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新老職工公積金政策范文1
第一條 為進一步深化我市住房制度改革，轉換住房分配機制，建立住房新體制，根據國務院、省政府有關規定和《杭州市市區進一步深化住房制度改革的若干意見》，結合我市實際，制定本試行辦法。
第二條 實行住房分配貨幣化的目的是：停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化，在完善住房公積金制度的基礎上，通過建立多種形式的職工住房補貼制度，提高職工購房支付能力，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求，穩步推進住房商品化和社會化。
第三條 實行住房分配貨幣化的原則：
（一）堅持公開、公平、公正。
（二）堅持國家、單位、個人三者合理負擔。
（三）堅持對新老職工實行不同的住房貨幣分配辦法，平穩過渡，綜合配套。
第二章 實施范圍和對象
第四條 實施范圍：本市市區范圍內的行政機關、事業單位。
第五條 實施對象：上述單位內無房和住房面積低于規定補貼標準的職工。
本試行辦法所稱職工系指1999年1月1日及其以后在上述單位的在冊職工、離退休人員，以及市政府派往駐外地辦事機構工作具有杭州市區戶籍的職工。
第三章 住房分配貨幣化的形式
第六條 住房分配貨幣化的形式包括職工工資中的住房消費含量、住房公積金、住房補貼等。住房補貼包括住房公積金補貼、一次性住房補貼和工齡住房補貼。
第七條 凡在1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，由單位按月發放住房公積金補貼。
第八條 對所有已享受實物分房面積低于規定補貼標準的職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無房職工，由單位發放一次性住房補貼。
第九條 對1994年12月31日及其以前參加工作的無房和住房面積低于規定補貼標準的職工，由單位再給予一次性工齡住房補貼。
第十條 對已享受實物分房面積達到或超過補貼標準的職工，不發給住房補貼。
第十一條 住房公積金補貼、一次性住房補貼、工齡住房補貼由職工夫妻雙方各自所在單位按其應享受的規定補貼標準分別計提和發放。
第十二條 離休干部配偶不能領足一次性住房補貼的，可以由離休干部單位補足發放一次性住房補貼。
第四章 住房補貼的標準
第十三條 用于住房補貼的經濟適用住房價格為每平方米建筑面積3000元。
第十四條 住房補貼比例：財政、單位補貼比例為80％；職工個人負擔比例為20％。
第十五條 職工住房補貼建筑面積標準：一般干部、職工70平方米；科級干部（中級職稱）80平方米；處級干部（副教授級高級職稱）90平方米；廳局級干部（教授級高級職稱）120平方米。
第十六條 住房補貼標難，隨著房價、職工工資、住房公積金繳存比例和購房貸款利率的調整而調整，具體的調整時間和幅度由市人民政府公布。
第五章 住房補貼額的計算
第十七條 對1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，按本人月工資的25％（不包括住房公積金制度規定的繳存比例）在職工全部工作年限內按月發放住房公積金補貼。計算公式為：
每月住房公積金補貼＝職工月工資（按繳交住房公積金的計算口徑）×25％
第十八條 對1998年12月31日及其以前參加工作的無房職工，發放一次性住房補貼的總額為：用于住房補貼的經濟適用住房價格的一半和職工可享受的住房補貼建筑面積標準及住房補貼比例的乘積。計算公式為：
職工一次性住房補貼額＝經濟適用住房價格÷2×該職工住房補貼建筑面積標準×住房補貼比例
第十九條 對已享受實物分房面積低于規定補貼標準的職工發放一次性住房補貼的總額為：用于住房補貼的經濟適用住房價格的一半和職工可享受的住房補貼建筑面積標準與已享受實物分房建筑面積的差及住房補貼比例的乘積。計算公式為：
未達標職工一次性住房補貼額＝經濟適用住房價格÷2×（該職工住房補貼建筑面積標準－已享受實物分房建筑面積）×住房補貼比例
第二十條 職工工齡住房補貼額等于本市實際發放住房補貼當年出售公有住房成本價的0．6％與該職工可享受的住房補貼建筑面積以及1994年12月31日及其以前該職工工齡的乘積。計算公式為：
職工工齡住房補貼額＝當年房改成本價×0．6％×（該職工住房補貼建筑面積標準－已享受實物分房建筑面積）×1994年12月31日及其以前該職工工齡
第二十一條 對1994年12月31日及其以前參加工作的無房或已享受實物分房面積低于規定補貼標準的職工，其住房補貼總額為：該職工一次性住房補貼額與工齡住房補貼額之和。
第六章 住房補貼的資金來源
第二十二條 住房補貼資金主要由城市住房基金、單位住房建設資金、單位住房基金、財政撥付的預算外資金、單位其他收入以及折舊等資金的劃轉組成。各級財政和各單位應按時做好住房補貼資金的預算、核定和劃轉工作。
第二十三條 財政補貼的單位僅指財政全額和差額撥款的行政、事業單位。
財政全額撥款或差額撥款的單位，住房補貼資金按下列順序撥付：（1）單位住房基金；（2）單位自有資金；（3）財政專項補貼。全額撥款單位由財政列入預算撥付；定額或定項補助單位按差額比例分別在單位住房基金、單位自有資金及財政預算撥付中列支；仍有困難的單位，可提出申請，經財政審核后，具體確定單位負擔的比例，其余部分由財政列入預算撥付。
第二十四條 經費自理的事業單位用于住房補貼的資金，首先利用現有住房建設資金、單位住房基金、公益金及單位自有資金，不足部分經財政審核同意后，可暫在稅前利潤中列支。
第二十五條 房改和財政部門依據我市住房補貼年度分配計劃和各單位住房補貼資金來源，確定各單位當年住房補貼的分配計劃和各單位從單位住房基金、自籌資金渠道負組的額度。經市政府批準后，作為單位當年申請住房補貼人數、金額以及住房基金管理中心、財政部門撥付資金或單位按規定列支的依據。
第七章 住房補貼的申請審批發放制度
第二十六條 市房改領導小組每年公布年度住房補貼對象的分配計劃。
第二十七條 住房補貼實行由個人申請、單位審查、市房改辦審批、財政核實的制度。一次性住房補貼實行“輪候”制度，優先安排離退休、有特殊貢獻、無房的職工。
第二十八條 個人申請。凡列為本市當年住房補貼對象的職工，向所在單位提出申請，按補貼對象分別填寫“杭州市市區職工個人享受住房公積金補貼申請表”、“杭州市區職工個人享受一次性住房補貼和工齡住房補貼申請表”（以下統稱“申請表”），如實提供本人和配偶的住房狀況、工齡證明等有關資料，并由配偶所在單位簽署證明意見。
第二十九條 單位審查。單位受理“申請表”及有關材料后進行審查，核實住房補貼額，并將職工的工齡、已享受實物分房情況、享受補貼面積、補貼額等情況張榜公布10天，接受群眾的監督、舉報；對無異議的職工，由單位填寫“杭州市市區職工個人享受住房公積金補貼申報表”、“杭州市市區職工個人享受一次性住房補貼和工齡住房補貼申報表”、“杭州市市區職工個人住房補貼匯總明細表”。
第三十條 報送審批。所有市屬單位于每年12月1日前將本單位所需上述報表分別送市房改辦、市財政局辦理審批手續。市房改辦會同市財政局進行審核，確定各單位當年住房補貼的人數、金額。
中央在杭單位由上級主管部門審查、市房改辦審批。區屬單位由區房改辦、區財政局共同審查，送市房改辦審批。
第三十一條 補貼發放。住房基金管理中心和單位依據市房改辦和財政局批準的住房補貼對象和確定的住房補貼額度分別進行處理：
對1999年1月1日及其以后參加工作的無房職工，其住房公積金補貼直接理入工資；
對所有已享受實物分房面積低于規定補貼標準的在職職工和1998年12月31日及其以前參加工作的無房在職職工，建立職工個人住房補貼專戶、將住房補貼資金存入其本人的住房補貼專戶。
對離退休職工，其住房補貼一次性給予提現。
第八章 住房補貼資金的管理和使用
第三十二條 職工一次性住房補貼和工齡住房補貼資金根據“統一管理、專項存儲、定向使用”的原則，由市住房基金管理中心參照住房公積金的管理辦法進行管理，免征個人所得稅，暫不列入繳納社會保險費基數。
職工住房公積金補貼直接理入職工工資。
第三十三條 申請領取一次性住房補貼的職工，應滿20年工齡。對工齡未滿20年的職工，按實際工作年限計發，差額年限部分的住房補貼，在其與所在單位簽訂借款協議后可以預支，在今后的工作年限中逐年抵扣。職工如調離，須由本人按借款協議一次性償還預支的住房補貼余額。
第三十四條 在計發補貼期間，本人職務、職稱和技術等級發生變動的，采取一次性發放補貼方式的職工，按新的職級標準發放：當該職工的職級提高時，其一次性住房補貼的差額給予追加；職級降低時，該職工在1998年12月31日及其以前已滿20年工齡的，其一次性住房補貼的差額不予扣除；不滿20年工齡的，則須扣除其實際工作年限與20年相差年限的一次性住房補貼。
采取住房公積金補貼方式的職工，相應的住房補貼發放標準每年按住房公積金同步調整。
第三十五條 在計發住房補貼期間，職工因調離工作單位或與單位終止勞動關系或辭去公職、擅自離職或被辭退、除名、開除的，原工作單位應從辦結上述手續的次月起停止計發住房補貼，并將該職工已計發住房補貼的月數、金額等情況（以下簡稱“已計況”）記入本人人事檔案。
上述人員調入新工作單位或重新參加工作的，其住房補貼本息隨本人工作關系轉入新單位；新工作單位可結合單位實際，根據該職工已計況，繼續向本人計發住房補貼。未重新參加工作的，已計發的住房補貼本息余額，在其購房或達到職工法定退休年齡時一次性提取。
第三十六條 職工異地調入本市工作，在原工作地已領足住房補貼的，不得再申領住房補貼；未領足的，調入單位可根據該職工已計況，按照本辦法規定重新測算其住房補貼額，繼續給予發放。
第三十七條 職工離退休時，可一次性提取其住房補貼本息余額。
第三十八條 職工在計發住房補貼期間去世的，從去世的次月起停止計發住房補貼。職工去世后，其名下的住房補貼本息余額可由其合法繼承人（或受遺贈人）一次性提取。
第三十九條 職工住房補貼資金定向用于職工家庭購買、建造自住住房及翻建、大修自住住房和償還購建房貸款。
第四十條 職工在1999年1月1日及其以后購買自住商品住房的，在簽訂商品房預（銷）售合同且已一次性支付房款后，可申請使用住房補貼。
第九章 組織領導
