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安全生產綜合應急方案預案范文1
近年來，隨著我國高速公路工程項目建設的大力開展以及對工程項目進度和質量要求的不斷提高，高速公路工程項目安全生產事故的數量也急劇增加，因此，對于高速公路工程項目安全生產事故應急處置的研究已成為目前項目管理及施工層面急需做好的內容之一。
二、高速公路工程項目應急處置原則
1.以人為本，安全第一。盡可能地將工程項目中的安全生產事故造成的施工作業者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度，把握人本原則，加強和改善應急救援工作人員的防護水平，加強自我防護教育，培養自我防護意識。2.精心準備，裝備精良。切實落實風險預防理念，堅決貫徹專家指導原則，不斷提高救援裝備及技術水平，改善和增強救援水平，確保救援工作的嚴謹、及時、科學、高效。3.重視預防，專心備戰。切實做好安全生產事故的預警工作，把預防潛在風險放在首要位置。同時要重視事故前的各項準備，做到預案、人員、裝備時時到位。4.反應迅速、處置高效。確保信息傳遞及時、真實、準確，現場及有關應急指揮人員、專家、救援力量等迅速做出反應，采取措施，控制事態發展。
三、高速公路工程項目應急管理組織機構的構建
1.應急管理組織機構。2.各小組職責分工。2.1項目安全事故應急救援領導小組：（1）在甲方安全生產事故綜合應急預案的指導下，結合工程項目自身特點制定項目施工安全生產事故綜合應急預案以及與之相對應的專項預案和事故處置方案，同時負責預案的修改完善和上級報備工作。（2）制定突發安全生產事故的總體預防措施，負責各專項應急救援實施過程中的各項準備工作，統一指揮和調配項目實施中的人力、財力和物力資源。（3）制定項目安全生產事故應急救援演練方案，并有計劃、有針對性地組織應急救援演練，從而能在安全生產事故發生時能夠有效應對。（4）在突發由項目經理部能夠處置級別的項目安全生產事故或其他條件規定必須趕赴事故現場的突發事件時，能夠及時組織相關人員、設備、物資等到場進行事故搶險和應急處理，并能夠根據需要實時向甲方匯報應急處置現況等相關事宜，并能夠有效配合各級管理部門開展緊急情況處理和救援工作。（5）有計劃地組織項目成員開展項目安全生產事故應急救援知識宣傳教育和業務培訓，提高各級員工的應急處置水平。2.現場應急管理處置小組的職責。（1）醫療救助組：掌握基本的醫療救護手段，能清晰判斷受傷者狀況，同時能夠處理簡單傷情和對傷者進行護理并能保證重傷者能夠優先得到專業醫療機構的救護；能夠協助外部專業救援機構轉送傷者到相應的醫療機構。（2）安全保衛組：對安全生產事故現場進行安全保衛，適時支援其他組的工作；在事故現場設置警戒線，保護事故場地，阻止無關人員進入，維持事故現場內各項工作的有序運行；保障搶險救援通道的暢通無阻，高效引導搶險救援人員、設備的出入；保護傷亡者的個人財產不受侵害；在應急救援工作結束后，對事故現場進行完全封閉直至收到上級的解禁命令。（3）技術保障組：提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；指導搶險搶修組實施應急方案和措施；修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。（4）后勤保障組：負責事故應急救援中人、財、物的征集、調撥和調配工作；保障項目安全生產應急救援中各種物資供給的保質保量；負責救援物資和設備的日常管理和維護。（5）應急恢復組：做好傷（亡）者及其家屬的安撫工作；協調落實事故受害者在醫療、護理等方面產生的相關費用；做好現場施工恢復工作；負責事故現場保護和圖紙的測繪；查明事故原因，提出防范措施。
四、高速公路工程項目應急管理過程的實施
1.安全生產事故預警及信息報告。在高速公路工程項目的實施過程中，項目經理部各部門應從制度建立、技術實現、業務管理等方面建立健全施工、生產、經營活動安全生產事故預防和預警機制，加強對安全防護工作和應急處置準備工作的專項督查，做到對危險的早發現、早報告、早處置，有效保證安全生產工作的落實。1.1危險源監控。項目部應建立重大危險源和重大事故隱患清單并制定管理方案，對重大危險源和隱患實行實時監控，確保危險隱患始終處于受控狀態。同時，要做好以下幾個方面：（1）項目部應建立重大危險源和重大事故隱患清單，將監控管理、整改責任落實到人。（2）應在重大危險源和短時間內無法整改的重大事故隱患部位設置必要的防護、監測監控和報警設備，并及時采集相關數據，發現異常，及時預警。（3）落實重大危險源日常檢查和巡查工作，建立重大危險源監控管理臺賬，隨時了解、通報、跟蹤、更新危險源情況。對檢查發現存在重大事故隱患的作業區域，應立即停止相關作業，發出相關預警。（4）保證重大危險源和事故隱患監控檢測的投入，加強各類設備、設施的定期維護、檢測和保養，確保狀況完好。1.2預警分級。按照項目安全生產事故（風險）的緊急程度、發展態勢和預計可能造成的危害狀況，預警級別對應分為I級（可能特別重大生產安全事故）、Ⅱ級（可能造成重大生產安全事故）、Ⅲ級（可能造成較大生產安全事故）和Ⅳ級（可能造成一般安全事故），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。1.3預警信息。項目部應探索建立項目安全生產事故預警系統，對潛在事故風險較大的工程環節進行動態監控，對自然條件、項目施工過程中可能導致項目安全生產事故發生的因素進行分析和預判，推斷出可能造成生產安全事故的風險程度，并以此為依據及時相應預警信息。預警信息包括可能發生的項目安全生產事故的類別、可能觸發的時間、可能影響區域范圍、預警級別、對應警示事項以及相關處置措施等。不同層級的應急救援指揮機構要準確且及時地向多對應的上級機關、單位報告所發生的的項目安全生產事故的相關情況。1.4預警信息的與解除。項目安全生產預警信息的或解除之前應當經過充分地核實，依據相關規定、相應職權進行、調整和解除。藍色預警應經由項目部應急救援領導小組確認后或解除，藍色預警級別以上由公司安全生產事故應急指揮中心確認并報總指揮同意后才能或解除。預警信息與解除的形式有召開會議、下發文件通知、電話通知等。1.5信息報告。（1）項目安全生產事故報告程序圖。圖2事故報告與應急響應程序圖。（2）項目安全生產事故信息報告程序。第一，輕傷事故發生之后，傷者或者正在事故現場的相關工作人員應當立即直接或者逐級將事故情況報告項目負責人；第二，重傷、死亡以及重大死亡事故發生后，項目負責人應當將事故情況立即報告施工所在地建設部門、安監部門、公安部門、人民檢察院、工會等機構，同時應直接或者逐級向企業負責人進行報告。2.項目安全生產事故的應急響應。2.1應急響應分級。根據項目安全生產事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產損失等情況，可將項目安全生產應急響應分為四個級別，即：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。項目安全生產事故發生之后，根據相應職權劃分，能夠處置該事故對應級別的單位應當即刻啟動項目安全生產應急預案。當啟動更高級別的安全生產應急預案時，低級別的安全生產應急預案應同時啟動，且當預案啟動后，應立即開啟具體實施方案。2.2應急響應程序。2.2.1應急指揮。項目安全生產事故發生之后，項目實施單位應立即啟動相關應急預案實施救援，如若當地政府部門或上級機關為此事故啟動更高級別預案并及時到場后，即轉為接受政府部門、上級機關的指揮，并全力配合各項救援工作的開展。當發生特別I、II、III級安全生產事故時，應對應啟動I、II、III級響應，在安全生產監督管理部門的領導下，由主管單位或者相關政府部門組織協調足量的資源和力量投入到應急救援工作中，統一實施應急救援處置。各相關部門和單位在事故發生第一時間趕赴現場，并按照各自職能職責緊密合作，迅速開展事故現場的應急處置。當發生IV級安全事故后，項目建設方或項目實施方（事故單位）要能夠按照安全生產事故的安全責任和相關法律規定自行處置安全生產事故，同時，應急處置的相關情況應及時上報。2.2.2應急行動。項目安全生產事故發生后，項目實施單位應當在公安、消防、醫療等專業應急救援力量到達現場之前迅速啟動本項目的應急救援預案，全力以赴將精力集中在事故搶險救援工作上，并采取有效措施搶救受困人員，竭力保障生命財產的安全，同時努力防止事故范圍進一步擴大。如若必要應聯絡監理方和建設方管理處協調臨近項目的應急救援力量。與此同時，項目實施方有義務協助有關部門保護事故現場，維持現場秩序的井然有序，妥善保管相關證據，積極配合相關部門對事故的調查和取證。如果由于搶救傷員、疏導現場交通等原因，涉及到必須移動現場相關物件時，一定要做好相應的標識和記錄，并采取拍照或者錄像等直錄方式反映現場原狀。2.2.3資源調撥。在安全生產事故現場的應急救援工作中，項目實施方應充分認識高效處置的重要性，全力調動自身的應急資源和力量儲備開展有效的應急救援工作，必要時可向上級單位或鄰近項目求援。2.2.4應急避險。在事故應急救援的過程中，應急指揮機構應采取行之有效的措施對現場情況予以密切關注，實時監控事故現場動態，有效規避風險，保障現場人員的生命財產安全，防止次生、衍生事故的發生。2.2.5應急擴展。當項目安全生產事故不能被有效控制或者態勢進一步擴大時，現場指揮機構應根據實際情況立即報告上級單位、當地政府以求盡快實施更高級別的應急響應，并撤離事故現場相關人員。當安全生產事故發生在重要路段、重點區域、重要會議、重大節日或重大社會活動期間，其應急響應等級可酌情采用高一級別。2.3項目安全生產事故的應急結束。當項目安全生產事故的危害已趨于停止或已經消除，被困人員全部脫離危險，受傷人員得到有效救治，事故現場得以完全控制，環境評價符合相關標準，次生、衍生事故隱患相繼消除之后，經政府部門或事故現場最高應急指揮機構確認并批準，現場應急處置工作宣告完結，應急救援隊伍撤離場地，應急救援行動即結束。當應急救援工作結束之后，應當按要求做好事故上報并向事故調查處理小組移交所需文件資料，同時撰寫并提交事故情況匯報及總結。3.安全生產事故的信息。事故信息按照事故響應分級和響應程序，由事故現場指揮部總指揮及時準確地向新聞媒體等通報事故信息。其他方面的信息、傳遞按照“事故報告與應急響應程序圖”執行。4.安全生產事故的后期處。項目應急救援方案及程序實施完結之后，應果斷采取有效措施預防事故的二次發生，并指派專人負責事故現場及相關證據的保護，按照項目安全事故應急救援領導小組的相關安排，積極安撫傷亡人員及其家屬，同時盡力做好事故的善后事宜及賠償工作，努力消除安全生產事故產生的不良影響，以免被居心不良者利用或擴散。在有關部門對事故進行勘察鑒定并同意后可以恢復生產活動。應急救援行動結束后，應急救援領導小組要深刻總結安全生產事故的原因及經驗教訓，并以書面的形式向上級主管部門匯報，同時根據實際情況修訂和完善項目安全生產應急處置預案。
