展節水農業勢在必行。隨著棗莊市經濟與節水灌溉事業的發展，節水灌溉的模式也在不斷調整，并逐漸走向成熟。筆者認為，今后棗莊市各地應根據自己的特點，因地制宜地選擇節水灌溉模式，發展節水農業，提高灌溉水利用率，徹底改變過去農業用水利用率低的問題，使新型節水灌溉技術的比重逐步提高，保持農業的可持續發展。今后，棗莊市將著重發展的節水灌溉技術主要有以下技術。
2.1 水資源的合理開發利用技術
2.1.1 污水噴灌技術。利用污水噴灌是將污水處理與農業用水結合起來的一種污水處理方式，同時又是一種開源節流的灌溉方式。噴灌凈化污水，就是將污水噴灑在田里，利用土壤、微生物和作物來分解污水中的一些成分，并使部分水蒸散到大氣中，部分水經土壤凈化后滲透泄出再利用[1-2]。
經調查測算，目前棗莊市污水年集中排放總量為19 663萬m3，其中工業廢水年集中排放量為7 339萬m3，生活廢水集中排放量為12 324萬m3。棗莊市污水處理回用工程日處理污水7萬t，回用規模為5萬t，全市約45%的生活污水得到處理，經過污水處理廠處理的污水只需再經過簡單的過濾即可用于灌溉農田，其環境衛生和農產品的衛生學狀況均良好。
污水灌溉的作物應以除蔬菜以外的經濟作物為主，對于谷類作物最好只用于作物生育前期，在作物收獲前一段時間應停止污水灌溉[3]。污水灌溉的土壤以砂壤土、壤土和壤質砂土為好，水量應結合作物的種類和生育期確定，如在作物苗期、早春和晚秋應少灌。實施污水灌溉要防止大定額灌溉，以免造成地表及地下徑流，灌溉強度以不造成土壤黏閉和不產生地表徑流為原則。如污水水質不符合灌溉水質標準時，可采用清水污水混合方法，使混合后的水質符合灌溉要求后再進行噴灌。
2.1.2 雨水灌溉技術。棗莊市屬暖溫帶大陸性季風氣候，光照充足，熱量豐富，降水較多，全市多年平均降水量在750～950 mm，是山東省降雨量最充沛的地區之一。面對棗莊市水資源的短缺，發展雨水灌溉技術不僅可行，也十分必要。
雨水灌溉技術就是對降雨進行收集、匯流、存儲以及進行節水灌溉的一套系統，一般由集雨系統、輸水系統、蓄水系統和灌溉系統組成。用不透水物質或防滲材料在具有一定產流面積的地方修建集雨場；利用路邊排水溝或建成定型的土渠，如“U”形或矩形的素混凝土渠；建造水窖和蓄水池；根據各地地形條件、雨水資源量、灌溉的作物和經濟條件等，選擇適宜的節水灌溉形式進行集雨補充灌溉。
2.2 工程技術
節水灌溉工程技術主要包括噴灌技術、滴灌技術、微灌技術、滲灌技術等。直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。
2.2.1 噴灌。即模擬自然降雨，對農作物進行灌溉的一種先進灌溉技術。它是將具有一定壓力的水通過管道送至田間，再通過噴頭噴射到空中，形成細小的水滴，近似天然降雨灑落田間來灌溉土地或作物，從而達到增產增效的目的。提供噴管的壓力通常是借助于水泵加壓。當水源高于灌區，并有足夠的壓力差時，也可利用自然水頭進行自壓噴灌。
2.2.2 滴灌。即利用塑料管道將水通過直徑約10 mm毛管上的孔口或滴頭送到作物根部進行局部灌溉。它是目前干旱缺水地區最有效的一種節水灌溉方式，其水的利用率可達95%。滴灌較噴灌具有更高的節水增產效果，同時可以結合施肥，提高肥效1倍以上。可適用于果樹、蔬菜、經濟作物以及溫室大棚灌溉，在干旱缺水的地方也可用于大田作物灌溉。
2.2.3 微噴。即新發展起來的一種噴灌形式。特別適合農業溫室大棚內投入使用，它比一般噴灌更省水、更均勻地噴灑于作物上。它是通過PE塑料管道輸水，通過微噴頭噴灑進行局部灌溉的。
2.2.4 滲灌。即繼噴灌、滴灌之后，一種新型的地下灌溉技術。所謂滲灌就是利用仿生裝置，先把水均勻地往地下灌，再讓水有序地向地表上滲，下灌、上滲這2個地下給水過程簡稱滲灌。滲灌地面不見水，只潤濕根層土壤，技術含量高，是灌溉換代的新技術。
噴灌和微灌技術突破了傳統地面灌溉方法的局限性，使灌溉質量不再受地形、土壤等條件的影響，灌水時間、灌水部位、灌水均勻度、灌水定額等均能比較自如地控制，做到“精確灌溉”。它不但大幅度提高灌溉水利用率，還能更好地與機械化作業程度很高的現代農業相配合，代表了現代灌溉的發展趨勢[4]。而滲灌的滲灌管是以廢舊高分子材料為主要原料加工而成的管狀灌水器。使用時滲灌管被埋設在土壤中，由于它的滲水速率緩慢，滲出的水經土壤毛細作用傳輸到植物根系周圍。因此，土壤表面幾乎沒有蒸發、徑流，也沒有深層滲漏等現象，由此可以避免土壤發生板結和鹽漬化；滲灌可以控制和改變水的流量，因此它適合于各種復雜地形上的使用；滲灌管自身的多微孔性能，除可為植物生長提供必要的水分外，還可用來向植物提供其所需的養分、氣體、農藥等，減少其用量，提高其使用效率；滲灌可達到最高的節水增產效率，從而解決了地表灌溉過程中的水蒸發與流失、營養浪費等問題；同時它還具有疏松土壤、提高土壤肥力、提高地表土壤溫度、減少雜草與病害、促進作物生長等功能。