第四十一條 各級領導機關和領導干部要切實加強領導，周密部署，統籌安排。各有關單位要服從改革大局，按照統一的部署和政策，各司其職，各盡其責，相互配合、協調，確保住房分配貨幣化工作的順利推進和健康發展。各實施單位要建立和健全相應的工作機構，充實工作人員，精心組織好本單位的住房貨幣化分配工作。
第四十二條 各有關部門要加強對住房分配貨幣化工作的調查研究，及時掌握情況，總結經驗，發現問題，提出對策，不斷完善有關的政策規定。為保證政策的統一性和連續性，各有關部門起草的配套文件，必須報市住房制度改革領導小組審定同意后才能印發。
第四十三條 各單位在實行住房分配貨幣化之前，必須對職工住房情況進行一次全面的調查，以夫妻雙方為對象，將包括工齡、職級、已享受過實物分房和已享受過住房補貼等情況逐一登記，確定可享受住房補貼的人數、姓名、面積、金額等，建立單位職工住房檔案，實行統一的計算機動態管理。
第四十四條 市房改辦、財政局在發放住房補助前，需將核定的職工住房補貼情況反饋本單位進行公告，接受群眾的監督、舉報。
第四十五條 嚴肅住房制度改革紀律，加強監督檢查，防止各種形式的不正之風。各單位要建立人事、財務、監察、職工代表等方面人員組成的內部監督機制，嚴格職工住房補貼的報批制度。
各房改工作人員要認真負責、嚴格審核。對玩忽職守、弄虛作假的要嚴肅處理；情節嚴重的，要追究當事人和主管領導的責任。
各級監察部門要加強對執行住房貨幣化分配政策情況的監督、檢查。對違反國家政策、騙取住房補貼等違規違紀行為要嚴肅查處。
第十章 附則
第四十六條 1999年1月1日及其以后在本市市區范圍內的在冊企業的離休干部比照本辦法執行，其住房補貼資金由市政府研究解決。
第四十七條 本試行辦法由杭州市住房制度改革辦公室負責解釋。
第四十八條 本試行辦法自公布之日起施行。
附件：行政職務人員、被聘專業技術職務人員、管理人員、技術人員住房補貼建筑面積標準一覽表
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｜ ｜ ｜機關事業｜補貼建筑｜
｜機關單位｜ 事業單位 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 單位 ｜ 面積 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜被聘專業｜ ｜ ｜ 2 ｜
｜行政職務｜ ｜ 職 員 ｜技術工人｜（m ）｜
｜ ｜技術職務｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜助理級及｜ 五級及 ｜ ｜ ｜
新老職工公積金政策范文2
一、加強職業培訓，推動實現更高質量的就業
1.努力完成就業工作目標任務。以創建創業型城市工作為載體，以促進和穩定就業為主線，以城鄉富余勞動力、就業困難人員、農民工為重點，統籌做好各類勞動者就業工作。繼續抓好創業示范企業和創業孵化基地建設等指標的落實，推動創城工作的五大體系建設，確保創城工作取得實效，努力實現爭創國家級創業型城市目標。2013年，全縣城鎮新增就業2900人，城鎮失業人員再就業1200人，城鎮就業困難對象實現再就業450人，城鎮登記失業率控制在4%以內。
2.強化公共就業服務。加快公共就業服務制度化建設，健全完善各項就業服務管理制度，提高公共就業服務質量和效率。深入開展就業服務專項活動，創新就業服務方式方法，推行公共就業服務績效管理試點和標準化建設試點。積極推進就業信息公共服務網絡建設，抓好企業用工信息的收集、篩選和，實現供求雙方有效對接。主動服務企業用工，組織開展“春風行動”、服務重點產業校企對接招聘等一系列幫助企業緩解用工短缺和服務就業的系列活動。立足和挖掘本地勞動力資源，推進跨地區省際勞務協作，努力解決好不銹鋼產業和重點企業的用工需求。規范企業用工，引導企業改善生產生活環境，適當適高工資福利、待遇，提高企業留工率。
3.完善、落實積極的就業政策。繼續開展多形式、多層次的政策宣傳、培訓，不斷擴大政策知曉面，提高政策執行力。進一步細化政策項目，完善、簡化操作方法，暢通政策落實渠道，充分發揮政策促進就業的作用。加強就業專項資金使用管理和監督，提高資金使用效益。
4.促進創業帶動就業。全面落實鼓勵勞動者自主創業的扶持政策，更好地發揮創業對就業的帶動作用，推進創業孵化基地和實訓基地建設，開發創業項目庫，發揮政策扶持、創業培訓、創業服務、小額貸款的聯動作用，促進城鄉勞動者創業就業。
5.健全就業援助制度。做好就業援助工作，切實解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員的就業問題。開展再就業援助月等活動，重點幫扶殘疾人、退役軍人、隨軍家屬、兩勞釋放人員等特殊群體和城鎮零就業家庭等就業困難群體實現就業。落實扶持政策，鼓勵勞動者自主創業和企業吸納安置人員，對靈活就業人員予以社會保險補貼，對自主創業的予以小額貸款貼息資金扶持。2013年，完成小額（擔保）貸款9000萬元。
6.健全面向全體勞動者的職業培訓制度。組織開展職業培訓年活動，做好城鄉勞動力職業技能培訓和創業培訓，加強重點企業緊缺技術工種免費技能培訓，認真落實培訓經費直補企業政策，繼續抓好初高中畢業生引導性培訓，全面提升勞動者素質，增強勞動者就業能力。2013年，組織創業培訓420人以上，職業技能鑒定1500人以上。
7.推進高技能人才培養建設。認真落實《市高技能人才培訓規劃（2010—2020年）》和《縣中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》，大力開展重點產業實用型、緊缺型高技能人才的培養，在條件成熟的企業新建1至2個“技能大師工作室”。創新高技能人才培養方式，發揮企業培養高技能人才的主體作用，新培養高級工200人。
8.加快縣級公共實訓基地建設。把縣級公共實訓基地建設作為縣級高技能人才工作的重要抓手，以縣職業中專學校為基礎，積極爭取上級政策、資金扶持，加快建設縣級公共實訓基地，為企業職工技能培訓、高技能人才培養、職業技能競賽提供服務平臺，為我縣產業技工和高技能人才培養創造條件。
二、加強社保擴面，推進社會保障體系建設
至年底，城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保分別達2萬人、2.1萬人、2.5萬人、2.8萬人和1.5萬人。
1.健全完善養老保險制度。加強以靈活就業人員、個體工商戶和非公有制企業從業人員、農民工和被征地農民為重點的擴面征繳工作，做好軍人退役養老保險關系轉移接續工作，完善基本養老金正常調整機制，繼續調整企業退休人員基本養老金，確?；攫B老金按時足額發放，繼續規范機關事業單位養老保險。按上級部署，做好城鄉居民社會養老保險制度一體化的實施工作，繼續推行城鄉居民養老保險待遇（基礎養老金）倍增計劃和長繳多得、喪葬金補助制度，落實新老農保制度相互銜接機制，做好城鄉居民保與其它社會保障制度的銜接工作，促進城鄉居民社會養老保險參保續保，進一步提高參保率、續保率、發放率。做好被征地農民養老保險與城鄉居民保的銜接，完善被征地農民養老保障制度，適時提高被征地農民養老保障金的待遇水平。
2.扎實做好醫療保險工作。加強城鎮職工基本醫療保險基金征繳工作，通過與縣住房公積金中心數據比對，2013年1月起我縣所有醫保繳費工資基數低于住房公積金的參保單位一律按住房公積金基數執行，確保醫?；鸬膽毡M收。完善醫保付費制度的改革，及時與各定點醫療機構簽訂服務與結算協議，并按協議支付相關費用。加強定點醫療機構和定點零售藥店動態管理，建立完善醫療保險誠信等級評價制度，推行定點醫療機構分級管理，進一步規范定點醫療機構和定點零售藥店的服務行為。建議政府對城鎮居民基本醫療保險的補助提高到年280元。
3.積極做好失業保險工作。按照“全市統籌、核定收支、全額繳撥、超收獎勵、短收不補”管理體制，加強失業保險基金監督管理，提高基金抗風險能力和使用效率，發揮失業保險在保障生活、預防失業和促進就業方面的積極作用。健全失業保險標準與物價上漲掛鉤聯動機制，落實領取失業金期間人員參加職工基本醫療保險政策。
4.加強工傷、生育保險工作。將公務員和參公管理事業單位人員納入工傷保險覆蓋范圍，強化擴面征繳，強力推進工傷保險擴面工作，實現工傷保險全覆蓋。落實“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理的政策，推進工傷預防和工傷康復工作。繼續做好職工生育保險征繳與支付工作。
5.加強社保基金監督管理。進一步完善社會保險基金監督管理制度，嚴格執行基金財政專戶存儲和基金收支兩條線管理體制，開展社會保險基金專項治理工作，組織社保經辦機構配合省、市審計部門做好基金專項審計，發現問題及時進行認真整改。健全完善社?；鸹?、內控制度建設，加強基金監督管理，實現對各項業務、各個環節的全程監控。
三、強化維權執法，深化和諧勞動關系建設
1.進一步規范企業用工行為。圍繞勞動合同簽訂、工傷保險覆蓋、工資拖欠等問題，加強日常巡查、專項督查和綜合檢查，著力優化招商引資和用工環境。大力開展勞動用工備案，逐步實現對企業勞動用工的動態監管。繼續開展落實勞動合同制度專項行動，推動集體協商和集體合同制度，不斷擴大集體合同覆蓋面。扎實開展春暖行動，重點推動建筑業、餐飲服務業農民工勞動合同簽訂工作。以擴大小微企業合同覆蓋面、提高農民工勞動合同簽訂率為重點，穩步提高勞動合同簽訂率。2013年，勞動合同簽訂率穩定在95%以上，不發生越級上訪案件。
2.加強企業工資分配指導和調控。適時公布最低工資標準，企業人工成本信息。加大宣傳力度，引導企業合理增長工資。完善工資支付保障長效機制，督促企業落實工資保證金制度，加強欠薪綜合治理，力爭做到農民工工資基本無拖欠。
3.加強勞動爭議調解仲裁。著力推進仲裁機構實體化建設，繼續開展非公企業勞動爭議預防調解示范工作，加快鄉鎮、街道調解組織建設，推行仲裁建議書，推動基層調解，進一步推進勞動仲裁工作程序化、規范化，提高辦案質量和效率，2013年，仲裁結案率達95%以上。
