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鄉村規劃建設方案范文1
關鍵詞：現代鄉村規劃；公共政策；調研；分析；應用
中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）06－1292-05
Public Policy and Planning for Modern Countryside
LI Bao－hua1，2，CAO Kun－zhi3，DU Xing－liang2，ZHANG Xin-li4
（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055，China；
2． Henan School of Finance ＆ Tax，Zhengzhou 450002，China； 3． School of Architecture，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China；
4． Construction Company of Changge City in Henan Province， Changge 461500， Henan， China）
Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.
Key words： modern country planning； public policy； survey； analysis； use
城鄉規劃具有公共政策屬性的觀點由來已久，業內許多學者對此發表了不同的看法和意見，在城鄉規劃的制度化和法制化以及城鄉規劃是協調公眾利益的機制等方面都有涉及。有學者在公共政策的基礎上對城鄉規劃進行了重新定義，并通過和其他多方面的公共政策對比，指出城鄉規劃是一種具有綜合目標，以空間為載體，過程開放，衍生效應極強，剛柔并濟的公共政策［1］；有學者認為城鄉規劃要在公共政策的視角下進行評估，要重新審視城鄉規劃評估的政策維度，理順方案的技術評估、規劃主體的價值評估、規劃過程的實施評估和規劃結果的效績評估之間的關系［2］；也有學者提出城鄉規劃是公共利益的實現途徑，通過城鄉規劃的公共政策核心目標――公共利益的界定，以及對協調的公平性，協調的基本準則、基本內容、基本方法的分析研究，提出了城鄉規劃的公共政策協調原則［3］。大多數學者在理論層面和管理層面對城鄉規劃是一種公共政策的理論進行了論述和探討，并且達到了一定的深度和廣度，而就其操作層面和具體的實踐層面研究得較少［4－9］。
基于這種狀況，通過實例調查，以規劃行業的最基層細胞――現代鄉村規劃進行闡述，以期達到現代鄉村規劃在具體的操作層面上具有公共政策的屬性，并對其他規劃有一定的借簽作用［10］。
1 具有公共政策屬性的現代鄉村規劃技術路線的制定
現代鄉村規劃的制定者是縣級或鎮級的主管人員，但最終的服務對象是規劃村莊的村民，因此村莊規劃的主體是村民，村莊規劃村民最具有發言權，最具有參與權。
基于村莊規劃最能體現村民的意愿，最好地為村民服務的原則，設計了一套技術路線（圖1）。
2 現代鄉村規劃的前期調研
2．1 問卷內容的確定
問卷內容是否合適是決定調研成功與否最直接最根本的因素。問卷里面所涉及的內容應對村莊規劃有幫助，首先是要發現村莊里面存在什么問題，以及就解決這些問題需要制定的解決方案，另外，關于村民下一步的投資方向以及村民對自己居住空間的要求等內容都應有所涉及。村民意見調查表內容設計情況以及對每個問題設計的目的如下：
第一個題目為村民對現代鄉村規劃所涉及的內容了解的程度，第二個問題為村民對現代鄉村規劃所持有的態度，這個問題是表明村民對現代鄉村規劃的重視程度如何，以便于下一步規劃的實施；第三、第四、第五個題目分別涉及的問題是現代鄉村規劃建設的重點、基礎設施建設的重點以及公共設施建設的重點，這幾個問題主要想搞清楚村民認為現代鄉村建設的重點內容是什么，同時這些問題也能折射出目前村莊建設存在的比較嚴重的問題；第六、第七個題目是涉及現代鄉村規劃建設模式以及村民對遷村并點的態度，主要是從整體方面來說的，用于對下一步現代鄉村規劃建設模式進行指導；第八、第九個題目是村民對村容村貌現狀的滿意程度以及居住條件的滿意程度，也是為下一步現代鄉村規劃提供一定的參考；第十、第十一個題目是關于現代鄉村建設的個人經濟承受能力以及基礎設施建設資金的籌措方式的問題，主要是針對規劃實施的可行性來說的；第十二和第十三個題目是村民對房型的要求以及對室內空間的要求，其內容也為下一步規劃房型的選取提供依據；第十四、十五、十六個題目關注的是家庭經濟收入的主要來源以及村民下一步的經濟投資方向，主要是關注村民經濟的走向問題；第十七個題目是關于現代鄉村主導產業的發展方向問題，主要是為現代鄉村的產業選擇打下基礎；第十八個題目是關于耕作半徑的問題，主要為下一步現代鄉村居民點的布局提供依據；第十九個題目是村莊搬遷后騰出的土地如何利用，主要是為下一步的村域土地利用規劃打下基礎；第二十個問題是一個發散性的問題，是村民對現代鄉村的發展和建設有何想法和建議，主要想讓村民站在自己的立場上提一些建議，讓村民直接了當地發表意見，不受任何約束。
2．2 調研表格的發放與收集
為了使調研的結果更充分地反映村民的意見，采用了隨機發放與重點發放相結合的方法，這是根據農村的實際情況，主要是考慮操作性和可行性。
重點調查對象主要是村干部，相對村民來說，村干部對問題的回答有一定的全局性和客觀性。村干部在村委會工作，對村里的問題有全局性的把握，考慮問題的全面性和整體性比較強，他們的看法在一定程度上能反映村里的問題。
隨機調查的對象主要是村民。大部分村民主要從自己的切身利益方面考慮問題，關系到村莊規劃的具體實施和操作，和村干部的意見具有互補性。
重點調查對象和隨機調查對象的比例為1∶4，為了保證調查的可靠性和真實性，大部分調查采用現場問答的方式。
2．3 調研結果的統計與分析
此次調查共發放調查表500份，每個村莊為20～30份，其中收回有效調查表400份，占調查表發放總數的80％。統計結果顯示，對村民的意識形態、價值取向以及村民所關心的問題已有一個初步的了解。具體情況如下：
1）村民對現代鄉村規劃持歡迎的態度，認為現代鄉村規劃就是修路、建房、裝自來水。圖2、圖3結果表明，村民對現代鄉村規劃是100％的歡迎。村民對現代鄉村規劃的理解程度大部分處于一般水平，按他們的理解，現代鄉村規劃就是為他們修路，為他們建公共設施（醫療衛生站、公共活動中心等）或者為他們裝上自來水。所以，村民認為現代鄉村規劃建設的重點內容是基礎設施建設，基礎設施建設的重點內容是修路和裝自來水；村民走泥路感覺很不方便，就希望路面硬化，村民吃水很不方便，有的飲用水還導致地方病，因此他們就希望吃上干凈方便的自來水；村民看病難，就希望多建醫療衛生設施。村民對自身健康及文化娛樂的需求比較大。從公共設施建設的重點內容――文化大院和健身廣場來看，村民對身體健康的需求即對文化娛樂的需求占的比例比較大。說明在解決溫飽的基礎上，村民的生活水準逐步向小康靠近（圖4）。
2）對遷村并點大部分村民還是持歡迎的態度（圖5）。他們只知道遷村并點是個新鮮的東西，并不知道操作起來的難度，尤其是在用地調整方面和資金運作方面。對現代鄉村規劃建設模式的態度，大部分村民選取了近期整治、遠期新建（圖6），他們根據自己的需要在這方面的選取還是比較理性的。
3）從對住房改建的經濟承受能力來看，大部分村民是勉強承受，表明農村住房建設用去了村民的大部分資金，村民們省吃省穿就是為了建房（圖7）。
4）基礎設施建設資金來源單一，村民等、靠、要的思想嚴重。關于基礎設施建設資金的籌措方式大部分村民選取政府和集體投資，村民想走好路，想吃上自來水，就是不愿意出錢（圖8）。
5）村民能夠理性選擇自己的房型，能根據自己的承受能力具體對待。對房型的要求是適度超前，對室內空間的要求是具體對待，可見村民在建房選型時還是以自己的經濟承受能力為基礎的（圖9）。