3 發展節水灌溉的措施
3.1 建立農民參與管理決策的民主管理機制
提高農業用水效率，發展節水灌溉，離不開農民的參與，一切技術和措施最終要通過農民的實踐來實現，其行為和素質在某種程度上決定節水效率的提高。強化對農民的培訓，既要讓農民懂得如何節水，還要讓農民從增產增效中深刻理解高效節水工程的重大意義，增強其參與管理的積極性。農民參與灌溉管理和在灌區成立農民用水者協會是當今國際上倡導的水利管理體制改革的重要內容。
3.2 完善水費制度
自流灌溉、農民自行圍堰筑塘灌溉，可以免收水資源費。除此之外，所有經水利工程、引水渠、抽采地下水進行農作物灌溉的，均要足額繳納水資源費和水費。所收資金建立專戶，除用于興修農業水利設施外，全額按田補貼農民。能實行農業計量用水地區，一律實行計量用水。向農民所收取的水費首先通過農產品價格上漲，由全社會負擔。所收水費全額返還補貼給按田單位面積繳納水費的農民，有利于促進農業用水的節約和水資源的保護，同時要通過收取農業水費向社會傳達水資源有償使用的信息，運用市場經濟的杠桿增強農民的節水意識，使灌區逐步達到良性循環和可持續發展。
3.3 應用“3S”（遙感RS、地理信息系統GIS、地球定位系統GPS）技術
為了建立高效節水的農業，將信息技術，尤其是“3S”技術引入節水的非工程措施中是十分必要的。應用“3S”技術可以提高水的利用效率，發展高效節水農業，對農田墑情進行監測，為農業灌溉用水和抗旱減災服務。
3.4 高效利用生物節水
生物節水措施是按照作物需求規律采取對策，例如，根據不同作物的需水量、需水臨界期制定灌溉計劃，進行作物布局；同時，也是改善工程和耕作措施的依據。在旱地，人們都知道要抗旱高產，在旱地高產的植物，其實就是水分高效利用的植物，旱地作物品種區域比較試驗的標準就是，篩選具有一定抗旱性和廣泛適應性，能夠在相同有限降水條件下在廣大地方獲得更高產量的品種；在水地品種區域比較試驗里，在相同的灌溉條件下，篩選出能夠獲得更高產量的品種。因此，大力提倡種植水分高效利用的植物，通過研究需水規律，提高植物本身的水分利用效率，該途徑十分重要，是未來節水增產的最大潛力所在。
4 結語
總而言之，節水灌溉工程推廣，任重而道遠。通過政策推動、宣傳拉動、示范帶動等措施，新型節水灌溉會逐步推廣開來，實現水資源的科學開發，達到節約用水和糧食增產的雙重目的，解決農業發展難題。
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浪費糧食調研報告范文5
（一）扎實開展“十七大”主題教育，服務全市加快發展
1．積極創新服務方式。充分利用發改部門的職能優勢，創新服務方式和載體，積極開展項目工作業務指導和培訓。抽調業務骨干圍繞項目前期工作的內容、程序及有關要求，國家產業政策和政府投資重點支持領域，項目審批、核準或備案程序的要求以及需要注意的問題等內容精心備課，并分赴有關鄉鎮（街道）、部門開展上門培訓，指導鄉鎮、部門做好項目謀劃、項目前期等工作，幫助鄉鎮、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前，累計為婦聯、機關工委、四都等鄉鎮（街道）、部門培訓200余人次，取得了較好的效果。
2．扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領導干部“樹新形象、創新業績”要求，開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內容的“五百”實踐活動。局主要領導在結對蹲點服務過程中，積極幫助聯系村、企業解決困難，通過上下溝通協調，多次跑部進廳，成功幫助聯系企業--三友電子有限公司年產2000萬套T5型節能燈管燈具項目爭取國家資源節約與環境保護國債資金補助960萬元，有力地促進了項目的建設和企業的發展。同時，積極開展結對幫扶低收入農戶奔小康活動，全局46位在職工作人員，每人結對一戶低收入農戶，在按要求完成調查摸底，做好對接的前提下，積極創新幫扶舉措，按照“因戶制宜、發揮優勢、注重實效”的思路開展結對幫扶，協助低收入農戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步，我們將按照計劃，認真開展幫扶，切實幫助低收入農戶脫貧致富奔小康。
3．切實加強“窗口”建設。加快審批制度改革，堅持減項、放權、授權三管齊下進一步擴大行政服務中心窗口的審批職能。精簡審批項目，縮短審批時間，開通“綠色通道”，提高審批效率，完善高效、快捷的項目審批程序，為投資者創造良好的投資發展環境。今年1至6月，我局行政服務中心窗口共審批、核準、備案項目49個，其中審批政府投資項目36個，企業投資核準備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。
