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家政服務管理制度范文1
現將公房出售中，有關復式住宅閣樓價格的計算問題通知如下：
復式住宅的閣樓價格按成本價或標準價乘以折扣系數確定（折扣系數不低于70％），折扣系數由房屋所在地的房屋土地管理局按閣樓的條件綜合評定。
有關復式住宅房價款計算公式如下：
家政服務管理制度范文2
一、提高認識，把建設__社區公共服務平臺作為推進城市管理體制創新和社區建設的一項系統工程抓好抓實
市政府建設__社區公共服務平臺的決策，為創新城市管理體制，加強社區建設提供了新的動力。在建設__平臺的過程中，我們著眼于發展、著手于改革、著力于服務，努力為區、街社區服務中心提供良好的發展環境和政策支持。
（一）建立事業法人機制，支持社區服務中心的運營和發展,增強__平臺的公益性。各街道按照“政事剝離、管辦分開、費隨事轉”的原則，將社區服務中心作為全民事業法人單位，成為以公益為主的社會服務機構，獨立享有人事聘用權、財務自和項目經營權，極大地調動了工作人員的積極性，管理制度不斷健全，服務隊伍不斷發展，服務項目不斷增加，服務標準不斷提高，服務范圍不斷擴大。全區共開展維修、職業介紹、保姆、小時工等30多個服務項目。
各街道都積極給予__便民服務項目資金扶持。安定門街道把原來居委會辦三產網點的積累作為社區服務發展基金[本文轉載自[文秘站網-找文章，到文秘站網]，用于補貼社區服務中心的運營。東華門街道每年撥款5萬元用于便民服務熱線的運營和管理；東直門街道撥出一處門面房和一處停車場給社區服務中心經營洗衣和存車業務。明年年初建國門街道4000平方米的社區服務中心將投入運營，明年年底朝陽門街道3000平方米的社區服務中心也將落成。
（二）創新體制機制，推動社區公共服務的發展。我們從改革入手，改變過去傳統計劃經濟體制下的政事不分、管辦不分，政府全包的做法，不僅要堅持政府投入為主的原則，也要調動平臺工作者的積極性，按照以服務養服務、以實業養事業、以經濟效益促進社會效益的思路，積極推進社區服務準市場化運作和項目管理機制。各街道辦事處都與社區服務中心簽訂了承包經營管理協議：如和平里街道成立了社區服務管理中心，建立一室三部五個分中心，實行七種工作機制，規范管理，強化功能，把__社區便民服務、社區福利保障服務、社區文體服務、社區衛生保健服務、社區環境衛生服務分別作為政府的公共服務項目，列入中心職責范圍自行組織或向社會招標完成。每年把265萬元人頭費、辦公費撥給街道社區服務中心組織開展各項服務，今年已經把環境衛生保潔和社區文體服務兩個項目的經費劃撥到中心，由中心正式實行項目運作和管理。
交道口街道從20__年7月份開始，把社區服務中心作為一個公共服務項目，以全額資產承包的形式承包給個人，服務管理不斷規范，服務項目不斷增加，服務信譽不斷提高。兩年來共從甘肅、山西等省招收400多名保姆，實行崗前培訓和入戶現場培訓，為居民提供保姆。還面向社區單位開展社會化服務，今年為兩個稅務所整理了積累多年的檔案。開展社會福利服務，為孤老戶、殘疾人、低保戶、老干部、歸僑僑眷等提供無償和低償服務近200次，減免費用8000多元。朝陽門街道社區服務中心扶持個體企業“仁厚家政服務中心”開展保姆小時工服務，方便了居民。
（三）努力實現各社區居委會與__社區公共服務平臺數據同步。一是區社區建設辦公室大力宣傳這項工作意義和目的，積極組織進行推動，各街道安排充足的人力和物力，保證這項工作的完成。如交道口、東四兩個街道在財力比較緊張的情況下，安排資金為居委會配備電腦；二是組織各社區專職工作者參加市社區服務中心的培訓工作，夯實工作基礎；三是派人深入街道和社區進行指導，幫助社區專職工作者提高操作技能；四是積極協調政府有關職能部門提供相關基礎數據，保證數據來源；五是明確各社區居委會都要有專人負責數據錄入工作，確保這項工作能夠按照市的要求如期完成。除拆遷等原因外，全區137個社區中有121個社區按時完成錄入工作，合格率在90以上。今年社區專職工作者對社區管理信息系統軟件的操作熟練程度明顯提高，數據錄入合格率超過95。全區137個社區有134個社區安裝使用了社區管理信息系統軟件，127個社區安裝了ADSL，121個社區實現數據同步，通過社區居委會上傳數據居全市首位。
二、加強指導，把__社區公共服務平臺作為一個品牌來經營，讓廣大居民獲得更多、更方便、更快捷的服務
（一）增加服務意識，千方百計滿足居民的需求。今年5月份，全區10個街道社區服務中心都把街道便民服務熱線接入市__呼叫系統，呼叫量和服務需求穩步上升。做到了三天100的服務和回訪。運行日志清楚完整，做到了日報日清、日報日辦。
各街道社區服務中心提出“居民的服務需求就是我們的運營項目，對居民的需求不能說沒有?！薄拔覀兇淼氖钦用窳R我們就是罵政府，我們應該千方百計地滿足居民的服務需求?！比缃坏揽诮值郎鐓^服務中心的一名服務人員把用戶的門修壞了，中心就派人帶著用戶在全城尋找與原來一樣的門，最后找到了，用戶對他們的服務態度非常信服。建國門街道的一名小時工把用戶的一個花瓶打破了，要求賠償3萬元，中心出900元和小時工出100元，按照花瓶的實際價格1000元給予賠償，維護了中心的信譽。東華門街道社區服務中心成立了外來人員流動 工會，幫助外來務工人員解決生活中遇到的困難；為每一位從事家政服務的人員購買了家政服務平安保險卡，穩定了社區服務隊伍。各街道社區服務中心還整合了五類就近服務項目，明確了服務人員和時間，讓居民不出社區就能獲得服務。各街道社區服務中心堅持公益性的原則，努力維護__的品牌服務形象，1—11月份共接單41986份，完成有償服務19914次；完成無償服務22072次。服務自管隊伍由年初的120人增加到273人。
