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加強財務監督的措施范文1
關鍵詞：軍隊財務；財務監督管理體制；思考
軍隊財務管理作為軍隊管理的重要組成部分，隨著時代的不斷變化，也面臨著新的改革。對軍隊的財務管理模式進行創新，是實現軍隊財務管理水平整體提升的重要途徑，而強有力的軍隊財務監督則是對財務管理合法性、真實性、合理性的有效保障，對推進軍隊科學建設與軍事活動的順利開展，具有十分重要的意義。因此，本篇文章就對當前軍隊財務監督管理中存在的問題進行分析和探討，并提出完善軍隊財務監督管理機制的構想，進而提高軍隊財務管理的整體水平。
一、完善軍隊財務監督管理的重要性
完善軍隊財務監督管理的重要性主要體現在兩方面的內容，第一方面是強化軍隊財務監督管理，可以有效的提升軍費應用的效益。目前，隨著時展越來越好，我國軍備的現代化水平也得到了顯著的提升，隨著軍費投入力度逐漸加大，怎樣才能將軍資費用進行高效的利用是現在我國軍隊財務管理首要解決的問題。因此，只有將軍隊財務監督管理切實貫穿于軍隊經濟活動始終，才能避免資金浪費、資產流失的現象發生，進而提升軍費的應用效益。第二方面是強化軍隊財務監督管理，可以保證軍隊財務管理工作順利的開展。軍隊財務管理工作的順利開展，與軍隊建立規范的制度規定、領導干部樹立正確的理財用權觀念、財務人員具有過硬業務技能及端正的職業操守是密不可分的。只有強化財務軍隊財務監督，才能有效制約領導干部、違規花錢；才能促進財務人員業務水平與道德水平的建設，杜絕弄虛作假、虛報冒領等違紀行為的發生，確保軍隊財務管理工作順利開展。
二、當前軍隊財務監督管理工作中在的問題
（一）軍隊財務監督管理法制不夠健全
由于不同的兩種財務管理模式和管理方式存在著一定的差異，產生的問題也趨于多樣化，雖然我國軍隊有關單位開始加大了對財務監督的重要性的關注力度，但在進行軍隊財務監督管理法制制定時，還是難以做到規范化與法制化、普遍性與特殊性的全面兼顧。軍隊財務監督缺乏強有力的法制化的依據，在發現問題以后，也不能及時提供相關的控制措施，從而導致大部分的財務監督活動存在單一性和片面性的特點。
（二）軍隊財務監督機構及職責劃分不明確
現階段，專職的財務監管部門在我國軍隊是不常接觸的，尤其是在一些基層企業，由于編制原因，導致大部分的財務監管工作都是由企業的財務會計人員所擔任，造成了部分財務人員既當運動員（從事日常財務管理）又當裁判員（進行財務監督）。然而，軍隊財務問題大多與會計部門標準制度不落實、審核把關不嚴有關，因此在自身同時履行財務監督職能時，很多時候會對自身所犯錯誤進行回避，財務監督失去其H實質性意義。
（三）軍隊財務監督管理的力度不夠
基于上述兩點，導致軍隊相關部門、領導對財務監督不夠重視，部分財務監督執行人員工作態度出現偏差，把財務監督視做得罪人、吃力不討好的工作。致使實際工作中監督人員往往不太熱衷于監督活動，在執行過程中大多各行其是，隨意性較大，缺乏具體的手段和工作思路，嚴重削弱了財務監督應有的效力。
三、新時期提高軍隊財務監督管理水平的措施分析
（一）建立和完善軍隊財務監督管理法規體系
為了提高軍隊財務監督管理水平，首先就要積極建立和完善軍隊財務監督管理法規體系。通過建立完善軍隊財務監督管理體系，可以對軍隊財務的各項信息進行監管，例如軍隊財務監督的本質、功能定位、財務監督流程、財務管理機制、監管主體與客體之間的權衡和義務，以及上、下級之間的監管權利等。通過對這些信息的全面了解，進而保證在構建軍隊財務監督管理法規體系時具備合理性和全面性的特點。真正做到有法可依、有法必依、違法必究，實現依法理財、從嚴治財，把軍隊財務監督工作納入制度化、規范化和法制化的軌道。
（二）明確軍隊財務監督管理的機構和職責
鑒于機構作為軍隊財務管理監督的主體，因此在進行軍隊財務管理的過程中，就要明確軍隊財務監管的主旨，并結合實際情況對監管的主旨職責進行規劃。此外，還要保證每個財務監管人員具備獨立性，確保軍隊財務管理部門和其他部門不發生任何的利益關系，進而保證監管機制的公平性和合理性。同時，還要對財務監管部門的職責進行明確，并對財務監管部門的職責進行總結，進而保證財務運行的真實性和準確性。
為了實現加強軍隊財務監督人員培養及監督，首先就要保證財務監督人員具備較高的業務水平，同時還要確保財務監督活動順利開展，進行方防止錯誤現象以及違紀事件的發生。此外，軍隊管理部門還要定期安排軍隊財務監管人員進行專業知識和技能的培訓，使之具備新思想、新思維、新辦法，從而保障其能夠處理因時代變化而出現的新問題。同時，要不斷進行職業道德教育，加強對財務監督人員的監督，并對財務監督執法權限進行合理的劃分，防止存在“權利交叉”的狀況，規避財務監督執法爭議的現象，確保部隊財務工作和財務監督工作健康發展。
四、結束語
