前言:中文期刊網精心挑選了三定工作方案范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
三定工作方案范文1
一、關于區黨政機構改革方案中部分尚未涉及的機構設置和調整
1、區委“610”辦公室作為區委、區政府處理問題領導小組的辦事機構的簡稱,也是區政府防范和處理問題辦公室,掛靠區委政法委員會機關。
2、區廣播電視局保留不變,為區政府直屬事業單位。
3、區體育事業發展局保留不變,為區政府直屬事業單位。
4、區檔案局(檔案館),為區委、區政府直屬事業單位,改由區委辦公室管理。
5、組建區級機關事務管理局,為區政府直屬事業單位。
6、區經濟協作辦公室為科級事業單位,歸口區發展計劃局管理。
7、區移民辦公室為區政府直屬事業單位,歸口區民政局管理。
8、區委辦公室對外掛區扶貧老區辦公室牌子。
9、區對外貿易經濟合作局對外掛區外事辦公室牌子。
10、區關心下一代工作委員會辦公室、區老齡委員會辦公室,掛靠區委老干部局不變。
11、區住房制度改革辦公室,作為區住房制度改革委員會的常設辦事機構,掛靠區政府辦公室。
二、關于非獨立機構的設置形式及班子配備
1、合署辦公機構
(1)一套班子,一個黨組(黨委)兩塊牌子,兩個印章。
(2)合署機構的行政正職配備一名領導。任命兩個合署機構名稱的職務(不含紀委機關與監察局),副職領導互不交叉兼職,分別按兩個不同機構名稱配備。
(3)綜合性、公共性科室(辦公室、紀監、政工、財務、后勤等)不重復設置,相關事務統一管理,業務科室可合設,也可分設。
2、掛靠機構
(1)有牌子,有印章。
(2)掛靠機構的正職領導由主體機構的正職領導兼任,專職副職領導可按主體單位副職規格配備,專職副職領導可參加主體機構的行政、黨委(黨組)班子,掛靠機構不另設黨委(黨組)。
(3)綜合科室不重復設置,相關事務由主體機構統一管理,掛靠機構業務工作相對獨立,根據任務輕重設置相應科室。
3、對外掛牌機構
(1)有牌子,有印章。
(2)其牌子名稱上的正職領導原則上由實體機構的副職領導兼任,不再配備副職領導。掛牌機構不定級別。
(3)職能并入實體機構后,一般不單獨設置專門職能科室,如業務特殊,也可設置專門科室。
4、議事協調機構的實體辦事機構
按規定程序批準設立的議事協調機構的實體辦事機構,其規格與政府工作部門相同。
三、關于部門機構改革的組織實施
1、保留機構和變更機構名稱的部門
由新任領導班子負責本部門機構改革“三定”意見的研究制訂和上報工作,并組織實施本部門人員的定崗分流工作。
在“三定”意見研究起草過程中,涉及部門之間重要的管理職能需要轉移調整的,由區機構改革領導小組辦公室負責協調。
2、合署辦公部門
由區分管領導召集合署辦公的部門,共同研究制定機構合署辦公的具體工作方案。由新任領導班子負責制訂和上報“三定”意見。
3、掛靠實體機構的部門
由主體機構的班子研究制定“三定”意見,以主體機構的名義,上報“三定”意見。
4、相關機構合并共同組建新機構的部門
組建新機構的相關部門負責人在區分管領導召集下共同研究新機構的組建方案,并制定具體的工作計劃。由新組建部門的領導班子負責組織實施,統一制訂和上報新機構的“三定”意見。
5、并入實體機構對外掛牌或并入實體機構作內設機構對外掛牌的部門
由區分管領導召集接收部門、并入部門共同研究制定機構整體并入的具體工作方案。按照工作方案,以接收部門為主,并入部門配合,共同作好并入交接工作。由新任領導班子結合劃入的行政職能,統一制訂和上報新的“三定”意見(掛牌機構不另制定“三定”意見)。
6、由原事業單位直接轉為行政機構或由行政機構直接轉為事業機構的部門
由新任領導班子具體負責制訂本單位新的“三定”意見,并按規定程序上報。同時,在國有資產管理部門的監督下,做好資產的清理和交接工作。