4.加強勞動保障監察執法。完善勞動保障監察“兩網化”管理，提高提高監察執法效能。繼續開展整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險以及農民工工資支付專項檢查，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、非法用工等行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。完善欠薪應急保障金及企業工資保證金的使用、管理制度，確保專款專用。暢通勞動者舉報投訴渠道，及時受理舉報投訴案件，結案率達95%以上。
四、加強基礎工作，促進公共服務能力建設
1.推進依法行政。加強行政執法監督，推行政務公開，完善行政審批制度，不斷提高依法行政的能力和水平。對依法行政綜合監察中發現的問題，切實抓好整改。
2.加快推進縣就業和社會保障服務中心項目建設。進一步加強統籌協調，積極爭取相關部門的支持，建設功能齊全、設施完善、服務便捷、全市一流的縣級就業和社會保障服務中心，使項目早日建成投入使用，為勞動者提供優質高效的服務。
新老職工公積金政策范文3
一、突出基礎設施建設，城市功能進一步完善
**年，市城區基礎設施建設計劃投資6.04億元，截止6月底實際完成投資近0.87億元，我局及新世紀公司開工項目3項，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進城鎮化的指導思想，堅持基礎設施先行，產業帶動，重點推進的原則，統籌兼顧，進一步理順工作思路，一是重新審視和調整了城市基礎設施投資方向，確定了城市基礎設施建設“四突出原則”，(即，突出安排城市擴容提質具有戰略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目，突出安排能產生經濟效益的項目，突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定，為市領導決策提供了可靠依據。二是修訂了基礎設施項目評估結算辦法，進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。我們認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗，成立了市城區基礎設施建設協調領導小組，強化基礎設施項目督查和協調工作，強力推進基礎項目建設。我局以城市建設為載體，以工程質量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務員小區建設等工程在缺乏資金，施工環境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質實施“南延東進”的城市戰略作出了貢獻。
二、大力強化質量安全監管，質量安全水平穩中有升
一是全面實行安全生產責任目標考核。我局向11個縣（市、區）建設局及質安監站下達了安全生產責任目標管理責任書。各縣（市、區）建設局逐一分解，層層抓落實。二是開展質量安全大檢查，規范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內在建和拆除工程進行了“拉網式”質量安全大檢查。共檢查建設工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質安監部門跟蹤落實，處理到位，規范了各方責任主體的市場行為，消除了質量安全隱患。另一方面對質監員的工作進行了約束和規范，使全市建設工程質量處于全面受控狀態。三是狠抓事故源頭，安全生產專項整治效果顯著。為進一步加大安全監管力度，有效預防安全事故的發生，我局積極組織對腳手架搭設、安全防護用品及提升設備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現場的要求等方面，全面規范施工現場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現場安全生產、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識競賽活動。截止**年6月1日，城區共辦理受監工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監竣工工程質量合格率100%。全市未發生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設，招標投標監管工作日趨規范
為加強對工程建設項目招標機構及其專職人員的管理，提高我市建設工程招標水平，規范建設工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設工程招投標當事人的合法權益，制定了《郴州市工程建設項目招標機構管理暫行規定》和《郴州市工程建設項目招標機構〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國有投資建設工程監理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區）建設局的招投標監管人員和招標機構的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監管程序、資格預審方法、入圍投標人數量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結合我市實際提出操作規程的指導性意見。今年1-6月份，城區共監管發包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發包4項，投資額228萬元；經處罰后補辦發包3項，投資額1216萬元。報建率為：95.54%，招標率為：95.50%。
四、傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉
健全和完善施工許可、資質、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質（資格）專家評審、實地考核、紀檢監察全程監督、審批結果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務企業6家，企業升級2家，企業資質增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態監管，做到工程報建一次告知，報建手續限期辦結。同時，堅持教育與懲處相結合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結案率100%。以政府投資項目和房產開發項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農民工工資保障金制度和房產開發項目資本金監管制度，制定了《郴州市建筑勞務分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩定。繼續完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規審批責任追究、工程價款結算暫行辦法、新聞媒體監督等制度。通過全市各級建設行政主管部門的共同努力，建設領域三年清欠目標基本完成。
五、努力提升服務質量，行業發展后勁不斷增強
行業服務方式進一步創新。交易中心整體素質進一步提高，共完成工程交易服務38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規避招標和場外交易的現象，確保了健康發展的良性循環軌道。工程造價管理的服務功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結算造價確定的監管工作。及時調查、測算和建設工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務。切實抓好新頒《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據。勞?；鸬恼魇?、監管、服務工作進一步加強。按照年初省建設廳下達的目標任務進行層層分解，做到市、縣聯動，共同促進，上半年勞?；鹫魇者_1200萬元。
六、嚴把工程設計文件審查關，大力推行建筑節能技術
初步設計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據今年我市著重強調的依法行政的精神，對我市的設計文件審批工作進行規范，并督促各縣（市）完善初步設計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調整并加強了監督。今年共進行初步設計審查43項，完成施工圖審查備案61項。
繼續強化施工圖的節能審查，所有的項目都必須通過節能審查，否則不得開工；進一步完善建筑節能監管體系，強化以建筑強制性技術標準貫徹執行為主要內容的工程全過程監管，在工程建設中形成一個各環節鏈接、各主體閉合的監管機制，針對目前建筑節能工作“有令不行”的現象，按照《民用建筑節能管理規定》，從設計到竣工備案全過程進行監控，建立節能施工跟蹤監管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節能技術引進和研究，除利用現有技術繼續抓好墻體圍護結構的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術及能源開發利用技術，盡量降低節能成本，減少阻力，同時研究利用郴州富有的地熱，讓郴州的節能工作上一個新臺階。
七、創新經營，拓寬城鎮投融資渠道
一是與金融企業的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發銀行把城鎮基礎設施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準備工作，建立了郴州市城鎮基礎設施建設申請國家開發銀行貸款項目庫，進一步調整、優化項目結構，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經濟貸款累計發放20.53億元，累計支付17.62億元，在全省范圍內僅次于長沙市，始終保持領先地位。二是城鎮建設項目法人主體明確，城鎮建設市場化運作日漸規范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮基礎設施建設的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮基礎設施導向作用日趨明顯，宏觀調控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩步推進。我們不斷和完善基礎設施項目建設庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產業項目、租金質押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實事深入人心