隨著社會的發展越來越完善，軍隊財務監督管理中存在的問題也逐漸顯現出來。軍隊財務監督管理工作作為整個軍隊管理工作中最重要的環節，應該給予高度的重視。本篇文章主要從建立和完善軍隊財務監督管理法規體系、明確軍隊財務監督管理的機構和職責、加強軍隊財務監督人員培養及監督三個方面對新時期提高軍隊財務監督管理水平的措施進行解析，希望通過本文的闡述，可以為我軍完善財務監督管理體制提供些許的幫助。
參考文獻：
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加強財務監督的措施范文2
關鍵詞：鐵路企業；內部財務監督；思考
一、鐵路企業內部財務監督的必要性
鐵道部通過制定加快轉變鐵路發展方式、確立運輸企業市場主體地位等改革推進方案，使體制機制創新邁出重要步伐。加快市場經營，謀求企業效益最大化變成鐵路企業的重要任務。只有提高鐵路企業的內部財務監督，進一步促進鐵路企業財務工作規范，提高企業會計信息質量和財務管理水平，才能為鐵路實現協調、和諧、可持續發展提供保障。
1.是規范企業財務管理、保證會計信息質量的需要。隨著鐵路建設的快速發展，投融資業務的不斷開展，社會對鐵路企業會計信息質量的要求越來越高。鐵路企業通過實施內部財務監督，能健全完善內部控制機制，強化財務管理過程控制，提高行業會計規范化管理水平，保證會計信息質量的完整、真實和可靠。
2.是保護國有資產安全、保障經營合法合規的需要。隨著當前鐵路體制機制改革，多元化經營戰略實施，財務工作勢必將面臨更為復雜的局面，實施內部財務監督，能有效防范和化解各類財務風險，規范鐵路企業經濟行為。
3.是加快企業健康發展、提高企業經濟效益的需要。加強內部財務監督，可以約束企業非理性經營行為、節約開支，提高企業經濟效益，提高市場競爭能力。
二、上海鐵路局內部財務監督實踐及存在問題分析
目前，筆者任職的上海鐵路局，除定期接受國家審計署、鐵道部審計中心、社會中介機構的外部財務監督外，也定期開展內部財務監督，建有比較完整的財務監督體系，完善的財務監督管理制度。
1.建立內部財務監督體系，促進財務管理水平
(1)總會計師。主要職責有：組織對全局資產資金安全、財務收支、內部控制制度等情況進行審計檢查，指導開展專項審計檢查；協助組織財務預算、落實情況，實施全局國有資本監管、建立完善企業內控制度，企業投融資、擔保、抵押及大額資金支出等重大事項的安全監管，強化財務監察工作，確保全局資產、資金安全等。
(2)審計處。是路局行使內部審計監督職權，管理全局審計工作的獨立職能部門。主要職責有：貫徹國家、鐵道部有關審計法律法規，制定全局內部審計規章制度。根據局有關規定，對局屬單位年度業績進行考核審計，對局屬單位財務收支的真實、合法和效益性，各項資金的管理和使用，有關內部控制制度的健全、有效，執行財經法規情況進行審計監督，對局屬單位行政主要負責人進行任期經濟責任審計。促進各單位加強內部管理，提高經濟效益和管理水平，促進國有資產的安全、完整和國有資本的保值增值。
(3)財務處。是路局財務管理部門，主要職責有：貫徹國家、鐵道部有關財經方針政策和規章制度，負責全局全面預算管理、資金籌集運用、會計核算、國有資本監管等財務管理工作，檢查督促局屬單位和控股合資公司的財務管理工作。在內部財務監督方面設有：一是財務監察，負責監督檢查局屬單位執行《會計法》及國家、鐵道部、路局財經法規情況，全面預算編制、內部財務會計制度執行情況，會計基礎工作、國有資本營運、管理情況，內外部審計問題整改情況等；二是資金結算所，主要加強資金監管，規范使用、管理資金，落實局屬單位大額資金監控、現金管理、建設資金支付實時監控等工作，實行每日資金動態報告制度。
2.完善財務監督管理制度，確保國有資產保值增值
(1)完善財務管理制度。以轉換經營機制為主線，逐步完善財務管理制度體系，制定并實施《上海鐵路局財務監察實施細則》,重新修訂《上海鐵路局內部財務會計控制制度》、《上海鐵路局財務管理辦法》等相關財務管理辦法，以制度促管理，切實提高財務保障能力。
(2)加強國有資本動態監管。在工作中，嚴格執行《鐵路企業國有資產管理辦法》，落實逐級負責制，嚴格執行國有資產評估的相關規定，加強評估項目的過程監管。
(3)加強資產的日常監管。以經濟效益為中心，建立并全面實施固定資產投資項目和對外投資等經濟事項事前分析認證、事后評價考核制度。開展優化資產配置的專題研究，盤活閑置資產，努力實現資產效益的最大化。加大對企業改制、重組、對外投資、產權轉讓、重大資產處置的監管力度，強化資產源頭的動態控制。
(4)強化財務監察監督職能。充分發揮財務監察隊伍作用，強化財務監督職能，結合階段性工作重點，采取日常檢查和抽查、定期檢查和專項檢查相結合的方式,進一步加強生產過程控制，嚴格落實問題整改和責任追究制度。
(5)開展財務管理包保調研工作。建立財務包保管理制度，加強對所屬單位財務預算管理的調研、檢查、分析和指導，督導各單位進一步強化全面預算管理，合理統籌各項財務資源，實現運輸生產過程成本可控，有效發揮財務包保作用。