7、議事協調機構的實體辦事機構
由新任領導班子研究起草部門的“三定”意見,提交議事協調機構討論通過,以辦事機構的名義上報“三定”方案。
8、部門管理機構
部門管理機構在主管部門的領導下組織實施“三定”和人員定崗分流工作,“三定”意見必須經主管部門審核同意后再予上報。
上述機構的人員定崗分流工作,均在組織實施“三定”方案時,由新班子統一組織進行。
四、關于部分委、局更改名稱、撤并、行政職能劃轉后,原歸口單位的隸屬關系問題
1、部分委、局僅更改名稱的,原隸屬或歸口的企事業單位其隸屬或歸口的關系不變。
2、合并組建或機構并入的部門,合并前或機構并入前的原隸屬或歸口的企事業單位統一劃歸合并組建的新部門或并入后的新部門。
3、部門行政職能劃轉到其他部門的,原與其職能相關聯的隸屬或歸口的企事業單位,原則上也隨之歸口到職能接收的部門。
五、關于機構改革后印章使用問題
1、機構改革后設置的部、辦、局(含對外掛牌機構)的印章統一按正科級機構規格,使用直徑4.2厘米(含外框)的印章。
三定工作方案范文2
先行示范作用如何體現?張乃貴介紹說,上海局在理清工作思路、積極開展各項土地督察工作的同時,著力于扎實推進基礎建設。其中首推便是組建之初就制定了三個方案,即組建工作方案、三定方案和人員選配方案。
“我們依據局三定方案,以干部年齡形成梯次;以土地管理專業為主,相關專業合理搭配;干部來源以系統為主,各方面優勢互補;男女比例適中為原則,制定了局人員選配方案?!边@個方案明確了每一個職位人員配備的基本條件和特殊要求,并提出了具體實施步驟。該方案得到總督辦的重視與肯定,并為各督察局提供了參考和借鑒。
值得一提的是,為規范、有效地做好建設用地審批事項督察工作,上海局牽頭起草了《建設用地審批事項督察辦法(試行)》,并征求了國土資源部各司局和各督察局的意見。這個辦法已由總督辦正式印發,供各土地督察局參考和試行。而上海局本身也正在寧波市城六區積極展開試點。
張乃貴說,基礎建設同時在多方面推進。上海局建立了與五省市政府和國土資源部門的溝通聯系機制, 明確了聯系方式、機構和聯系人,開辟了文件、信息交換渠道。在此基礎上,又補充了聯席會議、重要事項通報、重要會議和重大活動參加等內容。同時,上海局積極與國土資源部有關司局、直屬單位和五省市國土部門取得聯系,建立信息獲取渠道。目前已經在現有數據庫的基礎上,進一步收集了督察區域內的土地利用與管理信息,并著手進行土地督察發現機制信息平臺的建設。
建章立制也是先行示范的重要方面。上海局按照統籌規劃、保障運轉、急用先建的原則,初步建立和擬定了12項制度,包括廉政建設、土地管理季報、工作周報、例會、專題會議、接待和網上信息瀏覽收集等。
作為一項嶄新的事業,土地督察有哪些工作方式?通過不斷研究和探索,張乃貴頗有心得:“我們將督察工作初步概括為六種工作方式:宣傳、提醒、督促、建議、糾正、整改和責令整改?!本唧w來說,即宣傳土地管理法律法規和中央的宏觀調控政策;發現問題及時提醒;督促地方落實國務院關于土地管理的各項政令;對監督檢查中發現的問題及時提出督察建議或整改意見;發現建設用地審批事項中的違法違規問題提出糾正意見;對整改不力的,建議由總督察依照有關規定責令限期整改。
三定工作方案范文3
科學配置,推進人力資源管理規范化
強化“三定”管理。一是油田堅持每年編制下達各單位用工總量控制計劃,嚴格用工總量控制。二是實施“三定”分級動態管理。結合油田實際和單位生產經營特點,實行油田和直屬單位兩級管理模式。三是狠抓“三定”方案落實。加強日常督導;開展專項檢查,建立年度考核獎懲制度;加大考核工作力度。
強化崗位管理。制定下發《崗位管理暫行辦法》和《關于編制崗位說明書的意見》,按照業務流程梳理規范崗位配置,并及時編制修訂崗位說明書,充實細化業務能力和上崗條件,為開展針對性培訓和優化人員配置等提供依據。同時,針對境外公司崗位特點,分專業、分崗位開發了石油鉆井、井下作業等國際項目8大主體專業、101個崗位、18萬字的崗位能力模型。
