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安全生產救援預案范文1
為了積極應對可能發生的重特大安全事故，高效有序地組織開展事故搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律法規的要求，本著“安全第一，預防為主”的方針，結合我局實際，制定交通系統重、特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。
第二章《預案》的適用范圍
本《預案》適用于承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前，全系統共有企事業單位35個，分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的征收等任務。
進入“十一五”后，我市交通建設步伐將進一步加快，各等級公路，特別是承唐等高速公路項目將陸續開工，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面，大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業受自然環境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市范圍內產生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構組成及職責
（一）成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯系電話：2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，公安科科長任副主任，聯系電話：2271260、2271298。
指揮部職責：
1、統一領導，協調指揮重特大安全事故應急救援工作；
2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜；
3、根據事故發生情況，統一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現的重大問題；
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況；
（二）成立應急救援專家組，組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單：
于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合
佟廣寧劉學敏王振奎張志平
應急救援專家組職責：
1、負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價；
2、為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實施提供技術支持；
3、及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現的新情況，提出科學合理的解決辦法。
（三）、成立應急救援隊：隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點，分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊，隊長由武玉明同志擔任，其職責為：
1、按照指揮部的命令，在指定的時間，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地；
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標志；
3、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊，隊長由王京圍同志擔任，其職責為：
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作；
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場；
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作；
4、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。
水上救援分隊，隊長由候殿立同志擔任，其職責為：
1、迅速調集水上救援人員、船只及設備，必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持；
2、負責指揮事故水域、航道的管制；
3、協助水上事故的調查工作。
（四）成立秩序保障組，組長由分管安全工作的副局長擔任，成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為：
1、維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衛、疏散等工作；
2、協調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障；
（五）成立醫療救護組，組長由分管局衛生所工作的局領導擔任，衛生所負責人組織實施。其職責為：
1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；
2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；
3、配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善后處理提供依據。
（六）成立后勤保障組，組長由分管局事務管理處的局領導擔任，事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為：
1、緊急籌措救援過程中所需的資金；
2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。
（七）成立事故調查組，組長由分管安全工作的局領導擔任，成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故的調查，進行現場取證，分析事故原因；
2、分清責任，對事故責任人提出處理意見；
3、制定預防措施。
（八）成立善后工作組，組長由分管法規工作的局領導擔任，成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋；
2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。
（附：指揮部組織結構圖）
第五章應急救援的組織與實施
（一）事故的報警與接警