3.內部財務監督取得成效及存在問題
(1)取得的成效
一是有效防范經營風險。通過路局設立總會計師、所屬單位試點配備總會計師，參與企業經濟活動的策劃、論證和可行性研究，利用專業的財務知識，有效地防范重大經濟決策失誤 給單位帶來重大損失，合理規避了經營風險。
二是有效保證資金安全。嚴格執行 “三重一大”決策、大額資金聯簽、貨幣資金內控等資金安全管理制度，強化了資金安全控制，提升資金管理效益，保障全局資金安全、有序運行；加強內部資金調劑過程管理，合理控制資金調劑規模，提高了內源性存量資金的效益，確保結算資金安全可控。
三是夯實財會管理基礎。舉辦2010年會計規范年活動，對所屬單位進行會計基礎達標考核工作，實現財務管理常態化，夯實會計基礎規范管理，進而在2011年的復驗工作中，取得會計基礎規范化單位達標率100%的成效。
四是提升財務管理水平。強化財務監督職能，由路局財務處、站段總會計師組成兼職財務監察隊伍，開展財務監察專項活動。通過開展交叉檢查、定期檢查、財務監察、季節性監察等，強化全局財務預算管理過程監控，做好經營管理的參謀和“保健醫生”，為加強增收節支提供有力依據，為完成財會重點工作奠定基礎，并針對監督檢查中發現問題，舉一反三，堅決督促整改，并從制度、機制入手，進一步完善、建立規范管理的長效機制。
(2)存在的問題
一是內部財務監督信息未能實現資源共享。目前，我局缺乏一個路局財務處、審計處以及各單位共享各類審計信息的平臺，通常是外部審計機構、內部審計機構（即審計處）、財務處組織的財務監察小組各自按照財務監督工作要求，完成對單位的審查工作，提交審計報告或檢查結果。財務處負責統一督辦整改情況，做好外部審計函復；內部審計則由各單位自行復函，財務處則收文督促整改。如此，一方面，財務處無法得知單位整改情況，需不時電話督促，跟蹤效率低；另一方面，對于共性問題，各單位整改程序不盡相同，沒有規范的流程。
二是內部財務監督水平亟待進一步提高。雖然，通過路局內部財務監督系統，各單位未出現重大違法違紀行為，但是仍然有少量諸如會計核算、會計基礎不規范等情況在外部審計報告中出現，有時還是重復出現或未及整改，反映了我局財務監督工作尚存不足之處。
三、對進一步加強鐵路企業內部財務監督工作的建議及對策
鐵路企業雖然大多建立了比較完善的內部財務監督體系，但普遍由于線長點多，局內單位跨省市跨地區，在內部財務監督工作中難免會存在不盡完善的地方，筆者對此提出以下兩點思考：
1.設立路局內部財務監督信息平臺
(1)總體思路及具體步驟
總體思路：利用計算機及網絡技術，創建“財務規章知識庫”和“審計檢查問題庫”，搭建路局相關處室與所屬單位共享的查詢督辦平臺，具體權限由路局合理設定。在“財務規章知識庫”分類置放國家、鐵道部和路局財務規章、文件，在“審計檢查問題庫”分類置放外部、內部財務監督發現問題；規范整改業務流程，建立問題跟蹤、預警、反饋機制，督促單位分析查找問題產生根源，達到對各類問題的動態監控；分析統計各類審計檢查問題，針對性地制定相關措施，達到對違章違紀行為的及時防范；建立審計檢查評價體系，客觀、公正地評價各單位遵紀守法情況，達到對所屬單位經濟行為的有效控制。
具體步驟：首先，科學、合理分類財務規章文件、審計檢查問題，運用計算機及網絡技術手段，創建“財務規章知識庫”、“審計檢查問題庫”，實現財務規章、審計檢查問題信息資源共享，避免信息不對稱，問題重復審查，浪費資源；其次，在共享審計檢查問題庫的基礎上，規范整改業務流程，建立問題動態實時跟蹤、預警、反饋機制，督促單位分析查找問題產生根源，反饋整改情況，從源頭防范違規、違紀問題的重復發生；再次，在進行對各類審計問題綜合統計基礎上，根據統計結果進行橫向、縱向對比、分析，針對性地制定相關措施，及早防范經營和財務風險；最后，根據審計檢查發現問題的類別、性質、金額大小，采用定量和定性相結合的復合分析評價方式，做到對事的控制和對人的管理相結合，建立科學、合理的審計檢查結果評價體系，對各單位遵守財經紀律情況給予科學公正的評價，并據此進行通報和獎懲。
(2)建立內部財務監督信息平臺的預計作用
一是有利于規范企業內部經濟活動，減少違法違紀行為發生；二是有利于加強內部控制體系建設，提高制度執行力；三是有利于實現規章信息資源共享，提高企業決策效率；四是有利于各部門工作交流，提高財務人員業務素質；五是有利于實現資源效用最大化，節約成本，提高工作效率。
2.提高鐵路企業內部財務監督水平
(1)加強財務法規和政策研究。只有加強財務法規、各級政策文件學習，不斷提高理論水平和法規意識，才能使鐵路企業財務工作運作合理合法，財務監督運行及時高效。
(2)制訂內部財務監督條例。監督條例應當體現群眾監督、組織監督和法律監督的原則，以利于鐵路企業財務工作自覺遵紀守法，監督有理有節。
(3)加強內部財務審計。通過對企業各項財務管理、經濟活動進行審查，幫助及早發現問題、糾正問題，使鐵路企業財務工作符合財務管理制度，促進多元化經營健康發展。