一是引導、幫助企業利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批2家困難企業單位集資建房，建設面積達36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導個別特困企業，特別是一些破產企業千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴格監督管理，規范銷售對象及銷售行為，確保社會穩定；四是繼續做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經濟適用住房共開工建設項目9個，其中：目前在建工程項目7個，竣工項目2個，實際累計完成投資6062萬元，累計施工面積58668平方米，累計竣工面積8700平方米，累計銷售面積8700平方米，累計銷售套數96套。市城區共審批住房補貼5005人，發放住房補貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元。惠澤園小區一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計劃的169%，同比增長5%；累計歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達15.1億元；發放住房公積金貸款7892萬元，完成年計劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計劃回收額的109%，同比增長27%。
九、抓好示范村鎮，新農村建設蒸蒸日上
全市小城鎮建設是以各縣市中心城鎮和1個省級對口聯系鎮、一個小康示范村、10個重點鎮、27個市級對口聯系鎮的建設工作為重點，把城鎮建設與加快工業化、農業產業化進程相結合，強力推動各縣市城鎮基礎設施建設。各縣（市、區）基礎設施建設基本上保持了適度發展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯系城鎮建設重點鎮活動工作方案》，及時對第一輪對口聯系重點鎮活動情況進行了檢查、考核，總結了三年來城鎮建設發展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關于組織開展第二輪市直單位對口聯系示范鎮（村）和重點鎮建設的工作方案》。臨武縣堅持新區開發與舊城改造并舉的總方針，確立了20個重點建設項目，項目建設呈現繁榮景象。桂陽縣著力構筑“一體四翼”縣城空間發展框架，縣城“五大中心”建設初具規模。資興市大力實施沿江開發戰略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區建設步伐。宜章縣創新城建融資渠道，狠抓了城鎮建設和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創建“省級衛生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設。其他縣（市、區）從實際出發，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊伍建設，三個文明建設碩果累累
今年是“打基礎，創環境”主題年。我局以“加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風”活動為契機，以反商業賄賂為重點，不斷改進工作作風、提高機關服務效能、強化隊伍建設。首先是繼續開展“三個倍加”和“兩個務必”學習教育活動，不斷增強領導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領導多次率領干部職工到“雙聯”企業、農村小康示范點和特困職工家中進行調查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯”、社會主義新農村建設和經常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設。一方面我們成立了加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風領導小組辦公室。印發了《郴州市建設局加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關管理的有關規章制度，為端正工作作風，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務。通過開展加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風活動，黨員干部的精神面貌發生了極大變化，工作紀律、革命事業心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業、本單位治理商業賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉發了《湖南省建設廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時，我們還建立健全政務公開制度，對干部的任免，市場執法，工程報建，工程招標投標，各項達標評定，勞保費用的撥付使用以及企業資質的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴格辦事程序，建立健全監督機制，實行責任到人，層層把關，相互監督防止腐敗滋生；規范職業行為，對違反規定，對索、拿、卡、要的按相關規定予以嚴厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內務進行規范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風，樹立機關良好精神風貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高機關工作效率，不斷優化政務環境，為加快郴州經濟社會發展作出了應有貢獻。
新老職工公積金政策范文4
【關鍵詞】 高等學校； 會計制度； 業務準備
中圖分類號：F810.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0031-03
為順應我國財政預算改革，經過廣泛調研、論證、模擬、公開征求意見，幾經修訂終于形成了《高等學校會計制度》（財會〔2013〕30號，以下簡稱新制度），這一重大改革舉措，標志著我國高等學校會計制度改革的深入，對規范高等學校會計行為，促進高等學校事業的發展將發揮重要作用。但在實際操作中會遇到不少新問題，本文針對新制度的創新之處，預計在首次執行新制度中固定資產折舊、基建賬相關數據并入會計“大賬”等核算方面會面臨的問題，就如何做好新舊制度銜接提出一些建議。
一、新《高等學校會計制度》創新之處
修訂后的《高等學校會計制度》相比于1998年《高等學校會計制度（試行）》（財預字〔1998〕105號）（以下簡稱“原制度”），較為全面地規范了高等學校經濟業務或事項的確認、計量、記錄和報告的內容，兼顧了高等學校財務、預算、資產、成本等方面管理的需要，既繼承了原制度的合理內容，又體現重大突破和創新，合理界定會計核算基礎，引入權責發生制原則，詳細地規定了會計科目設置及會計處理方法和財務報表的編制，借鑒了國際慣例和企業會計準則的理念，充分考慮高等學校特點，主要有以下幾方面的創新：
（一）合理界定會計核算基礎
由于高等學校所履行的社會職能及會計主體具有的“公共性”、“非營利性”、“財政預算”等特殊性，會計核算基礎多年來一直采用收付實現制，只有經營性收支業務的核算才采用權責發生制。而高校新制度在鞏固原有會計改革成果的基礎上，立足高等學校教育特點，規定了“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制”。這一變化擴大了權責發生制核算的范疇，能夠全面準確地記錄和反映高校的財務狀況，提供更真實、可靠、透明的會計信息，準確計算會計成本。
（二）強化資產的計價和入賬管理，合理設置會計科目，全面完善了會計科目體系，細化了會計科目的使用范圍
一是為更好反映權責發生制的原則，核算高校資產的變化情況，在資產類科目中增設了“累計折舊、在建工程”一級會計科目，核算固定資產折舊和基建工程；用“非流動資產基金”替代原固定資產中對應的“固定基金”科目和按收入一定比例計提計入的“專用基金――修購基金”科目；增設“累計攤銷”科目核算無形資產的攤銷內容；增加了“待處理資產損益”科目，高等學校長期掛賬而無法解決的往來款項通過這個科目據以核銷，以便準確反映債權情況。
二是細化成本核算。調整細化了收入支出類會計科目的設置，增設“教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出”等科目來反映各項支出的明細核算，以更好地反映高?，F行的收支情況。