五、結語
隨著我國高速公路工程項目如火如荼地開展，對于工程項目管理方面的要求也也越來越高。項目生產安全作為是項目實施過程中非常重要的一個方面，對于整個工程項目的成功實施有著至關重要的作用。對高速公路工程項目應急處置策略進行研究，對于突發安全生產事故的及時、有效處置有著十分重要的意義。
作者:周志潔 單位:.重慶交通大學經濟與管理學院
參考文獻：
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安全生產綜合應急方案預案范文2
【關鍵詞】數字化建設；油田；安全環保；管理
1.數字化在油田建設中重要性及意義
1.1隨著社會經濟的快速發展以及計算機技術的不斷更新，對于油田的建設和發展來說，進行油田數字化建設，全面實現數字化管理，能夠極大地提高管理效率和生產效率，更加有效地利用油氣資源，從而更好地提高企業的經濟效益和社會效益。
1.2通過數字化建設，形成以中控室為中心的遠程控制生產運行模式，實現了生產調度和監測自動化，工作人員可以在場外對現場設備實施操控。
1.3通過數字化建設，能夠實時采集、監測生產設備運行數據，實現空間信息的可視化。將所有不同生產部位的診斷和預警信息進行加工組合，能夠及時分析處理生產中的各種故障和隱患，及時發現問題并發出應急指令，從而科學、合理、高效地開展管理工作，確保油田生產的穩定性、可靠性和安全性。
1.4通過數字化建設，能夠將指揮調度中心由原先單純的監控功能轉變到安全防范和業務監督等多重功能上來，實現安全環保工作由勞動密集型向知識密集型轉化，使安全環保工作規范化、系統化。推行數字化，是油田生產組織方式的一次革命，是油田管理方式的一次變革，是企業控制投資、降低成本、提高效益、確保安全生產的技術支撐。
2.數字化技術在油田建設中的應用
數字化技術的應用，使生產管理方式有了很大變化，逐步由自動化向智能化的管理模式邁進。目前，井站實時數據采集、電子巡井、危害預警、智能診斷油井機泵工況、生產指揮的智能專家系統等技術在油田已經得到了廣泛應用。
2.1井口數字化建設是油田數字化建設的最底層、范圍最廣、最關鍵的現場部分，實現了對現場井口、站點的數據采集和控制?；谖锫摼W的油田數據采集和監控（SCADA）系統，已經能夠覆蓋油田各個節點。
2.2在實時監控方面，通過廣為分布的監控設備、自動控制設備，實現了遠程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數，遠程控制抽油機啟停、注水井配注、自動投球、電子巡井、增壓點變頻連續輸油、輸油泵自動啟停，及時自動報表生成、智能預警，人員闖入井場預警。
2.3在生產管理方面，通過抽油機示功圖對油井工況進行診斷分析，通過工況分析制定油井管理措施，通過電量數據掌握油井耗電情況和采取節能措施。
2.4在生產信息方面，設置數據庫服務器和WEB服務器，實現油田生產信息在油田范圍內的信息共享。
3.對油田安全環保管理的幾點建議
油田數字化管理平臺，有流程監控、功圖分析、生產曲線、報表生成、操作日志和報警等功能，有信息完整、實時高效、科學決策、準確掌握系統運行狀態、快速診斷系統故障狀態等優勢，在節約資源與提高生產效率的同時，也為加強安全環保管理工作提供了可靠的監控平臺，擁有了實時監控環保風險源點的能力，為控制安全環保的風險創造了有利條件。為了進一步提高油田數字化建設的管理水平的目標，還要從以下幾點出發來加強油田安全環保管理工作：
3.1秉承“安全生產、綠色生產”理念，牢固樹立“安全第一”的觀念，加強安全知識培訓和安全宣傳教育，注重培養管理人員的主人翁精神和責任意識，促使管理人員由被動執行任務逐漸變為主動擔負任務。必須明確在油田數字化管理中管理人員的安全責任，認真、仔細的落實各項安全措施，在思想上重視安全環保管理，防止在管理操作中出現失誤。必須嚴格執行各項操作規程和標準，加強日常生產中的監控力度，積極利用數字化信息資料進行分析研究，及時發現可能發生的事故隱患，堅決采取有效措施消除隱患。
3.2為了提高調度室的調度指揮效率，特別是在事故發生時，及時、合理、動態地調配人員參與搶險，將油田的報警系統與通信平臺告知系統對接，短信平臺告知系統預先把人員的姓名、手機號、所在轄區、專業等信息編配好預置方案，在接到險情出現的信息后，把險情簡介內容輸入系統，系統自動給出的搶險預案中搶險人員資料，并按預案以手機短信方式通知各專業的搶險人員及時處理險情。系統可根據短信回復情況得知搶險人員是否獲知通知，還可調配別的區域的人員加以支援。在發生安全事故時，監控中心能夠通過對報警的類型與級別的判斷將報警信息用短信的形式告知相關的管理與維修人員，在保證信息傳遞準確性和時效性的基礎上，為設備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時間，
3.3應從建立新型勞動組織架構、建立快速反應應急體系入手，進一步整合、優化、完善數字化指揮系統的各項功能，創新應急搶險運行模式，加快油田數字化建設新技術、新成果在應急指揮工作方面的轉化應用，充分發揮數字化在提高管理水平、減輕勞動強度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環保管理變被動為主動，形成“生產管理實時監控、安全隱患及時預警、事故處置數字指揮”的先進、實用的數字化應急指揮系統。
3.3.1在制定應急預案時，設定指揮流程并框圖化展示，然后根據框圖流程下達搶險指令，同時系統自動記錄時間，最后形成綜合搶險記錄。這樣可以加快調度速度，避免遺漏搶險環節，避免在搶險過程中出現主次顛倒的情況發生。
3.3.2在通知有關單位及個人的環節上，為避免接收信息人未及時查看手機短信，同時要進行一次自動撥號動作，提醒收信人有緊急短信。
3.3.3應急物資協調，根據應急預案提前制訂不同的搶險物資預案，出險后系統根據出險類別和級別，結合數據庫高級檢索功能，自動向指揮人員提供應準備的搶險物資種類、數量和物資所屬應急庫，當所屬應急庫物資不足時，自動提供其它應急庫位置、距離和物資清單等信息，以供調度。
3.3.4在應急處置過程中，利用事故點附近視頻監控系統或者移動視頻監控系統，實現對事故現場的實時視頻監控，讓應急指揮人員實時掌握出險現場周邊的各種情況，并由數字化大平臺提供現場關鍵設備參數實時變化情況。
3.3.5要注重與資質單位的合作，以市場化運作來開展數字化設備的檢定檢驗工作，重視數字化設備的日常檢驗與管理，保障數字化設備的正常性能與正常運轉，提高其檢測數據的真實性。要建立健全各項規章制度，積極完善管理標準基礎工作，不斷提高數字化條件下的油田安全環保管理水平。
安全生產綜合應急方案預案范文3
1.1編制目的
為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失等經濟社會影響，制訂本預案。
1.2工作原則
以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結合，有效提高氣象災害防御能力；統一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協作，依照法律法規和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協調配合機制，形成應急合力；規范有序，保證氣象災害應急處置運轉協調，發揮最大防災減災效益。
1.3編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和規定。
1.4適用范圍
1.4.1市行政區域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。
1.4.2氣象災害雖未發生在市行政區域，但省、市相關
應急指揮機構、事發地市（市、區）應急處置機構需要我市提供相關協助、保障。
1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。
2組織指揮體系及職責
市、鄉（鎮、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區域的氣象災害防范和應對工作。
2.1市氣象災害應急組織機構