(4)將監督活動滲透于企業管理的各個環節及全過程。內部財務監督不是只對某一項，如資金活動的一定過程進行監督，而是要貫穿于資金活動的全過程，并且貫穿在預算管理、收入管理、支出管理、資產管理等各個環節。
(5)加強財會人員職業道德建設。充分利用會計人員繼續教育平臺，選擇路局紀委、審計處等部門，結合案件案例，加強財會人員職業道德教育，不斷增強財會人員遵紀守法、廉潔自律的自我約束能力，抵制不正之風，保持隊伍純潔。
(6)進一步健全財務監督的組織體制。加大所屬單位總會計師配備力度，在內部控制、投融資決策、公司治理、財會信息化、財務監督和生產經營等領域切實發揮站段總會計師的作用。
參考文獻：
加強財務監督的措施范文3
【關鍵詞】事業單位 財務管理 監督
一、我國事業單位財務監督存在的問題及原因
目前我國事業單位財務工作人員對國有資產管理重視度不夠，造成國有資產的侵蝕流失現象嚴重，入不敷出、財政赤字、財務賬目混亂等問題日趨凸顯，具體表現為：
（一）監督審核程序不完善，監督力度薄弱
在我國目前的經濟體制下，行政或公益性事業單位的資產都來自于國家，依靠國家財政部門或社會捐助的款項完善自我建設和發展。事業單位的財務管理人員對這種公有財產的重視度不夠，管理不善，辦公用品丟失浪費現象嚴重，缺乏嚴格的審核程序來規范約束財務管理工作。相關的監督工作人員責任心不強，抱著“反正是公有財產，誰拿了就拿了，何必得罪人”的心態，對此類問題視而不見，這種縱容造成了賬實不符、國有資產嚴重流失等問題，助長了投機取巧者的僥幸心理，形成了“公家的東西，不拿白不拿”的不良風氣。
（二）監督部門財務人員專業素質不高，職業道德滑坡
在事業單位里不乏一些不具備專業知識的“空降”財務監督人員，他們無法勝任財務監督的專業性工作，即使出現問題也很容易被他人蒙混過關。此外，也有部分素質低下、法律意識淡薄的工作人員監守自盜，與財務管理人員串通一氣，通過采購、投資環節和各種虛造、偷換報銷票據私自竊取事業單位的資產，損公肥私，直接造成大量的現金流失。
（三）事業單位內、外部財務監督部門執法不嚴
我國的事業單位內部監督部門往往出于維護單位名譽利益的考慮，對賬外資產、資產評估不實、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項目暗箱操作、私設“小金庫”等現象隱瞞不報，甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財務監督部門的審批檢查。而外部財務監督管理部門對于事業單位、尤其是行政事業單位的一些不法行為打擊力度不夠，不能嚴格依照相關法律規定采取懲罰措施，這對那些竊取國有資產的違法分子只能是隔靴搔癢，無法起到監督部門應有的財務警察的作用。
二、加強事業單位財務監督的對策
面對以上多種實際問題，筆者認為，加強事業單位財務監督甚為必要，要全面規范和加強行政事業單位國有資產管理監督，嚴守每一道賬目關，從單位領導至財務人員都要提高財務管理意識，切實發揮財務審計部門的監督作用。對此可采取以下幾種措施：
（一）完善財務監督審核機制，加大監督力度
要加強事業單位的財務監督，要形成一個有效的財務監督機制，明確監督工作由誰來負責，由誰來實施，責任到人，從監督部門的領導到每一種具體詳細的工作都建立起嚴格的程序機制。首先要加強內部審計監督制度，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算真實反映經濟活動內容，規范財務收支審批程序，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效，收入足額及時入賬核算，嚴禁私設“小金庫”或轉移資金。同時，還要強化國有資產內部監督機制，將工作的重點放在對國有資產使用、處置及其他情況進行內部監管上，定期或不定期地清查盤點結合使用，保證賬賬相符、賬實相符。另外，同時加強社會、媒體大眾等外部監督力量，雙管齊下，以避免國有資產的流失和變質。
在完善的財務監督機制下，還要加大監督力度，提高事業單位財務工作人員對國有資產的賬目管理的重視，杜絕“事不關己”危險心態，從賬目收支、工程建設、材料采購、公費報銷等多個重點環節入手，提高定期監督審查頻率，務必保證每次檢查的質量，以期徹底肅清事業單位的違法亂紀的行為。
（二）提高財務工作人員的素質和職業道德水平
要提高財務工作人員的整體素質，首先要從管理層源頭入手，提高事業單位單位負責人依法理財觀念，樹立誠信理念。對單位負責人進行強化再教育，實施對各部門不定期抽查評比，獎優罰過，把責任明確到直接責任人和領導，提高其責任意識。提高財會人員的進入門檻，對“入行”的財會人員都要有嚴格的學歷、資歷從業資格等方面的要求，并定期進行專業的績效考核，進行職位調整或辭退。