4．做好全市作風建設牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創”活動，打造“四最”投資創業環境，根據《20*年全市作風建設重點工作分工抓落實安排》要求，牽頭編制了《推進政府部門內設機構許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規范工作的實施方案》，現已上報市政府審批。
5．積極開展抗震救災捐款。5月12日四川地震災害發生后，我局迅速行動，組織全局黨員、干部為災區人民獻愛心、交納特殊黨費，以實際行動支援抗震救災和受災地區災后重建，共捐獻善款23950元，充分體現了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風貌。
（二）圍繞經濟建設中心，切實履行參謀職能
1．科學分析，合理制定各項年度計劃?？茖W分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經濟走勢，在充分調研和溝通論證的基礎上，編制下達了20*年度全市國民經濟和社會發展計劃、全社會固定資產投資指導性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設項目計劃等。全社會固定資產計劃投資73億元；政府投資項目安排114個，總投資48.11億元，今年計劃完成投資18.37億元；重大項目前期工作計劃42個；各級重點建設項目計劃74個。上述計劃的下達，為全年經濟社會發展目標的實現打下了良好基礎。
2．加強監測分析，確保經濟平穩運行。針對今年宏觀經濟不確定因素增加的實際，加強對全市經濟運行的監測分析，完善了全市的經濟運行監測網絡以及以經濟運行監測聯絡員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關部門經濟運行監測聯絡員工作會議，完成季度經濟形勢分析報告，有針對性地提出了經濟運行中存在的困難問題和對策建議，供市委、市政府決策參考，確保全市經濟平穩運行。
3．開展重大課題調研，積極建言獻策。為了更好地為宏觀經濟決策服務，為區域經濟發展服務，繼續在全局開展調研課題競賽活動，圍繞特色主導產業選擇、城市發展定位、工業產業差別化扶持、工業平臺建設、加快服務業發展等全市經濟社會發展的熱點、難點開展課題調研。目前，所有課題均已開展調研，部分課題已完成調研報告的撰寫，并提出相關意見建議。如提出以輸配電為主的機電產業、電光源產業、消防器材產業和竹木加工產業，以及高新技術產業的“4+X”工業重點產業培育的建議；針對中部特色工業經濟發展區建設，提出建立中部特色工業經濟發展區管委會，統一規劃、統一開發、統一政策、統一管理的意見建議，均被市委市政府采納，即將轉化為政策意見。
4．夯實基礎，推進服務業加快發展。根據市委交辦的任務，認真做好服務業發展的課題調研工作，完成《提升我市現代物流業發展水平對策研究》、《優化我市商貿物流業空間布局研究》等兩個課題。制定服務業發展工作考核辦法。結合市委、市政府對部門、鄉鎮（街道）的綜合考核辦法，研究制定了《20*年度服務業重點行業牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉鎮（街道）發展服務業爭先考核實施細則》，進一步激發鄉鎮（街道）、部門做好發展服務業工作的積極性和主動性。進一步完善服務業項目庫建設。對服務業項目進行篩選論證，在原有《*市“十一五”服務業發展重大項目儲備庫》的基礎上，調增服務業儲備庫項目46個，增加投資39.84億元。截至20*年6月底止，列入《*市服務業發展重大項目儲備庫》的項目共110個，項目總投資151.74億元。
（三）加強項目綜合管理，著力增強區域發展后勁
1．牽頭做好全市規劃工作的綜合管理。做好規劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發《*市20*年度規劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規劃編制工作計劃表》，將*市土地利用總體規劃修編等18項規劃納入考核，明確了責任主體和要求。截至目前止，18項規劃全部開展相應的前期工作，其中，已有3項規劃通過會審；4項規劃已基本完成初稿，8項規劃已進入實質性規劃編制階段。牽頭組織市環保局、衛生局等8個部門單位參加、對水利局負責編制的《*市城鄉飲用水安全保障規劃》進行規劃前置性審查，并與市水利局聯合行文上報*市發改委要求組織規劃會審。