成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農牧局、市林業局、市衛生局、市環境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監局、市發展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監管局、市移動公司、市聯通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。
指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。
2.2市氣象災害應急組織機構職責
2.2.1市氣象災害應急指揮部職責
指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監督實施；在發生重大氣象災害時，負責指揮、協調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。
2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責
負責執行市氣象災害應急指揮部調度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯動機制；協調處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發生發展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監測預警體系。
2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責
指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。
2.3鄉（鎮、街道）、村（居）應急指揮機構職責
鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執行。
3預防和預警機制
3.1監測、預報與報告
3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內氣象災害監測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發生重大氣象災害時，氣象局將監測、預報信息報送市政府。
3.1.2發生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內容主要是報告單位、聯系人、聯系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發展趨勢、發生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產損失情況，已經采取的措施等。
3.1.3建立以鄉（鎮、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調查收集網絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估
和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。
3.2預警預防行動
市氣象局根據氣象災害監測、預測預報、預警信號，將可能發生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發地鄉（鎮、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統一協調下，提出預警措施和應對方案。
各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。
有關部門、企事業單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。
3.3預警支持系統
3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報
分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。
建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監測預警系統，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監測網的基礎上，根據需求建設氣象災害加密監測站和應急移動氣象災害監測系統。
建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統，為市政府決策
提供科學依據。加強突發公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統作為城區災情警報的重要手段之一，實現重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發公共事件預警信息綜合體系。
3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監測預報預警聯動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統。
3.4預警級別與
按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。
一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。
4應急響應
4.1應急響應級別
按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。
4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發生或可能發生地的鄉鎮應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。
4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。
4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。
4.2應急響應啟動
市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。
當發生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
4.3應急響應行動
當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態，加強值班，密切監視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。
4.3.1臺風、大風
氣象部門加強監測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
住房和城鄉建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要
時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。
交通運輸、農業等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。
教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備；避免在突發大風時段上學放學。
住房和城鄉建設、交通運輸等部門通知高空、水上等戶外作業單位做好防風準備，必要時采取停止作業措施，安排人員到安全避風場所避風。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農業、林業部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。
各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.2暴雨
氣象部門加強監測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。
水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質災害的會商，確定地質災害等級，及時地質災害等級預報；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
安監部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當地政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。
教育部門根據防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
公安、交通運輸部門對積水地區實行交通引導或管制。
農業部門針對農業生產做好監測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.3暴雪、低溫
氣象部門加強監測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時