6）村民的經濟來源目前主要以打工為主，對下一步的投資方向大多傾向于子女教育和自身健康（圖10）。大部分村民的經濟來源以農業生產和打工為主，并且打工收入的比例超過了農業生產收入的比例，可見打工確實為農民增收不少。村民的主要經濟來源以及村民下一步的投資方向還有村民的主導產業的發展沒有共性，具體的村莊有其特殊性；下一步主要的投資方向也有明顯的前瞻性和務實性――為子女教育和自身的健康著想。
7）耕作半徑不是制約居民點選取的主要因素。村民對耕作半徑持無所謂的態度，說明隨著機械化作業的普及，村民對田地的依附力減弱（圖11）。
8）村民對土地的感情依舊很深厚。對搬遷村莊騰出的土地大部分村民認為應該還田，可見村民對土地耕作還是有一定感情的（圖12）。
9）村民對方便生活的基礎設施建設的要求比較強烈。大部分村民認為現代鄉村規劃應加強道路、供水等基礎設施的建設，和前面的調查結果是一致的。另外，通過現場的踏勘以及征求部分村民和村干部的意見，也從中發現一系列的問題，這些問題都將作為現代鄉村規劃的依據。
2．4 調查問卷的分析結論
1）村民對道路等基礎設施的建設要求比較強烈，因此在現代鄉村規劃中要加強道路、供水、供電等基礎設施的建設，認真做好每項專項規劃。
2）村民對自身健康和文化娛樂的需求高于其他方面，這在公共設施的配置中應重點考慮。
3）房型的選擇、經濟的承受能力、基礎設施建設資金的籌措方式以及現代鄉村下一步主導產業的選擇要具體情況具體對待，爭取做到一村一品，真正體現現代鄉村的特色。
有了這些結論，制定現代鄉村規劃初步方案就有了一定的基礎。初步方案的討論應由鎮政府牽頭，這樣才能更好地達到預期的目的。
3 方案的匯報、評審與公示
3．1 方案的匯報
方案匯報是現代鄉村規劃必經的一個程序，因為在匯報之前所有的想法和方案對于村民來說還只是停留在腦海里，沒有落實到具體的圖面上，其效果如何，落實到具體的操作層面上是否合適沒有直觀的感覺；同時，對前期調研中所發現的問題提出的解決方法是否具有操作性和可行性；另外，規劃范圍的確定對村民來說是非常敏感的，在規劃人員看來，只要符合地質地貌方面的要求就行，但對于村莊本身來說，村與村之間的調地以及生產隊之間調地都是非常困難的。
通過初期的方案匯報，找出方案存在的一系列問題，特別是在某些關鍵的問題上，要對方案進行調整，一般來說，方案的調整力度還是比較大的，方案調整之后，再讓村民看一下是否按照他們的意圖和想法進行了修改，是不是把他們的想法和意圖都落實到了圖紙上。
在規劃方案符合了村民的意愿，解決了村莊現存的問題，具有很強的操作性，并且具有一定前瞻性的基礎上，現代鄉村規劃的方案才可進入評審階段。
3．2 方案的評審
現代鄉村規劃方案的評審一般是一次評審多個村莊方案，由于時間原因，專家們缺乏對村莊現狀和村民相關發展規劃的了解，他們一般不會對方案本身作出評價，有些專家和領導有時會從區域發展的角度對村莊的發展定位和定性做一番論述，另外也會對小的方面做點評，方案評審會一般應請村民代表參與［11］。
3．3 方案的公示
方案評審后，應根據專家和村民代表以及有關領導提出的修改意見，修改后進行公示。公示一般在村委會進行，公示的時間一般不少于15個工作日。公示的目的是讓村民對方案本身有一個初步的認識，告訴村民村莊未來的發展情景，另外村民可以根據自身的實際情況對方案提出局部的修改意見，這也是現代鄉村規劃具有公共政策的屬性、讓村民們參與規劃的具體體現。
4 結論
現代鄉村規劃要體現村民的意愿，過程看似有些復雜和乏味，但這正是最基層規劃所要做的最基本的工作，是中國社會中最基層的最廣大人民利益的體現，是構建和諧社會的體現，也是現代鄉村規劃具有公共政策屬性的具體體現。
致謝：和紅星教授對該文進行了修改，參加前期調研的成員還有謝海濱、王甲加、王曉天、張亮亮等，在此一并致謝。
參考文獻：
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鄉村規劃建設方案范文2
關鍵詞：村鎮；規劃管理；分析
中圖分類號：F292文獻標識碼：A文章編號：
我們的村鎮規劃建設一定要從我們的人治發展到法治。要充分的根據我國的相關法律法規來作為村鎮規劃建設的一項非常重要的依據，我們是以規劃還有立法的方式，來很好的規劃，這樣的規劃是具有一定的權威性和指導性以及嚴肅性的特點。還有的就是要確定我們村鎮規劃的主體和一些權力以及責任體系，這些都會很好的保障了村鎮規劃的穩定性以及連續性，防止了隨意性，杜絕領導錯誤的認識。我國是一個人口大國，人口和資源環境問題的矛盾非常的突出，每一個地方的發展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮建設在不斷的擴大，這些都直接影響到農民的自身利益。我們在實踐的過程中一定要有求實的精神，積極的探索出村鎮規劃建設的一些新道路。因地制宜，防止我們以很簡單的方式照抄別的地區的經驗以及方法。一切要從實際出發，從群眾出發，抓住當前的機遇，依照城鄉統籌規劃的要求。很好的落實中央有關的精神，進一步開創村鎮規劃建設工作的新局面。
1 做好村鎮規劃管理的重要性
做好村鎮規劃管理工作，這是充分的體現出我國的可持續發展的要求，在我們人類生存的環境中土地是不可缺少的一項不可再生的資源，保護我們的土地就是保護我們的生命，隨著我國人口在不斷的增長，人們的生活還有生產所需要的土地資源也是會越來越少的。這是由于我們在村鎮規劃上的沒有很高的意識，在規劃的過程中出現了一些滯后的情況，以及無序建設的不規整并非常混亂局面，村鎮的建設盲目擴張，不只是占用了很多的耕地，還造成了村內的很多的土地閑置的浪費掉了，甚至還有的村莊成為了空心村。所以，加強我們應該加強土地規劃政策上的宣傳力度，進而來增強規劃還有保護耕地的意識，這項任務已經成為了我們面臨的一項非常重要的任務。做好村鎮規劃管理工作，還是維護好農村社會穩定的需要。從近幾年來看，我國的一些農村的糾紛案件中的思考，我們可以看出有很多是因為在規劃還有管理的工作中沒有做好，從而來引發出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解決好這些問題，我們應該充分的認識到這一問題，并且要認真的堅持先規劃、后建設的原則，真正的把統一規劃、合理布局的方針落到實處。
2 做好村鎮規劃編制工作的一些原則
在村鎮規劃的編制中村鎮建設是非常重要的工作，是我們村鎮規劃的領頭兵，同時還會體現出村鎮建設特點的一項非常重要的步驟。在規劃的工作中我們一定要注意把握好以下幾個原則：
2.1 因地制宜、科學的規劃方案
在我們制定的規劃方案中一定要從實際的角度出發，每個村鎮根據自己的現狀、地區的特點以及資源的條件，搞好村鎮建設的方案布局。突出重點，突出特點，重視實效，防止盲目方案。
2.2 保護耕地、可持續發展的原則
規劃一定要突出的保護護耕地的主題，必須強化對村內空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村內有償應用的大院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地應用手續的各種臨時性占地等都要納入統一方案，合理安排應用，嚴格把持擴村外延。
2.3 超前方案、高效能管理的原則
方案編制要保持高標準、建立精品意識。要站在建設社會主義新農村的高度，努力從單純尋求規模擴大轉變到進步質量和程度上來，適應農村生活程度不斷進步的需求。具體目標就是請求每個村在方案中都要突出建設一個環境清新的道口，一個舒適雅觀的文化運動中心；村鎮內部住宅建設要逐步達到局部成排、整體有序的效果。
3 村鎮規劃建設管理面臨的問題
3.1 建設管理不力。國家對鄉村規劃建設管理是很重視的，建設部也相繼出臺了一些文件，所有這些都要求加強鄉村規劃建設管理，所有鄉鎮都必須編制鄉村規劃。但我市一些部門對上述法規的重要性認識不夠，宣傳、貫徹、落實執行不到位，鄉村建設大多由長官意識決定，或者處于一種任其發展的狀態之中，經常造成建設選址不當、抗險能力不強、質量標準不高、使用效果不好的“四不”現象。