各級財政部門要對事業單位的財會人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，同時深入貫徹財經法規和思想道德教育，使財會人員在熟練掌握各基本環節的規定和要求以及財經法規的同時，增強依法理財的意識，樹立正確的人生觀價值觀，不為個人利益所驅動。同時建立制度約束機制，形成“獎優罰劣”的工作氛圍，促使事業單位領導更加重視和加強財務監督工作，帶頭遵守財經法規。
另外，事業單位也要加強在職員工的全民財務知識的教育，促進大家自覺接受財務監督，支持財務監督人員的工作，共同維護財務監督管理制度，堅持財務收支的真實性、合法性和效益性,杜絕弄虛作假、亂收濫支、損失浪費等問題的出現。
（三）健全財務法規制度，加大內、外部監督部門的執法力度
健全的財務法規制度是有效進行財務監督工作的基礎。財政、審計、稅務等部門要針對目前財經法規的不足之處進行糾正修改，健全財務監督法規，對事業單位財務監督做出明確的規定，促使審計機關和財政部門把事業單位納入其監督的視野，并有計劃地安排實施，促使事業單位主管部門和事業單位內部審計機構搞好財務監督。
為了達到促進事業單位加強財務管理，依法理財，實現財務收支行為的規范化的目的，要加大執法力度，保證事業單位財務監督效果。一方面要嚴格懲處在事業單位財務管理中出現問題的相關責任人，嚴格執法，決不縱容姑息。另一方面對監督檢查中發現的問題，事業單位必須在審計機關、財政部門、事業單位主管部門包括事業單位內部審計機構的跟蹤督查下認真進行糾正和整改，同時有針對性地研究采取改進和加強財務管理的措施，并且要狠抓落實，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯的情況，最終保證事業單位財務監管等方面工作的有效開展。
三、總結
綜上所述，要加強事業單位的財務監督要從多方面著手，包括事業單位內部會計人員專業能力和法律素養的培訓和提高，國有資產管理部門對事業單位國有資產的清盤、審核的進一步加強和審計、財政等監督部門對事業單位財務監督力度和執法力度的加大，通過國家審計機關、財政部門、事業單位主管部門及事業單位內部審計機構這四個方面構成協調有效地監督體系，利用外部監督與內部監督相結合的機制規范事業單位財務收支行為,促進改進和加強事業單位財務管理水平。
參考文獻：
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加強財務監督的措施范文4
關鍵詞：企業；財務監督；問題；解決措施
財務監督是國家經濟監督的重要組成部分，也是財務管理的重要職能之一。財務監督就是通過財務收支及其管理活動對財務實行的全面監督，也就是運用貨幣形式對社會新產品在分配和消費過程所實施的監察、督導和控制。隨著經濟的發展，我國一些企業財務監督方面的問題逐漸暴露出來，亟待解決。
一、財務監督的作用
財務監督是運用單一或系統的財務指標對企業的生產經營活動或業務活動進行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業各方面的活動合乎程序與合乎要求，促進企業各項活動的合法化管理行為的科學化。它對于規范公共組織的財務活動，嚴格財務制度及財經紀律，改善公共組織財務管理工作，保證收支預算的實現具有重要意義。財務監督具有防治腐敗滋生和蔓延的作用，目前社會上腐敗現象的實現形式，都離不開經濟手段，又滲透于“經濟”這個肌體之中。而財務監督就是依據黨和國家的方針、政策、法規以及會計準則等，對每項經濟活動的全過程進行有效的反映、監控和督促。因此，財務監督具有的對經濟行為的引導力、制約力和對經濟管理的保證力、促進力。
二、當前我國企業財務監督存在的問題
1.財務管理混亂，人員素質偏低
很多企業內控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制，賒賬過多、過濫，對實行統一有效的管理帶來一定的困難。有的企業財務人員是領導的關系或親屬，有的未經業務培訓，有的政治素質不高。
2.社會中介監督不力
雖然近年來注冊會計師逐漸受到企業監事會、審計機關、稅務機關，人民銀行等企業監督主體的重視也按照國家規定對國有企業年度會計報表進行審計但我國注冊會計師審計缺乏應有的獨立性。由于會計師事務所的發展有其特殊性 ，其在成立過程中多與政府部門、國有企業等單位存在千絲萬縷的聯系，很多業務仍是通過其原有掛靠單位或投資方的關系而取得的，這在一定程度上不僅影響了注冊會計師的獨立性，也影響了注冊會計師審計工作的質量和信譽度。
3.財務報告失真，固定資產管理混亂
企業的財務報告本應根據總賬和有關明細賬中的部分數字來填制，而目前有些企業卻根據不同需要和目的來填制財務報表，從而出現了同一單位同一時期向不同的部門報送的財務報表其數據各不一樣。有的是隨意填報，有的是根據單位領導意圖而報，有的是圖利而填，有的是為了趕進度估幾個數字應付而報送。另外，新增固定資產不入賬等問題比較突出，一些企業固定資產沒有列入財務賬核算。由于這種核算不規范，購進的未能全部如實登記，變賣或報廢的沒有及時沖轉、造成賬實不符。