提供指定區域相關氣象因子變化情況。
發展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調度和運輸協調工作。
教育部門根據預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業學校做好停課準備。
公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。
電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。
交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。
住房和城鄉建設、水務等部門做好供水系統等的防凍措施。
衛生部門采取措施保障醫療衛生服務正常開展，并組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。
住房和城鄉建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.4寒潮、霜凍
氣象部門加強監測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，
進行綜合分析和評估工作。
民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。
住房和城鄉建設、林業等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。
農業、林業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。
衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.5沙塵暴
氣象部門加強監測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。
農業部門指導農牧業生產自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復農牧業生產。
環境保護部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測，為災害應急提供服務。
交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.5高溫
氣象部門加強監測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析
和評估工作。
電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據電力部門制定的有序用電方案，必要時執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。
住房和城鄉建設、水務等部門做好用水安排，協調上游水源，保證群眾生活生產用水。
建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。
公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。
衛生部門采取積極措施，應對可能出現的高溫中暑事件。
農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.3.7干旱
氣象部門加強監測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業，減輕干旱影響。
農業、林業部門指導農牧戶、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。
水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。
衛生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛生安全問題所引發的突發公共衛生事件。
民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.8雷電、冰雹
氣象部門加強監測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。
安監、住房和城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。
電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。
農業部門針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。
各單位加強責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
民政、安監、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。
4.3.9大霧、霾
氣象部門加強監測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進
行綜合分析和評估工作。
電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。
公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。
交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監管。
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
4.4信息共享和處理
氣象災害的監測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現共享。
氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發生2小時內初報災情，6小時內上報重要災情，24小時內上報調查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。
4.5通信聯絡
進入氣象災害應急響應狀態的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯系人、聯系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。
4.6指揮和協調
預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統一指揮應急處置工作。必要時成立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急處置工作。
災害現場的指揮與協調以災害發生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現場指揮部的要求統一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。
4.7緊急處置
4.7.1基本應急處置
氣象災害發生后，災害發生鎮鄉政府應組織當地有關部門和單位進行先期應急處置，并根據需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態擴大，努力減輕氣象災害的損失。
市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發生情況，監控和接收氣象信息。根據已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。
4.7.2應急處置措施
重大或特別重大的氣象災害發生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統一指揮下，組織協調各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時開展應急處置工作。
災害發生地鄉鎮政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區和警戒哨，對重點地區、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。
4.8應急人員的安全防護
參加現場應急工作的有關部門對災害發生地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。
4.9群眾的安全防護
災害發生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區域，減輕人員傷亡和財產損失。
4.10社會力量動員與參與
各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。
4.11災害調查與評估
市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。
跨市（縣）級行政區域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。
氣象災害評估結果及時報市政府和上級氣象部門。
氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據。
4.12新聞報道
氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發言人制度，按照有關規定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監測預警情況，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。
4.13應急響應結束
災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態的命令。
5災后處置
5.1災情核實
市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據。
5.2災后救助
氣象災害事件發生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。
有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、
土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規定予以補償。
5.3保險監管
保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。
5.4調查總結
氣象災害應急工作結束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調查總結，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。
6保障措施
6.1通信與信息保障
6.1.1通信保障
以氣象部門業務服務信息網絡系統和國家公共通信網絡為基礎，建立快速、安全、穩定、可靠的氣象災害信息通信專用網絡，確保監測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。
應急救援現場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發生地政府協助現場應急處置的通信保障。
建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。
6.1.2信息保障
市氣象局在現有業務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現互聯互通。
健全和完善氣象災害監測、預報、預警系統，開展全市氣象災害調查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區劃數據庫，編制全市氣象災害防御規劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。
市氣象局負責本行政區域氣象災害信息的收集、整理、分析、
評估和處理，并按有關規定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。
市氣象局負責對本行政區域內的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。
各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。
6.2應急支援與保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數據庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環節進行嚴格管理。
市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業。
6.2.2應急隊伍保障
武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現場應急救援工作。
市和各鄉鎮（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。
6.2.3交通運輸保障
公安部門對氣象災害現場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。
6.2.4治安保障
災害發生地政府和社區組織應積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門做好治安保衛工作。
6.2.5經費保障
市、鄉鎮政府根據氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查，確保專款專用。
6.2.6社會動員保障
各鄉鎮政府建立氣象災害防御的社會動員機制。
6.2.7緊急避難場所保障
按照平戰結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。
6.3技術儲備與保障
市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。
依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。
6.4宣傳、培訓和演習
市、鄉鎮政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。
氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。
7附則
7.1名詞術語
（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監測或判定出某一區域即將發生或正在發生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。
（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
（3）干旱等級:
極旱：指基本無土壤蒸發，地表植物干枯、死亡。
重旱：指土壤出現較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。
中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現象。
（4）地質災害等級：
2級：可能性較小，預報預警時間內對重要地質災害隱患加強監測。
3級：可能性較大，預報預警時間內對地質災害隱患24小時監測，啟動市級地質災害應急預案，組織受危險性大的地質災害隱患威脅人員撤離。
4級：可能性大，啟動市級地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員迅速撤離。
5級：可能性很大，啟動省地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員立即撤離。
（5）森林火險等級：
二級：輕度危險，林內可燃物可能燃燒，森林火災可能發生。
三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。
四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。
五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。
7.2預案管理與更新
市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據我省經濟社會發展狀況及相關法律法規的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。
各鄉鎮、街道應根據本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。
7.3獎勵與責任
7.3.1獎勵
對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
7.3.2責任
有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據有關規定追究相應的責任。
重大氣象災害發生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的單位，依照有關法律法規的規定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有
責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
安全生產綜合應急方案預案范文4
1組織溝通的必要性
在我國，為保障人民的生命安全與國家財產安全，2002年11月1日起實施《中華人民共和國安全生產法》，它在法律范疇定義了安全生產工作的內容，降低了群眾生活與工作中安全事故的發生概率。醫院的安全生產工作任重道遠。隨著城市規模不斷擴張，大量人口涌入城市，加劇了對醫療服務的需求。此時，醫院不斷加快的基礎建設、不斷提高的業務服務能力，與醫院不能主動與職工溝通，不能及時帶領職工開展安全工作形成了鮮明的差異，結果造成全院職工只注重“抓業務、提服務、創效益”的錯誤觀點。同時，醫院部分領導安生生產觀念薄弱，缺乏主動溝通意識，員工缺乏安全技能交流、安全部門又疏于監管，防范措施不足，隱患一觸即發。
2組織溝通遇到的問題、產生原因、影響
2.1決策上的問題