當發生事故時，現場人員要根據本單位（部門）制定的事故應急救援預案，采取有效措施，控制好事故現場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。
報警的內容包括：事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質（道路施工、道路運輸、水上運輸等）、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯系電話。
相關部門接警后，立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
（二）重、特大事故的報告及預案的啟動
當發生重、特大事故時，事故單位必須要采取一切有效措施控制事態發展，搶救傷亡人員，積極進行自救互救，并在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告，救援辦公室接到報告后，要立即報告指揮長（副指揮長），由指揮長救援命令，啟動事故應急救援預案，迅速組織各救援機構進入救援現場。
（三）救援機構的響應
各救援工作組接到救援命令后，要立即趕赴事故現場，按照各自的職責，迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容，努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓，掌握應急工作管理和應急處置專業知識。
各單位應當根據實際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》，適時組織實施生產安全事故應急演練。
應急演練結束后，各單位安全生產管理部門，要對演練情況進行全面總結，市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估，對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
本《預案》是市交通局針對可能發生的重、特大事故組織實施應急救援工作，并組織進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中，可根據不同情況隨機進行調整。
安全生產救援預案范文2
【關鍵詞】科研院所 安全生產 監督管理
安全生產管理是各項管理中的一項重要內容，是貫徹執行國家安全生產方針政策及法律法規，確保生產過程中的安全而采取的一系列組織措施[1]。為防止和減少安全事故產生，保障人民群眾生命和財產安全，認真做好安全生產監督管理工作至關重要。目前，在科研院所安全生產管理工作中，存在著監督管理思維誤區，管理體制不健全等問題[2-3]。因此，探討安全生產管理現狀，因地制宜，采取有效的管理辦法，對于加強和改善安全生產監督管理來說意義重大。
1 我國安全生產管理現狀和存在的主要問題
我國安全生產管理理論研究取得了一定的發展，逐步吸收消化和利用國外的現代安全生產理論，形成了具有自己特色的安全生產理論。在安全生產實踐中，我國一些大型企業集團在工作實踐中也逐步構建了安全管理模式，與國外大型企業集團的安全管理模式具有一定的相同點，但在理論與實踐的結合、安全教育、安全文化建設和安全激勵手段等方面存在著較大的差異[4]。我國安全生產管理工作還存在一些明顯的不足：安全生產基礎薄弱，安全生產投入保障不足；安全生產意識較低，安全教育培訓力度不夠；安全責任落實不夠，監督不到位的現象；安全標準化不健全等一系列問題[5]。
2 橡膠研究所安全生產管理實踐
橡膠與鋼鐵、煤炭、石油一起稱為四大工業原料。橡膠產業是我國的重要產業之一，特別在航天航空和重型車輛制造業領域更是不可缺少的材料[6]。因此，天然橡膠被視為戰略物資，橡膠研究所有效開展安全生產管理工作尤為重要。
2.1 成立安全生產管理小組，加強組織領導、明確職責分工
建立健全的安全管理組織機構是安全工作有序開展的保障。主要包括安全管理機構設置、明確安全負責人及管理人等[7]。橡膠所成立了社會治安綜合治理維穩、安全生產領導小組、消防安全領導小組、危險化學品管理領導小組等，成員涉及范圍廣，保障了工作的參與度及實施力度。安全生產領導小組堅持“誰主管，誰負責”的原則和“安全第一，預防為主”的方針，與組員簽訂安全生產責任書及社會治安綜合治理目標管理責任書，做到所、課題組/職能部門的兩層管理，明確各職能部門和課題組的責任，提高全體工作人員的安全意識。
2.2 建立健全安全生產管理相關規章制度
科研院所安全管理的基礎就是要根據國家、地方制定的法律法規及行業標準制定切合本單位實際的管理制度體系[8]。為加大安全生產的管理力度，促進各部門、各課題組分工協作，進一步完善和規范實驗室、各試驗基地運行管理，制定了《處置突發災害事件總體應急預案》、《消防安全管理制度》、《消防應急預案》等一系列規章制度，并在征求各部門、各課題組意見的基礎上多次修訂完善，做到有章可循，有據可依，從根本上保證安全管理工作有序進行。
2.3 加大安全檢查力度、強化安全意識
安全檢查是預防和發現并解決問題的有效手段，各單位應結合自身科研生產特點，定期開展安全檢查工作及時發現安全隱患并落實整改到位。橡膠所除綜合維穩、安全生產領導小組成員以外，還將電工及基建條件辦公室負責工程的相關人員納入到安全檢查隊伍中，以保證檢查的專業性與可行性，同時保證問題整改的及時性與高效性。科研平臺管理人員每日對實驗室線路、電器及高壓滅菌鍋、烘箱等易致燃、致爆儀器設備進行檢查，確保各類儀器設備的安全運行。對在檢查巡查過程中發現的可能存在的隱患，相關部門盡快整改和處理。
2.4 完善各項安全設施，保障安全工作順利實施
安全條件建設是開展安全工作的技術支撐條件。主要包括安全規劃及基礎設施建設、安全技術防范、危險化學品管理、消防管理等。具體指在辦公室區域安裝標識和應急燈，紅外線報警器；及時補給干粉滅火器、水槍、應急燈，保證了安全生產管理工作的順利進行，做到“防患未然”。
2.5 嚴格控制有毒、有害化學藥品的領用，做到安全生產工作與環境保護相結合
設立專門的有毒、有害化學物品存放室，并執行嚴格的領用審批制度，對其使用情況進行登記，做到有案可循。對于實驗室的“三廢”，進行了嚴格回收，并交由廢物處理公司定期集中處理，保證了實驗室環境的安全。
2.6 加強安全生產培訓
邀請公安局消防人員進行消防知識講座，并進行現場演練，并對新進人員進行相關實驗室規章制度及各種儀器設備操作的崗前培訓，為安全管理奠定了基礎，提高了各類人員的安全生產意識。
3 結語
科研院所安全生產管理工作不是一舉即至的，而是一個實現整體績效改進、持續動態化安全管理提升的過程，應不斷加強安全生產的輿論監督和社會監督，完善安全配套設施和制度，制定安全風險控制措施，規范員工安全行為和安全意識，強化安全生產管理的基礎工作，循序漸進提高安全管理水平，從而逐步實現安全生產管理的常態化、制度化、標準化。
參考文獻：
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[6]陳小平.安全管理工作十大忌[J].安全，2007，（7）：33.