各街道社區服務中心都建立了“服務—反饋”機制，即社區居委會及時把收集到的居民需求信息反饋給社區服務中心，社區服務中心根據居民的意見和建議組織和開展服務。如和平里街道社區服務管理中心的“15分鐘便民工程”，設立了80多個便民角，為居民提供糧、菜、水果等銷售服務。建國門街道社區服務中心為解決危改拆遷區居民買菜難等問題，共開設了30多個便民菜亭、主食亭和修鞋、修車、早點、售糧等服務站點，還安排了30人就業。各社區服務中心都與社區居委會簽訂了監督管理協議，以規范這些站點的經營行為。東華門社區服務中心印制了2萬份便民服務卡，景山街道社區服務中心把服務項目印刷到印有各社區徽標的折頁上，發到每個居民手中，其他街道社區服務中心也都向居民發送了便民服務卡，宣傳__的便民服務功能，擴大了服務范圍。各社區居委會還將把社區服務信息系統引入社區居民事務辦理站，由辦理站通過__便民服務熱線和社區服務信息網為居民申請服務。
（二）廣泛開展志愿服務活動，推動__社區公共服務品牌建設。各社區服務中心還積極組織開展了20__年“__親情陪伴大年夜”等志愿服務活動，150名志愿者參加，近百位孤寡老人、空巢老人得到親情般的關愛。更多的是社區服務自管理隊伍在日常工作當中為孤老戶等開展的低償和無償服務。今年我們又以區民政局的名義下發了《關于開展“__義工大年夜陪伴服務在社區”活動的通知》，繼續推動社區服務志愿活動的開展，宣傳__社區公共服務品牌。
（三）規范管理，加強服務，努力打造政府的公共服務形象和__服務品牌。20__年底，區中心制定了《東城區__熱線呼叫系統及網絡管理規章制度》，從社區服務中心網站區域主管職責、網絡座席人員工作職責、街道網絡中心機房管理規定、街道網絡中心機房操作規程四個方面，系統地規范了__熱線的運營和管理。加強了對街道服務單完成及回訪情況的監控，強化對街道網站上線咨詢信息與服務商信息的審批管理，做到定時審查、及時督促、按時上線。同時，全時對__服務單進行7個時間的監控，基本實現了三個100。
各街道社區服務中心積極規范各項規章制度，同時也規范社區服務自管隊伍的行為，歸避風險，完善服務。如安定門街道社區服務中心，對便民服務網點的管理制度從原來居委會管理時的19項重新修訂為60項83款350條。協議書、合同書、保證書、擔保書等共有8種，各種臺帳、表格達幾十種。通過規范制度，提高管理水平，使各種風險降至最低程度，增加收益，保障了社區服務中心的運營。交道口街道社區服務中心建立了家政服務人員崗前培訓、服務規范等項制度。
（四）各街道注重加強信息的搜集、管理和報送工作。各街道都成立了由街道黨政辦、社區辦和社區服務中心人員組織的信息網絡組，信息員做到“四勤”，即：眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。網絡組成員分別深入社區居委會，加強指導和宣傳，協助開展社區服務，注意各方面的信息搜集、整理工作，力求當天信息當天發送，努力做到信息采集、整理、撰寫、發送“一條龍”。今年全區在社區服務信息網站共編輯信息8828條。
（五）區中心定期組織各街道主管社區建設的副主任和社區服務中心主任進行社區服務工作的經驗交流會，幫助大家開拓思路、總結經驗。市社區服務中心也多次參加了交流會，給予具體指導。區社區建設簡報編發了相關街道經驗的簡報5期，促進各個部門的溝通和協調配合。
三、作好社區管理信息系統的普及推廣，為社區居委會減負探索新途徑
（一）加強對社區管理信息系統的服務和管理。今年，區民政局和區社區服務中心先后分別召開了街道社區辦主任及社區管理信息系統負責人、社區服務中心主任及網站工作人員工作會、培訓會，傳達貫徹市的各項工作安排，主管副局長每次會上都要強調社區管理信息系統建設的重要性，以引起各街道和有關方面的重視和支持。以區社區辦名義向各街道下發了《關于推廣普及社區管理信息系統升級版和網絡版，加強社區信息管理工作的通知》、《關于加強東城區社區信息化建設的通知》、《關于轉發〈關于做好社區管理信息系統數據上傳工作的通知〉的通知》，布置工作、明確責任，并進行督促檢查。民政局工作人員采取分級培訓、上門指導相結合的做法，對社區居委會專管人員進行業務培訓和技術指導，保證各項工作及時完成。組織街道社區管理信息系統軟件人員參 加市組織的培訓3次，組織了各社居委會專管人員249人參加市的業務培訓，社區管理信息隊伍建設和組織建設得到加強，提高了對社區管理信息系統軟件的實際應用能力。
家政服務管理制度范文3
一、進一步加大對社區公益的保障力度
（一）把社區服務業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，納入社區建設總體規劃，社區基礎設施建設納入城市建設規劃和市產業發展導向目錄。按照《杭州市住宅區配套公建建設管理暫行規定》（杭政辦〔2005〕1號），落實包括行政管理、社區服務、物業管理、教育衛生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。其中社區配套服務用房按每百戶不低于30平方米標準集中設置；物業管理用房按《杭州市物業管理條例》及相關規定執行；教育配套公建的建設標準按省市有關規定和《城市居住區規劃設計規范》執行；文體設施用房標準按規范或省市有關規定執行；農貿市場、凈菜超市等商業配套公建項目,按照“誰投資,誰受益”的原則,由投資者所有、經營或轉讓,不得挪作他用。