3.2 缺乏建筑設計。目前，我市鄉村絕大部分建設工程沒有經過正規的、有資格等級的設計單位設計，只是根據戶主的意愿和要求，由鄉村泥瓦匠憑經驗簡單畫一下就進行施工，出現了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒有體現地方風格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質量問題，這也都與設計不科學有關。
3.3 建設施工隊伍素質低。目前，從事鄉村建設的施工隊伍大多由鄉村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓，稍有點砌墻抹灰技術的農民就拉起施工隊承攬工程，沒有營業執照，更談不上資質等級，隊伍素質低，缺乏必要的技術裝備，施工無監督，質量無檢驗。近年來，在鄉村出現許多因建筑質量問題引發的經濟糾紛，就是由于施工隊伍素質低造成的。
4 做好村鎮規劃管理工作的措施
4.1 重視程度到位。在村鎮規劃的編制和管理工作上，主要領導要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現的一些困難和問題，主要領導要親自協調，妥善解決。同時要把規劃管理工作列入村鎮年終考核目標，列入村鎮主要領導任期目標，嚴格考核，嚴格獎懲。
4.2 工作人員到位。村鎮及有關部門要抽調業務精、素質高，責任心強的正式人員組成規劃編制隊伍。所抽調人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規劃編制工作，以保證規劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運行。
4.3 政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮規劃政策法規宣傳工作，切實增強廣大農村群眾的規劃意識和依法建設意識，使有關政策法規家喻戶曉，深入人心。
4.4 責任落實到位。村鎮及有關部門要協調聯動．搞好配合。在具體工作上，村鎮重點負責做好規劃經費的籌措，規劃方案的編制、專家評審、技術論證、按程序報批、公示以及規劃人員的辦公用品購置等工作，建設部門要在村鎮規劃經費到位的情況下，負責做好技術資料的收集和提供、規劃方案的技術指導、村鎮規劃測量、規劃成果上報備案等工作。
4.5 業務培訓到位。為保證村鎮規劃編制的科學性、可行性．建設部門要組織好規劃業務知識培訓，重點搞好政策法規、專業技術和實際操作技能等方面的業務學習，提高規劃編制和管理人員的整體工作水平。
4.6 大力增強鄉村規劃建設管理。建設和規劃主管部門要加強該市鄉村建設規劃指導工作，對鄉、村兩級要明確目標任務，有明確的時限要求，按時完成該市鄉集鎮和村莊發展規劃編制評審工作，盡快改變目前農村建設無規劃的局面。要加強鄉村建設項目的設計要求和管理。對設計達不到要求，影響鄉村整體發展、總體布局和質量美觀的工程一律不準報建和開工，編制一些《農村房屋建設設計圖集匯編》供鄉村建設管理人員和農民參考，保證鄉村建設的設計規范。對鄉村建設要進行長效管理，并以此作為今后一項長期的重要工作來抓，開展創建“文明村”、“文明家庭”，努力把該市各鄉村建設成為經濟繁榮、政治民主、社會文明、環境優美、生活舒適的社會主義新農村。
5 結語
進入新世紀以來，我國人口和資源環境的矛盾非常的突出，每個地區發展的調件也不同的，這就要求我們在實踐的過程中不斷來摸索出村鎮建設的出路，村鎮規劃方案的建立是關系著我國當代農村現代化發展進程的一項重要的過程。直接關系著農村經濟的發展。并且還關系著光大人民群眾的生產生活條件的轉變等等。所以，怎樣做好村鎮規劃建設對推動我國全面建設以及諧社會有著很重要的意義。
參考文獻：
[1] 范永盛：《淺談如何加強村鎮規劃建設管理工作》，《科技資訊》，2009（04）.
鄉村規劃建設方案范文3
關鍵詞：美好鄉村；建設“重構”；特色“解構”
Abstract: since "beautiful country" construction is put forward, the government in response to this policy, vigorously develop rural construction, but in the rural construction "refactoring" increasingly common at the same time, rural characteristic "deconstruction" phenomenon has emerged. This article in analyzes the countryside construction "refactoring" and "characteristic" deconstruction "phenomenon, on the basis of the relevant measures are put forward resolved better rural construction planning in the process of" refactoring "characteristics" deconstruction "phenomenon, and with beautiful countryside planning and construction related case to prove the importance of the subject is discussed in this paper.
Key words: beautiful country; The construction of "refactoring"; Characteristics of "deconstruction"
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
1、前言
近年來,全國各地掀起了“美好鄉村”建設熱潮，“美好鄉村”的概念也逐漸深入人心，然而在新農村建設火熱和鄉村游火爆的當下，很有必要思考：怎樣在鄉村物質空間“重構”的過程中避免其傳統特色的“解構”？
毋庸置疑，中國現如今大多數鄉村面臨著房屋破敗、規劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端，要想達到“美麗”，鄉村的各個方面是不得不“重構”的。但“美麗鄉村”體現的卻不僅僅是物理空間建設以及生態環境理念，它也是一種文化空間和生活方式，所以在鄉村建設的城鎮化過程中，如果只是片面的追求統一性、模板式就會導致鄉村社會的生活方式以及地域特色被解體，從而造成鄉村特色“解構”的誤區。
2、美好鄉村建設的“重構”現象
2.1規劃層面上“重構”的概念
“重構”一詞在科學界常被大量運用，如光子重構、軟件重構、色彩重構等等，按其字面意思即是重新構建，但當“重構”一詞與其搭配的研究課題不同，其所反映的意義也就不同了。這里將“重構”的概念引用到美好鄉村的建設規劃層面上，則是指由于鄉村存在的房屋破敗、規劃分散、交通不便、土地利用粗狂、基礎設施缺乏等各種弊端而對其的物理空間重新規劃建設，改善村容村貌。
2.2鄉村建設“重構”的必要性
早在半個多世紀前，著名學者梁漱溟就曾說過“今后數幾十年能令中國人向上奮斗的新方向就是鄉村建設運動”。一方面，隨著城鎮化的不斷發展，城市問題的日益彰顯，郊區化現象的普遍，城鄉一體化發展已成為當今中國城市與鄉村發展的一大趨勢，而如何使得城鄉統籌發展關鍵就在于如何減小城鄉間的差距。另一方面，無論是村容村貌還是鄉村的生活條件已經在經濟飛速發展的今天遠遠落后于村民的需求，狹隘的泥濘小路滿足不了小汽車的普及，破敗的房屋滿足不了村民生活條件的提高，落后的基礎設施滿足不了村民生活品質的追求.......