4.我國國有企業基本沒有形成經理人市場
我國國有企業的企業家產生機制任以主管行政部門指派為主而非競爭選聘，經理有較強的“官本位”傾向 ，而不是以企業資產的保值增值為目標，經營不善的經管者不會被淘汰出局，最多只不過是調個部門任職。董事會無法按資本高效運行的要求選聘合格的經理或更換不合格的經理，因而潛在的競爭者對現任經管者的威脅不大，經管者自身無法形成一種良好的自我約束意識。
三、我國企業財務監督相關問題的解決措施
1.提高財務管理人員的素質
要充分發揮財務監督部門的監督職能，就必須不斷提高財務管理人員的專業素質，加強對財務人員的培訓教育和對內部審計部門的規范化建設。在人員構成方面，財務監督部門不僅要有精通財會、審計知識的人員，而且還要有通曉管理和法律等知識的專業人才。此外，還應該加強財務人員的職業道德建設，增強其職業道德意識和職業道德水平，最終提高財務監督部門和人員的工作質量。
2.完善以注冊會計師審計為主的社會中介監督
以注冊會計師事務所為主的社會中介組織是一種典型的外部監督，具有極強的權威性和公平性。其在完善國有企業外部財務監督機制、提高國家審計效果、滿足國有企業多層次的監督需要和企業外部利益相關者的信息需求、提高企業整體監督效率等方面有著積極的意義和作用。
3.建立財務管理規章制度，加強國有資產管理
（1）建立健全有效的財務約束機制，如《財務管理制度》、《財務預決算制度》、《發票收據管理辦法》、《內部審計實施辦法》，嚴硌財務會計報告制度。這些規章制度推動了開源節流、增收節支工作的順利進行，對財務的規范運作和監督管理起到了積極作用。
（2）國有資產是企事業單位開展業務活動和完成工作任務的物質基礎。加強國有資產管理，能夠保證國有資產安全、完整，防止國有資產流失，提高國有資產的利用率。在國有資產管理中，要防止重錢輕物的現象，把管錢和管物結合起來，同時要科學合理地配置和使用各項資產，在滿足業務需要時，又要防止重復購置、積壓和損失浪費，最大限度地發揮資產的利用效益。
加強財務監督的措施范文5
[關鍵詞] 國有資本 出資人 財務監督
國有資本出資人財務監督是國有資產監督管理的一項重要的基礎性工作，其實質就是各級國有資產監管機構對企業的財務監督，是從出資人的目標出發，以企業中的國有資本運動及其體現的企業行為為客體實施的監督，是國資監管鏈條中最基本、最基礎和最核心的環節。
于長春，伍中信提出為了彌補國企出資人缺位所導致的財務監督弱化，政府推行了會計人員委派制、財務總監制或稽察特派員制。比較分析這三種財務監督的方式可見，會計人員委派制適用于非企業單位和機關；財務總監制適用于大型國有企業和國家控股的上市公司；稽察特派員制改為外派監事會制，不僅是把政府行為轉變為代表國有資本所有者的企業行為，而且更適用于對重點國有企業的監督。也有學者認為，對國有獨資或控股公司治理結構中財權的分配與監督進行改進，是出資者實現對經營者監督的一條重要途徑。在許多情況下，由于兩權分離的制度安排，企業的財權更多地給予了經營者，企業的理財行為也更多地表達了經營者的意圖。
綜上所述，筆者認為建立健全國有資本出資人財務監督體系應從以下幾個方面入手：
一、會計監督
會計監管既是國有資本出資人財務監督的主要內容，也是出資人有效履行職責的重要基礎?！豆痉ā返谌藯l規定，股東會有權“審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案”。因此，會計監督應該包括財務預算管理、財務決算管理、利潤分配、重大財務事項監管、會計制度等基礎內容，會計監管的范圍就是出資人財務監管對象，是出資人財務監管的基礎。
1.以年度財務決算報告為總攬，提高財務決算編審質量，規范會計信息披露，真實全面反映企業資產財務及現金流量狀況。
2.以推行全面財務預算為龍頭，實施出資人財務預算核準制度。
3.健全重大財務事項報備、核準及審批制度，規范企業財務行為，防范財務風險。
4.加強企業國有資本監督管理，做好國有資本保值增值結果確認工作，防范資本減值風險。
二、審計監督
《公司法》第一百七十條明確規定“公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所，依照公司章程的規定，由股東會、股東大會或者董事會決定”。審計監督既是《公司法》賦予出資人的一項重要權利，也是出資人財務監督的重要手段，在具體實踐中，審計監督又分為財務決算審計監督、經濟責任審計監督、內部審計監督和專項審計調查等具體工作內容。
1.以企業負責人經濟責任審計為主旋律，重點關注和評價決策失誤、管理不善、舞弊造成的國有資產流失。
2.加強企業內部控制，防范財務風險解決國有企業問題尚需要深入觸動微觀機制中最為本質的問題，即企業的控制問題。
三、綜合評價