加強與員工的溝通，不僅能收集防范建議，也能使職工樂于接受上級指示，積極參與到安全生產落實工作中。但是通常情況下，醫院往往將工作重心偏向于醫療服務、科研教學等，后勤保障工作只是一味強調執行上級指示、貫徹上級精神，或是制訂流于形式的安全方案、安全措施，容易引起職工反感。二是安全生產上忽視與職工的交流，忽視職工的想法與建議，忽視職工理解能力、文化水平、工作態度上的差異，簡單地將安全工作視為部門工作、科室工作、個人工作，打消了部分職工精益求精、積極主動的心理。三是醫院監管部門混亂，職責不明確，容易引起安全部門員工責任心不強，不愿意刨根追底找原因，不積極落實整改措施。比如2014年8月2日，江蘇省一家企業發生鋁粉塵爆炸事故，爆炸事故共計造成上百人傷亡，直接經濟損失達3.51億元，事故發生的主要原因是企業安全生產管理混亂，安全責任落實不明確，安全防護措施不到位。
2.2意識上的問題
我院是一家三級乙等醫院，2014年年門急診量超過2300000人，出院患者超過55000人，業務收入超過1200000000元，這在縣級醫院中排名是領先的，同時也反映出我院醫務工作者一直處于高壓狀態。除需要進行臨床治療工作以外，醫務人員還經常身兼數職，忙碌于工作、教學、科研等方面，疲勞常常讓醫務人員忽視安全工作的存在，安全意識淡薄，又沒得到上級部門的溝通和監管，安全工作開展就會半途而廢。二是很多醫務人員認為醫院有自己的后勤保障部門，自己又不精通這方面工作，就沒有必要去花更多的時間搞安全生產，對上敷衍，對下不管不問，“我告訴他了，所以，我已經和他溝通了”、“我告訴過他們，但他們沒有搞清楚我的意思”，其結果是相互扯皮。還有一種情況就是形式主義，很多工作沒有經過探討，相關責任沒有明確，整體制度與實際生產相脫節，由于管理過程較為松懈，致使安全隱患長期存在。
2.3互動上的問題
醫院在做安全普及時，大多數采用課堂模式，枯燥乏味，而員工希望親身使用一下防護器材，體會一下真實的感覺，而這恰恰不能調動職工的好奇心理；二是對醫院安全管理部門來講，不是每個人都具備專業知識與安全防護技能，他們也希望醫院能提供更多的機會去學習或是交流；三是監管部門缺乏對消防知識、建筑材料、設備使用的熟悉度，比如2015年5月25日，河南省一家養老院發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷，事故主要原因雖然是監管責任不落實、監管措施不到位，但使用不符合規定的建筑材料、用火用電管理不規范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足直接造成了該起事故的發生。員工還希望醫院能針對科室情況制訂應急預案，開展應急演練，掌握災害面前逃生與救援的方法，而醫院組織應急演練，通常只是完成年初預訂的計劃，對許多科室需求的應急方案不能“量身訂制”，缺乏組織針對性演練；二是醫院每月都有一次安全生產巡查工作，每次都會發現對應急預案措施不清楚或對應急預案有作調整的要求，但相關的安全部門往往不能及時發現和更正，或是不能到一線科室實地考察，辦事拖沓、缺乏實干精神；三是演練難度不高，細節要求不嚴，在應急演練中，如何正確使用氧氣呼吸器，如何正確使用消防器材，以及如何準確判斷事故性質和嚴重程度，如何采用其他急救措施等，并且不能做到在安全演練時人人過關。
2.4醫療工作中的問題
醫患溝通，一個老生常談的話題。醫患關系緊張的起因是醫患之間的不信任，而引起信任危機的主要原因是醫務人員缺乏溝通意識，缺乏必要的溝通技巧。我院2010年9月—2014年9月期間書面記錄的醫療投訴件共計555起，2010年醫療投訴45起，2011年醫療投訴57起，2012年醫療投訴89起，2013年醫療投訴150起，2014年醫療投訴214起。醫務人員與患者的交流過程中不注意自己的用詞、語氣、語調等，引起患者誤解，或者讓患者覺得自己沒有得到應有的尊重；還有部分醫務人員的告知意識不強，在診療過程中未充分重視患者的知情權，引發患者不滿，從而導致投訴。另一方面，2009年以來，多起傷醫虐醫案件，已經顛覆了醫生行業的受人尊敬的地位，社會上各種“看病貴”“看病難”的責怨與罵名，讓醫生成了眾矢之的。醫院每天都要接收大量的患者，其中包括不少的危重患者，因此，發生醫患沖突在所難免。此前面對安全事故問題，要么把責任歸咎到具體操作者身上，要么竭力推脫責任而缺乏一個明確的解釋。這些做法不利于查找引發問題的真正原因，對于預防問題的再次發生也是沒有益處的[1]，這些都極大地引起醫生對這份工作的焦慮或厭倦。比如南京官員涉嫌打護士、潮洲“押醫游行”事件、齊齊哈爾醫生出診遭患者報復割頸、浙江溫嶺男子持刀殺死一名醫生、天津醫生行醫時被砍致死等。中國傷醫虐醫事件已經引起世界各地同仁們的關注。
2.5信息傳達上的問題
一般來講，醫院內部形成的溝通有三種方式：上下間的溝通、平行間的溝通、交叉間的溝通，醫院內部機構復雜、繁多，信息無論采取哪一種方式傳達，都要經過幾個部門的中轉，很容易產生信息的失真。同樣的道理，在貫徹安全生產舉措中，也會因為傳達對象的不同從而影響信息傳遞的效率，失去對工作精確性的把握。往往上級部門很重視的一件安全生產事件，也許通過傳達者們層層“篩選”，最后會變得無足輕重，無關緊要。比如發生大型災難事件時，需要提供準確的信息，便于醫院組織人力、物力進行搶救，超出救治能力時醫院會及時聯系上級醫院或是兄弟醫院協助救援，如果此時出現信息錯誤或是數據偏差很大，就會給救援帶來非常大的不便。
3溝通的組織關系
為便于溝通各部門間的安全生產工作，切實加強安全生產監管，確保安全生產各項措施落實到位，醫院專門成立安全生產領導小組，院長擔任組長，后勤分管院長、業務分管院長擔任副組長，職能部門負責人擔任組員，各臨床科室主任、護士長協助安全生產領導小組成員開展工作。為明確各責任人的職責，醫院還制訂了《醫院領導班子成員安全生產工作一崗雙責實施細則》，使每一名領導班子均應在履行本職崗位職責的同時承擔相應的安全生產責任，主要負責人承擔本單位安全生產工作的第一責任人，分管其他工作的責任人對其分管領域內的安全生產工作承擔具體責任。各科室負責人簽訂安全承諾書，協助分管領導做好科室安全工作，并對科室安全工作負主要責任。
4組織溝通的步驟
4.1短期計劃
堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，加快完善上下層、平行層、交叉層的溝通方式，組織開展全院職工參與的“安全生產月”活動、“百日醫療安全”活動，通過短期內的動員和鼓舞，讓全院職工增強安全意識，提高醫院安全生產。
4.1.1活動內容
①深入臨床一線，定期組織院領導聯系點安全生產巡查。每月組織由院領導和職能科室成員組成的巡查組，以明察和暗訪相結合的形式進行巡查，內容涵蓋環境管理、控煙情況、用電安全、設施設備安全、消防安全、保衛安全；收集一線工作人員對安全工作的建議，現場提出整改；幫助臨床科室出謀劃策，解決實際工作中的困難。②增加溝通方式，開展多種形式的安全生產宣傳教育。定期組織安全生產法律法規、安全措施的培訓，組織員工關于安全方面工作的巡講；加強安全生產宣傳，在醫院內網設置安全生產宣傳專欄、安全生產專欄留言板；普及安全生產政策法律法規及相關知識；在醒目位置懸掛安全生產橫幅、張貼標語、派發宣傳單等方法，營造安全生產氛圍，提高安全生產責任意識。③暢通溝通渠道，完善安全生產事故應急處置機制和報告制度。定期組織安全演練，完善安全生產事故應急處置，完善應急處置流程。明確在發生事故時醫院主要負責人、分管負責人及相關科室負責人應立即趕到事故現場組織開展救援工作。
4.1.2時間安排和工作步驟共分三個步驟
第1階段：自查階段。各部門查找和分析與其他部門的溝通方式，提出改善溝通工作的建議。第2階段：整改階段。各部門持續深化組織溝通的內容，建立聯系點制度、院領導聯系點制度，對收到的整改意見進行歸類并落實整改。第3階段：驗收階段。醫院將組織工作督導組對安全隱患進行整改驗收，對于屢教不改沒有嚴格落實聯系點制度或是未及時進行溝通工作部門或責任人，在全院進行通報，限期整改，并追究相關責任。
4.2長期計劃
為確保醫院安全生產中的溝通工作行之有效，確保安全管理部門履行職責，醫院必須明確相關責任，落實安全措施，制訂安全保障制度。①深化院領導聯系點安全生產巡查制度，繼續確保院領導深入基層一線，傳達安全生產工作精神，繼續傾聽一線工作人員的呼聲。②深化領導班子安全生產一崗雙責實施細則，繼續確保責任落實制度，讓院領導、聯系點工作人員隨時保持溝通。③深化職能科室聯系點制度，讓職能部門實實在在為臨床科室服務，解決實際問題，讓聯系點制度成為一座聯接臨床科室與醫院管理層的橋梁。④制訂醫院安全風險管理清單，21項安全風險管理清單，讓員工明白醫院風險情況，讓醫院的安全生產工作接受職工監督，建立起長效的管理機制。⑤開展“改善醫療服務行動計劃”活動，改善群眾就醫感受，提高社會滿意度，緩解醫患關系。⑥為保障醫患雙方合法權益得到保護，為保障醫療糾紛能在公正透明的機制下得到處置，成立醫院醫患溝通中心。⑦加強溝通意識，強化安全理念，組織多種形式的安全宣傳活動，形成從“要我安全”到“我要安全、我會安全”的轉變和良好安全工作氛圍[2]。⑧以人為本，加強安全管理隊伍建設，充分調動工作人員參與安全管理的主動性和積極性，保持雙方觀念上的交流，因人而異、因“科”而異組織安全知識培訓，努力培養出合格的優秀人員。⑨建立健全應急管理制度，完善應急救援預案體系，開展經常性的預案演練，做好應急救援工作，落實隱患排查治理責任與監控措施[3]。
作者:陳雨冰 李翀 單位:昆山市第一人民醫院
參考文獻:
[1]羅紅玉.思想政治工作對醫院安全生產的影響[J].管理學家，2013，17（19）：380.