（二）對企業原用于退休人員活動且仍在社區范圍內使用的場所，應繼續由退休人員作為公共活動場所使用；對企業同意轉讓場所產權的，市、區財政按1：1比例安排資金購買，作為社區活動場所。
（三）每年由市財政安排200萬元，區財政按1：1比例配套，用于社區共建設施建設項目的補助。
（四）按實際服務對象人數，對街道工療站給予適當補助。資金在殘疾人就業保障金中安排，采取市、區1：1比例配套。
（五）享受國家救濟、撫恤的社會優撫孤老進福利院和敬老院收養或亡故后，其住房屬公房的，經房管和民政部門批準，可優先租賃用于開展社區服務工作。
（六）對新建社區的老年活動室采取市、區財政適當支持和福利彩票募集的福利金贊助等渠道給予扶持。
（七）對在社區范圍內開展養老、托老等公益的非營利性機構，以及社區轄區單位向居民開放的內部設施，其用水按居民價格標準收費。
（八）區、街道（鎮）社區服務中心是社區公益的組成部分，在其開辦初期，市、區財政給予適當補助。
二、進一步加大對社區經營的扶持力度
（九）對社區服務業中育嬰托兒、養老院、殘疾人福利機構提供養育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的收入按規定免征營業稅。
（十）對新辦的獨立核算的居民服務業，享受減征或免征所得稅一年；新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮待業人員達到規定比例的，經勞動就業部門認定，稅務機關審核，三年內減征或免征所得稅。
（十一）對符合市貿易局、財政局《關于印發<鼓勵發展便民、便利連鎖經營的獎勵辦法（暫行）>通知》（杭貿政[2004]186號、杭財企[2004]1211號）規定條件的社區商業服務項目，享受相應政策扶持。
（十二）對持杭州市勞動和社會保障局頒發的《就業援助證》的下崗失業人員，從事除國家限制行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外的個體工商戶，在規定期限內免收個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和示范合同文本工本費。
（十三）就業困難人員自謀職業從事個體經營并符合有關條件的，可憑工商營業執照(副本)、《杭州市就業援助證》,到就業管理服務機構一次性領取3000元的就業援助補助費。
（十四）對社會力量在社區舉辦的社會福利機構，由市、區兩級財政在開辦時按實際床位數給予一定的經濟補助。
（十五）對加工型勞服企業、街道社區加工型小企業、從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，根據企業吸納并簽訂1年以上勞動合同的下崗失業人員實際人數，按每人每年2000元的標準，扣減企業應繳納的企業所得稅稅額，當年不足扣減的，可結轉下年繼續扣減（結轉期不超過兩年）。
（十六）對新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和新辦的商貿企業（除從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；當年新招用下崗失業人員不足職工總數30%的，3年內按計算的減征比例減征企業所得稅（減征比例=當年新招用的下崗失業人數/企業職工總數í100%í2）。對現有的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業所得稅額減征30%。
（十七）對從事社區公益性崗位就業人員的崗位補貼，按不低于市區企業職工最低月工資標準發放，由市促進就業專項資金按新標準的50%核撥，差額部分由各區籌集資金解決。
（十八）對下崗失業人員興辦社區服務實體的，各金融機構要按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》（[2000]59號）和中國人民銀行《關于加強和改進對企業金融服務的指導意見》（銀發[1999]379號）有關政策規定，給予信貸資金和融資擔保方面的支持。
（十九）對及時足額繳納職工基本養老保險費和安置市區下崗失業人員比例達到企業全部職工30%以上的家政服務企業（主要指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務），按企業當年繳納基本養老保險費的實際繳費額在規定期限內給予全額獎勵。
（二十）對具備培訓資格和辦學條件的家政協會、家政企業培訓的下崗失業人員，經考核合格，獲得職業資格證書的，按照《杭州市促進就業專項資金暫行辦法》（杭財社[2003]174號）的規定，經勞動保障、財政部門認定后，給予再就業培訓費補貼。
三、進一步加強社區服務業的行業管理
（二十一）實行證書管理制度。對符合《杭州市人民政府辦公廳關于進一步發展非正規就業和促進就業弱勢人員再就業的若干意見》（杭政辦[2002]12號）第一條規定的服務項目，統一登記申領《社區服務業證書》；具備工商注冊條件的，應辦理營業執照(具體辦法另行制定)。
（二十二）建立社區服務業發展資金。每年在市發展現代服務業專項扶持資金中安排一定資金，各區政府相應安排專項資金，主要用于對社區服務公益性項目的補助和其他項目的扶持及獎勵。