人們對鄉村生活的追求以及鄉村不能滿足人們的需要，這就促使了鄉村建設不得不“重構”，在全國掀起的“美好鄉村”建設，就是國家對鄉村建設“重構”的重視。小到中國每一個村民的生活條件，大到中國的國際地位，鄉村建設“重構”都有其必要性。
2.3鄉村規劃建設“重構”的表現方面與其面臨問題
據國家統計局披露的一組數據表明：全國有一半行政村尚未通自來水；1.5億農戶需要解決燃料問題；7000萬戶農民住房需要改善；60%農民沒有衛生廁所;60%以上縣沒有標準的污水處理場；6%的行政村尚未通公路和電話；2%的村子尚未通電；1%的鄉鎮沒有衛生院。這些現狀表明村鎮規劃建設方面存在很多問題[1]
2.3.1 建筑單體和規劃布局方面
村中建筑單體由于建造年代不同，造成新舊程度相差大，且村民大多是根據個人意愿選擇建筑樣式以及地址，使得村中建筑隨意多變，參差不齊。在規劃方面，建房者主要考慮自己的使用方便，根本不會考慮到左鄰右舍和前后院關系，由于無規劃，所建房屋往往不能成排成行，甚至朝向都不統一，院墻更是里出外進，不整齊，建筑材料各異，因此造成村莊布局凌亂，土地利用粗狂。
2.3.2 道路交通方面
村莊的道路大多是隨著時間的推移自發形成的，路面泥濘不堪，沿路陰溝和排水系統建設滯后，雨雪天給村民出行帶來很大的不便，村中主要車行道大多過于狹窄，幾乎不能容納兩車的相錯行駛，節假日探親時，常會造成路面堵塞。
2.3.3 公共基礎設施方面
長期以來，政府財政的公共設施投資主要面向城市，農村公共設施的投入長期被忽視，從而造成鄉村普遍存在著社會公共服務的欠缺，社會公共資源不均衡，社會公共產品不均等，使村民很難享受城市居民具有的便捷豐富的公共生活。
2.3.4. 生態環境方面
一方面相對于城市，鄉村有著先天性的自然環境，大面積的農田、繁茂的植被、藍天綠水、縷縷炊煙。但另一方面，環境保護思想被農民狹隘的小農意識所取代，農村也日益面臨著嚴峻的環境問題：污水灌溉、農藥和化肥的不合理使用造成的土地污染；工業污水、生活污水和農業污水隨意排放造成的水質污染；垃圾成堆、家禽隨處安放以及村民房屋的違章搭建更是造成村容村貌的嚴重破壞。
2.3.5.產業布局方面
現如今，農村已不再僅僅只發展傳統農業，各色各樣的特色產業也在農村“安置落戶”，生態旅游業、工業制造業以及文化旅游業等等逐漸開始與傳統農業平分秋色，但在這些產業給村莊以及村民帶來經濟效益的同時，也使村莊原先簡單的功能布局變得復雜化，未經規劃、見縫插針式產業布局，嚴重浪費了農村的土地，破壞了規整的農田，更是將整個村莊劃分的支離破碎。
2.4鄉村規劃建設“重構”的注重要點
鄉村規劃建設“重構”是絕不能以犧牲鄉村傳統特色為代價的，“重構”應是鄉村建設的一種顛覆和創新，而不是重復和守舊，針對鄉村建設中“重構”的表現方面，以下就來談談“重構”在這些表現方面的注重要點。
建筑與布局方面要有統一的規劃，對于破敗以及有損整體形象的建筑單體要進行必要的維修或重建，一些年代久遠具有保護價值的建筑則應給予圈地保護，并合理利用，將其打造成所在村莊的特色建筑。要融入村莊所在地的物理空間特色以及文化特色進行布局，在規劃中要最大程度的利用河流、古樹、植被等自然生態景觀，在統一中尋求特色，規整中透顯靈活。
在村莊生態環境整治方面，首先要加強宣傳教育，提高農民對濫施農藥、化肥的危害性，加強村民的環境保護意識。其次要對村容村貌進行整潔，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，環衛保潔機制全面建立，垃圾清運正常化。最會對于生態環境整治進行一定的規劃，防止斑點式改善，不成體系。
村莊中的傳統產業以及新型產業等要進行合理的功能分區，根據各產業的所屬性質為其選址，如旅游生態業和文化旅游業在選址時要充分利用周邊的自然生態環境，打造自身旅游特色，而工業制造業選址則需位于村中偏僻、交通較發達處，最大限度的減少其對村莊環境的破壞。另外，將相似產業臨近布置，不僅可以使產業間相互促進，還能避免各產業相互之間以及對村民生活的干擾。
3、美好鄉村特色“解構”現象
3.1規劃層面上“解構”的概念
與“重構”的解釋方法相似，“解構”也只是一種泛指，本文的“解構”一詞也只是針對鄉村規劃這一層面上而言的，即美好鄉村“解構”現象指的是在美好鄉村“重構”過程中由于片面的追求統一性而導致鄉村社會的生活方式以及地域特色被解體。
3.2美好鄉村特色“解構”的危害性
如果說規劃建設是一個鄉村的外在形象，那么特色就一個鄉村不同于另一個鄉村的內在靈魂，鄉村是一個有機體，規劃者切不可為了一味的追求其外在形象而破壞了其內在靈魂，也就是說要在鄉村建設“重構”過程中避免特色的“解構”。
中國各個鄉村經過幾百年的歷史變遷與發展，都有了其自身的特色和內涵，無論是地形地貌、傳統風俗等非物質特色，還是古建筑、古樹名木等物質特色，這些都是獨立于鄉村的外在條件而存在的。一旦在鄉村建設“重構”過程中忽略了這些特色，造成鄉村特色“解構”，就會如同挖空了這個村莊的“魂”，那么再好再美的美好鄉村規劃也不過只是一個缺少靈魂的“殼”而已，是沒有生氣和靈氣的。
3.3鄉村特色“解構”現象出現的原因
3.3.1 模板式布局，造成村莊規劃的機械重復而非打破傳統的顛覆
近年來，村莊建設的同質化現象日益嚴重，有些地方把“建設城市一樣的房屋，過城市人一樣的生活”當成的“美麗鄉村”建設的目標，一味強調推倒重建、全部翻新，將城市的規劃方式簡單的套用到鄉村建設上來，將新農村建設成“寬馬路，排排房，張村李村差不多，東鄉西鄉一個樣.......”，機械重復的建筑樣式、布局方式、景觀綠化將原本風土人情味濃郁的鄉村塑造的“城不像城，鄉不像鄉”，靈活有機的鄉村結構被徹底破壞。
3.3.2急于求成，忽略了各個村莊所獨有的人文特色和歷史傳統
為了響應中央對于“美麗鄉村”建設的號召，爭當模范鄉村，各地政府大干快上，急于求成，在大拆大建的推土機下，很多蘊含著豐富農耕文化的文物古跡頃刻崩坍，流淌千年的小河被改了道，生長百年的大樹被挖出當成的“城市景觀樹”，翠綠的竹林變成了人工綠化帶，存在了百年的宅院因不夠新潮被撤除，古樸的青石小路改成了寬敞的柏油大路.......這一系列的變更卻使得新農村建設側重了“美麗”一詞而忽視了“鄉村”一詞。
3.3.3自上而下的規劃機制，對于公眾參與方面的欠缺
“美好鄉村”建設基本是由所在地政府組織，設計單位承辦，很對鄉村改建時很少參考村民意見或者根本不組織村民參與，精英式思想、自上而下的規劃機制，將鄉村打造成政府人員、規劃師想象中的世界，而非每時每刻都居住村中的村民想要的世界。對于一個村莊的改建，筆者認為應該使規劃從屬于村民的意見，一個好的“美好鄉村”建設就是要保留村民們喜愛的部分，改造給村民帶來不便的地方，而這些只有深入村民中，多聽村民的意見才能達成的。
3.3.4景觀規劃過于人工死板，打破了鄉村自然景觀固有的靈活性
大面積的公共廣場、對稱的行道樹、質地各異的鋪裝等硬質景觀易于營造強烈的視覺效果和有序的空間組織，所以很受規劃者的喜愛，在城市中，這樣的人工景觀隨處可見，但如果這些規劃者青睞的“寵兒”們一旦被大量的引入村莊規劃，那么帶來的將是死板和機械，鄉村之美，美在其自然、靈活和特色，在景觀規劃中應切勿本末倒置，要時刻遵循自然景觀為主，人工景觀為輔的設計思想。
3.3.5 在追求空間規整統一的要求下，犧牲了鄉村自發形成的公共交往空間
村民之間長期形成那種濃郁的鄉土之情是城市人間冷漠匆忙的生活習慣所不能比擬的，相對于人為塑造的壯觀氣派、規整統一的空間場景，村民們或許更鐘情于自家門前傍晚時分各家各戶拿著扇子聚在一起話家常的曬谷場，那棵可以讓村民端著飯碗、悠閑的在樹蔭下納涼的大樹。那些長年來自發形成、村民樂于聚集的交往空間，是“美麗鄉村”建設中必須被重視的地塊，或許這些空間對于整個規劃方案和村容村貌具有一定的損壞，也可以給與一定的改善，但切不能全部，更要充分認識到這些空間帶來的精神價值是其可能損壞的物質價值遠不能超越的。