評價是出資人財務監督的重要工作方法。一是國資委作為出資人代表需要從總體的角度對所出資監管的企業運行情況進行自我評價，并向同級人民政府報告；二是以出資人身份對監管企業進行的績效評價，以國內行業標準和國際行業標準進行分析對比，有利于進一步提高出資人決策能力，也有助于促進企業與同行業國內外先進水平對標。
另外，加強境外企業資產財務監督，維護境外國有資產合法權益，保障境外國有資產的安全與保值增值。各級國有資產監管機構應提高認識，切實履行所投資境外企業的出資人職責，認真落實境外企業的資產財務監督管理責任。充分發揮董事會作用，強化董事會監督。通過建立和完善董事會制度，把所出資企業塑造成為真正的現代企業，為理順和規范國資委與所出資企業關系，實現出資人代表到位、權利到位、義務到位、責任到位、監督到位，奠定體制基礎。建立事會制度以后，國資委對所出資企業主要從建立監管制度、選派股權代表和董事、對董事會進行業績考核等方面履行出資人職責。
參考文獻：
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加強財務監督的措施范文6
關鍵詞:資金管理;安全管理;問題;對策
資金管理是單位財務管理的核心，一切經濟活動都是通過資金運轉完成的，通過銀行賬戶、資金收付、票據體現出來。加強資金安全管理，進行有效監督檢查，是確保單位資金有序運行，提升戰斗力的重要保障。
一、資金安全管理工作中存在的問題
1.領導法規意識淡薄。一是少數領導干部缺乏財經法規知識，單位的財經法規形同虛設，單位的經費預算與執行“兩張皮”，對經費管理隨意性大，經費開支我行我素。二是“重用輕管”的思想還一定程度存在，有的單位領導只注重如何要錢，如何花錢，對資金安全方面卻考慮得很少，造成一些應當嚴謹的手續和規范的程序在實際工作中走樣，“上面松一寸，下面松一尺”，長久以此形成資金管理的風險和漏洞。三是頂風上，私設“小金庫”、賬外賬，嚴重違反了財經紀律。2.財務人員思想作風不實。一是在選人用人方面沒有嚴格把關，把思想有偏差，受復雜社會環境影響，有拜金主義的，參與炒樓、炒股、買彩票等的干部任用到財務崗位，為單位的資金安全管理埋下安全隱患。二是財務人員自身工作懈怠，不思進取，不加強學習，工作上得過且過，不能勝任本職工作。三是單位經常性思想工作抓的不實，加上對敏感崗位人員交流機制未落實，導致個別財務人員拒腐防變的思想防線脆弱，經不起不法分子的蠱惑，就會利用職務之便鉆營空子，甚至走上貪污犯罪的違法道路。3.內控監督制約機制弱化。一是規章制度落實不力，未嚴格執行經費和資產的審批權限、審批程序。二是崗位制約監督機制落實不嚴格，嚴重威脅到資金安全，如將財務綜合管理信息系統的密鑰和密碼交由出納一人管理，資金劃轉全部由出納一人完成。出納崗位人員超期任職，有的甚至超過10年以上。三是銀行預留印鑒、現金和轉賬支票全部由出納保管，提取現金處于嚴重失控狀態。4.問題整改落實不到位。一是個別單位在開展財務大清查工作的過程中，走馬觀花、蜻蜓點水，什么問題都沒發現，沒有真正負起責任，使財務清查工作流于形式。二是有的單位開展財務大清查工作，把問題找出來了，但沒有跟蹤問效抓整改落實，導致有的問題屢查屢犯，完全失去了財務大清查的意義。三是對于需整改的問題應付完成，并未盯著問題找原因，從根本上解決問題。
二、對資金管理進行財務監督原則
1.資金管理的規范化原則。對單位資金管理進行財務監督，要以國家的法律法規為依據，以被監督單位適用的會計制度為基礎，以財務監督內容為核心，使財務監督有法可依、有章可循，切實查找、糾治違規違紀行為，阻塞管理中的漏洞，以規范化監督保障資金的規范化管理。2.資金管理的統籌性原則。單位資金管理涉及內容很多，開展財務監督要主次分明，統籌安排。單位經濟活動的特點反映出資金管理不同的側重點，比如基建單位，經費收支頻繁、金額較大，那么經費來源、支出的報批、審批、收付方式、程序以及資金存儲就是資金管理的側重點，也是監督檢查的重點；對于預算外經費單位，經費收繳、使用，賬戶管理，特別是票據使用、管理就是監督檢查的重點。因此，在開展財務監督時，要根據單位任務、職能特點，統籌考慮資金管理的側重點，合理規劃實施監督檢查方案，提高監督檢查效率。3.資金管理的科學性原則。對單位進行財務監督是一項科學性很強的工作。一是實施財務監督和如何實施財務監督有整套科學理論做支撐，涉及財經、金融、管理、審計等主要學科以及信息、計算機等相關學科。二是財務監督的人員要求具有很高的職業素養和有效執行財務監督的能力，具有科學嚴謹的工作態度和與時俱進的工作方法。三是實施財務監督的目的是促進單位科學合理地控制使用經費，依法依規理財，提高資金管理水平。4.資金管理的時效性原則。單位開展財務監督應考慮監督檢查的時效性，盡早發現問題，盡快解決問題，避免發生問題。一是把對單位進行財務監督納入年度工作計劃統一安排，按部就班、合理有序地開展財務監督工作，使得資金管理的方方面面始終在宏觀監控之下，嚴防發生問題。二是根據專項檢查的要求、時間節點有針對性地開展財務監督工作，對存在的問題進行集中清理整治，防止違規違紀問題的發生。三是結合一段時期內反映較為突出的問題開展財務監督，及時查清問題原因，妥善解決，促進單位加強資金管理。同時總結經驗教訓，形成規章制度予以規范，避免以后同類問題的發生。