（二十三）建立健全社區服務業評估和統計指標體系。積極探索反映我市社區服務業設施建設、服務管理、居民需求、滿意程度等內容的信息采集及工作評估體系，逐步建立社區服務業發展的統計和考核制度，形成較為科學的預測和評估機制，不斷提高服務水平。
家政服務管理制度范文4
關鍵詞：發達國家；養老服務；居家養老；產業；啟示
中圖分類號：F719
文獻標志碼：A
文章編號：1002-7408（2015）09-0079-03
一、發達國家居家養老服務產業的發展實踐
1法國。1950年代，法國的養老服務主要是采用“政府+協會” 模式，市場秩序比較混亂，協會提供的服務分散、水平低，從業者缺乏專業的培訓、服務價格過高，大多數老人無力負擔。到了80年代，政府開始加大對居家養老服務的扶持，具體措施包括：一是對進入居家養老服務市場的企業進行稅收減免，同時對使用居家養老服務的消費者給予財政補貼。二是制定養老服務發展長遠規劃，以及對從業人員進行培訓。2005年，法國政府開始實施家庭服務業促進計劃，把居家養老服務業等行業上升到國家發展戰略高度。對于是否居家養老由高齡老人自愿選擇。由中央政府、地方政府和企業三方共同出資培訓專業護理人員，通過相關大學教育學習或者技能培訓的護理人員可獲得相應的專業學位和技能資質。三是加強對養老服務市場的監督和規范。法國政府制定了有關家政服務的法律法規；組建了專門的家政服務管理局，負責制定行業規范和市場準入標準，審批從業資質的認證；組建了醫療福利機構評估署，負責監督、管理企業提供的家政服務。[1]四是積極引導私人企業進入養老服務市場。法國政府給個人發放服務券，持券人可以憑券享受經過資質認證的機構提供的日常家務、陪護、采購等服務。政府僅負責確定領取者名單、提供一部分的財政補貼、實行一些優惠措施等，而其他的工作全部交由企業運作，服務券發行由六家大型企業透明運作。[2]
2日本。（1）實施居家護理服務的項目。 伴隨日本人口老齡化快速發展，2000年日本啟動護理保險制度，并繼之發展“護理預防及地區互助事業”。護理保險制和地區互助事業主要由市町村來實施，護理服務針對日?；旧钚枰糠只蛲耆o理的65歲以上或40-64歲的兩類老人，65歲以上的老人的年齡和服務量都很大，40-64歲老人的保險時間長，但服務量小。一是護理服務及援助事業項目。由設施護理服務與居家護理服務兩部分構成，設施護理服務是指老年人入住在特定的市町村養老設施內并接受相應的護理服務，而居家護理服務則是以老人所在的市町村為中心，向老人提供護理服務和日常生活照顧。二是長期照顧服務。由市町村地方化的養老服務機構負責照料老年人的日常生活，并且提供不低于3個月的護理服務。三是身體保健指導服務?；顒又行囊獮?0歲以上的老年人發放健康手冊，定期組織體檢，普及常見老年病的預防，組織學習自我護理知識與技能，提供健康信息咨詢與指導。[3]四是短時托付服務。包括不超過3個月的短期照顧服務與日間護理服務，是以65歲以上、行動不便的老年人或短期內無法提供居家護理服務的老人為對象。不超過3個月的短期護理服務，是將老人暫時托付給開展短期服務業務的養老院來照料。日間護理服務，是白天老年人到市町村老人護理機構接受就餐、康復訓練和健康體檢等服務，到了晚上就送老年人回家。
（2）日本居家護理服務的特點。一是居家護理服務法制化。日本的居家護理服務注重以法律為基礎推進養老服務發展。1963年，日本制定了被稱為老年人的《老年福利法》；1982年頒布《老人保健法》，強調老人保健的社會基礎是家庭和市町村；1989年日本啟動黃金計劃，由政府財政撥款培訓10萬名家庭看護員；2000年實施《護理保險法》，解決老年人的護理負擔問題，建構全社會共同參與的居家養老服務體系；2004年日本政府開始實施地區互助事業和護理預防。通過一系列的立法，基本上建成了較健全的居家養老護理服務的法律保障體系。二是居家護理服務地方化。日本倡導以市町村地方各級政府為主體的居家護理服務，同時，重視養老設施的投資建設，為居家養老的老年人提供完善的配套的體系化的護理服務，建立由家庭、地區、近鄰三方組成的綜合性的地方化的支持老年人社會生活的護理制度。三是居家護理服務多元化。福利多元主義范式認為，政府不應是福利服務的唯一提供者，企業、非營利部門、社區和家庭等部門也應加入進來，共同負擔。日本厚生省和地方各級政府分級設立了老人保健福利部、福利事務所和保健所，專門負責對老年人的營養、衛生保健給予指導。日本也重視來自民間的力量，地方公共團體、志愿者、企業等都參與到市町村養老服務事業中來，為老年人提供各種養老服務。四是居家護理服務多樣化。日本開展的居家護理服務，主要向老人提供醫療保健、福利及各種綜合，以滿足不同層次、不同身體健康狀況的老年人的需要，包括老年保健、長期照顧、日托、短時托付服務、信息咨詢等多種方式。由市町村老人保健設施提供，包括老人保健服務所、老人家庭護理站、老人公寓、日托中心、老人護理中心等。五是居家護理服務專業化。日本對從事護理服務的專業人才要求很高，必須在大學或專門學校學習過專業知識，畢業后要經全國統一筆試、口試、面試，即使是考試合格后，還要經過一段時間的嚴格培訓才能上崗工作。為吸引人們投身到社會福利事業中，1992年日本出臺了《福利人才確保法》，立法對福利人才培養予以保障。在日本，差不多所有社會福利工作者與被護理人員的比例為2∶1或3∶1，甚至還專門配備“語言娛樂師”陪老人聊天，以解決老年人精神心理孤獨的問題。[4]