安全生產救援預案范文3
近年來，在市局的精心指導和大力支持下，我們把非煤礦山應急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎管理，預防各類安全生產事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求，強化了非煤礦山應急救援隊伍建設、裝備建設、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應急救援保障能力，保持了非煤礦山行業安全形勢的持續穩定。根據會議要求，現將我局非煤礦山應急管理工作簡要匯報如下：
一、基本情況
市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。
二、應急救援工作開展情況
（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。
（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。
為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。
（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。
結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。
4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。
（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。
為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。
安全生產救援預案范文4
1.1編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于下列安全生產事故災難的應對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置10萬人以上，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大安全生產事故災難。
（2）超出?。▍^、市）人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的安全生產事故災難。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統一領導，分級負責。在國務院統一領導和國務院安委會組織協調下，各?。▍^、市）人民政府和國務院有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關部門應當與地方人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2組織體系及相關機構職責
2.1組織體系
全國安全生產事故災難應急救援組織體系由國務院安委會、國務院有關部門、地方各級人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
國家安全生產事故災難應急領導機構為國務院安委會，綜合協調指揮機構為國務院安委會辦公室，國家安全生產應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為國務院有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構。
地方各級人民政府的安全生產事故災難應急機構由地方政府確定。
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關國際救援力量等。
國務院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。
2.2現場應急救援指揮部及職責
現場應急救援指揮以屬地為主，事發地省（區、市）人民政府成立現場應急救援指揮部?，F場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向國務院報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送國務院安委會辦公室。
涉及多個領域、跨省級行政區或影響特別重大的事故災難，根據需要由國務院安委會或者國務院有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作。
3預警預防機制
3.1事故災難監控與信息報告
國務院有關部門和省（區、市）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。
特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。中央企業在上報當地政府的同時應當上報企業總部。當地人民政府接到報告后應當立即報告上級政府，國務院有關部門、單位、中央企業和事故災難發生地的省（區、市）人民政府應當在接到報告后2小時內，向國務院報告，同時抄送國務院安委會辦公室。
自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向國務院安委會辦公室、國務院有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管部門提供事故前監督檢查的有關資料，為國務院安委會辦公室、國務院有關部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預警行動
各級、各部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應行動（具體標準見1.3）由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地各級人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.1國務院有關部門的響應
Ⅰ級響應時，國務院有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。
根據發生的安全生產事故災難的類別，國務院有關部門按照其職責和預案進行響應。
4.1.2國務院安委會辦公室的響應
（1）及時向國務院報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。
（2）開通與事故災難發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。