4、探討美好鄉村建設規劃“重構”過程中應避免特色“解構”的措施
根據筆者上文對于“美好鄉村”建設“重構”與特點“解構”現象的探討，不難發現“重構”中是否出現“解構”最大的辨識點就是能否維持一個村莊自身獨有的特色，使美好鄉村美得要像鄉村，所以探討這一措施的關鍵是要在鄉村建設中融合鄉村特色一詞。
4.1探討內容的重要性
首先，鄉村特色“解構”現象在美好鄉村建設“重構”過程中出現的概率大，但政府和規劃者對其問題的重視度卻低。只講究速度、業績、美觀已成為美好鄉村建設的一大弊端，鄉村的地方性、差異性成為規劃建設時可有可無的考慮，所以這類問題的探討有助于提高政府以及規劃者對鄉村特色“解構”現象的重視。
其次，作為”鄉村之魂”的鄉村特色一旦在鄉村建設“重構”過程中被“解構”，其所帶來的危害不容忽略。自然生態環境和鄉村空間格局的破壞、鄉土建筑特色和街巷景觀特色的丟失、傳統村落文化的淡化這些都是鄉村特色“解構”可能帶來的危害，我們在鄉村建設“重構”過程中要時刻以這些特色為前提，最大程度的避免特色的丟失。
再次，對鄉村特色“解構”的重視可打破在鄉村建設“重構”過程中普遍出現的同質化現象。
柏油路、行道樹、大廣場、排排房幾乎已成為美好鄉村建設的套版，美好鄉村建設在追求“好”的同時也要蘊涵“美”，“美”是不能脫離特色之美的，每個鄉村都有其得天獨厚的特色，這恰恰是打破同質性的最大“利器”。
最后，這一問題的探討可為今后美好鄉村的建設規劃提供一條可參考的道路，為美好鄉村建設的未來打下相應的理論基礎。
4.2措施的歸納分析
在美好鄉村建設“重構”過程中鄉村特色之所以“解構”，往往是因為規劃者不重視鄉村建設與鄉村特色的融合，一味的看重如何將村容村貌改善和提高，而忽略了村莊在歷史長河中所奠定的底蘊和特色，下面筆者就來探討一下鄉村“重構”過程中避免“解構”的一些措施要點。
4.2.1鄉村傳統特色文化與規劃布局的相融（規劃全區層面）
美好鄉村之所以出現公式化布局就是由于在其規劃平面上沒有體現鄉村特色文化的亮點設計，每個方案幾乎除了建筑就都是生硬刻板的人工景觀，鄉村特色文化在鄉村建設“重構”中的體現正如“畫龍點睛”，是關鍵的一筆。存在百年的古井，見證村莊繁榮衰敗的古樹，具有一定歷史價值的古民居，這些都是必須在村莊規劃中得已體現的，并且在規劃布局時要給與一定的強調突出。還有些鄉村的形成是由于一些歷史條件、在其存在過程中見證了歷史事件、存在過歷史人物，這些都是別的鄉村不可求的，那么如果村莊的現狀沒能體現，在規劃中即便是重新構建也許給與一定的強調。
4.2.2鄉村建筑與周邊環境的相映（建筑單體層面）
一座單體的建筑并不是孤立存在的，無論它的擇址、造型、材質等都需與周邊的自然環境相結合，任何一個建筑或建筑群如果破壞了規劃的整體秩序和周邊環境，即便其建造的多么完美，它都是失敗的。中國傳統村落在建造和施工過程中，不僅考慮內外環境主次之間的相互協調和配合，而且也注意建筑與周圍環境之間的呼應和協調，如山地建筑順應等高線而建，濱水建筑的臨水而建，都是建筑與環境的結合案例。所以鄉村中的建筑與自然、房屋與庭院、室內與室外的有機組合都是人與自然、建筑與環境的相融相應。
4.2.3鄉村景觀與自然的共生（景觀規劃層面）
景觀一般是規劃者自己情感與意愿的折射，它們的布局與設計帶有一定的主觀性，也就是我們所謂的“情景交融”。而自然的存在則是客觀的，在我國古代就有“天人合一”的自然觀念，我們的祖先認為人是自然的一部分，人應與自然融合，與自然同生同息。在規劃中景觀是可以“重構”的，但自然生態卻是不可再生的，所以切不能為了重塑景觀而破壞自然環境。
從古至今，擇基選宅、順應山水就一直在規劃建設中被利用，所做的景觀為減少土方開挖更是順坡就勢、逐級而上，遇水不截流填溝，而是順水布局。鄉村無論是在地形地貌、周邊環境中都有著得天獨厚的自然生態條件，在村莊規劃中應該合理的利用自然要素創造更適合村民的生產、生活環境，而且應使整個鄉村和建筑、廣場等人工景觀融入到自然這個大環境中，體現景觀與自然共生的自然村落景象。
4.3.4鄉村建設自上而下與自下而上制度的共存（公眾參與層面)
在當今的美好鄉村建設中，大多數鄉村只有自上而下的規劃模式，但這種規劃模式潛藏很多隱患，例如它會使鄉村規劃趨于城市化和公式化，并使規劃陷入多頭管理、重復建設的局面，最主要的一點是它不能反映基層民意。對于一個村莊的地方特色，村民們往往比規劃者更為了解，所以在鄉村建設“重構‘過程中，對于特色的保留與利用，是一定要讓村民參與進來的，這樣就需要有完善的自下而上規劃模式，這兩種模式的結合，對于避免鄉村特色“結構”是具有很大作用的。
5、關于美好鄉村建設“重構”過程中有無特色“解構”的案例分析
5.1鄉村建設規劃“重構”過程中忽略鄉村特色“解構”現象的平庸案列—— 北京通州區西集鎮耿樓村村莊規劃
5.1.1耿樓村概況
耿樓村位于北京通州區西集鎮西南，通州區東南20.5公里。東距王莊1.3公里，西北至老莊戶1公里，南部緊鄰北運河。該村交通優勢較為明顯，四周均有主要道路。該村西部緊鄰鎮級公路小老路，東部緊鄰鎮級公路杜陳路，村莊北部東西向土路以及村域南部東西向大堤路溝通小老路和杜陳路。村域內部主要道路為溝通西南與東北的道路和村莊中部溝通村莊主入口和村莊北部魚塘的村莊主路。
5.1.2耿樓村規劃“重構”過程中的特色“解構”
結合耿樓村的規劃總平面圖不難看出，該村的規劃沿襲了大多數美好鄉村規劃的通病，建筑排列整齊統一，整體布局規整對稱，排排房，寬馬路，行道樹，大廣場.......這些雖然改善了村莊原本較為雜亂的村容村貌，新增的公共基礎設施也提高了村民的生活條件，但規劃卻并沒有在景觀、空間以及建筑上反映出該村歷史悠久的特色，根據耿樓村的簡介可知，該村“明代已成村，明初山東人隨明軍北上至此定居，因系牧羊之地，設有羊圈，故曾名羊圈村”，雖后來被毀，物理空間遭到了一定的破壞，并改名為耿家村，但其保留的歷史底蘊以及傳統特色卻并不會隨之喪失。規劃者應該將這些特色挖掘出，再融合到規劃方案上去，繪制出一幅獨屬于耿樓村的藍圖。但該方案顯然并沒有重視耿樓村的歷史特色，只是一味的就規劃論規劃，缺少了反應耿樓村特色的亮點規劃，使得耿樓村成為了美好鄉村同質化布局下的又一個犧牲物。
（耿樓村村莊規劃圖）
5.2鄉村建設規劃“重構”過程中避免鄉村特色“解構”現象的優秀案例
—— 以基于地域特色的磐安縣白云山村為例
5.2.1白云山村概況
白云山村位于浙江省金華市磐安縣安文鎮的西南部，距磐安縣城約6km,村莊地處半山腰，三面環山，生態環境優越，村內耕地面積很少，但有較大的山林面積，生態環境和景觀風貌十分優越，為良好的居住條件和生活環境創造了有利條件。村莊東南側數百米外有條寬八米的公路，該公路是縣城和諸永高速的連接線，往北可至磐安縣縣城，往西南可至諸永高速磐安出口，交通較為便利。據統計，截止2009年底，白云山村有農業人口202戶，650人。全村有耕地23.6公頃，三林面積約195.2公頃。
5.2.2白云山村建設“重構”過程中的特色體現
在總體結構布局方面，規劃是以保護村落的原有肌理和格局為基本原則，對其加以織補和修復，使之在“重構”過程中處處體現特色。首先，樹立道路系統，本著因勢利導、暢通便捷的原則，將原有的機動車道加以延伸，形成一個環線系統，并把環線延伸到村外的梯田、山林之中，這樣不僅方便村民共享位于中心的各種服務，而且又使村民日常的公共活動得以延伸至自然。其次，為了改變村落的混亂局面，規劃時結合原有村落建筑布局，在村落重新整合一批新建建筑用地，使得新老建筑融為一體。