3美國。美國的養老服務模式是政府不直接干預，自上而下實施，主要體現為社區主導、居民參與。
（1）提倡自主自助養老。美國的主流文化一直強調奮斗自強，不能完全依賴政府和社會的支持，提倡自主養老，主要特點：一是社區針對老年人的服務項目多，如日間護理中心、廉價營養午餐、老人服務中心等。二是以老助老。雇傭尚有勞動能力且收入低的老人去幫助生病的、年齡更高的等各種有需要的老人，包括陪護、照料、做飯和付賬等。三是為高齡的老年人提供雇傭項目。為55歲及以上且經濟條件困難的老人提供工作崗位，老人在體檢合格、在職培訓和其他相關服務后，就可以在社區內的醫院、學校、老人服務中心等單位兼職，可領取一定量的工資補貼家用。四是招募老年志愿者。紅十字會、社會服務機構和福利團體等非營利組織招募和培訓老年人做志愿者，并提供志愿性免費服務，如接送服務對象，做維護性工作，讓住院病人心情愉快等。[5]
（2）“倒按揭”、社區養老、老年公寓等養老模式是美國養老服務產業中最具規模特色的。許多社區養老的人們買房并不是要長期居住，而是為了“候鳥型”的旅游養老。此外，美國的老齡超市為居家老人提供旅游咨詢、保健醫療、傳播信息、異地養老等多方面的服務。
（3）重視志愿者組織的作用。美國政府十分看重非營利的志愿者組織的作用，通過扶持培育第三部門來承擔養老服務的具體事務。美國的志愿者服務群眾基礎廣泛，志愿者來自各行各業，包括退休人員、在校學生、藝術家、公務員等。由有威望、有號召力的社區居民組織領導，爭取政府、宗教界、企業、慈善組織的資金、政策、人力等方面的支持與合作，進行社區老年服務。如照料老人、家庭糾紛調解、醫療保健、助老購物、再就業培訓、定期探望、電話陪聊等。美國內華達州有世界最大的養老服務機構――居家養老院，在全球范圍內共設有850個分支機構，為居家的老年人提供生活照顧、安全、醫療保健等方面的服務，資金來源主要是社會慈善捐款。類似“陽光家庭服務”和“流動餐車”協會一類的老人收容救助機構，主要為處于社會低層、流離失所、需醫療救助的老人提供食宿和臨時幫助。政府為了鼓勵人們積極參與志愿服務，采取了各種扶持措施，如稅收減免、財政補貼，作為學生入學升學和員工招聘的條件等。[6]
4芬蘭和瑞典。（1）芬蘭為居家養老的老人提供全面細致的服務。芬蘭的居家養老模式，主要是為老人提供細致的家政服務和保健服務等輔助。家政服務形式是多種多樣的。如首都赫爾辛基市所有高齡老人和需照料的患病老人，都可以向所在地的社會福利中心申請提供家庭服務。主要有：確保老人的個人衛生、飲食起居和室內環境的清潔衛生。醫療保健服務也非常安全周到，如果老年人行動不便，醫護人員可以上門提供醫療保健服務。還有為老年人的住房和日常生活設施提供維修的服務。此外，社會福利部門還利用先進的現代信息通訊技術手段來保障老人日常居家生活的安全。
（2）瑞典地方政府很注重發展“銀發經濟”。由全國290個市的地方政府提供對老年人的照料服務，目前主要的養老方式有居家養老、養老院養老和老年公寓養老。同時，還出臺了其他便利措施，如對居家養老的老人的住房進行適老改造；安裝安全報警系統；提供特別免費服務和交通服務；設立老人活動中心，方便老人社會交往。這些服務的收費標準都低于市場價格。[7]
5英國。英國的養老服務實行的是契約制。政府出資向社會機構購買服務，然后再提供給需要服務的消費者。英國政府實行項目管理，在申請、執行、監督、員工、志愿者等各個環節都有一套完善的規范的管理和評估體系。一般政府實施招投標制度，讓多個機構之間進行競爭，中標的機構將獲得服務項目和經費。政府負責對機構內的員工培訓、設施配置、服務標準和價格等定期檢查，出資方也會抽查，并安排義工進行監督等。受委托提供社區服務的機構必須履行合同義務，否則就要負相應的民事和法律責任。[8]
二、發達國家居家養老服務產業對我國的啟示
從相關實踐看，我國養老服務產業必將成為未來重要的經濟增長點，養老服務產業的經濟帶動效能和發展潛力巨大。在這一方面，發達國家在發展居家養老服務產業方面許多成熟的經驗和做法值得我們借鑒。
1注重發揮政府的引導作用。養老服務具有服務需求靈活、勞動密集型的特征，無法實現高度集約化、流水線式的工業化生產，總體利潤率偏低，因此發展養老服務離不開政府的支持。國外的老年服務的資金基本來自政府的財政撥款。我國政府應制定居家養老服務規劃和民辦公助政策措施，鼓勵和支持社會力量參與興辦居家養老服務業；推行政府出資購買崗位，整合下崗、義工、志愿者等人力資源，以市場化手段發展養老服務聯盟。要制定和實施符合我國國情的稅收優惠政策，減免個人所得稅、免征營業稅等相關政策，在有條件的地區發放養老服務券。應該適當加大對社區老年服務的資金投入，提供一些硬件設施的建設資金和養老用地等，為讓居家養老服務健康發展創造良好的外部環境。
2積極構建多層次、多元化的居家養老服務體系。應引導“單一型”向“復合型”養老模式轉變，構建以社區為依托、以居家養老為主體、以機構養老為補充的多層次養老服務體系。推進“無圍墻養老院”式的居家養老模式，把福利設施建立在社區內，專業人員入戶提供服務。大力發展社區的服務中心、敬老服務，通過長期工、短期工、鐘點工等形式由社區雇人進家服務老人，妥善解決在家老人的生活照顧問題。另外社區醫療、保健、文化、體育、娛樂機構為老人提供各種服務，應更注重服務內容細致化，根據老年人的不同身體情況、不同文化和不同需求，提供多樣化的養老服務。同時，建設養老院、福利院等，發展機構養老服務，機構養老是養老服務體系中不可缺少的組成部分。我國養老服務產業應走供給主體多元化、投資來源多元化、養老水平現代化的轉型發展之路。