（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，國務院安委會辦公室要及時上報國務院，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。
（6）組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。
（7）協調落實其他有關事項。
4.2指揮和協調
進入Ⅰ級響應后，國務院有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國務院安委會辦公室根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰?。▍^、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
中央企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫療衛生救助
事發地衛生行政主管部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。
衛生部或國務院安委會辦公室根據地方人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災難發生地疾病控制中心根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。
4.5應急人員的安全防護
現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。
現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.6群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
（1）企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。
（4）啟用應急避難場所。
（5）開展醫療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。
超出事發地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務院申請本行政區域外的社會力量支援，國務院辦公廳協調有關省級人民政府、國務院有關部門組織社會力量進行支援。
4.8現場檢測與評估
根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9信息
國務院安委會辦公室會同有關部門具體負責特別重大安全生產事故災難信息的工作。
4.10應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地省級人民政府宣布應急結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府會同相關部門（單位）負責組織特別重大安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。
5.2保險
安全生產事故災難發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
特別重大安全生產事故災難由國務院安全生產監督管理部門負責組成調查組進行調查；必要時，國務院直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組。
安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全國家安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
有關部門應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析和處理，定期向國務院安委會辦公室報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產事故災難應急救援有關信息。
6.2應急支援與保障
6.2.1救援裝備保障
各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。
6.2.2應急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
6.2.3交通運輸保障
發生特別重大安全生產事故災難后，國務院安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關部門對事故現場進行道路交通管制，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
6.2.4醫療衛生保障
縣級以上各級人民政府應當加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫療衛生機構應對安全生產事故災難的救治能力。
6.2.5物資保障
國務院有關部門和縣級以上人民政府及其有關部門、企業，應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
各專業應急救援機構根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況、掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。
6.2.6資金保障
生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。國家處置安全生產事故災難所需工作經費按照《財政應急保障預案》的規定解決。
6.2.7社會動員保障
地方各級人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。國務院安委會辦公室協調調用事發地以外的有關社會應急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8應急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災難發生時人員避難需要的場所。
6.3技術儲備與保障
國務院安委會辦公室成立安全生產事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息交流
國務院安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。
地方各級人民政府結合本地實際，負責本地相關宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