盤活用工存量。一是建立油田層面人員調劑機制。二是創新普光氣田、內蒙古探區等重點項目用工模式。三是建立完善外部與本部用工管理機制。
動態管理,推進人力資源結構調整優化
強化組織協調。一是編制實施方案。通過前期調研論證,選擇鉆井隊等部分一線專業隊伍人員進行工作調整,制定人員調整實施辦法,對于調整范圍、調整對象、退出條件、人員安置等進行了明確規定。二是深入宣傳發動。通過召開試點工作啟動會、動員會、編制宣傳材料等形式,層層傳達學習油田文件,安排部署一線隊伍人員調整工作,進一步統一思想認識,營造良好的工作氛圍。三是加強工作指導。油田和試點單位設立熱線電話,及時解答職工疑問。人力資源處重點抓方案制定、人員調整安置等關鍵環節,派專人全程跟蹤指導,協調解決試點工作中存在的問題。
推進員工動態管理。一是建立動態管理機制。將員工動態管理作為優化隊伍結構、激發隊伍活力的重要舉措,以“三定”為基礎,以考核評價為手段,建立職工上崗、待崗、試崗的“三崗制”動態管理機制,通過競爭上崗和崗上競爭,提高職工工作績效和綜合素質。二是強化考核評價。將職工考核評價要素分為德、能、勤、績四個大項,采取定量考核與定性評價相結合、直接上級考核與職工民主互評相結合、定期考核和不定期考核相結合方式進行,重點考核職工履行崗位職責情況和工作業績。三是強化結果應用??己私Y果作為員工崗位調整的依據??己撕细竦穆毠?,繼續在原崗位工作,或者競聘到更高層次、更重要的崗位;考核不合格的員工,安排待崗,經培訓考核合格后,重新競爭上崗;未按規定取得相應職業資格證書,沒有達到上崗條件的新增和轉崗職工,安排試崗,從試崗次月起,按油田有關工資管理規定執行;試崗期滿考核合格轉為上崗,經考核評價仍不合格的轉為待崗,待崗職工停發工資,改發待崗生活費。通過實行“三崗”制,進一步調動了職工崗位學習的積極性和主動性。
穩妥推進實施。一是開展試點探索。選擇基礎工作比較扎實的單位進行試點。為保證穩妥實施,試點單位的工作方案報經油田審批后組織實施。邊試點、邊探索、邊完善,不斷總結經驗、改進工作。二是實行崗位競聘。建立一線人員崗位競聘機制,實行班組長競聘和員工競爭上崗,使富余人員顯性化,生產一線符合條件的崗位全部實行競爭上崗,形成了“崗位選人”的長效機制。三是穩妥操作實施。在實施過程中,我們嚴格遵循工作程序,注重政策宣傳,耐心做好一人一事思想工作,充分將政策的原則性與員工承受能力相結合,在政策允許范圍內,最大限度地照顧調整人員的利益,保證工作平穩推進,無一人上訪,空缺崗位通過單位內部調劑解決。
及時總結,實現人力資源管理常態化
優化了隊伍結構。通過加強用工總量控制,嚴格“三定”管理,立足內部挖潛,盤活用工存量,五年內油田直接用工不斷減少,培養補充了一大批主體專業(工種)一線人員,在實現總量凈減員的情況下,生產一線隊伍結構不斷優化。加強國際化人才隊伍建設,建立公平競爭、擇優上崗的用人機制,涉外人員總量五年內增加2000余人,為國家級重點項目普光氣田開發建設提供了重要支持和保障,滿足了發展需要。
三定工作方案范文4
一、制定工作方案,全面布署開展專項整治工作
根據市林業局文件精神,我局制定并印發了《縣林業系統開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治工作方案》,全面部署在全縣范圍對林業系統各生產經營單位進行整治。重點領域是林產品生產經營加工、林木采伐、營造林生產、野生動物馴養繁殖、林木經營、林業機械、森林防火、狩獵、森林旅游。
(一)重點打擊無證經營加工、非法違法生產經營加工行為。
(二)重點依法查處打擊以下行為:
1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營加工的;
2、關閉取締后又擅自從事生產經營加工的;
3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的;
4、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
5、遲報、瞞報、謊報、瞞報事故的;
6、重大隱患隱瞞不報或不安規定期限予以整治的;
7、不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
8、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法;
9、其他非法違法生產、經營、建設行為。
(三)重點對以下行為進行嚴格治理:
1、繼續加大林產品加工、木材采伐、營造林生產、林木種苗、野生動物馴養繁殖等領域安全生產的監管力度,強化生產作業現場、林業機械、農藥、化肥、獵槍、獵彈、過路壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。
2、加強單位安全消防和森林防火預防。嚴厲整治“三合一”、“多合一”場所,消除火災隱患,杜絕重疊作業、交叉作業和“三違”現象。要增強森林防火防范意識,提前做好撲救森林火災的各項準備工作。
3、切實加強機動車輛和駕駛員的安全管理,嚴禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為。
4、加強森林公園、自然保護區等旅游景區、景點安全設施、設備的管理,完善各項應急預案,有效應對突發事件。
5、加雨、雷電等災害天氣影響特殊時期的安全生產工作,適時開展隱患排查治理和安全檢查,建立完善災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實各項防范措施,避免由氣象、地質災害以及認為因素引發的生產安全事故。
二、認真開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治行動
根據我縣林業系統開展全面排查治理安全生產隱患嚴格事故查處專項整治工作方案,我局成立以局長任組長、分管林政的副局長和分管安全生產班子成員任副組長的專項整治行動領導小組;按照領導班子成員掛點分工成立了督查組,自2月上旬開始到掛點責任區和單位進行督查,要求各類生產經營單位結合自身實際,制定工作計劃,明確工作責任,全面認真開展自查自糾,特別是對重點環節、重點部位、重點問題進行多層次、全方位、拉網式的排查。對自查發現的安全隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,抓緊整改。到3月26日,共檢查木竹經營加工企業30家,排查安全隱患36處。
三、存在的問題
通過這次專項整治,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,容易成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是不少企業安全生產主體責任仍未落實到位。不少中小企業對安全生產工作的重視仍停留在口頭上,企業法定代表人沒有切實履行安全生產第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產隱患排查治理工作不扎實。一些企業對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,存在應付思想,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
四、下一步工作重點