3建立完善的居家養老服務法律體系。 我國居家養老服務必須以法律為基礎，通過制定、完善法律法規，做到有法可依。國外大都有完善的養老服務保障的法律，如英國的《照顧白皮書》《國家健康服務與社區照顧法令》、美國的《美國老年人法案》、日本的《老人福利法》等，從法律上保障了老年服務制度的構建和完善。我國應制定養老服務單行法規和實施細則，明確規定老年人的權益、老年人事業、老人再就業、老齡產業等相關的管理制度、經營、組織辦法等，做到有法可依。重視各級衛生部門、社區、街道在開展各種形式的老年服務中的地位和作用，制定和完善老年人監護、護理評估等法律制度。
4居家養老服務應實行專業化管理。對居家養老服務實施專業化管理包括對機構和服務人員的專業化管理。一是養老服務機構（公司）專業化管理。我國目前雖有老齡委這樣的組織，但其權威性還不高，不利于進行專業化的統一管理，建立一個具有權威性的老人福利管理服務機構非常必要。應設置配套組織對政府行政管理進行監督制衡，還應培養老年人的自我管理意識和發展老人自我管理組織。二是服務人員專業化管理。目前我國養老服務人員主要是農民工、失業者、志愿者，大都沒有接受過專業訓練，缺乏護理方面的專門知識，專業素質較低，難以承擔起照顧老人的重任。因此，應大力培養居家養老的專業人才，在高校開設養老服務等相關專業，對現有從事養老服務人員進行系統培訓；應盡快建立健全科學合理的養老服務的人才培養體系、績效評價體系和運營、激勵機制；應建立職業標準、資格標準及繼續教育標準，提高養老服務的職業化水平。
5培育和發揮非政府組織的作用。政府應從直接提供社區老年服務，逐漸向監督者、規范者轉變，通過向非營利組織購買服務的方式提供社區居家養老服務。美國、日本的大部分社區老年服務都是由非政府組織提供的。隨著我國社會主義市場經濟體制日益發展和完善，我國的非政府組織在社會服務方面發揮的作用將會越來越大。培育和發展非政府組織，一要回歸非營利組織的民間性質，完善其進入公共領域的機制；二是建立科學化、規范化的管理體制；三是建立稅收優惠政策和融資的激勵機制；四是制定相關的法律法規，加大政府監督力度，推進其運作合法化、制度化。
6推進居家養老服務的技術化、信息化和便利化。 養老服務應與現代科技發展緊密結合起來，實現養老服務的信息化、技術化和便利化，實現居家養老服務的轉型和升級。一是養老服務采用“一鍵通”裝置，安裝在床頭、馬桶旁、浴室里，保證老年人隨時、隨地有需要就能及時叫人，保證老年人在遇到突發狀況時的安全和健康；二是采用“活動床”裝置，根據使用者可能會有的需要，通過按鍵操作就可以完成升起降落，將活動床分成若干的部分方便使用者斜躺、側臥；三是完善老年醫療服務網絡，通過網絡平臺將老人的健康信息與社區、醫院共享，可以及時為老人提供咨詢、診斷和疾病治療。
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家政服務管理制度范文5
為進一步加快我市社區服務業的發展，根據國家和省有關政策精神，結合我市實際，提出如下意見：
一、進一步加大對社區公益的保障力度
（一）把社區服務業納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，納入社區建設總體規劃，社區基礎設施建設納入城市建設規劃和市產業發展導向目錄。按照《*市人民政府辦公廳轉發市建委關于*市住宅區配套公建建設管理暫行規定的通知》（杭政辦〔20*〕1號），落實包括行政管理、社區服務、物業管理、教育衛生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。其中社區配套服務用房按每百戶不低于30平方米標準集中設置；物業管理用房按《*市物業管理條例》及相關規定執行；教育配套公建的建設標準按省市有關規定和《城市居住區規劃設計規范》執行；文體設施用房標準按省市有關規定和規范執行；農貿市場、凈菜超市等商業配套公建項目,按“誰投資,誰受益”的原則,由投資者所有、經營或轉讓,不得挪作他用。
（二）對企業原用于退休人員活動且仍在社區范圍內使用的場所，應繼續由退休人員作為公共活動場所使用；對企業同意轉讓場所產權的，市、區財政按1：1比例安排資金購買，作為社區活動場所。
（三）每年由市財政安排200萬元，區財政按1：1比例配套，用于社區共建設施建設項目的補助。
（四）按實際服務對象人數，對街道工療站給予適當補助。資金在殘疾人就業保障金中安排，采取市、區1：1比例配套。
（五）享受國家救濟、撫恤的社會優撫孤老進福利院和敬老院收養或亡故后，其住房屬公房的，經房管和民政部門批準，可優先租賃用于開展社區服務工作。
（六）對新建社區的老年活動室采取市、區財政適當支持和福利彩票募集的福利金贊助等渠道給予扶持。
（七）對在社區范圍內開展養老、托老等公益的非營利性機構，以及社區轄區單位向居民開放的內部設施，其用水按居民價格標準收費。
（八）區、街道（鎮）社區服務中心是社區公益的組成部分，在其開辦時，市、區財政給予適當補助。
二、進一步加大對社區經營的扶持力度
（九）對社區服務業中育嬰托兒、養老院、殘疾人福利機構提供養育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的收入按規定免征營業稅。