安全生產綜合應急方案預案范文5
一、指導思想
**有限公司始終堅持“安全第，預防為主，綜合治理”的安全生產工作方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”的理念，狠抓企業安全生產工作，在企業安全生產、安全管理l作取得長足進步的基礎卜成立**有限公司安全生產委員會：設立專職安全監察員負責安全生產日常事務：實行“公司一車間一班組”三級安個管理體系。
二、制定預案的目的
制定消防應急預案，是為了在公司面臨突發火災事故時，能夠統指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止貽誤戰機和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
三、制定預案的依據
以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、江蘇省的消防法規、本公司消防安全制度為依據，嚴格依法實施。
四、組織機構及職責
公司成立消防安全應急指揮部，負責公司火災現場指揮。消防安全應急指揮部由公司總經理和公司副總經理及有關部門相關成員組成。
總指揮：由公司總經理擔任。
副總指揮：由公司生產經理擔任。
成員：
消防應急抬揮部職責：指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作，迅速引導人員疏散，及時控制和撲救初起火災：協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。
下設六個專門上作組
（一）義務消防隊（滅火行動組）
隊長：保安隊長
副隊長：保安隊副隊長
成員：車間義務消防員，保安隊隊員
義務消防隊職責：現場火火、搶救被困人員。
義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。
（二）疏散組
組長：安全管理員
副組長：車間維安
成員：各部門主管
疏散引導組職責：引導人員流散自救，確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員，并將其疏散至安全區域。
（三）安全防護救護組
組長：倉庫主任。
副組長：車間助理
成員：所有倉庫人員，車間助理人員
安全防護救護組職責：對受傷人員進行緊急救護，并視情轉送醫療機構。
（四）火災現場警戒組
組長：總務主管
成員：總務人員
火災現場警戒組職責：控制各出口，無關人員只許出不許進，火災撲滅后，保護現場。
（五）后勤保障組
組長：工程部主管
副組長：前臺主管
成員：工程部各水電工、前臺
后勤保障組職責：負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
（六）機動組
組長：人事部主管
副組長：跟單部主管
成員：人事部各成員，跟單部各成員
機動組職責：受指揮部的指揮，負責增援行動。
四、火災、爆炸應急措施
4.1項目消防預案
一旦發現火情，項目全體職工和消防隊員，應有條不紊地按照預先制定的撲火方案進行實施。必須迅速及時地將火撲滅，把損失控制在最低限度。為此制定消防工作預備方案，其具體分工如下：
(1)最先發現火情的人要大聲呼叫，某某地點或某某部位失火，并迅速按火警鈴，并報告義務消防隊負責人。向內部報警時，報警人員應敘述：出事地點、情況、報警人姓名；向外部報警時，報警人應詳細準確報告：出事地點、單位、電話、事態現狀及報告人姓名、單位、地址、電話；報警完畢報警員應到路口迎接消防車及急救人員的到來。
（2）消防總指揮負責現場總指揮。由緊急事件聯絡員打電話通知119報告失火地點，火勢以及聯系人和聯系電話，同時通知項目管理部主管領導和報警員，車輛引導員。
(3)組織義務消防隊按應急方案立即進行自救，打開消火栓井蓋后接上水龍帶水源，用水龍帶滅火。義務消防隊隊員用滅火器滅火：用消防捅提水，使用消防鉤，用鐵鍬鏟土等力爭在火災初起階段，將火撲滅。若事態嚴重，難以控制和處理，應在自救的同時向專業救援隊求助。
(4）由義務消防隊副隊長和巾上負責切斷電源，可燃氣體（液體）及物品的輸送，防止事態擴大。
(5)在組織撲救的同時，組織人員清理、疏散現場人員和易燃易爆、可燃材料。如有物資倉庫起火，應首先搶救化工危險及其它有毒、易燃物品，防止人員傷害和污染環境。
(6）疏通事故發生現場的道路，保持消防通道的暢通，保證消防車輛通行及救援工作順利進行。消防車由消防機構統一指揮，火場根據需要調動義務消防隊及其他人員。
(7）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速疏散人群至安全地帶，以減少不必要的傷亡。設立警戒線，禁止無關人員進入危險區域；組織脫離危險區域場所后，再采取緊急措施：對因火災事故造成的人身傷害要及時搶救。密切配合專業救援隊伍進行急救工作。
(8）值班車做好備勤工作，把受傷人員及時送醫院治療。
(9）項目應為消防隊及救火人員做好后勤保障工作，保障消防隊滅火作戰順利進行。
(10）保護火災現場，指派專人看守。
(11）現場發生火災事故后的注意及急救要領。
現場出現火險或火災時要立即組織現場人員進行撲救，救火方法要得當。油料起火不宜用水撲救，可用泡沫滅火器或采用隔離壓滅火源。電氣設備在起火時，應盡快切斷電源。
用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要盲目向電器設備上潑水，這樣容易造成觸電、短路爆炸等并發性事故。
4.2電氣火災滅火的安全技術要求。
(1)滅火前的安全組織措施
①用電單位發生電器火災，應立即組織人員和使用正確的方法進行補救。
②立即向公安消防部門報警。
③通知供電局用電監察部門，有用電監察人員到現場指導監護撲救工作。
(2)滅火前的電源處理
電器火災發生后，為保證人身安全，防止人身觸電，應盡可能立即切斷電源，其目的是把電氣火災轉化成般火災撲救，切斷電源時，應注意以下幾點：
①煙熏火烤，火場內的電器設備絕緣可能降低或破壞，停電時，應先做好安全技術措施，戴絕緣手套、穿絕緣鞋，使用電壓等級合格的絕緣工具。
②停電時，應安照倒閘操作順序進行，先停斷路器（自動開關），后停隔離開關（或刀開關），嚴禁帶負荷拉合，負荷拉合隔離開關（或刀開關）以免造成弧光短路。
③切斷電源的地點要適當，以免影響滅火工作。
④切斷帶電線路時，切斷點應選擇在電源側支持物附近，以防到縣斷落后觸及人身或造成短路。
⑤切斷電源時，不同相線應不在同一位置切斷，并分相切斷，以免造成短路。
⑥夜間發生電氣火災，切斷電源要解決臨時照明，以利撲救。
⑦需要供電局切斷電源時，應迅速用電話聯系，說明情況。
(3)帶電滅火的安全技術要求：
帶電滅火的關鍵是在帶電滅火的同時，防止撲救人員發生觸電事故。帶電滅火應注意以下幾個問題；
①應使用允許帶電滅火的滅火器。
②撲救人員所使用的消防器材與帶電部位應保持足夠的安全跟離，1OKv電源不小于0.4米，35Kv電源不小于0.5米。
③對架空線路等高空設備火火時，人體與帶電體之間的仰角不應大于45度，并站在線路外側，以防導線斷落造成觸電。
④壓電氣設備及線路發生接地短路時，在室內撲救人員不得進入距離故障點4米以內，在室外撲救人員不得進入距離故障點8米以內范圍。兒是進入上述范圍內的撲救人員，必須穿絕緣靴。接觸電氣設備外殼及架構時，應戴絕緣手套。