著手開展“十一五”規劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規劃綱要實施中期評估工作方案》，并以江政辦發〔20*〕70號文件下發實施。目前，正按照省發改委的統一部署和我市的總體安排，積極開展相關數據資料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’規劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區規劃編制的前期準備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關于主體功能區規劃工作的動態信息，并根據上級的統一部署積極開展資料收集等相關前期工作。同時，組織人員到省主體功能區規劃編制試點縣——開化縣調研主體功能區規劃工作，學習他們在規劃編制中好的做法和經驗，為我市下一步更好地做好規劃的編制奠定基礎。
2．加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎上對年度考核辦法進行了修改完善，將考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉鎮（街道）經濟發展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核。對接省“三個千億”工程，在全市深入開展項目謀劃活動，并做好謀劃項目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部門、鄉鎮（街道）上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協調。健全督查通報制度，對列入重大項目前期工作計劃的項目，嚴格執行情況報告制度，不定期開展督查，跟蹤了解前期工作進度，幫助協調解決問題。截止6月底，42個列入前期工作計劃的項目，小江郎休閑旅游古鎮建設等9個項目進展較快；*市農業科技服務中心等26個項目進展緩慢；*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目，根據市領導指示精神，已經調出年度前期工作計劃。加強項目對接，積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策，精心包裝上報項目，加強溝通聯系，爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目，其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮農業綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設項目，*至廣豐公路（浙江段）被列為省重點建設預安排項目。截止目前，共有20個項目通過發改口子爭取各類資金補助1481萬元，有效緩解了項目建設的資金要素制約。
3．加強重點建設項目管理。制定計劃。制定下發《*市“20*-310工程”建設項目計劃》，今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項，不重復項目74項，總投資654493萬元，20*年計劃投資327918萬元。考核激勵。配套出臺《*市20*年度重點建設項目目標管理考核辦法》，將重點建設項目推進工作考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉鎮（街道）經濟發展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核，增強工作的積極性和主動性。督查服務。計劃下達后，我局即組織人員對各個重點建設項目進行走訪檢查，全面了解掌握項目推進情況的第一手材料，協調解決項目建設中存在的問題和困難，對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理，分析存在的問題，提出對策建議供領導決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設項目推進情況。同時，繼續推行和完善市級領導掛聯重點建設項目、重點建設項目協調辦公會議等行之有效的制度，深入開展項目推進攻堅年活動，推進重點項目建設。至6月底，74項市級以上重點建設項目開建61項，開建率82.4%，比去年同期增7.7個百分點；完成投資154022萬元,完成當年計劃投資47.0%，同比增4.8個百分點。