（白云村規劃總平面圖）
在建筑方面，建筑主要是依附在由道路和街巷形成的村落骨架上面生長，即形成了山地村落的特有格局“山勢——道路——建筑”。針對白云村中風格不一的建筑，根據其現狀特征、建筑類型及周邊場地特征，結合村落發展和居民生活的需求，將整個村落劃分成3個功能區塊，分別為：傳統風貌保護區、既有居住區、新建居住區。各個區塊的建筑根據其所在區域的屬性，作拆除、保留、改造、新建4種處理。在處理過程中通過統一建筑形式、色彩、材質等手段，使得每一個區塊內部實現風貌的自然過渡與協調。在材料運用上，處使用基本的建筑材料外，再采用木材、石材等地方性材料，作為新的建筑材料，加強村落的地域特色與不可替代性。
公共空間方面，有室內外之分，白云村的室外公共空間主要位于古井、四棵樹、古街巷等處，這些公共空間剛好也位于村落內主要街巷的交匯處，在村落的歷史中曾扮演重要的角色，具有一定的景觀價值和人文價值。室外公共空間位于村落中間連接古井和四棵樹的古街巷兩側，以及原有的大禮堂等處。由于這些建筑具有良好的傳統風貌，規劃者將這些廢棄的老建筑進行功能置換，把古街區改造成步行街區，兩側布置農家樂、活動中心、民俗展示等功能用房，大禮堂則改為集中式酒店，作為接待游客之地。
其他一些細部特色改造。利用地勢，保留街巷原有的兩種類型：平行于等高線的街巷和垂直于等高線的街巷，在這些街巷的交匯處，以不破壞街巷原有格局的原則下使街巷空間自然放大，和村落一些公共中心巧妙結合。對于村落中心一些閑置但卻頗具特色的三合院住宅，為了充分利用村莊周邊良好的生態環境，村委會擬通過村集體經濟將其收購，或引進外來資金聯合經營等方式將其逐步改造成滿足養生度假、休閑旅游的場所。對于村中心的古樹更是合理利用，將其打造成白云村以大自然景觀特色。
（改造后的街巷）
結語
在美好鄉村建設中，傳承地域特色應該是鄉村規劃建設“重構”的前提，任何脫離本土的村落更新建設都如同無水之源、無根之木。美好鄉村需要的不是像城市一樣井然有序、規整對稱的布局，村莊規劃對于特色的體現是不容小窺的，只有融合鄉村特色，避免鄉村特色“解構”的鄉村規劃才是美好鄉村“重構”之精髓。本文正是通過對這類問題的探討，希望廣大規劃者對于今后的美好鄉村建設特色問題得以重視，讓濃郁的鄉村之情、靈動的鄉村之景、悠久的鄉村文化更完美的展現，讓鄉村的生活水平與居住環境向城市接近的同時，更大程度的體現其優于城市的自然景觀和歷史底蘊，讓鄉土特色不僅能夠成為鄉村與城市之間的差別，也使其成為不同鄉村之間的代名詞。
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鄉村規劃建設方案范文4
Abstract： With the increasingly rapid process of urbanization， village and town construction and landscape gardening are developing at an unprecedented rate. To build a new socialist countryside is an important strategy in China at present， and urbanization has brought a historic reform to rural landscape architecture. In order to achieve the strategic goal， the primary task is to make good landscape planning.
關鍵詞： 中國鄉村；鄉村城市化；園林景觀；規劃建設
Key words： Chinese countryside；urbanization；landscape architecture；planing construction
中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0064-02
0 引言
隨著改革開放的不斷深入，農民的生活水平和思想覺悟有了大幅提升，他們迫切希望改善生活環境。統籌城鄉發展、以工促農、以城帶鄉，縮小城鄉差距等一些列政策措施進一步加快了城市化進程。但鄉村人居環境是以大地景觀為背景，以鄉村聚落景觀為核心的景觀環境綜合體，所以農村的居住環境可以結合農村實際特點，讓“稻花香”代替城市的園林綠地。因此，建設農村景觀，提升人居環境，對于保護和發展地方特色的文化遺產具有重要的意義。
1 鄉村園林景觀的涵義
人類在鄉村地區因生產、生活的需要，逐漸改造自然、適應自然而形成的鄉村景觀，展現了農業文明特有的田園風光。鄉村是人居環境的一個重要組成部分，也是構成區域環境和國土環境的主體。鄉村景觀園林，從廣義上講是非城市化地區人類聚居的環境，以真山、真水等自然材料而形成的具有自然精神境界的環境；從狹義上講是以鄉村景觀為背景，包括地理位置、地形、水，以及社會文化、生活習俗，是聚落形態由分散的農舍到提供生產和生活服務功能的集鎮所代表的地區，是土地利用以粗放型為特征、人口密度較小、具有明顯田園特征的景觀。
2 鄉村園林景觀規劃建設的現狀
鄉村園林景觀規劃建設的現狀主要表現在以下方面：
2.1 與城市化發展較早的發達國家相比較，中國在這一領域的系統性研究是相對落后的，總體規劃與景觀設計脫節，總體和個體之間規劃不合理，不協調，景觀建設處于無序狀態。
2.2 鄉村建筑與周圍環境不協調。鄉村住宅具有一定的歷史性和文化性，但大多住宅都是由農民自搭自建的，沒有繼承或發展當地民居的傳統與特色，不能體現當地的人文歷史背景和地域特色，與周圍環境極不協調，甚至還影響了周邊的環境。
2.3 鄉村建設資源利用不合理、生活貧乏、聚落凌亂，鄉村不是一個穩定的實體，而是人類和自然環境連續不斷相互作用的產物，鄉村景觀正是這一產物最直接的體現。
3 目前我國鄉村園林景觀規劃建設的總體目標
鄉村園林景觀規劃建設總體目標是：將鄉村生態景觀營造成社會經濟可持續發展，實現整體最優化。其側重點不在于對傳統的鄉村園林進行保護，而是對鄉村景觀園林規劃建設的規律進行不斷地探索，對鄉村景觀園林的未來發展模式進行積極地摸索，為今后鄉村景觀園林規劃設計提供參考依據，進而營造出和諧的鄉村人類聚居環境。通過制定方案、采取措施不斷提高鄉村園林景觀的多樣性和差異性，建立生態經濟系統，提高其穩定性。
首先，調查研究鄉村園林景觀系統，對傳統的鄉村園林景觀與城鎮化進程中的鄉村園林景觀的內容和形式的演變進行實證分析和研究；
其次，對鄉村園林景觀的基本類型進行歸納和總結，通過研究鄉村園林景觀的構園特色，尋找鄉村園林景觀的特點和規律；
最后，鄉村園林景觀研究是綜合景觀建筑學、生態學、地理學，以及城市規劃、建筑學為一體的綜合性的系統性研究。
從自然、社會兩個角度去營造一種情景交融的人類活動環境是鄉村景觀生態規劃的目標，進而維持景觀生態平衡，確保人們生理及精神健康。
4 鄉村園林景觀規劃建設的重點
在規劃鄉村景觀的過程中，要將鄉村景觀資源提供農產品的第一性生產進行充分的體現，對生態環境進行保護，維持生態環境平衡，并以此作為旅游觀光資源。另外，在鄉村規劃的過程中，要秉持以下原則：整體性原則、重要的生態資源優先保護原則、保護與發展相協調的原則、景觀生態學原則?，F階段，進行鄉村景觀生態規劃額重點是：
4.1 進行鄉村景觀生態規劃的過程中，需要將經濟與生態兩者進行有機結合，在保持生態環境的同時實施經濟的高速發展。在可居性、可投入性和可進入性的前提下實施鄉村景觀生態規劃，要將居住地、生產地和游憩景觀地三大功能進行充分地展現。