（十）對新辦的獨立核算的居民服務業，享受減征或免征所得稅1年；新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮待業人員達到規定比例的，經勞動就業部門認定，稅務機關審核，3年內減征或免征所得稅。
（十一）對符合市貿易局、財政局《關于印發〈關于鼓勵發展便民、便利連鎖經營的獎勵辦法（暫行）〉的通知》（杭貿政〔20*〕186號、杭財企〔20*〕1211號）規定條件的社區商業服務項目，享受相應政策扶持。
（十二）對持*市勞動和社會保障局頒發的《就業援助證》的下崗失業人員，從事除國家限制行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外的個體工商戶，在規定期限內免收個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和示范合同文本工本費。
（十三）就業困難人員自謀職業從事個體經營并符合有關條件的，可憑工商營業執照(副本)、《*市就業援助證》,到就業管理服務機構一次性領取3000元的就業援助補助費。
（十四）對社會力量在社區舉辦的社會福利機構，由市、區兩級財政在開辦時按實際床位數給予一定的經濟補助。
（十五）對加工型勞服企業、街道社區加工型小企業、從事商品零售兼營批發業務的商業零售企業，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，根據企業吸納并簽訂1年以上勞動合同的下崗失業人員實際人數，按每人每年2000元的標準，扣減企業應繳納的企業所得稅稅額，當年不足扣減的，可結轉下年繼續扣減（結轉期不超過兩年）。
（十六）對新辦的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和新辦的商貿企業（除從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；當年新招用下崗失業人員不足職工總數30%的，3年內按計算的減征比例減征企業所得稅（減征比例=當年新招用的下崗失業人數/企業職工總數×100%×2）。對現有的服務型企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業所得稅額減征30%。
（十七）對從事社區公益性崗位就業人員的崗位補貼，按不低于市區企業職工最低月工資標準發放，由市促進就業專項資金按新標準的50%核撥，差額部分由各區籌集資金解決。
（十八）對下崗失業人員興辦社區服務實體的，各金融機構要按照《國務院辦公廳轉發國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》（59號）和中國人民銀行《關于印發〈關于加強和改進對小企業金融服務的指導意見〉的通知》（銀發379號）有關政策規定，給予信貸資金和融資擔保方面的支持。
（十九）對及時足額繳納職工基本養老保險費和安置市區下崗失業人員比例達到企業全部職工30%以上的家政服務企業（主要指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務），按企業當年繳納基本養老保險費的實際繳費額在規定期限內給予全額獎勵。
（二十）對具備培訓資格和辦學條件的家政協會、家政企業培訓的下崗失業人員，經考核合格，獲得職業資格證書的，按照市財政局、市勞動保障局《關于印發*市促進就業專項資金管理暫行辦法》（杭財社174號）的規定，經勞動保障、財政部門認定后，給予再就業培訓費補貼。
三、進一步加強社區服務業的行業管理
（二十一）實行證書管理制度。對符合《*市人民政府辦公廳關于進一步發展非正規就業和促進就業弱勢人員再就業的若干意見》（杭政辦〔20*〕12號）第一條規定的服務項目，統一登記申領《社區服務業證書》；具備工商注冊條件的，應辦理營業執照(具體辦法另行制定)。
（二十二）建立社區服務業發展資金。每年在市發展現代服務業專項資金中安排一定資金，各區政府相應安排專項資金，主要用于對社區服務公益性項目的補助和其他項目的扶持及獎勵。
（二十三）建立健全社區服務業評估和統計指標體系。積極探索反映我市社區服務業設施建設、服務管理、居民需求、滿意程度等內容的信息采集及工作評估體系，逐步建立社區服務業發展的統計和考核制度，形成較為科學的預測和評估機制，不斷提高服務水平。
家政服務管理制度范文6
摘要：農民工是城鎮化建設中一股重要力量，在社會各行各業發揮著最基礎的作用。但是目前，農民工的就業環境、就業服務和就業保障都不能樂觀，存在不小的不穩定因素。本文從重慶市的農民工就業現狀出發，結合人力資源管理機構職能，提出如何加強農民工就業服務與管理。
關鍵詞：重慶市；農民工；就業；服務
農民工，是擁有農業戶口、進城務工的人群，流動性是其最大的特征。在建設一線、工廠車間和最臟、最累崗位工作的是農民工，為城市的建設添磚加瓦、為農村的脫貧貢獻汗水的是農民工，農民工群體是連接城市與農村的載體。據統計，重慶市作為勞務輸出大市，有1300余萬的農民工，而在重慶市區的有300余萬。近年來，雖然重慶市相關部門及機構采取了一定的措施，但是農民工的就業環境和狀況并沒有根本性的改善。現就結合本人工作實際，談談如何加強農民工的就業服務和管理。
一、農民工就業現狀。
在重慶市各級政府的努力下，農民工的地位有所提升，就業環境得到優化，但是整體來說，農民工依然屬于底層群體，不少權益依然沒有保障，就業難、難樂業的情況沒有得到根本改變。