4．加強固定資產投資管理。為加強固定資產投資項目用能管理，從源頭上杜絕能源的浪費，確保固定資產投資項目合理利用能源，根據上級有關精神，結合我市實際，制定了《*市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》初稿。認真組織政府投資項目會審，促進政府投資項目設計更加科學合理，投資更加節約，項目審批程序更加規范。1-6月份，共組織政府投資項目初步設計會審6個，取得了良好效果。加強全市固定資產投資情況的跟蹤調查，及時做好季度投資情況分析。，全社會固定資產投資完成35.9億元，完成年計劃73億元的49.2%，同比增長32.0%；限額以上固定資產投資完成32.0億元，同比增長35.2%；工業投資完成21.9億元，同比增長35.1%。
5．加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議，部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發展新型墻體材料領導小組成員單位考核辦法》和《*市鄉鎮、街道墻改工作目標考核責任制》，對20*年度墻改工作任務進行分解落實。積極開展新墻體法律法規宣傳，充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作，累計發放宣傳臺歷800本，宣傳畫冊1500多份。同時，將《條例》讀本發放到各機關部門、鄉鎮（街道）和磚瓦企業主手中，并組織磚瓦企業負責人學習《條例》，有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關停企業的關停拆窯補償金的兌現工作，全市共兌現關停拆窯補償金420萬元，并積極幫助關停企業協調解決債務、企業轉產等實際問題，得到企業主的好評。
（四）積極推進經濟體制改革，促進經濟社會快速協調發展
1．做好擴權強縣各項準備工作。在深入調研的基礎上，完成省發改委擴權強縣座談會材料《關于要求擴大*市經濟社會管理權限的建議》。根據省擴權強縣專題會議精神，及時召開會議，專題部署擴權強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權事項，我局會同市法制辦、行政服務中心以及相關部門，對我市的擴權事項進行反復的核實清查，確定要求上級部門放權事項600項，研究提出許可事項設定依據、放權理由和放權方式，并及時上報省發改委，為下一步爭取列入擴權強縣奠定基礎。
2．做好政策性農村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農村住房保險工作，通過努力，全市共有143200戶農戶參加農房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼)，全市農房參保面達到100%。全程監督受災農房的理賠、倒塌鑒定等程序，保障受災農戶利益，截止目前，共有63戶受災戶獲理賠資金40.6萬元，為受災農戶災后重建提供了必要的保障。
3．做好政策性農業保險工作。今年是我省開展政策性農業保險試點工作的最后一年，我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養殖、雞養殖、林木火災等5個保險品種列入政策性農業保險。為做好今年的政策性農業保險工作，確保完成上級下達的參保任務，我局在充分調查摸底的基礎上，牽頭組織召開了全市政策性農業保險工作動員大會，制定出臺了《20*年度*市政策性農業保險工作實施意見》，對做好政策性農業保險的各項工作任務進行了明確，該項工作已于6月份全面啟動。
4．做好中心鎮培育工作。努力推進省“中心鎮培育工程”，在深入調研的基礎上，對照《浙江省人民政府關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》（浙政發〔2007〕13號）和《*市關于進一步加快經濟強鎮發展的意見（征求意見稿）》，結合我市實際，制定了《關于加快推進賀村鎮中心鎮建設的若干政策》（初稿），并提交市政府審議。
（五）加強監測檢查，維護市場價格秩序和社會穩定
1．加大價格監測力度，健全價格預警機制。針對去年以來出現的糧油等生活必需品價格的連續波動，我局加大價格監測工作力度，進一步完善價格監測報告制度，調整和擴充了監測商品品種，建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務價格、重要生產資料價格、重要能源價格等四大類商品（服務）的價格監測體系，監測商品（收費）從106個擴大到144個；調整和優化價格監測點的布局，在原有基礎上增加了大型超市、批發市場和生產企業等監測點；加大各類價格的監測密度，對主要農業生產資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務價格實行每周二報制，對重要生產資料、重要能源價格實行月報制等等，并加強了市場巡視，安排專人現場采價，及時掌握市場動態，1－6月份共上報省、市及本地各類監測報表114份。根據省物價局《關于進一步加強和改善價格監測工作的意見》，進一步完善市場巡視，預警報告、應急值班、跟蹤監測等各項工作制度，認真對價格數據進行動態分析，密切掌握市場價格變動趨勢，編發《價格監測與分析》，不斷提高價格監測預警工作水平。