三、加強資金管理的對策措施
1.強化資金安全管理責任意識。“資金安全無小事”，資金的安全運行，是單位財經工作的首要問題，是單位安全管理的重要環節，事關單位建設的大局，一旦出現問題，就會造成很壞的政治影響和嚴重的經濟損失。一是樹立領導干部財經法紀觀念，各級應當把基本的財經知識和財經制度列入干部晉級培訓和考核內容，提高領導干部科學理財的能力，增強領導干部的財經法制觀念，確保根源不出問題。二是依據財經法規，明確權責，抓好落實，做到常抓、常議、常過問，形成各司其職、各盡其責，監管無縫隙的良好運行機制；抓好考評監督，逐級簽訂責任狀，牢固樹立“底線”意識，增強資金安全管理的主動性。三是抓好資金常態化管理工作。充分發揮典型案件的警示作用，教育各級切實筑牢資金安全意識，在任何時候、任何情況下都保持高度警惕，不能有絲毫松懈。要克服麻痹思想和厭煩情緒，按規定落實好崗位職責，認真分析單位資金安全形式，查找不安全的因素和隱患。針對新形勢下資金安全管理中出現的新情況和新問題，要及時研究制訂對策和措施，認真加以糾正和解決，必要時采取通報等方式教育警示，促使各級切實提高思想認識，確保各項工作和規章制度落到實處。2.嚴格落實內部監督制約機制。監督制約機制是確保資金安全的“硬”措施，任何一個環節失去監督，都會產生漏洞，就會存在風險，因此，必須嚴格落實各項監督制約機制，絲毫不能放松。一是要落實業務內控制度，強化崗位分設分管，嚴格按制度、按程序、按權限辦理業務，不能為圖工作方便而變通簡化程序，給有非分之想的人留有可乘之機。會計和出納人員要做到崗位分工明確，支票與印鑒分管、票據保管和使用分開、開票與收款分管等不相容工作分離要求；堅持會計出納定期對賬，要健全完善審查復核、賬目核對和銀行存款定期核查機制，特別是財務部門領導必須復核，并履行簽字手續；完善出納崗位定期輪換制度，目的是通過資金、賬目等清理交接，及時發現資金業務辦理中可能存在的漏洞，降低資金管理風險。二是堅持抓好檢查監督，每年組織財務檢查，把資金安全管理列為重點內容進行檢查，其目的不是揭短亮丑，而是發現苗頭隱患要及時遏制，發現漏洞問題要嚴肅處理，始終確保資金在良性軌道上運轉，真正把檢查當成發現問題、促進工作、落實制度規定的有效手段，當成維護財經法規、嚴肅財經紀律的重要契機。三是發揮審計監督的威懾力，對資金活動進行實施經常化、制度化的監督檢查，并在深入細致上下工夫，對單位資金管理的側重點進行十分專業的檢查核實，展開必要的審計調查，從而達到對經費管理的合理、合規、有效。同時建立審計監督責任制，凡因監督檢查不力出現問題的，除追究當事人責任外，還要按職責分工追究有關人員責任，確保資金安全不發生任何問題。3.結合信息化技術抓好資金安全管理。信息技術的發展，使得賬務處理系統、信息數據報送系統，賬戶管理系統、票據管理系統等各種應用系統更加科學化、智能化，實現相互制約，相互印證，資金管理漏洞大為減少。一是財務主管部門與銀行合作，實現對賬戶、資金往來的遠程監控，及時鎖定異賬戶和資金。二是在財務實踐中，工作要求、財務制度、社會發展、人員素質等各種因素影響，經常會暴露出這樣或那樣的問題，在資金管理上一一體現出來。通過信息化技術，對存在的問題有針對性地開展監督檢查，達到及時糾正錯誤，降低損失，有效解決日?，F實問題的目的，是更具發展空間和現實要求的方法，也是資金管理與監督的發展方向。三是我們應充分利用現代信息技術、網絡環境和信息資源，依托計算機設計開發適應財務人員日常工作需求的模擬訓練系統，在培訓形式上加強靈活度，在培訓內容上加強針對性，在培訓資金上節約成本，從而強化資金安全管理。4.加強業務交流提高財務人員素質。一是拓寬高等院校培養主渠道的潛力，在用好總部下達的送學計劃指標、選拔優秀財務干部進校深造的同時，根據缺什么補什么，用什么學什么的原則，根據在職財務人員學歷層次、年齡結構、知識結構、工作年限等情況，按不同層次進行分類，積極借助高等院校師資、設施等優勢，采取聯合辦班、委托培訓等形式，制定繼續教育規劃，確定階段性培養目標，逐步實現財務干部繼續教育經?；?、等級培訓制度化。二是建立財務人員業務交流機制。充分發揮網絡優勢，依托財務綜合管理信息系統及軍財工程，建立財務人員的業務交流平臺，優勢互補，資源共享。鼓勵財務人員提出在實際工作中遇到問題，同業務主管人員進行解答，這樣對于促進財務人員提高整體素質、規范財務業務、加強上下級工作交流，具有十分重要的實際意義。
作者:王雙 單位:黑龍江省邊防總隊后勤部
參考文獻：
[1]張桂英.貨幣資金安全管理小議[J].科技創新導讀,2010