4.2 在自然環境可承受的范圍之內進行對一些景觀的改變或調整，規劃鄉村園林景觀不能以破壞自然生態環境為代價。自然、生產、休閑、娛樂是規劃鄉村景觀園林的核心。
4.3 從經濟的角度，科學、合理地規劃人類居住與活動的斑塊。但是，發展經濟決不能以犧牲自然景觀為代價。
4.4 根據生態性、文化性、整體性的原則，科學合理地安排植物之間的種植方式，并且結合植物對土壤、水、光照等因素的需求，進而取得最佳的景觀效果。在鄉村園林景觀設計的過程中，對景觀規劃中設計不合理以及景觀區域內存在的矛盾進行解決，在鄉村景觀中實現景觀效果的價值功能。
4.5 以鄉村聚落景觀為核心進行鄉村景觀建設，鄉村人居環境應當以人為核心，在景觀價值體系充分考慮認知、評價、規劃、設計、預測等因素。包括：①鄉村單體建筑的特征以及宅院結構；②聚落外部的空間環境以及大地景觀環境的特征；③聚落與外部景觀環境之間的連通體系。
4.6 在鄉村景觀規劃的過程中，重點分析規劃區內自然環境特點、景觀生態與人類活動之間的相互關系，充分挖掘景觀資源和社會經濟的潛力與優勢，確保與相鄰區域景觀資源協調發展，不斷提升鄉村景觀可持續發展能力，包括：①分析景觀生態要素；②對景觀生態進行分類；③研究景觀空間的結構與布局；④研究景觀的生態過程；⑤對景觀進行綜合評價；⑥對景觀布局進行規劃以及生態設計；⑦管理鄉村景觀。
5 小結
樸素的自然美是鄉村景觀園林的重要特征，而且鄉村景觀園林與人們的生活聯系十分緊密。因此，通過研究分析鄉村景觀園林規劃與建設，結合鄉村的功能、景觀、經濟等要求，打造出優美的鄉村景觀園林形象，對于我國未來鄉村建設具有重要的理論意義和現實意義。我國在80年代中期以后，對景觀生態學和現代景觀規劃開始進行關注，在城鎮化建設的過程中，我國的專家學者分別對農村生態環境和土地利用問題從不同的角度進行研究。同時，在景觀生態學的應用性研究領域也取得了一定的成就，積累了一些經驗。但是，對鄉村景觀園林規劃和建設進行系統性的理論研究、方法研究還有待進一步深入。在城鎮化建設的進程中，城鎮化發展對鄉村景觀園林特別是傳統鄉村景觀造成的沖擊和破壞是客觀存在的。因此，研究鄉村景觀規劃及其發展模式，在我國現代化建設中顯得格外重要。
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鄉村規劃建設方案范文5
【關鍵詞】城鄉規劃建設；存在的問題；改進措施；
一、前言
近幾年來，我國雄厚的經濟基礎不停的給城鄉規劃建設提供經濟來源。但是，隨著時間的推移和地區特性的差異。在城鄉規劃建設的過程中，不可避免的出現了各種各樣的問題，影響了城市化的進程。
二、現階段我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索分析
中國是一個地大物博的國家，但是其各地區的發展是非常的不平衡的，我國城鄉發展也是相當不平衡的，中國現在存在的城鄉發展不平衡狀態，十分不利于我國的現代化發展，而城鄉之間存在的巨大的差距，也不利于實現我國制定的城鄉發展目標，所以，相關部門一定重視城鄉規劃建設，那么我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索是：
從我國城鄉規劃建設的具體要求的角度上講，城鄉規劃建設可以分為以下兩個方面，分別是系統協調以及科學整合，系統協調指的是城鄉規劃建設發展一定要和區域的發展相協調，對資源以及基礎設施等的應用和建設一定要是相協調的，一定要極大的促進對區域發展中的旅游資源、土地資源以及水資源等資源滲透到城鄉規劃建設的協調發展中去?？茖W整合指的是一定要在我國的各個區域之間要實現輻射點是中心城鎮和核心城市，進而實現整個空間的規范化發展，與此同時，還要優先整合小城市的中心城鄉的重點區域和交通，進而實現小城鎮以及區域城鄉整個空間等方面的城鄉一體化建設。
從我國城鄉規劃建設的工作探索的角度上講，自改革開放以后，我國就十分重視城鄉規劃建設，經過我國各個地區。各個單位的努力，我國的城鄉規劃建設已經有了一定程度的發展，然而，以前我國城鄉規劃建設的過程中采取的策略是城市以及鄉村兩者獨立發展的一種二元規劃策略，不是十分重視城市和鄉村之間的
協調和統籌，城鎮以及鄉村規劃建設的《管理規定》和《城市規劃法》對我國城鄉規劃建設的相關工作的影響是十分巨大的，這種城市和鄉村的二元規劃建設方式持續了很長時間，直到2007年的下半年才打破這種局面。在2007年下半年，我國頒布了《城鄉規劃法》，在這個文件中明確的規定了以后我國城市和鄉村的規劃建設一定要協調發展，正是這部法律的頒布使得我國城鄉規劃建設有了進一步的發展，使得我國城鄉規劃建設工作步向了一個新的臺階。
三、我國城鄉規劃建設工作當前存在的具體問題
1.城鄉規劃建設法律體制不夠完善
我國雖然在2007年針對城鄉規劃建設出臺了具體的法律規定，但是，城鄉規劃是以時展為指引而處于流動狀態的工作，各種新的規劃發展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規劃方案及專項法律保障。這就使得我國現存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現規劃建設各個方面的協調統籌平衡狀態的實現，因此，要想真正地推動城鄉規劃的優化建設，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰。
2.城鄉規劃建設缺乏科學合理指導
我國當前在進行城鄉規劃建設工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應對某個城市或者鄉村地區的開發需求進行隨意的開發建設，普遍不能真正地將每一項開發工作納入到長遠城鄉規劃建設工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區域和城鄉科學整合、協調發展等為依據的具有針對性的系統長遠規劃方案所引起的，國家相關的城鄉規劃的負責部門無法嚴格地依照科學合理的指導方針對每一項開發工作做出詳細的審核與有效的指導，從而使得城鄉規劃建設落入了一種對空間布局不夠合理、規劃區域功能較低、產業與人口密集程度搭配不均的狀況中。
3.城鄉規劃發展的協調平衡不足
我國進行城鄉規劃發展牽涉到經濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統籌起來實施協調的建設，才能夠保證國家的城鄉規劃在整體方面實現協調。但是，目前我國存在的城鄉發展嚴重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規劃因素協調性的不足。同時，我國對于城鄉規劃建設工作的開展，往往將重點置于城市發展方面，對城市的產業結構進行優化調整、完善城市各種投資環境、加強城市基礎設施建設等。但是，鄉村的建設與發展卻處于被忽視的狀態，各項基礎設施建設不足、經濟發展活力不夠、基礎經濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉村在城市快速發展的狀況下更加地落后于城市水平。
四、城鄉規劃建設存在的問題的改進措施
我國現階段的城鄉規劃建設的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉規劃建設的效率，我們必須針對現階段城鄉規劃建設存在的問題提出相應的策略。從而實現我國現階段城鄉規劃建設快速的發展。
1.堅持城鄉規劃建設“因地制宜”的基本原則