2．嚴格落實臨時價格干預措施，加強定調價管理。切實做好臨時價格干預措施的落實工作，對我市列入實行臨時價格干預措施的16家達到一定規模的經營企業經營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調價備案制度，對這些企業執行調價備案的情況實行日跟蹤調查、檢查制度，嚴格成本監審，確保實行臨時價格干預的相關商品價格政策的有效落實，促進物價穩定。從嚴控制政府提價項目出臺，對確因價格成本上升，需要調整相關價格的，嚴格成本審核，根據省局審核的20*年調價目錄，按規定程序審批。按照收費標準管理規定和權限，嚴把收費審批關，從源頭上預防和杜絕亂收費行為發生。
3．加強專項檢查，整頓規范價格秩序。按照上級統一部署，認真開展惠農價格和收費政策落實情況、美容美發業整治等專項檢查。截至目前，共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作，采取領導帶案下訪和現場接訪等形式，認真組織開展“百名物價局長下訪活動”，共走訪單位15家，接待群眾50余人次，受到群眾的普遍好評。充分發揮12358價格舉報熱線和機關“110--對話平臺”的作用，，共受理各類價格投訴舉報87起。其中：*市級86起，省局轉辦件1起，辦結率100%，及時疏導了價格矛盾和糾紛，規范了市場價格秩序。
浪費糧食調研報告范文6
【關鍵詞】農村 房屋閑置 土地
據我國城市化進程的分析資料估計,今后20年,全國每年約有1200多萬農村人口要轉移到城鎮地區。按照目前我國農村居民人均用地153平方米計算,每年將均有18.36萬平方米的農村宅基地可能閑置不用。①面對日益嚴峻的土地形勢,依法依規處理好農村大量的閑置房屋,盤活用活有限土地資源,對于提升農村土地的資源利用率,解決當前我國土地日益稀少問題,加快新農村建設都有著十分重要意義。
造成農村房屋閑置的原因分析
富裕農民對住房產生新需求。隨著收入的增加,農民對住房環境、條件等提出了更高要求,而舊的住宅往往布局無序,宅基地缺乏統一規劃,鄰里間隔小,房屋采光、通風效果差,且每戶的住宅面積也很小,加上道路狹窄,排水排污能力差等多種因素互相交織,使廢棄舊宅基地建新居成為可能。加上農民的土地憂患意識不強,農戶違規用地越來越普遍,閑置舊房越來越多,甚至成了一種約定俗成的群體性現象。
農村剩余勞動力轉移造成房屋閑置。一是恢復高考后一些通過上大學、當兵等途徑“農轉非”的人口,在農村卻還為他們留有宅基地甚至耕地。二是隨著城市化進程的加快推進,農民已經不再為土地所束縛,進城務工經商人員在城市購買了商品房,一些人接子女進城讀書接受教育,舉家遷入城市定居生活。從國家統計局的數據來看,從1990年開始,我國每年大約有1%的人口轉化為城市人口。而中國人獨有的鄉土情結,落葉歸根,使得這些人口的住宅長年處于空閑狀態。
生活方式的變化造成房屋閑置。受外來文化及城市居民生活方式的影響,目前,我國農村的居住方式日益呈現出家庭核心化的發展趨勢,父母與已婚子女(主要是已婚兒子)一起居住的越來越少,分開各自生活的情形越來越多。而且大多數情況是,與已婚孩子分家后老人大多仍居住在祖上傳下來的老莊戶,當老人去世后,其原來居住的房屋便會閑置下來。
宅基地管理缺位造成房屋閑置。農村宅基地基本上沿著一戶一宅平均分配的無償、無限期、無流轉的管理政策。這種制度雖然減輕了農民負擔,但在很大程度上助長了農村建房風氣的高漲,增加了農村宅基地的需求量。農民為了保護自己土地權益,便是盡可能地在屬于自己的土地上蓋房并閑置。有些村民還采取一些欺騙的手段,如瞞報已有的房屋、虛報家庭人口數等騙取批準宅基地,結果就導致一戶多宅、宅基地超標現象普遍。于是便造成了農村人口在不斷減少,而農村住房占用土地卻在不斷增加的怪現象。②
房屋流轉不暢造成閑置。據調查,大多數農民愿意將自己的閑置房以合適的價格出售給別人。但到目前為止,農村宅基地的流轉體制尚未建立,農村宅基地和農民住宅難以確權發證,宅基地和農民住宅作為物權不能充分實現,制約了閑置房屋的市場化。③在房屋轉讓的法律法規中,對于房屋購買者只能是本集體成員,村外人員及擁有城鎮戶口的居民都被排除在購買人范圍之外。由于在農民自己之間無法形成有效的買賣關系,加上農村房屋價格相當低廉,寧愿自己留著,從而造成農村房屋閑置、荒廢的不斷增加。