三是在原制度科目基礎上進一步調整、完善了一些會計科目，使科目的設置上更科學、合理、符合邏輯性。如：資產類科目增設“應收賬款、預付賬款、其他應收款”用以核算“應收及暫付款”；增設“短期投資”、“長期投資”用以核算“對校辦產業投資”、“其他對外投資”。為順應稅費改革、更形象地表達經濟事項所體現的內容，負債類科目中增設“應繳稅費”科目核算原“應交稅金”的內容，在應交稅金的基礎上，既核算包括稅金在內的內容，又核算與稅金有關聯的稅收性質費用，如教育費附加、礦產資源補償費。再如新設“應付職工薪酬”科目，核算高等學校按有關規定應付給職工及為職工支付的各種薪酬，包括基本工資，績效工資、國家統一規定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等內容。統一了各類職工薪酬的會計處理原則，其內容涵蓋了原制度會計賬中“工資（離退休費）”、“地方（部門）津貼補貼”、“其他個人收入”、“社會保險費”、“住房公積金”等明細核算內容及個人所得稅的提取扣繳，有利于稅務機關的稅務稽查。凈資產類科目新增加“非流動資產基金、財政補助結余、非財政補助結轉、非財政補助結余分配”等科目用以銜接“固定基金、專業基金”。進一步規范非財政補助結轉、結余及分配的扣繳核算。
（三）引入“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷的概念，這是高等學校新會計制度最大的亮點
多年來高等學校要求實施固定資產折舊一直是人們關注的熱點。新制度作出明確的規定：固定資產一般采用年限平均法或工作量法計提固定資產折舊，不考慮預計凈殘值，在固定資產使用壽命內按月計提固定資產折舊，設置“累計折舊”科目作為固定資產備抵調整賬戶。設置“累計攤銷”科目按月進行無形資產攤銷。為避免支出或費用的虛增，計提的固定資產折舊額和無形資產攤銷都不計入成本、費用，用“非流動資產基金――固定資產”、“非流動資產基金――無形資產”科目分別反映計提的固定資產折舊和攤銷的無形資產攤銷額，這項規定可真實反映資產價值，符合高校預算管理的需要，有利于確保政策制度的連續性和有效執行。
（四）無形資產和固定資產界限明確
為更加準確地反映高等學校會計信息，除明顯具有固定資產或無形資產核算等特征的應作為固定資產或無形資產來核算管理外，高等學校新制度明確規定“對于應用軟件，如果其構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算；如果其不構成相關硬件不可缺少的組成部分，應當將該軟件作為無形資產核算”。
（五）統一了會計主體
將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”進行核算，專設“在建工程”科目反映，按月根據基建賬中相關科目的發生額，即每類經濟業務或事項所涉及的基建賬相關科目的本期發生額，在“大賬”中按照新制度進行會計處理，以真正反映基本建設項目取得形成的固定資產，更好地實現財政部要求的“統一領導、集中管理”的財務管理體制，同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價的信息需求。
（六）完善了財務會計報告體系
新制度明確了財政會計報告的構成，規定財務會計報告的主要內容及相關報表的基本列報格式，增加了財政補助收入支出情況表。主要體現在：資產負債表要求按流動性非流動性對資產和負債項目進行分類列示，收入支出表按收入來源、支出功能分類列示，適應財政預算管理要求。
二、新《高等學校會計制度》具體實施中的主要難點和問題
（一）固定資產折舊年限的確定
新制度沒有具體規定，要求各高等學校根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限，這是執行新制度面臨的一大問題，高等學校固定資產類型多樣，數量繁多、品種復雜，固定資產使用率高低不一。如果折舊年限規定過短，會使許多固定資產在尚可使用年限內提前提足折舊而仍可繼續使用，而折舊年限規定過長使一些達不到固定資產預計使用年限的固定資產未能提足折舊提前進入報廢，繼而影響高等學校會計信息的可比、影響會計信息使用者管理決策。為確保高等學校會計信息口徑一致，相互可比，高等學校在具體操作時可參照2008年施行的《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定計提折舊，即“除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，固定資產計算折舊的最低年限如下”：
1.房屋、建筑物，為20年；
2.飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備，為10年；
3.與生產經營活動有關的器具、工具、家具等，為5年；
4.飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；
5.電子設備，為3年。
（二）關于基建賬相關數據進入會計“大賬”的核算
新制度設置了“在建工程――基建工程”科目，核算由基建賬并入的在建工程成本，并賬的基本原理是：剔除重復因素，不得在“大賬”中重復反映。2013年12月31日基建賬中相關科目余額并入“大賬”及2014年1月1日按月根據基建賬中發生額在“大賬”中進行會計處理時，要注意經濟業務中預付工程款業務、結算工程款業務、工程交付使用業務、基建借款利息業務，并賬時形成的“非流動資產基金”借貸方金額的變化，剔除重復因素。這是執行新制度的難點，并賬時需要細致、熟悉業務。
（三）關于固定資產單位價值核算
新制度沒有對固定資產單位價值做具體量化，只規定單位價值在規定標準以上，或單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。操作人員具體執行時要遵循財政部《事業單位會計準則》，首次進行固定資產新舊會計科目余額并賬時，對原賬中作為固定資產核算的實物資產余額要分析填列，對于達不到新制度中固定資產確認標準且未領用出庫的實物資產余額轉入新賬“存貨”科目，并將原賬中相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中的“事業基金――一般基金”科目；對于達不到新制度固定資產確認標準且已領用出庫的實物資產，視同低值易耗品，調整原賬中相應余額，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目，同時做好相關實物資產的登記管理工作。只有符合新制度固定資產確認標準的，才將相應余額轉入新賬中的“固定資產”科目。
（四）編制2014年1月1日期初資產負債表
2014年1月1日期初資產負債表是經過新舊結轉及調整后形成的包含校內獨立核算單位的資產、負債和凈資產的合并報表。
三、執行前的業務準備工作
新制度比原制度無論是在內容還是在會計要素確認、計量原則、核算基礎及信息披露等方面都發生了根本變化，這些變化將導致同一交易或會計事項按新舊制度規定的標準處理，結果會截然不同。為確保新舊制度平穩過渡和會計信息的有效銜接，筆者認為應從以下幾個方面做好充分準備工作：
（一）管理階段準備
1.業務培訓。培訓的主要對象是高等學校財務人員，讓他們理解新舊制度的差異以及對業務的實質影響，準確把握領會新制度內涵，加強實際動手操作能力，為新舊制度并賬工作提供清晰的思路。
2.部門協作。新制度是高等教育體制和機制改革的深化，涉及面廣，范圍大，需要學校領導的大力支持和固定資產管理、財務、使用等相關職能部門的共同努力，全校上下提高認識，轉變觀念，積極配合。
3.財務軟件系統銜接。財務軟件系統要根據新制度變化及時進行更新，以便新舊制度對接。
（二）技術準備階段
1.全面盤點、清理資產和負債
由于新制度設置的會計科目、核算內容和規定的會計政策有所變化，要在執行新制度前，全面清查各項資產和負債，確認所有資產和負債，如實反映其狀況及潛在風險。對原制度有關科目按新制度要求進行余額轉換，確保新舊會計科目準確調賬、順利銜接。
（1）清查各項存貨的實存數量與賬面數量是否一致，分析各項存貨的狀況，是否存在積壓和報廢損失的存貨。
（2）按固定資產新的六大分類即房屋及構筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書和檔案，家具、用具、裝具及動植物進行分類清點，清查各項固定資產的實存數量與賬面數量是否一致，是否存在盤盈、盤虧和毀損等情況；根據各高等學校的實際情況結合《事業單位會計準則》關于固定資產單位價值確認標準，清點核實原賬中有多少達不到固定資產單位價值確認標準且未領用出庫的實物資產或已領用出庫的實物資產實存數量，以及已達到固定資產單位價值確認標準以上的實物資產數；對確認為固定資產的實物資產，根據其性質和實際使用情況全面核查截至2013年12月31日已使用年限、尚可使用年限等。
（3）清查各項投資與被投資單位的相關金額是否一致，是否存在投資損失；清點核實依法取得的、持有時間不超過1年（含1年）的對外投資及持有時間超過1年的對外投資的數額。
（4）清理債權、債務，并確認其與債務、債權單位的相關金額是否一致，是否存在壞賬損失。
（5）需要清理、核實的其他內容。
2.新舊科目余額對照表和首份資產負債表的編制
新制度會計科目的更新可以說是落實新老會計體系銜接的關鍵因素，是反映新制度對科目設置的基本要求和合理程度。各高等學校結合本單位的實際情況，對會計科目按照新制度規定重新進行分類、確認計量，設置新舊會計科目余額對照表，將原制度規定的會計科目核算內容與新制度規定的會計科目及核算內容進行比較，科目名稱和內容相同的，繼續使用，其余額直接作為首次執行日的期初余額；如果科目名稱或核算內容有變化的，應將執行前的2013年12月31日會計科目期末余額按照新制度要求進行分析調整（包括新舊結轉調整、補提折舊調整和基建并賬調整）。結束舊賬，建立新賬，作為執行新制度的起點。
編制首份資產負債表，依據新設立的會計科目期初余額，編制2014年1月1日期初資產負債表，首份資產負債表至少應當包括上一年度全部比較信息，是一份完整的財務報表，同時應包括財務報表附注。
3.指南手冊
實行首次并賬，各高校根據實際按新制度的要求分別從確認、計量和披露環節、相關科目余額調整的具體要求，結合自身業務內容加以明確界定，以保證各級財務人員在實際工作中可以按照新制度規定進行正確的會計處理。
總體來說新制度的實施有助于提高高等學校會計信息質量，加強財政對高等學校的科學化精細化管理，在此基礎上實現的管理理念、制度和流程的變革又會進一步提高內部控制和風險管理的意識和水平。這些因素的綜合作用將使高等學校的管理水平和管理人員素質達到一個新的高度。
【參考文獻】
[1] 財政部.高等學校會計制度[S].2013.