針對上述問題,將采取如下措施加強對林業系統安全生產工作的管理:
一是加強宣傳、貫徹國家、省、市召開的安全生產工作會議精神,加強推進落實企業安全生產主體責任,加強對全區企業法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。
三定工作方案范文5
一、指導思想
緊緊圍繞保障國家糧食安全和實現全縣糧食總產6億斤的總體目標,以超級稻示范推廣項目為載體,以超級稻高產示范區建設為抓手,以推廣超級稻品種及配套高產栽培技術為核心,堅持突出重點、以點帶面、整合資源、共同推進的工作措施,加大超級稻良種及配套集成技術示范推廣力度。開展超級稻生產經營主體培訓,著力構建“農科教、企社戶”緊密聯合的超級稻技術創新與示范推廣運行機制,促進超級稻生產技術進村入戶,實現“雙增一百”目標,促進農業增產、農民增收。
二、目標任務
2014年在全縣25個鄉(鎮)全面組織實施超級稻示范推廣項目,早、晚稻示范推廣面積各10萬畝(具體見附表),重點在、等重點示范鄉(鎮)推廣應用面積9萬畝。輻射帶動全縣其他鄉(鎮)完成推廣應用超級稻面積20萬畝,實現百畝示范方雙季畝產1100公斤,萬畝示范片雙季畝產1000公斤。全縣培訓超級稻技術骨干200人次,科技示范戶1500戶以上。
三、實施內容
今年,超級稻示范推廣工作的重點是按照良種良法配套,開展技術集成創新,通過培育科技示范戶,組織好高產創建。同時,要發揮科技示范村的帶頭作用,搞好現場觀摩,加大宣傳力度,擴大影響,促進超級稻面積推廣應用。
1、示范推廣超級稻主導品種:根據我縣生產現狀,確定推介一批超級稻主導品種。早稻:淦鑫203、03優66、新豐優22、金優458;中稻深優9516、天優華占、甬優12號、Y優1號;晚稻:五優308、五豐優T025、豐源優299、天優998、天優華占、甬優12號。
2、集成配套高產技術:各鄉鎮要針對當地水稻生產制約因素,因地制宜開展專題試驗,實行重點突破,集成2-3項簡便實用,農民易掌握的超級稻高產栽培技術。綜合應用雙季超級稻“早、壯、強”、水稻“三高一?!?、水稻精確定量栽培、水稻“三控”施肥、超級稻“三定”栽培等栽培技術原理指導超級稻生產,重點抓好超級稻合理選種、培育適齡壯秧,科學控苗增穗,氮肥后移,施好穗粒肥等關健技術,充分發揮超級稻穗大粒多,高產穩產優勢。
3、科學選擇萬畝示范片:根據我縣實際,確定建立以等三個鄉鎮相對集中連片2個萬畝超級稻高產示范片建設活動;在鎮文院村、鎮村建立兩個百畝核心示范區;每個核心示范區將樹立一塊標志牌,主要內容為:行政責任人、技術負責人、主導品種、主推技術、實施面積、產量指標等,同時對核心示范區參與農戶進行造冊登記,建立工作臺賬。
4、深入開展超級稻主體培訓:圍繞超級稻主導品種主推技術,充分利用科技入戶和新型農民科技培訓的平臺,采取室內培訓與現場培訓、“專項技術培訓”與實用技術培訓相結合培訓方式,廣泛培訓超級稻示范戶,縣農糧局重點培訓鄉鎮農技人員、種糧大戶、示范片核心區農戶。各鄉(鎮)農業技術推廣綜合站培訓不少于50—80戶示范戶,示范戶田塊要盡可能連片,優先選擇種糧大戶、便于參觀學習的農戶作為示范戶。做到示范區村村都有示范戶,充分展示超級稻增產、增收效果,積極引導農民自覺示范推廣超級稻,今年,我縣超級稻示范戶培訓不少于1500戶。
四、主要措施
1、加強領導,強化責任??h農糧局成立超級稻示范推廣工作領導小組和技術專家指導組。由縣農糧局局長任組長,分管種植業的副局長任副組長,縣農機局、農技中心、土肥站、植保站、種子站等單位負責人為成員,負責全縣示范推廣工作的組織實施和督察指導;抽調農業系統具有副高以上技術職稱的人員成立專家技術指導組,實行首席專家責任制,專家技術組負責做好本地適宜超級稻主導品種和主推技術的篩選、栽培技術規程制定、示范推廣工作的檢查指導、編印相關技術資料等工作。根據工作需要在超級稻示范推廣過程中,采取縣專家組成員負責核心示范區、每人包3—4個鄉(鎮),鄉鎮農業綜合站人員結合本鄉鎮的實際制定推廣實施方案,每人負責3—4個行政村,每逢農事季節或生產關鍵期,務必深入田間地頭,手把手、面對面向農戶傳授新技術,確實解決好生產過程的各種問題,確保項目的順利實施。