6.4.2培訓
有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。
有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。
6.4.3演習
各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。國務院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
6.5監督檢查
國務院安委會辦公室對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。
7附則
7.1預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
7.2獎勵與責任追究
7.2.1獎勵
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。
（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2責任追究
在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。
（2）不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。
（3）拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應急工作行為的。
7.3國際溝通與協作
國務院安委會辦公室和有關部門積極建立與國際應急機構的聯系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
安全生產救援預案范文5
為有效應對安全生產突發事件，規范全鎮安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，現結合我鎮實際，特制訂本預案。
一、工作原則。（一）統一領導，分級負責。在鎮政府統一領導下，各村（居）和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產制度及相關應急預案，完善應急救援機制。
（二）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，建立健全群防群控機制。
（三）快速反應，協調應對。建立聯動協調制度，整合資源，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序的應急管理機制。
（四）條塊結合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發地村（居）為主，實行村（居）主要領導負責制，同時充分發揮企業的自救作用。各村（居）和鎮屬部門負責人是本轄區、本行業或部門安全生產事故的第一責任人。
（五）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。
二、適用范圍。本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人為的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起，突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等
三、組織機構和職責。（一）建立X鎮安全生產事故應急指揮部。
（二）應急指揮部下設機構及職責：
醫療救護組：負責傷病員的急救和護送傷病員到醫院救治；（鎮社管辦、衛生院）
物資保障組：負責搶險和救援所需要的一切物資；（鎮財政所）
疏散引導組：負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；（鎮安監站、X派出所）
現場保衛組：負責維護現場的正常秩序和治安安全；（安監站、社管辦）
信息聯絡組：負責上下傳遞安全生產事故的動態，報告上級政府和相關部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府行為等信息的，落實應急指揮部交辦的其他事項。（黨政辦）
（三）生產經營單位與職責。生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態擴大。（各生產經營單位）
（四）根據應急處置的需要。指揮部有權緊急調集人員、物資，交通工具以及相關設備、設施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。
四、預警預防機制。（一）各村、駐地各單位要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立包括本轄區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。
生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，報當地安全生產監督管理部門備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發性災難的應對能力；與鎮政府及有關部門、村建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。
（二）信息監測與報告。各村、駐地各單位及有關部門對可能引發安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故的重要信息，要及時上報鎮政府。
事發單位在進行先期處置的同時，應當立即如實報告鎮政府和鎮安監站。鎮政府及鎮安監站接到報告后，應當立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規定逐級上報，每級上報時間不得超過X小時。報告的主要內容包括：
（X）事故發生單位的概況；
（X）事故可能或已經造成傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（X）事故發生產時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況；
（X）事故發生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；
（X）繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；
（X）報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。