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新老職工公積金政策范文5
“沒有保障，沒有房子，沒有戶口”這是姚凱對他研究生畢業五年來的總結，從民營企業到日資企業，從月薪2000到月薪近萬，盡管在許多人看來他的“成績”還算優秀，但姚凱卻一直非常清楚自己的處境：單身、買不起房，7*24小時工作，壓力大，上升空間小，父母年紀漸大……但如今的生活讓他很滿意：工作輕松，生活穩定，福利高，還有申請限價商品房的資格。
2011年國家公務員考試報名人數逾140萬，繼2009年以來連續三次超過百萬，競爭最激烈的職位招錄比例3000：1。近幾年，“姚凱”式工作幾年后考公務員的人數增長迅速。這不僅僅是年輕人熱衷擠進“體制內”，從收入數字來看，更是中等收入階層甘愿滑入低收入群體的怪象。
然而，中等收入階層卻面對著四項“硬支出”：交稅、存錢養老、買房子和抵抗通脹?，F實中，結構性上揚的通貨膨脹、節節攀升的房價、沉重稅負和并不樂觀的保障體系，都在殘酷地瓜分你的收入，拖著中等收入階層遠離富裕。
“基尼系數”決定了中等收入與富人階層收入分配的巨大差異；“劉易斯拐點”注定了今天人口結構的變局中中等收入群體的尷尬地位，不向上，就下流化。
根據波士頓的《2010年中國財富報告》，在中國，百萬美元資產家庭戶數占所有中國家庭戶數的0.2%左右，管理資產超過百萬美元是國際通行的定義“高凈值人群”的一項標準。
波士頓咨詢副總裁鄧俊豪表示，中國內地富有家庭的管理資產額年增長率連續超過15%，0.2%的家庭占有了70%的財富。
2010年，中國的基尼系數超過了0.5，代表分配著70%財富的人口比例在不斷地收窄。而收入結構呈現“梨形”，高凈值人群的財富規?？焖僭鲩L，人口數量變化卻不大，而中等收入階層占社會總人口比重過低，僅為5.04%（2005年國家統計局數據）。中等收入向上，是“資產狀況良好、幸福感較強的中產階級”，向下，則是“日益為硬支出焦躁的社會底層”。
中等收入階層的種種困惑，和“中等收入國家陷阱”十分相似。
躋身中等收入國家……
2008年，中國的人均GDP達到3000美元――進入"中等收入陷阱"階段――歷史證明這個階段是中等收入國家能否完成產業升級步入高收入國家的敏感階段。也就是說，一個經濟體能否從慢車道切至快車道的決定時期。
“中等收入陷阱”這一概念最早由世界銀行在2006年提出，意指各經濟體賴以從低收入經濟體成長為中等收入經濟體的戰略，對于它們向高收入經濟體攀升是不適用的，進一步的經濟增長被原有的增長機制制約，人均國民總收入難以突破10000美元的上限，很容易進入經濟增長階段的停滯徘徊期。經濟學家湯敏將這一時期的主要特征總結為：收入分配差距過大、過度城市化、產業升級障礙、資本開放危險，以及隨之而來的社會公共服務短缺、就業困難、金融危機……
從人均GDP兩千美元到一萬美元似乎是一個很長的過程，有些國家走了20多年還沒到。如果能像韓國的發展速度，2020年中國就可以進入人均GDP10,000美元的“高收入”陣營；但如果像東南亞、拉美國家那樣沒有處理好發展戰略、收入分配差距的問題,也可能最終陷入“5000美金怪圈”。
發達國家利用先發優勢,通過引領技術進步和廉價利用全球資源跨越了“中等收入陷阱”。新興工業化國家通過出口導向的發展戰略、承接發達國家產業轉移也能實現目標。
要跨過"中等收入陷阱"，順利實現向高收入國家的轉變，所要面臨的第一個巨大問題是收入分配差距拉大。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡在接受采訪時表示：“我國基尼系數已跨過0.4這個貧富差距警戒線，達到了0.47（2004年國家統計局公布的數據），有些學者更是認為中國的基尼系數已經超過0.55。收入分配差距過大，會導致內需不足，增長乏力。更會造成社會動蕩、社會不公平等問題?！?/p>
中等收入與富裕階層的差距越來越大，相對低收入階層的優勢卻在不斷消失。過去30年，中國在經濟上所取得的成就是驚人的，它既歸功于一系列政策上的變革，也歸功于全球化和生產外包轉移的大趨勢，而這一過程中，中國的人口紅利是保證這一趨勢下勞動力優勢的必要條件，但如今，這種優勢似乎已接近尾聲。
據聯合國測算，預計中國的勞動力市場于2014年左右將進入實質性短缺狀況，至2017年，勞工需求達到8.37億人，供應8.19億人，就業市場靜短缺達到1760萬人。另外，老年人口撫養比在2008年已經達到一個歷史性的低點，未來將顯著提升。瑞士信貸董事總經理、亞洲區首席經濟分析師陶東就表示：“就業市場的逆轉，意味著中國作為世界工廠的黃金時代已經開始退色，從過往新興國家的經歷看，劉易斯拐點之后，低端工資無一例外地會出現一次持續的飛漲。”也就是說，未來幾年中國的低收入人群與中等收入階層的差距將越來越小，現實的情況不僅表現在普通農民工收入已經接近應屆本科畢業生的收入，甚至還表現在部分技術工人的收入已經超越普通白領的收入。
中等收入離中產階級有多遠……
中等收入國家下的中等收入階層并不等同于中產階級，因為中產越來越傾向于對一類人群綜合生活狀態的評價，比如你住的房子的房價，是否住在體面的樓盤，你的消費和生活方式，是否有定期的度假等等，而這些軟硬實力的評價標準無法統一也不好界定，所以用收入水平這一單一標準來考量，既簡單又符合現階段的國情。
關于中等收入階層收入標準的界定，來自2005年國家統計局城調隊的一份抽樣調查。測算的起點依據是世界銀行公布的全球中等收入階層的人均GDP起點（3470美元）和上限（8000美元），要將這兩個數據轉換為中國的中等收入群體指標，牽涉到三重換算：人均GDP和人均收入之間的換算，美元和人民幣之間的匯率換算，購買力評價標準換算。但對于購買力評價標準這個最重要的指標“在我國是保密的，不能公布”。
根據三重換算而來的收入參考標準，家庭年均收入下限6.5萬元，上限是18萬元左右，同時考慮到我國地區間居民家庭收入差距較大，最終被界定出來的標準是6萬－50萬。中國社會科學院社會學研究所所長李培林在研究中產階級特征的過程中，采用社科院2006年的抽樣調查數據計算出當年的人均收入，并確定人均收入的2.5倍作為劃分“高收入者”的收入標準，把平均收入線至平均收入線2.5倍之間的人群定義為“中等收入者”。按照這個標準，我們可以試著總結這一階層的特點：
收入的來源的主體是工資薪金收入
擁有較高學歷，從事以腦力勞動為主的職業，所從事的職業具有較高的市場回報
有能力支付中等水平的個人及家庭消費，在解決溫飽的基礎上，為滿足家庭成員豐富的文化精神需求提供必須的物質條件。
國家面臨“中等收入陷阱”，中國的中等收入階層同樣危機四伏。無法改變收入分配的巨大差異，又躲不開成本不斷的加大的住房、生活、教育、養老開支，更因為收入水平的原因得不到“保障利”的支持，富難窮亦難。
擺脫你的中等收入身份……
2007年的《世界財富報告》告訴我們，全球百萬富翁中有36%通過擁有企業或企業出售獲得財富，22%源自工作的高收入，20%通過繼承，11%通過投資，9%來自股票期權，2%通過其他渠道。
所以，我們中的大部分離開“中等收入”這條窄車道進入到“富有”快車道的途徑明確而直接：像李彥宏那樣辦一家賺錢的企業、像任志強那樣有一份高收入的工作、像汪小菲一樣有個會賺錢的媽媽、向巴菲特一樣會選公司、找到一個像馬云那樣的好老板……或者自己想辦法。盡管大多數人認為創業的失敗率是99%，但確實是跳出中等收入陷阱的機會。
這里有另一個值得我們思考得現象：即使在市場低迷，回報甚微的情況下，富有投資者的投資收益也會高于市場平均水平，這一方面是由于富人的圈子利于他們了解相關信息，獲得專業的技術和服務，此外，多渠道的財富來源和投資方式也是他們保持財富滾動的重要特點。尤其是那11%，它表明不只有巴菲特，還有很難多人有概率通過對資本市場的熟悉而致富。
2004到2005年全球出現了快速的經濟衰退，石油價格大幅上漲，通脹壓力和貨幣緊縮政策拖累經濟上行，但即使在這樣低迷的時期，富翁人數依舊增加了6.1%，總資產增加8.5%。
最后，是屬于0.2%的建議：既然人均GDP3000美元困擾著經濟和制度，那么選擇一個人均GDP10，000美元的經濟體工作和生活就意味著跳出了循環，就如另一車道。當然，這不是解決所有問題的方式，但我們看中的是你能給自己提供多少種解決方案。
面對危機和困惑，我們也許沒必要武裝到牙齒，但首先需要武裝頭腦，然后尋找機會。
“忐忑”的夾心層
張愛玲在《錢》一文中講：“有些東西我覺得是應當為我所有的，因為我較別人更會享受它，因為它給我無比的喜悅。眠思夢想地計劃著一件衣裳，臨到買的時候還得再三的考慮著，那考慮的過程，于痛苦中也有著喜悅。錢太多，就用不著考慮了；完全沒有錢，也用不著考慮了?！边@種拘拘束束的苦樂便是中等收入的寫照。
很多人經過一番打拼終于躋身中產，擺脫為稻粱謀之后，將面對一個美麗新世界，里面全是這般糾結拘束的苦樂。
膨脹的不僅是通貨
也許以前你也曾為物價痛心疾首，但晉身中等收入后，你可能還是會抱怨為什么拿不到物價補貼？但最讓你揪心的，不是4袋蘋果價格直逼蘋果4代，而是銀行存款正飛速貶值。
從前你根本無此煩惱，存款沒多少，貶值無壓力?，F在存款多了，如何讓自己的財富跑過CPI才讓人焦慮。2010年的調查顯示，絕大多數家庭(94.2%)都不同程度地參與投資理財。即便跑贏了CPI，也拉不下來筆直上升的支出。
《中國中產階層調查》一書深度訪談對象G12以親身經歷作證：他學生時代喜歡在夜市上買衣服、鞋子，現在則非專賣店不去，并不只是質量問題。他坦言：“過去我們去的一些地方，現在都不去了?，F在你去買東西，你就知道你應該去什么樣的地方，誰也不會為了貪圖便宜而去那些讓人感覺不舒服的地方”。言外之意，什么樣社會地位的人就該在什么樣的地方消費，正如鮑德里亞在《消費社會》里說：“人們從來不消費物的本身（使用價值）――人們總是把物（從廣義的角度）用來當作能夠突出你的符號，或讓你加入視為理想的團體，或參考一個地位更高的團體來擺脫本團體。”
行為學決定了一個道理，因為膨脹的不只是通貨，還有欲望。
當然，還有現實――陶冬在談到所謂“劉易斯拐點”時認為：“從過往的新興國家經歷看，中國的勞動力供需狀況將發生巨大的逆轉，低端工資無一例外的會出現一次持續的飛漲，而基礎工資上漲的常態化，會帶來通貨膨脹的結構性上揚，中烈度通脹可能持續存在。”