村鎮規劃管理滯后導致房屋閑置。村莊建設規劃對農民建房起著最直接的控制作用。一些地方長期不搞村鎮規劃,或在規劃中不講科學,只注重新房要整齊劃一,而忽視了對舊宅基地的改造利用,造成農民建房的盲目性和隨意性。加上建房時缺乏長遠眼光,住宅設計不合理,給采光、通風、排水等留下隱患,致使房屋更新換代速度快。于是,新房越建越多,被閑置的舊房自然就不斷擴大。加上規劃缺乏監督,致使這方面問題愈加嚴重。
農村閑置房屋的主要危害
農村閑置房屋不但侵占大量耕地,讓耕地遭到了破壞,土地資源嚴重浪費,而且使村容村貌十分凌亂,惡化了農村生活環境,嚴重干擾了我國加快社會主義新農村建設的進程。因此,其危害不容忽視。
農村閑置房屋導致土地資源浪費嚴重。一方面,農村閑置房屋使許多農村土地無法耕種,造成土地資源利用率偏低,不能達到地盡其用,產生應有的經濟效益;而另一方面,農村居民中一部分人宅基地少的農戶為了解決住房困難問題,違法占用耕地建設住房,加劇了耕地短缺的矛盾。
農村閑置房屋大多存在安全隱患。因長期無人居住管理,農村閑置房屋大多年久失修,荒草滿院,易倒塌,對人身安全構成威脅,并成為村衛生防疫的死角。同時,由于農村閑置房屋大多遠離村民視線,不但成為偷盜行為的頻頻發生地,而且即使不法分子藏匿其中也令人難以知曉。長此以往,將會影響農村的治安,增加農村的不穩定因素。
農村閑置房屋容易引發宅基糾紛。在大多數農民心目中,宅基地屬于私有財產。如果宅基地占有不均,極易導致群眾為爭奪宅基地而發生矛盾糾紛,影響鄰里和諧和農村穩定。如一些農戶建新房后不拆舊房、超占宅基,擾亂了農村村莊的集體統一規劃;個別農戶違規占有多處宅基,使一些確需宅基建新房的農戶遲遲無法落實;一些閑置的舊房屋大多數屬于多戶人家一起居住,產權交叉不清,各家貧富不均,大家意見不一致,拆掉處理難度相當大,解決起來比較棘手,也使宅基糾紛增加,造成鄰里關系不和睦和干群關系緊張。④此外,有些地方新建農宅時盲目提高地基,使部分老屋排水困難,民事糾紛也不斷上升。
農村閑置房屋阻礙了村莊的治理與發展。目前很多農村閑置房屋斷壁殘垣、破敗無序,加上通往閑置房屋的道路大多坎坷不平,致使農民行車難、交通不便,增加了自來水供給、有線電視等現代化配套設施建設的難度。由于大多數農村的集體經濟實力比較薄弱,對房屋的拆遷、土地歸整所需要的補償資金沒有能力支付,給村莊的統一規劃治理及新農村建設帶來了極大的困難,嚴重影響了村莊的有序建設和健康發展。
盤活利用農村閑置房屋的思路和對策
農村閑置房屋的危害顯而易見,尤其是在我國加快新農村建設,節約集約利用土地,堅守18億畝耕地紅線的大形勢下,解決農村閑置房屋問題顯得尤為重要。一些專家研究顯示,我國城鎮和農村居民點人均用地達153m2,如通過舊城改造、盤活存量土地、治理農村閑置房屋等措施,將人均用地逐步降到100m2,就可以滿足一定時期內的農村城鎮化進程中的建設用地需要。因此,在嚴格控制新增宅基地的同時,解決好農村閑置房屋問題,對緩解我國用地矛盾,保護耕地資源,保證糧食安全,將起到十分積極的作用。從目前各地盤活用活農村閑置房屋的經驗做法來看,主要有以下兩種辦法:
對閑置房進行土地整理復墾開發。在推進閑置房屋土地整理復墾時,必須在充分尊重農民意愿的前提下,堅持政府推動、市場運作,科學規劃、積極引導,因地制宜、規范操作,量力而行、逐步推開,確保取得良好的社會效益和經濟效益。但一定要講求工作方式方法,否則可能會觸犯政策乃至法律,產生事與愿違的不良后果。
一是明確農村宅基地及其房屋的財產利益。在宅基地土地整理復墾過程中,要切實保護好農民的合法權益,特別是要在合法前提下確保其應得的宅基地部分增值收益。⑤
二是統籌兼顧,適當補償。考慮到農村居民新修房屋后仍保留原舊房的情形普遍存在,為鼓勵農戶新修房屋后拆除舊房,并從兼顧各方利益出發,建議對舊宅適當補償。健全合理補償機制,對農村閑置房采取集體墊付適當補償,受益建房戶再出資給集體,如重慶梁平縣龍門鎮采取按房屋結構對農戶按60～100元/m2予以補償,得到群眾認同。當然,在拆遷、遷建之前要約定復墾后的田地歸所在村民小組集體所有,但原宅基地使用者有優先承包權,也可由村民小組給予一定補償,再調配給其他承包大戶或無田土戶。⑥在補償資金來源上,既要發揮政府主導作用,加大財政支持力度,也要發揮市場機制作用,積極引進社會資本參與宅基地復墾。
三是合理分配復墾的利益。利益是社會領域中最普遍、最敏感,同時又是最易引起矛盾的問題。為此,要探索建立公正的利益均衡機制。一方面,必須明確宅基地“公平置換”原則,嚴格按市場公平的準則進行。另一方面,必須賦予農民平等的談判地位和權利。政府在推動宅基地置換時,置換補償不應該由政府單方面說了算,而應該由雙方協商確定,給農民以本該具有的平等交易地位及討價還價的權利。⑦在政策設計上,必須注重利益盡可能向村社特別是農民傾斜,讓村集體和村民得到實惠。