2、加大宣傳,強化培訓??h鄉兩級農技推廣部門要充分利用廣播、電視、標語等各種宣傳手段,廣泛動員科技人員以及廣大農民積極參與超級稻示范推廣工作,充分調動農民的積極性,吸引農民廣泛參與,發揮示范戶的積極作用,加強技術培訓、強化技術指導促進各項措施到位,搞好技術服務。萬畝高產示范片鄉(鎮)要充分發揮高產示范樣板作用,在關鍵季節分別組織1—2次現場觀摩會議和2次技術培訓,技術指導員直接參與核心區的全程技術培訓和技術指導,全面提高超級稻技術入戶率。
3、整合資源,提高效果。超級稻示范推廣需要多部門的合作,要強化農科教企結合,調動推廣部門、農業企業、農民合作組織、種植大戶等多方面的積極性,要把超級稻示范推廣項目與糧食豐產科技工程、陽光工程、測土配方施肥、種子工程、植保工程、水稻高產創建活動、基層農技推廣體系改革與建設農業科技入戶項目等工作相互銜接,充分利用這些項目建設和實施的有利平臺,在更大程度上、更廣范圍上推動超級稻發展,發揮超級稻品種的產量潛力和增產效果。
4、抓好測產驗收,宣傳經驗典型。2014年超級稻測產驗收工作將由省廳組織專家現場驗收,客觀公正評價我縣超級稻實驗效果。鄉鎮各地要及時總結超級稻示范推廣的先進經驗和高產典型,及時匯報超級稻工作進展,提交工作總結。同時,通過召開現場會、經驗交流會等形式擴大輻射力,通過新聞媒體廣泛宣傳,擴大影響,推動大面積超級稻發展。
五、工作安排
(一)方案制定
1—2月,按照省廳工作方案制定本地具體實施方案,宣傳推介超級稻主導品種和主推技術,落實超級稻萬畝高產示范片建設地點和示范鄉(鎮)1500戶超級稻示范農戶,落實有關技術試驗。
(二)組織實施
3—7月,超級稻早稻示范工作落實和技術培訓與指導。項目技術專家組及各示范鄉鎮分級開展技術培訓,并深入基層開展市場調研和技術服務,現場指導稻農生產,抓好早稻集中育秧,了解各地超級稻市場及示范推廣中的問題和典型經驗,提出促進超級稻示范推廣的對策措施。同時,做好早稻測產和總結。
8—10月,超級稻晚稻示范工作落實和技術培訓與指導。項目技術專家組及各示范鄉鎮分級開展技術培訓,并深入基層開展生產調研和技術服務,現場指導稻農生產,了解各地超級稻生產及示范推廣中的問題和典型經驗,提出促進超級稻示范推廣的對策措施。開展流動現場觀摩,做好晚稻測產和總結。
三定工作方案范文6
推行行政執法責任首先要梳理清楚行政機關所執行的有關法律法規和規章以及市政府印發各部門的三定方案”各縣(區)人民政府和市直各行政執法部門要采取有效措施,按照市政府《推行行政執法責任工作方案》要求,切實抓緊執法依據的梳理。省政府已以甘政發〔〕334968號文公布了省直52個執法部門的執法依據,市直有關部門在梳理所屬部門執法依據時,要注意與上級有關執法部門的執法依據相銜接,以避免遺漏。
尚未完成執法依據梳理的市直有關部門,必須抓緊完成執法依據梳理,最遲于10月25日前報市政府法辦公室,以便審核公布。未按時上報的要追究部門主要領導和分管領導的責任。省以下實行垂直管理部門的執法依據也要按本通知要求上報,由市政府向社會公布,接受本級政府監督。
二、分解法定職責,明晰執法責任