如今中國的通脹涵蓋了兩個方面：成本推進型通脹和輸入型通脹。中國銀河證券宏觀經濟學家左曉蕾女士表示，2010年CPI通脹抬頭主要源于食品價格上漲。進入2011年，非食品價格上漲也顯現出迅猛的態勢，包括勞動力成本上升、居住類成本上升，以及前期貨幣高發導致的流動性過剩。為緩和通脹，政府采取了一系列應對政策，包括上調利率、增加農民種糧補貼、提高最低工資水平、為低收入人群給予現金補助以及提供公租房等――顯然，這些措施的直接作用與中等收入無緣。
事實上，中等收入在面對通脹時扮演了最大的“內心恐慌者”？這是由于他們既無法像高收入群體那樣通過靈活調整或增加資產配置標的的類型、結構、比例來對沖掉一些通貨膨脹的影響，也不能像低收入群體那樣受到政策的“偏倚”。
除了房子，一無所有
我們最喜歡列一張家庭的收支表，能清楚的看到你賺的錢都去了哪里。
什么是最大的支出？什么又是最大的壓力？答案似乎只有一個――房子。據統計，80%以上的中等收入家庭（已婚）擁有自己的房產，首付、按揭、持有成本，都以成為中等收入家庭的不能承受之重。
“買了房子，工資的一半交了房貸，新買的車也不能開了。原本還算輕松的生活，完全變了模樣。”北京某風司項目經理對此表示苦惱。
社科院劉博士對記者說：“對于中等收入群體，社會地位決定了他們必須買房；收入限制決定了他們必須貸款買房”。在中等收入范圍內，收入多比不上一個好的買房點。讓中等收入家庭憂心的不僅僅是買房背上了沉重的負債，更可怕的是，在通脹的大背景下，他們很可能成為政府緊縮政策的犧牲品，步步緊逼的加息會讓因房子而負債累累的中等收入家庭苦不堪言。
“談不上富?！钡亩愘x
一位網友在微博中曬出自己2010年個人所得稅納稅申報表：2010年收入額：187774.00；已納稅額：20558.01；扣除稅款和其他扣除項，實際收入：136979.01。從這份納稅申報表來看，作為一個年收入不到19萬的中等收入者，所要繳納的個人所得稅一項就占總收入的11%，個稅和其他扣除項（如國家規定的各項社保費用）相加，大概要占到他總收入的27%。
對于任何一個國家來說，個人所得稅都被認為應該是“劫富濟貧”的有力手段，但就目前我國的個人所得稅體系來看，“劫富”的對象往往都集中在了談不上富裕的中等收入階層身上。中國政法大學民商經濟法學院副教授翟繼剛認為，在我國個人所得稅的60%都來自工資薪金所得，而我們所說的中等收入階層的收入來源也大多以工資薪金收入為主。
目前我國稅法制定的免征額2000元，9個極距的個稅結構，盡管大多數低收入群體并沒有排除在繳稅范圍之外，但收入越高繳稅額度占收入的比例越高的特點是顯而易見的?？鄢蠹s18%的社保和2000元的免征額，月收入6000元以上就需要承受15%的稅率（應納稅所得額=6000-（6000×18%）-2000=2920），繳稅額度占稅前收入的5%左右。還有容易被忽視的社保費用，18%的扣除并不包括公積金，其他各項理論上都屬于返還性質的費用，最終享受返還時情況卻復雜的多，結果必然是低收入繳納少返還多，但中等收入繳納多返還少。
兩會期間個人所得稅免征額提高的議案受到各方關注，免征額的提高更多的是為低收入者減負。中金公司的研究表明，基于個人所得稅免征額從2,000元提高到3,000元的假設，月收入7,000元以下人群總體稅負降低，7,000元以上人群受影響不大。
加拿大中產稅負10％左右
如果說中等收入在稅收上與低收入相比，壓力顯而易見的話，那么與富人階層的比較就確實很難量化。表面上收入越高繳稅越多的稅率累進表，實際上卻越到頂端越失效。一個重要的原因是，大多數富人的收入都不是或不僅僅是工資薪金收入。翟繼剛也認為：“僅僅靠工資吃飯的人永遠算不上是一個富人?！痹谒磥?，富人的收入來源比較多元化 ，一些財產性或低稅率的收入來源大大的稀釋了富人繳稅的比例?！皬闹贫鹊慕嵌葋碇v，中等收入階層稅負似乎并不是特別的重，但由于這一階層的收入來源相對單一，所以他分散稅負的機會就比較小”翟繼剛總結道。
旅居國外多年、現任加拿大皇家銀行風險管理部資深顧問陳思進感慨到：“在歐美國家，人的一生只有兩件事無法逃脫，第一繳稅，第二死亡?！彼辽偻嘎秲煞矫嫘畔ⅲ瑲W美國家稅種多，稅負重；稅收覆蓋人群廣，但稅收結構卻相對合理。即使是在被稱為“萬稅之國”的加拿大，低收入人群也是被排除在稅收之外的，而且他們還有很多退稅制度。
陳思進強調，許多歐美國家都實行以家庭或個人為單位的綜合所得稅制，如果一個家庭是靠一個人的收入來生活，在扣除所得稅后還會根據家庭人口狀況進行退稅，美國家庭房貸的利息也會有相應的退稅。
比如一個年收入5萬加元的四口之家在加拿大已經是中產，兩個孩子，妻子不工作，在征稅時首先扣除7000-9000加元的免征額，然后根據家庭人口狀況退稅后，應納稅收入大約只有25000加元，實際所得稅率只不過剛剛超過10%。
對歐美國家富人來說，真正有殺傷力的其實是財產稅和遺產稅，這些重稅的嚴格執行可以說有效的做到了“劫富濟貧”。高福利高稅收的國家，特別是北歐，最高一級的稅率甚至達到87%，窮人的日子并不慘，富人也沒有富到哪里去，所以中產階級即使失業，生活本身也不會受到很大的影響，對他們而言，更多的是一種身份認同的缺失。而這些也許就是他們與中國的中等收入階層最大的區別。
未富先老：中等收入階層的未來
日前有媒體發表“任志強達到法定退休年齡”的文章，幫任總的養老金賬戶做了一個計算。得出的結論是以企業職工退休的任志強養老金一部分和社會平均工資掛鉤（2010年，北京市人均養老金合計每年2.5萬元），另一部分和個人繳費掛鉤，其退休金跟700萬的天價年薪相比，少到完全可以忽略。
任志強退休后應該不只靠養老金賬戶過日子，但絕大多數的中等收入人群，養老金還是退休后最重要的收入。中等收入家庭收入越高，繳納的保險就越多，但一大現實情況是：目前的養老制度規定必須繳納滿15年才能開始享受養老保險，城市流動人口中的很大一部分無法確定到時是否能真正享受到全額養老金。
北京大學社會學系的副教授李建新認為，即便這樣，現在的養老情形還是樂觀的，因為家與國都有相對充裕的“養老資源”可利用，真正的嚴峻形勢是10年之后。
2020年以后，龐大的60年代出生人口開始步入退休之年，屆時退休人口平均每年凈增1000萬以上并持續10余年（2022年至2033年）；勞動力人口反而以平均每年600萬（甚至更多）的速度持續遞減。這種人口結構極其不平衡的疊加變化將會給我國不夠強盛的社會經濟發展和相當不完善的養老金保障、醫療保障、養老服務等帶來前所未有的全面沖擊。有人根據勞動和社會保障部提供的數據，算出到2025年城市養老金的缺口將達到6萬億元。
怎么算都不夠的養老保險賬戶
清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心主任楊燕綏教授告訴記者，當前我國養老金制度最大的問題就是碎片化。
從基本的大類上，我國社會保障制度分為，“城鎮職工養老保險”和“農村養老保險”兩大類，城鎮職工養老保險又分為“企業養老保險”和“機關事業單位退休制度”兩種，所以，目前的養老保障模式共計公務員、事業單位職工、企業職工、農民工四種。這些模式費用來源不同、保障程度不一，彼此獨立，缺乏銜接。企業職工的養老保險制度是目前覆蓋人群最廣的一類，由企業和個人共同承擔，企業繳費一般不超過職工工資總額的20％，個人繳費比例為8％，最終領取的養老金又需要與當地社會工資水平和生活水平掛鉤。
你的養老賬戶有多少錢？
駱女士今年50歲，企業員工，一直在廣東省工作。以8000元為繳費基數，個人每月繳養老保險640元（8000*8%），如果按現在政策退休，以工齡20年計算，駱女士退休后可以領多少錢呢？答案是工資的25％。
去年年底廣東省全省在崗職工月平均工資是3600元，那么駱女士的基礎養老金部分=3600×20%，即720元。而個人賬戶養老金=640×12（月）×20（年工齡）除以150（注：女性固定為150個月），即1024元。因此，駱女士的退休工資只有1744元。只有25%的替代率（養老替代率=退休后月收入÷退休前的月收入，養老替代率越高，表明退休后可享有的生活品質越高）。據世行的標準70%還有很大距離。
如果一個30歲的人想要預測按現行的養老制度，20年后自己退休能拿多少養老金，那會發現這完全是徒勞的，因為很多數據（如“退休前一年全市職工月平均工資”）根本無法確定。
有多少錢才夠養老？
中等收入階層養老到底要準備多少錢？取決于你怎樣定義生活。例如，渣打銀行對中國177位精英人群的調查表明，平均需要掙得370萬美元(約2400萬元人民幣)方可富足退休。
國際上常用的計算方法是：
所需養老金=退休后每月基本消費×估計退休后生活年數×12
退休后每月基本消費=現在每月消費×(1+每年物價上漲率)的N次方
N=退休年齡－現在年齡
舉例說，如果A的年齡是25歲，30年后退休，估計退休后再生活25年。假設現在每月基本消費3000元，每年物價上漲率5％，年利率3％。退休后的每月基本消費為：3000×4.322＝12966元，退休后再生活25年所需養老金總額為:12966×12×25＝3889800元。（備注：4.322是根據30年來累計物價上漲率計算得出，即1.05的30次方。）
388.98萬的養老金，你攢夠了嗎？
你只有五百分之一的機會過得更好
稅收、房子、消費、養老正在一口一口吞掉我們貌似可觀的收入――如上文所述，對中等收入家庭的影響來得更猛。顯然不止這些，日本社會學者三浦展的觀點殘酷而直接，在對家里有就讀小學二年級到六年級孩童的1443位日本母親的調查中，他發現，成績優秀的孩童是在下列條件下產生的：
父親的收入較高；
母親婚前收入較高；
父親、母親、祖父的學歷較高；
以及與收入不直接相關的因素：
母親喜歡做菜；
父親周六、周日休息。（考慮到日本國情，女性婚后主要依賴丈夫工作并一心照顧家庭）
如果父親賺得不夠多，母親還需要兼職補貼家用，孩子可能會因為成績不佳無法獲得更好的工作――這是跨越幾代的階層墜拖，除了社會對當代中等收入家庭施壓，下一代極有可能以另一種方式“遺傳”了生活的壓力而跌入三浦展描述的“下流化的社會”中。擠入0.2%的高凈值家庭的幾率只有五百分之一，但跌入“下流”階層的概率高達79.8%，這是概率論的入門課，我們能做點什么？
很遺憾，我們的確沒有一家AMERICA MOVIL (墨西哥美洲電信公司)，它去年吐出了205億美元的財富――能讓我們像今年福布斯第一名富豪卡洛斯-斯利姆-赫魯(Carlos Slim Helu)那樣從容地安排自己的生活和事業，或者，每天花10個小時鉆研巴哈伊教。如果我們不能像赫魯這樣以62%的速度享受財富增長，20%也行不是？