1、就業層次低，經濟收入低且不穩定。農民工的就業普遍集中在建筑工地一線、城市綠化清潔、工廠流水線、交通運輸物流等崗位，勞動強度大，工作時間長，晉升機會基本為零。工資普遍偏低，超過80%的勞動者工資在2000元以下，而且，由于農民工的流動性質，不少農民工為臨時工、流動工，很少簽訂正規的勞動合同，遇到淡季或企業低潮期，將遭遇下崗、被解雇等風險，工作不穩定。
2、就業技能弱，缺少相關的技術培訓。近段時間，網上不少流傳著農民工月收入七八千甚至上萬的帖子。這只存在于一小部分有技能的農民工，如電焊工、開鏟車等特殊工種上的人員，而且靠著長工時的勞動。90%的農民工靠的是體力，靠著老鄉和親戚的帶領，在簡單的身體檢查和知識培訓之后就進入到崗位上，很少或沒有技能培訓，做的是制衣、電子、小時工等幾乎沒有任何技術含量的工作。
3、就業保障少，缺乏必要的維權意識。在工作中，農民工處于弱勢地位，為了保住工作，對于用工方不履行合同法，不采取必要的權益保障無可奈何。目前，雖然重慶市針對農民工社保有專項政策，但很多用工方因經濟實力有限、法律意識淡薄以及主動性、自覺性不夠的原因，未及時如數參保，因此仍多數的農民工還沒有社會養老保險和基本醫療保險。很多農民工在被惡意拖欠工資后，追討難度大。據調查，由于農民工普遍素質的偏低，維權意識弱，沒有從思想上真正形成通過尋求工會和有關仲裁機構來幫助維權的意識，不少農民工的維權只是簡單的追問包工頭，個別以跳樓等極端方式進行工資追討。
二、就業服務與管理現狀
《重慶市進城務工農民權益保護和服務管理辦法》明文規定，各級勞動管理部門要加大對農民工的管理與服務。但是目前，管理與服務工作的質量離農民工朋友的現實要求還有不小的差距，主要體現在以下方面。
1、 人口流動性大，管理難集中。農民工由于背井離鄉，工作不穩定，流動和遷徙人員較多，造成了相關部門在統計和管理時數字變化較大，在探索建立檔案制度時，“斷檔”、“死檔”現象比較嚴重，給管理造成了極大的困擾，導致一些管理工作也失去了原本的意義。
2、 技能培訓不科學，實用性不強。雖然全市都開展了如“陽光工程”等一系列農民工專項培訓，很多農民工得到了技能提升，走上新的崗位。但一方面，受制于培訓與實踐的差異性，不少培訓內容沒有很好的貼近當前或當地的工作實際，很多知識和技能在工作中用不上；另一方面，受限于經費不足，培訓時間短，培訓內容淺嘗輒止，農民工朋友掌握的知識還不足以找到新的工作。
3、 打擊違規力度小，維權不足。在農民工權益維護方面，勞動管理部門進行了一定的努力，因農民工自身維權意識不強，收集相關信息難度很大，因此大部分是針對影響較大的勞工糾紛事件。在探索建立長效維權機制和懲治用人單位違權方面，成效不大。特別是在社會保障方面，一些地方政府為招商引資，對于社會養老保險等保險的購買方面，雖然有政策規定，但明顯執行不力，導致了農民工權益受損。
三、 加強農民工就業服務與管理探索
加強農民工就業服務與管理，是保障農民工權益的有效形式，是維護新形勢下社會和諧安定的必經途徑，是各級政府和勞動管理部門、機構的職責。
1、要加強流動人員檔案管理。要探索建立起一套適用于流動人員特別是農民工的檔案管理制度，以無償服務的形式，對在重慶市務工超過一定期限的農民工朋友逐步實行一人一檔或一團隊一檔。檔案的形式要創新，便于管理，可以針對工種、年齡、性別、地區進行分別歸檔，便于分析和查找。特別是針對重慶比較缺少的，如機械行業的車工、維修電工、數控車工及家政服務業的養老護理員等技術性工種，要加大服務力度，建立起一套識別制度，便于管理。
2、要加大就業信息分享力度。為勞動者提供就業信息是勞務管理部門和機構的職責。要加強與用工單位的聯系，特別是勞動密集度大的大企業、大集團，應建立合作關系，為企業用人及時地輸送勞動力。要創新服務手段，利用好先進的科技信息技術，建立起類似“勞務者之家”（網站）、“農民工朋友”（手機平臺）等網絡通訊媒介，通過這些載體將信息更大范圍地進行公布、分享。同時，要打破多為大中專畢業生提供服務的現狀，多在廣場、人才市場等地策劃一些針對農民工這個特殊群體的現場招聘大會，如“農民技工專場招聘會”、“流通服務行業專場招聘會”等，為農民工朋友提供更多的就業信息。
3、要加大技能培訓力度。技能培訓是提高勞動者素質的有效途徑。近年來，我市加大了培訓保障力度，越來越多的農民工受益。要擴大技能培訓的范圍，將技能培訓擴展到每一個符合條件的勞動者，將技能培訓開到農村去、開到工廠去。要注重技能培訓的實踐性、時效性、地域性。保障好培訓時間，優化培訓課程，緊密結合我市的用工需求，以實踐為主、理論為輔培訓出學得好、用得上的學員。要查處虛假培訓結構，加大對一些打著培訓的旗號騙取培訓資金的中介、培訓機構，讓每一筆培訓經費都實實在在的用于農民工培訓。
4、要堅決維護農民工權益。維護農民工權益是增強農民工就業、樂業信心，維護社會穩定的基礎。各級勞動管理部門應保障專門機構、專門人員和經費，用于相關案件調解和查辦。要積極宣傳維權行為，喚醒農民工朋友的維權意識。要探索建立起相關工作條例，簡化維權的手續和時間，減少或者減免仲裁的費用，讓其權益維得快、維得起。要整合力量，聯合其他職能部門，對于克扣工資、惡意拖欠工資的行為強化教育和處罰，加大用人部門的違法成本，讓侵犯權益的行為付出更大的代價。（作者單位：重慶市人才交流服務中心）
參考文獻：
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