市、縣(區)行政執法部門要依據本級政府依法確認公布的執法依據,按照“有權必有責,用權受監督”原則和縱向到底、橫向到邊的要求,逐級逐崗分解落實具體執法責任,明確界定各執法崗位的職責。分解執法職責過程中。要注意體現機構改革,特別是事業單位改革和政府職能轉變的要求。部門“三定方案”與法律、法規、規章規定的職責不一致的由編部門牽頭進行調整。要結合不同崗位的具體職權,定執法工作流程,分解執法責任,量化考核指標,使行政執法部門的領導和執法人員都明確自己崗位的執法依據、執法內容、執法范圍、執法權限與義務、執法標準與考核指標。要根據本部門承擔的行政管理、行政處罰、行政許可、行政征收、行政強、行政監督等行政執法相關內容,采用流程圖與文字說明相結合的方式,定精細嚴密、科學高效的內部執法程序,切實把本部門依法行政的各項任務落到實處。這項工作務求于今年11月底前完成。各部門分解落實執法職責的具體方案,經會議討論通過,由部門主要負責人簽署后,報市政府和市依法行政領導小組辦公室備案。
三、健全工作度,規范執法行為
落實行政執法責任,規范行政執法行為是執政為民、加強依法行政能力建設的基礎性工作。各縣(區)政府和市直各行政執法部門要加強行政執法責任各項配套度的建立健全和調整完善工作,有效規范執法程序和行為。對今后新頒布的法律、法規、規章的實施,要實行常態和動態管理,依法及時提出排崗定責、增刪完善的意見,報經本級政府法機構和編辦依法審核后,通過政府發文、匯編文本、新聞媒體和網絡渠道等形式予以公示。要嚴格遵循法統一、職權法定的原則,任何部門不得擅自增加或者擴大本機關的行政執法權限,也不得放棄任何一項法定職責;行政執法中涉及各部門間職能重疊、交叉,需要調整和明確的由本級政府編辦和法機構協調確認;內部不同的執法機構和執法崗位的職權分解要科學、合理,既要避免職能交叉重復,又要有利于相互間的協調配合。
四、完善考評辦法,落實責任追究
各縣(區)政府、市直各行政執法部門要結合實際,建立健全行政執法評議考核和責任追究機。市、縣(區)人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核,各行政執法部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員行政執法工作進行評議考核,實行垂直或雙重管理的部門按照管理職責分工組織評議考核。評議考核的主要內容是行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況,包括行政執法主體是否合法,行政執法行為是否符合執法權限,適用執法依據是否準確、適當,行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果、案卷質量情況等。要把行政執法評議考核與行政執法部門的目標考核、崗位責任考核結合起來,按照不同部門、不同崗位的具體情況和特點定評議考核方案,確定評議考核的具體標準。要明確行政執法部門主要負責人、分管負責人和行政執法機構負責人以及行政執法人員不同的責任層次,依法確定應承擔責任的種類和內容,分解量化執法項目,確定具體分值,簽訂行政執法責任書,要按照《市政府行政執法部門執法責任評議考核表》見附件)結合執法工作實際,定具體方案,認真做好年行政執法責任評議考核工作。并將考評結果作為對行政執法人員實施獎懲、任用、晉級的依據。
五、加強監督檢查,建立獎懲機
市、縣(區)政府和行政執法部門要建立行政處罰、行政許可案卷評查度和行政執法檔案管理度。通過隨機抽查、階段檢查、年度評查等方式,加強對具體行政行為的監督。
各縣(區)政府和行政執法部門要逐步建立健全行政執法獎懲機。定期對行政執法績效突出的行政執法部門、機構和行政執法人員給予表彰獎勵,對有違法或不當行政行為的行政執法部門和執法人員視具體情況或情節給予懲處。市政府依法行政領導小組將在今年年底前組織力量對市級行政執法部門落實行政執法責任的情況進行督查和評議考核。各縣(區)政府也要做好相應的指導和督促檢查工作,并將工作進展情況年底前書面報告市政府。
六、采取切實措施,加強組織領導