金老師跟我們一樣，沒有一家墨西哥電信、也沒有一個首富爸爸，走在人群里不太起眼，但她的資產的確以超過20%的速度增長。拿著一年不超過10萬的年薪，給外國研究生講講中文和歷史，在大學任教的金老師跟她一個辦公室的同事們比起來，早就過了靠工資過活的狀態，“我現在有點像提前退休”，金老師很滿意現在僅僅是為了興趣工作的狀態，“我投資，各種投資，收益率早就超過工資，一點也不累，還很有成就感?！彪m然金老師給自己訂的投資年回報率是25%，但事實上，她的資產在過去6年翻了三倍。這位已過了而立之年的普通老師正在被各家私人銀行客戶經理追逐，“我比他們更在行”，剛從印度旅行回國的金老師堅持她身體力行的投資實踐比那些銀行里二十多歲的女孩子更精到，她說：“她們每天在推薦理財產品，但其實自己都不知道投資的含義，錢動起來是很快的?！?/p>
錢動起來有多快？
2007年8月，金老師托人找到陽光私募武當資產管理公司的掌門人田榮華，在北京西苑賓館里，田榮華只說了一句話，別人短期賺100%我不管，我能持續地每年賺20%就可以了。金老師當即投資田旗下的陽光私募基金，一語成讖，過去三年，陽光私募基金的平均收益率恰好是20.84%。如果投資最低門檻100萬元，金老師每年抽回盈利――20萬元，就能滿足家庭開銷。更精彩的一筆來自于華夏大盤，金老師在2006年凈值最高的幾只基金里，挑中了基金經理王亞偉管理的華夏大盤精選，短短2年的工夫翻了近5倍，可以想見，每年平均收益率為50.92%對一個家庭意味著什么？
工資可能是大多數中等收入家庭的最大來源，從講師到副教授的職稱變化可能讓工資上漲35%，根據國際勞工組織對亞洲地區工資變動情況的跟蹤統計，2006年到2009年，中國實際工資平均增速為7%，不妨試試讓投資給你發工資。
也許我們沒法找到華夏大盤精選混合型基金3年總回報率80.94%，或者金中和西鼎（陽光私募）95.85%這樣高收益的投資工具，但至少找到能夠抵抗通脹的投資工具。按照“72定律”，假定年通脹率為4%，18年就能使得資產減半，同理，如果年收益率6%，12年資產就能翻一倍，為了使資產在一定時期內盡可能增值更多，只有兩個辦法：增加本金或者提高收益率。
有人做了一個函數，財富增值w=f(本金p、收益率i、時間n)，提高其中三個變量的任一個就可以讓財富與收入無關的增長，無論對于金融投資和非金融投資同樣適用。財富的數額與三個因素成正相關，投資者不斷地增加投入本金，持續獲得比較穩定的收益，經歷足夠的時間，一定可以積累可觀的財富。以投入100萬元為例，如果年化收益率為12%，10年后本利和312萬元，20年后本利和965萬元；如果年化收益率達到20%，10年后本利和619萬元，20年后本利和3833萬元；這樣一筆財富產生的收益足以支付生活開支，可以稱為財務自由了。
按照金老師年投資回報為25%，起初投入為100萬元，在10年后投資為931.32萬元。也就不奇怪這位普普通通沒有額外收入的大學老師投資僅僅6年就近千萬元資產。
在投資分為金融投資和非金融投資。非金融投資包括字畫、郵品、收藏品等，也需要投資者有足夠的專業知識。金融投資相對而言更大眾化一些，不過金融投資品種繁多，風險收益特征迥異，一定要謹慎選擇。不具備金融專業知識不等于放棄投資。
這個過程中，時間是很重要的因素，作為投資者，需要多一些耐心。暴利固然好，長期合理收益率的復利積累一樣可以實現財務自由，而且更可行一些。
“聽長江三角洲或者珠江三角洲的朋友說，日韓企業很早就去印度開辦分公司了”，金老師對軟件的信心來自于班加羅爾的繁華：“在那里我看到了軟件外包的價值，所以回國以后第一件事就是買了一只股票，用友軟件持有一年超過30%收益?！?010年8月買進海通集團（600537），因為成交量和趨勢上揚一直都沒有太大變化，估計還能再漲，到60元就可以賣了，“只要坐上這個飛機就不著急了”?！苯鹄蠋熀苡行判?，像她以前投資的奶牛銀行和看好的騰訊（HK.00700）和如新（NYSE : NUS）一樣，她相信自己的判斷。
簡單的投資普適于多數人，前文提到，0.2%百萬美元俱樂部的成員大多是企業家――擁有自己的企業更像投機成功，李彥宏的經歷是個絕佳示范，從Infoseek資深工程師到中國內地首富，沒有哪一項簡單投資能追平這個當時僅僅31歲的中等收入階層年輕人未來12年的財富增長。
除此之外，企業所有者有先天的優勢，從照章納稅的角度，我們稱之為“稅負被稀釋”――對于一個靠工資收入的中等收入階層來說，他的資產狀況是薪金收入在到手前就已經扣除了稅收部分，而剩下的錢應付日常開支；但對于一個企業所有者來說，公司運營的成本和支出項全部消耗掉之后利潤的部分才需要支付稅收（而且對公司利潤的稅收上限比個人所得稅的上限要低），而這些公司內部的成本和支出項就有很多文章可做。而從合理避稅的角度，可用的方法就更多了。
關于工資（打工收入）與利潤（當老板的收入）的論述，戴志康有精辟見解，這位80后的成功創業者現在已經身價過億?！按髮W畢業的時候，有家企業給出30萬的年薪，我當時的參照標準就是我爸，他加上科研項目，年薪才10萬，這么高的薪水的確很誘惑，之后我想明白了一件事”戴志康說：“企業之所以雇用你，就是因為你能夠給它創造出遠遠多于這個價錢的價值，它不可能水平進出，不賺錢。那么我有能力創造出多于這個年薪的價值，只是低估了自己，為什么不自己創業呢？”
如企業戰略專家宋新宇所言，100個創業者中大概一個能成功。并非誰都能像戴志康，變成100人中的那一個。創業或者投資，這只是《錢經》給中等收入家庭的兩條參考建議，投資、創業都有風險，但如果你什么都不做，風險更大。
他們選擇移民
現階段，社會面臨很多問題：教育、分配、稅收、醫療、養老等。很多問題是身處這個社會的人沒法避免的。人均GDP3000美元仿佛是一個筐，什么社會問題都可以往里裝。人說當你沒有辦法改變的時候，你可以選擇離開。那么離開這個筐，選擇到一個已度過此階段、一個“社會更穩定、分工更明確”的國家去，算不算中等收入人群解決自身問題的一個捷徑？
Out of box，20世紀早期的英國數學家亨利?恩斯特。杜德耐曾經解答過一個著名數學謎題。題目要求用四條直線連接平面上三乘三分布的九個點，要求一筆連成，也就是在畫線的時候筆不能離開紙面。解決這個數學問題的關鍵在于要克服傳統的在三乘三邊界內畫點的思想，如果將線連接到邊界之外，那么問題可以迎刃而解，這樣就產生了“Out of box”這個詞。在節奏變化飛速的社會，每個人都在尋找“Out of box”的思維方式。
移民是當前社會一大熱門。尤其是對中等收入人群，不僅很多人談論，而且很多在付諸實際。不像富裕人士一水的選擇投資移民，中等收入人群采取的移民方式有很多，技術移民、商業移民(投資者、企業家和自由職業者)、婚姻、投靠親屬、孩子公民⋯⋯正如華裔加拿大人、華為前工程師Tony所說的：我選擇移民，不是因為我加拿大經濟如何強大，而那里是誘人的人文環境、教育、醫療、養老條件，是整個社會的那種氣氛讓我心儀不已。
Jonathan在1985年、自己十幾歲就隨父母移民到美國。Jonathan出生在天津，用他的話說是一個民主、平等氛圍很濃的家庭。雖然家庭富庶，生活無憂，但是他們仍舊覺得有一些問題是大環境使然，自己無力改變的。而他的父母選擇移民的初衷，卻是他的教育和職業發展。他們不滿意于國內的教育環境，20世紀80年代，正是10年特殊時期之后，法律、心理學、外語、電子電氣、計算機技術、甚至是醫學的許多科目在師資數量和質量上都存在不足，而且1980年高考錄取率只有8%，不及2010年高考錄取率（68.7%）的零頭。
教育依舊是今天很多人選擇移民的一個重要方面，只不過這個情況現在已經逐步變成對教學制度、教育質量的擔心了。
當時出國念書不像現在這樣普遍，Jonathan的父母還是千方百計地尋找其他途徑讓他接受最優秀的教育。美國有世界上公認最好的高等教育系統，政府重視教育、學科設立完善、科研水平領先、甚至是中國還未經歷的技術商業化運作等等都滿足了他們對于高等教育的理想和希望，這些正是他們選擇美國作為目的地的最重要的原因。
對于移民的時間，Jonathan比較推崇在語言和思維方式未完全定型之前移民，也即在念大學本科之前?，F在很多人是要念研究生了才出的國，這樣就很難融入那個大環境。而對在國內受完大學教育才出國的人，Jonathan說首先一定要盡力去申請名校。其次，正確的選擇應該是喜歡什么、想做什么就讀什么，而不應該是什么簡單、什么容易就選擇讀什么。管理、文學等方面的課程因為對語言的要求程度高，申請難度較大，相對而言，理工科對語言要求較少，而且也是中國學生的傳統強項，所以很多學生都奔著這些科目去了。對于工作以后想移民的人，Jonathan覺得他們很難回避掉充當第一代移民的那些成本。
持有美國身份在十幾二十年前，能帶來很大程度的便利（convenient），但更重要的是驕傲（pride）。如今，驕傲的程度大減，但是其便利程度依舊很吸引人，持有美國身份，全球范圍游走，除去少數國家，都無須簽證。而且，西方價值觀在世界范圍得到更多認可，也有助于很多問題的化解。而且，由于掌握語言、知曉美國式的工作方式，在美國企業全球擴張和美國式企業管理備受推崇的大環境下，很有優勢。
M：事實上很多人是為了子女的教育移的民。自己再苦不要緊，讓下一代生活得更好是中國人的普遍觀念，美國的教育有什么讓你印象深刻的？
J：“美國教育狀況”這個問題比較復雜，我認為兩國教育制度不同最根本的原因在于教育理念的區別。我的孩子也深受其益，她不用背課文記公式題海戰術，因而有很多時間戶外活動；老師都不會把她的成績張榜公布；更不會按考試成績將所有孩子編入快班、慢班。所以，很多家長都聽到過這樣一句話：美國是中小學生的天堂。
M：有人說，第一代移民的職業生涯都是被毀掉的⋯⋯不知道移民后，在美華裔們的工作、生活狀況是怎么樣的？
J：美國華人的來源主要有兩種，一是新老移民，二是定居下來的留學生。移民來美國的華人很多都以餐飲服務、小型商業服務為業，這些華人生活的社區里，廣東話、福建話很可能比英語更通用。他們不能融入美國主流社會，他們的生活方式可以看作是中式生活的延續。在美國讀研的留學生中，理工專業學生占絕大多數。客觀分析一下，由于大多數中國留學生都是成年以后才進入美國學習和生活的，即使是學習金融、精算、應用數學這類專業的高才生，也暫時很難進入華爾街投行里真正的核心業務部門（deal makers）和高級管理層。