對于這一原則必須經過緊身的考慮和分析，必須基于某地區的城鄉規劃建設進行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉規劃建設的良好經驗。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結果是此地區的城鄉規劃建設得以快速健全的發展。
2.堅持以科學發展觀為重要依據
科學發展觀是我國現階段的主要指導思想。在城鄉規劃建設中也是如此，我們不要知識一味的注重當前的利益，必須以長久的發展為最終的目的，因此來說必須以科學發展觀為重要依據，對城鄉規劃建設進行統籌的安排分析，從而盡可能的適應科學發展管的要求。并且嚴格遵循可持續發展原則，對城鄉資源進行科學配置，從而盡可能的促進城鄉規劃建設的以最有序、規范的姿態發展。
3.城鄉規劃建設嚴格遵循以“人”為本的基本要求
在城鄉規劃建設過程中，政府相關的人員要自始至終堅持在對城鄉進行基本規劃的過程中，意識到民意調查的重要性，切實為人民服務。這樣通過對娛樂設施、安全防護設施的設置就會最大程度的提高全民的生活質量。
4.始終貫徹城鄉規劃建設過程中經濟與文化的協調發展
使城鄉建設有過去的單一化發展向現在的經濟和文化共同發展的轉變，這就需要在城鄉規劃建設的過程中不僅僅實現工業與相關產業的協同發展，這樣提高城鄉的經濟競爭力，而且要注重城鄉的文化建設，注重城鄉的文化氛圍建設。通過對城鄉的經濟和文化的建設，不僅能提高城鄉規劃的質量，而且提高了城鄉的知名度和國際競爭力，使城鄉規劃建設逐漸向現代會、國際化的方向發展，從而提高城鄉規劃建設的品味。
五、結束語
通過以上詳細的分析，我們可以很清楚的看出當前城鄉規劃建設存在的各個問題，這些問題都在一定程度上影響了我國的城市化進程。所以，我們要運用好解決問題的措施，讓我國的城市化進程能發展的更快更好。
參考文獻
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鄉村規劃建設方案范文6
在城鎮化建設進程日益加快的今天，建設用地的短缺的形勢更加嚴峻，而統籌規劃作為提高土地利用率的主要手段，其面臨沉重的任務，并對鄉鎮土地規劃工作提出了更加苛刻的要求。雖然，各個地區依照國家標準編制了相應的土地利用規劃，但仍然存在許多問題，迫切需要解決。
一、鄉鎮土地規劃存在的問題
1.1規劃方案單一
在第二輪土地規劃修改和整編中，依據國家的相關要求來對用地規劃進行設置和詳細劃分建設區，雖然增加了規劃的靈活性，但因物質條件、人力資源、資金、科學技術等多項內容的制約，使得原本繁瑣的土地利用問題太過簡單，加之規劃自身具有一定的制約性，部門規劃僅僅制定了一種實施方案，且尚未編制針對性的預案。一旦物質條件等制約因素發揮作用，將會導致規劃無法有效實施。部分政府忽略土地規劃，且鄉鎮抱著應付的態度，單純地分解上級指標，形成了土地規劃工作脫離現實生活的局面，大大降低了指導作用。
1.2缺乏創新性以及可操作性
在土地規劃工作中，片面強調評價，過度關注農業用地評判，忽視資源整體優化，忽略空間布局，其中在未來項目中表現得更加突出。因土地規劃缺少創新性，各部門之間銜接不到位，固步自封，觀點陳舊，大大阻礙了項目的開展，體現不出來土地規劃的合理性和現代性。另外，部分鄉鎮土地規劃缺少對當地民俗風情的考慮，導致地方特色不明顯，缺少可操作性。
1.3部門之間銜接不到位
部門之間銜接不到位主要體現在地方政府引導力度不足、落實不到位、規劃不完整和溝通不良等方面。國家針對鄉鎮土地規劃工作在交通運輸、生態環保以及水利資源等方面提出了具體的要求，保證有效銜接，然而在具體的規劃工作中存在較多的隨意性，待土地規劃批準通過后，一些鄉鎮重新進行鄉村規劃工作，再次開展集鎮規劃。同時，這兩者還和鄉鎮土地規劃存在銜接不到位的問題，有些甚至將基本農田作為鄉村建設目標，使得基層執法人員面臨較大的操作難度，群眾極度不滿，干部不認可。上述規劃的不協調引發了一系列矛盾，制約了規劃工作的正常開展，最終無法實現預期目標。還有一些規劃剛剛審批完，需要重新修改，外加規劃嚴肅性的制約，導致部分項目無法實施，毫無規劃指導意義。
1.4鄉鎮建設實施困難
在鄉鎮土地規劃工作中，雖然不同級別部門協調工作，且人民群眾也有所參與，但在實施環節卻存在地方政府片面關注文明建設、重視招商引資等事項，忽略意義深遠、經濟利益不明顯的工程的建設，例如，在美好鄉村建設工程。在其建設過程中面臨較大的土地調整問題，村干部對這一問題均持有回避態度，群眾建房需求比較嚴苛，形成了一種房屋建設依賴公路修建的局面，猶如一條線，失去了鄉村建設規劃的意義。
二、做好鄉鎮土地規劃工作相關建議
2.1制定規范化的技術標準
依照當地社會政治、經濟水平、文化建設等眾多影響因素，著重探究鄉鎮發展態勢，借助先進的方法深入研究、科學分析，編制合理的動態可行性規劃。通過動態方法來分解規劃，同時，每一階段應配有清晰的任務指標和可行的預案，從而無論出現何種情況均可正常實施規劃，全面彰顯規劃的發展性和指導性。因此，各級主管部門應積極組織工作人員，仔細研究，編制科學的技術標準規劃，通過實踐活動，不斷優化，最終形成健全、成熟的土地規劃標準與規范。
2.2建立規劃監管機制
現階段，我國經濟正處在高度發展時期，城鎮建設進程較快，只有依托實際情況，不斷整改土地活動，才能確保土地規劃的正常開展。雖然，每一年國土督察局均會按照常規對土地利用情況和管理水平進行檢查，但是還應圍繞規劃實施編制完整的長效機制，主要包含政府機構主導、部門監管、人民群眾參與、及時公開內容。只有這樣，才能確保土地規劃按照正常軌道不斷實施。鄉鎮土地規劃具有繁瑣性，且十分緊迫，還要求應具有發展性。因此，規劃人員應推陳出新，認真學習理論知識，主動參與學術研討會，掌握最新技術，切實提升規劃水平，全面保障規劃質量，進而促進地方經濟增長，有效維護人民群眾的切身權益。
2.3做好各個部門銜接
在鄉鎮土地的實際規劃和管理活動中，充分利用先進方法，進而提高土地利用率，增加管理活動的規范性。鄉鎮土地規劃不僅是調整和控制土地利用率的有效手段，還是鄉村建設工作正常開展的重要保障。在鄉村建設過程中，應有效完成規劃建設工作、合理規劃村莊格局，嚴格遵循因地制宜原則，靈活應對村轉改造問題，禁止一刀切，固定的建設規劃不便于實施操作。同時，還應合理銜接集鎮、鄉村和鄉鎮規劃，確保規劃的效力，一旦通過批準，則應全面實施。各地政府應參照實際情況，逐步開展一戶一塊田工程，并提高土地流轉速率，這在某種程度上可促進鄉村建設工作的開展。
2.4加大監管力度
2.4.1優化土地管理。在土地管理工作中嚴格遵守“有效調控、改進結構、有效利用、集中集約”的原則，嚴格遵守政策法規和經濟體制，確保土地規劃處于正常軌道，進而構建一套健全的監管體制，以免在規劃實施出現中斷的現象，恰當運用先進技術，構建合理的數據庫，針對規劃實施編制科學的查詢體制和可行的檢測制度，確保鄉鎮土地規劃的正常開展；
2.4.2強化監管。在落實鄉鎮土地規劃階段，提倡構建綜合性工程，在該工程中依托鄉鎮政府，以鄉村為基本單位，堅持業務部門的引導，全體村民均參與；提倡當地政府在年度考核指標中，將違法用地治理情況和違法建設整改效果列入其中，并以此為依據來開展評優評先活動，采用一票否決體制；提倡參照土地違規處理規范，著重監管鄉鎮政府，加大監管力度，將耕地保護情況列入干部考核指標中，簽訂合法的目標責任書，一旦出現違規違法現象，嚴肅處理相關責任人，進而提升國土監察工作的權威性，獲得更多人的認可。只有有效結合疏通和堵截，才能保障鄉鎮土地規劃的正常實施，嚴抓違規違法現象和規劃落實情況，有效利用土地資源，降低土地幾率，實現當地經濟的健康、穩定發展。
結語