四是加強村莊布點規劃,推進新農村建設工程。按照新農村的總體目標要求,堅持節約用地原則,逐步調整村莊布局,加快推進舊村改造。如安徽省合肥市通過大力推進“舊村改造”,將那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規劃來推進農村土地資源的集約利用,大約可退出耕地20余萬畝。⑧同時,要注意優選復墾方案,應最大可能選擇危舊房和房前屋后空閑地較多且較集中成片的地帶。這樣,不僅有利于項目的整體開發,而且有利于降低復墾成本。
五是有效發揮宏觀調控機制的作用。在市場經濟體制中,市場和政府在資源保護和利用中各自發揮著重要的、不可替代的作用。政府調控主要是依靠提供有效的制度安排,建立起合理的經濟利益關系,從而實現社會資源的優化配置。政府應該從滿足農民生活生產需要出發,編制村鎮建設規劃、規范的農村房屋交易市場、建立宅基地儲備制度、加強農宅結構指導等方面進行有效調控。⑨
六是加強鄉土建筑文化保護。在舊村改造之前,要堅持規劃先行,搞好調查研究,做好舊村改造規劃,切實把本村本鎮獨有的諸如古宅、古樓、古廟、古碑、古窯等古建筑列為重點保護對象,做到以不動為主,以不拆為先,能保留的就保留,能不拆的就不拆,防止因盲目拆建造成永久性的遺憾,確保具有本地特色的古建筑保留下來,成為當地一道古樸而亮麗的風景線。⑩
盤活利用有使用價值的閑置房。土地整理復墾并不是破解閑置房屋的唯一良策。相當一部分閑置房屋內部結構較好,有些甚至是新房,位置也較好。在盤活利用農村閑置房屋時應結合各地閑房屋的實際情況,做到物盡其用。
一是改造農村閑置房,開辟公共文化服務場所。建議加大對閑置房改造的資金投入,結合新農村建設,對閑置房進行重新規劃,重新改造,合理利用。充分利用閑置房,通過維修或改、擴建倉庫、大會堂、舊校舍、已撤并搬遷的鄉鎮政府公房等,大力興辦農村公共文化事業,建立老年活動中心、養老中心、村圖書室等,為農民提升農村精神文化水平提供配套設施,從而活躍農村群眾文化生活。
二是創新流轉制度,解決貧困戶住房問題。宅基地上的房屋是宅基地使用權人投資建造,是宅基地使用權人的私有財產。農房如果長期閑置無人維護,會逐漸破爛,但要賣掉并不容易。與此同時,部分貧困農民又無力建新房,存在住房不安全問題。因此,各地政府不妨花較少投資幫助貧困戶解決燃眉之急,也可通過補助少量資金鼓勵危房改造對象購買安全流轉房,這既解決了貧困戶的住房問題,改善生活生產條件,又盤活了農村閑置房,更節約了農村新建房占用耕地,使農村富裕戶的閑置資產得到充分利用,充分發揮效益。這種資源流轉制度的創立推進,利民利國,具有較好的經濟、社會和生態效益。
三是以經營理念盤活閑置房。一是租給企業。企業用地難是目前招商引資工作中的瓶頸之一,將農村閑置房屋改造成生產加工車間,引導企業將生產車間搬到農村。這樣既可緩解用地難題,又盤活了農村閑置資源、增加集體和村民收入,還解決了企業用工難和農民就業難的問題,實現了多方共贏。但由于目前租用場地的產權不屬于租用企業,導致企業在貸款、擴大再生產等方面遇到一些困難和問題,企業主對此反映較為強烈。二是租給民工。農村閑置房可以較低價錢出租給附近的打工者,讓打工者有個舒適、寬敞的生活環境。在鄉鎮打工者要么擁擠在企業的集體宿舍,要么自己找宿舍。如果把適量的農村閑置房屋面向民工招租,可謂一舉多得。三是租給特定群體,形成規模效應。自1994年以來,全國各地的1300多個藝術家聚集宋莊,其中包括近百名海外和港臺藝術家,宋莊為此成為中國最大的藝術家集聚地。村民幾乎家家都改建了供藝術家租用的工作室。四是租給城市老人居住。目前城市養老壓力越來越大,不少專家學者便提出了讓城里人到郊區農村養老的建議。農村空氣好,吃得新鮮,住得安靜,且生活成本低,或成為不少市區老年人向往的養老去處。
四是發展特色旅游經濟。近年來,農業旅游蓬勃興起,農村的各種要素被盤活,其中包括農民的閑置房屋。隨著城市化進程的快速推進,生活在鋼筋水泥叢中的都市人更加向往田園牧歌式的生活。一些有識之士抓住都市人的這一心理需求,積極開發農村豐富的資源,利用農村閑置房屋租金成本較低、人力成本相對便宜等優勢,把農民的閑置房租賃下來后改造成為鄉村酒店,并發展特色種養殖業,做鄉村觀光農業,取得了可觀的經濟效益。當地農民更要轉變思想觀念,成為會經營的新型農民,充分依靠自有閑置房資源來發展創辦“開軒面場圃,把酒話桑麻”的農家樂,讓都市人找到返樸歸真、回歸自然的感受,在寧靜、純樸中舒緩壓力、放松享受,從而實現增收致富。(作者單位:廣東省肇慶市委黨校)
注釋
①④周愛純:“加強空心村治理,推進新農村建設――赴霞口鎮王海村調研報告”,。
⑦⑨劉旦,陳贏:“農村宅基地置換模式及其效益評估――基于江西的調查和農戶視角”,《湖南農業大學學報(社會科學版)》,2009年第6期。
⑧陳彪:“‘舊村改造’與農村土地集約化利用芻議”,省略/zjtg/societyDiscussion/200901/t2009012