五、應急響應。（一）發生安全生產事故的村、單位要立即上報鎮政府和相關機構，并組織人員趕赴現場，事發地負責人是應急處置工作的第一責任人，要指揮有關人員進行先期處置，控制事態。組織群眾開展自救互救。鎮應急指揮部立即研究應急處置方案，啟動相應預案，各相關單位和部門必須在第一時間趕赴現場，組織開展應急處置工作，同時向上級報告。其他應急分隊在接到通知后，迅速作出響應，在規定時間內，趕赴現場，參加搶險、救援行動。
（二）指揮部和各領導組按照分工要求，重點做好以下工作：(X)迅速控制危險源，配合上級有關部門消除安全生產事故的危害和危險源，劃定危害區域，維護治安等控制措施。
(X)根據事態情況，緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援，營救受傷人員和被困人員，營救和救治受害人員。
(X)對現場進行全方位監管，防止次生事故的發生。
(X)針對安全生產事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關場所，終止可能導致事態擴大的活動。
(X)組織協調被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎設施的搶修，提供生產、生活必需品等措施。
(X)保護現場，協助有關單位和部門進行事故調查。
(X)實行X小時巡邏，維護社會治安秩序。
（三）在應急處置過程中，承擔應急處置的單位或部門要及時將有關信息報告鎮政府。
（四）安全生產事故處置完畢后，鎮政府會同有關部門做好事件調查總結工作，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修定應急預案，逐步完善應急機制，并向縣政府作出書面報告。
安全生產救援預案范文6
關鍵詞：管理體系；應急救援；安全生產；對策
中圖分類號：TB
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.087
1引言
安全問題是最根本的民生問題之一，做好應急管理工作是切實確保安全的重要基礎，也是城市管理的重大課題。近年來，生產安全事故時有發生，而且事故后果嚴重，得到了多方的關注。特別是2015年天津港“8?12”特大火災爆炸事故的發生，引起了全社會的強烈反響，安全問題特別是生產安全問題成為了研究的重點。
2遼寧省應急管理體系建設現狀
應急管理體系建設是做好應急救援工作的基礎。幾年來，遼寧省嚴格遵守《中華人民共和國突發事件應對法》中有關規定，認真貫徹落實國家有關加應急管理工作的一系列決策部署。在省委、省政府的正確領導下，加強應急管理工作落實、創新應急管理方法，以“機構健全，制度完善，指揮暢順，保障有力，響應高效”為目標，完善應急管理體系、建立健全應急管理機制、強化責任落實，全面推進安全生產應急管理體系建設。
2.1建立健全應急救援機構建設
遼寧省安全生產應急救援中心于2007年9月經省編委辦批準設立，為縣處級全額撥款事業單位，現有編制10名，實有人員10名。2008年開始督促各市局加快市級應急管理機構設立，到2011年底完成市級應急機構組建。目前，全省安監系統成立應急管理機構61個，共計183人。通過幾年來的努力，基本夯實了我省安全生產應急管理的組織基礎。
2.2加強應急救援隊伍建設
近年來，在國家總局和應急指揮中心的大力支持下，按照國家總局建設國家級應急救援基地的總體布局，狠抓了救援隊伍建設。目前，我省已建立非煤礦山專業救援隊13支，省級骨干危化品專業救援隊21支。此外，為提升應急救援水平、加強應急救援能力，組建了專業的應急救援隊，并且建立了應急救援基地。
2.3加強省級應急平臺建設
歷經三年的時間，完成了省安全生產應急平臺建設的全部工作，基本實現了視頻會議、應急預案管理、應急資源、應急值守、重大危險源監管、指揮調度、統計分析、應急資源數據庫等功能。
2.4完善應急預案體系
為了與國家安全監管總局應急預案體系對應銜接，在《遼寧省安全生產事故災難應急預案》基礎上，編制印發了《遼寧省危險化學品事故災難應急預案》1個省級預案和《遼寧省非煤礦山事故災難應急預案》、《遼寧省安全生產監督管理局防范和應對自然災害引發生產安全事故應急預案》、《遼寧省安全生產監督管理局應對恐怖事件引發生產安全事故應急預案》、《遼寧省安全生產監管局尾礦庫事故災難應急預案》4個部門預案，進一步健全完善了我省安全生產應急預案體系。
2.5切實做好應急演練工作
嚴格按照國家總局的部署，定期組織進行生產安全應急演練活動。做好動員工作，確保演練順利開展，應急演練結束后進行總結并上報。
2.6做好應急管理宣傳培訓
積極開展應急管理宣傳以及培訓工作，充分利用電視、媒體等多種形式進行應急管理知識普及和宣傳，有效提高了公眾的自救互救能力以及危機防范意識。
3遼寧省應急管理體系建設中存在的問題
3.1隊伍救護經費、投入政策保障無力
由于礦山領域市場低迷，企業經營困難，政府財政緊張，礦山救護隊的投入和經費保障普遍減少，隊伍待遇低、隊員流失問題突出，救護裝備配備不到位、更新不及時、基地老化等問題日趨嚴重；此外，國家及各級財政救護專項資金投入嚴重不足，救護資金投入僅靠救護隊主管部門承擔、力量相當薄弱，隊伍建設舉步維艱。盡管近年來省、市各級政府不斷增加投入，但還遠不適應安全生產形勢的需要。當前大部分企業，尤其是礦山、危化品救援普遍存在裝備落后、應急物資不足等問題。
3.2國家尚未出臺救護有償服務協議費用相關政策
由于沒有相關收費標準和依據，導致救護隊與礦山企業協議收取服務費更加困難，搶險救援補償無依據，隊伍運行經費普遍嚴重不足。
3.3大型應急救援技術裝備運行保障機制不完善，運行困難
國家給予區域隊、央企隊配置的大型救援裝備，因依托企業出現經營困難，導致隊伍運行經費和人手嚴重不足，維護保養和使用跟不上，空置現象突出，部分物資裝備閑置時間較長，管理維護存在較大差距，在一定程度上可能造成浪費。
4對策措施
4.1積極爭取政策支持
申請協調相關部門制定出臺救護有償服務費用具體辦法或規定，明確救護服務費用保障標準和政策。
4.2加大應急救援資金投入
爭取國家財政給予區域隊、央企隊更大的資金支持，解決企業在大型救援裝備維護方面遇到的困難。改善裝備、優化性能是提高事故救援能力的最重要問題。建議加大對應急救援的資金投入，特別是加大對專業礦山救援隊伍的資金扶持力度。
4.3完善應急救援體制機制和法制
進一步健全完善應急救援體制機制和法制，出臺政策，推動應急救援隊伍資源優化整合，將礦山救護隊伍建設成為“一專多能”或“多專多能”的綜合性應急救援隊伍。
4.4加強應急管理機構建設
大部分市級應急救援指揮機構人員編制緊張，專業性人才匱乏，縣區尚未建立應急管理機構，多為與其他處室合署辦公。總體來看，機構基礎比較薄弱，執行能力和工作標準需要提高，建議盡快建立健全法律依據，盡早出臺《安全生產應急管理條例》，進一步明確應急管理機構和工作職責。
4.5加大應急管理人員培訓力度
建議加強安全生產監督管理部門中應急管理人員輪訓和培訓工作，不斷提升省、市、縣應急管理人員業務素質。
參考文獻