⑤使用噴霧水槍滅火時，應穿絕緣靴、戴絕緣手套。
⑥穿靴的撲救人員，要防止因地面水漬導電而觸電。
⑦現場出現火險時，應急指揮部判斷要準確，當即不能救的要及時報警，請消防部門協助滅火。
⑧在消防隊到現場后，仁長要及時而準確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況。
⑨火災區內女口有人時，妻盡快組織力量，設法先將人救出，然后再全面組織滅火。
⑩滅火以后，要保護火災現場，并設專人巡視，以防死灰復燃。保護火災現場又是查找火災原因的重要措施。
五、善后工作
火災撲滅后，由保衛部協助公安消防部門：
（一）保護火災現場：
（二）查明火災原因；
（三）調查火災損失。
六、責任追究
對發生火災事故、損失嚴重的單位（部門）負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。
七、附則
安全生產綜合應急方案預案范文6
熱控保護裝置是電廠的重要組成部分之一，其可以提高電廠運行的穩定性和可靠性。熱控保護裝置在運行過程中一旦出現故障，將直接影響發電機組的正常工作，將造成巨大的經濟損失。隨著科技的不斷發展，熱工自動化的發展程度越來越高，DCS控制系統等先進的技術在電廠中的應用越來越廣泛。但是熱控保護裝置的誤動、拒動等故障仍然時有發生，嚴重影響系統的穩定性。因此，對于熱控保護裝置的檢修時提高其運行穩定性的重中之重，及時的檢修和維護，可以降低事故的發生率，對于電廠的可持續發展至關重要。熱控保護裝置的穩定運行是確保整個熱控保護系統安全的關鍵，熱控保護裝置的檢修時保證電廠運行穩定性的基礎。檢修人員要對熱控保護裝置進行全方位的監控，一旦出現故障要及時處理，并做好相應的記錄，為今后的檢修工作提供依據。
1 熱控保護裝置運行中常見的故障分析
1.1 熱控保護裝置檢修現狀
目前，DCS控制系統是熱控保護裝置中應用最為廣泛的技術，其技術的發展與應用是目前電廠技術改革的重要內容之一。電廠熱控保護系統的作用是在主輔機設備出現故障時，可以進行停機檢修，降低故障的影響，緩解故障帶來的經濟損失。同時熱控保護系統還可以確保檢修人員的安全，降低人員傷亡的發生幾率，是保證電廠穩定運行的關鍵。我國電廠目前在管理上仍然比較落后，安全生產意識淡薄，對于熱控保護裝置的檢修和維護比較落后，熱控保護裝置故障率較高，導致DCS控制系統難以發揮保護的作用。熱控保護裝置的穩定直接關系到整個發電系統的穩定。熱控保護系統中的設備之間存在一定的關聯，甚至還有制約關系。因此，對于電廠熱控保護裝置的故障分析，是確保電廠穩定運行的關鍵。
1.2 熱控保護裝置的故障分析
隨著用電量的不斷增加，電廠發電機的單機容量不斷增加，DCS控制系統可以自動對設備的運行進行監控，確保故障的發生率和造成的影響。引起熱控保護裝置故障的因素較多，原因相對復雜，其檢修工作量巨大。外部因素主要包括電纜出現故障、測量設備故障、DCS硬件出現故障等，內部故障主要是熱控保護裝置的自身出現問題，其發生率相對較高。以往對于熱控保護裝置的檢修方法比較落后，無法完成智能化。而設備結構越來越復雜，檢修工作的難度不斷增加，檢修人員難以及時、準確的發現設備的故障點，嚴重影響設備檢修的效率。維修人員的技術水平較低、檢修方法單一、檢修人員整體素質低都阻礙了熱控保護裝置的檢修質量。傳統的檢修方法只是定期檢修，無法對熱控保護裝置進行實時監測，難以及時發現設備的故障。電力企業對熱控保護裝置的檢修和維護認識不足，在設備采購時缺乏對設備可能出現隱患的評估，導致沒有在根源上降低熱控保護裝置可能出現故障的幾率。
2 熱控保護裝置的檢修和維護對策
2.1 DCS系統的故障解決方案
熱控保護系統的核心技術是DCS系統，其運行穩定性決定了電廠運行的可靠性。電力企業在DCS系統的采購時，沒有統一的標準，設備來自不同的生產廠家，因此在質量上存在一定的差異，導致出現的故障多種多樣，給檢修工作帶來了極大的難度。設備檢修人員要對出現的故障進行整理和分類，才能制定出相應的解決方案。尤其是對于出現的緊急故障，檢修人員要做好及時應對的準備。由于技術更新換代比較快，設備廠家關于故障的處理措施缺乏必要的預案。這就要求設備生產廠家要從產品的實際出發，綜合分析設備運行時可能產生的故障，做好故障應急預案。檢修人員要定期對熱控保護裝置進行檢修，平時要做好應急方案演練，以免出現問題時無處下手，延誤處理故障的時間。檢修人員平時要做好應急預案，分析DCS系統運行時可能出現的問題，提前制定故障處理對策，并在實踐中不斷總結經驗，進而提高檢修的整體水平。
2.2 對熱控保護裝置的可靠性進行分類
熱控保護裝置的分類較多，在性能上也有一定的差異。檢修人員要對熱控保護裝置的可靠性進行相應的分類，制定科學的檢驗計劃，確定不同設備的檢驗方法等。以保證熱保護裝置運行可靠性能夠滿足電廠的需求，檢修人員要及時更換存在安全隱患或運行不穩定的設備，為設備的運行提供依據，確保檢驗周期的科學性。傳統的檢修方法難以滿足檢修精確度的要求，檢修缺乏智能化手段，嚴重影響了檢修人員對熱控保護裝置的運行狀態的判斷，因此設備的故障率較高，在檢修過程中浪費了大量的資源。目前，電廠熱保護裝置檢修與維護，國家提出了全新的規范，電力企業根據規范進行了相關的管理方式改革。零點核對以及運行點核對是目前使用率較高的檢修手段。只有實現熱控保護裝置檢修的智能化，對設備實現實時監控，才能確保檢修工作的準確性和合理性。
2.3 對輔機的控制邏輯進行優化
熱控保護裝置與輔機的控制邏輯共同作用，是確保電廠穩定運行的關鍵。因此在熱控保護裝置的檢修過程中，要對輔機的控制邏輯不斷進行優化。輔機具有不同的特點，檢修人員要明確輔機的控制邏輯，以降低熱控保護裝置的誤動、拒動。
我國電廠在不斷的改革過程中，設備的性能和安全性均得到了一定的提高，但是管理人員的安全意識薄弱，對輔機的控制邏輯模糊，人為因素引發的故障依然存在。檢修人員對故障缺乏足夠的認識，將主要的精力都投入到主動故障的檢修上，而被動故障往往被忽視，熱控保護裝置一旦發生被動故障，將嚴重影響設備的運行效率，造成嚴重的經濟損失。因此，只有對相關的控制邏輯進行優化，才能提高熱控保護裝置的檢修效率，降低控制邏輯的失效情況。
摘 要：隨著我國工業化進程的不斷深入，我國用電量正在逐年上升。因此，發電機組的本身容量越來越大，其參數越來越復雜。熱控保護裝置是確保發電機組穩定運行的關鍵，其是電廠自動化系統中的主要部分。熱控保護裝置運行的可靠性，直接決定了電廠生產的穩定性。熱控保護裝置的設計、選材以及檢修等方面都會對熱控保護裝置的可靠性產生影響，因此對于熱控保護裝置的檢修和維護可以降低事故的出現頻率，提高發電機組的安全性。文章分析了熱控保護裝置的常見故障，提出了具體的檢修和維護對策。
中圖分類號：TM621.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）17-0083-02
熱控保護裝置是電廠的重要組成部分之一，其可以提高電廠運行的穩定性和可靠性。熱控保護裝置在運行過程中一旦出現故障，將直接影響發電機組的正常工作，將造成巨大的經濟損失。隨著科技的不斷發展，熱工自動化的發展程度越來越高，DCS控制系統等先進的技術在電廠中的應用越來越廣泛。但是熱控保護裝置的誤動、拒動等故障仍然時有發生，嚴重影響系統的穩定性。因此，對于熱控保護裝置的檢修時提高其運行穩定性的重中之重，及時的檢修和維護，可以降低事故的發生率，對于電廠的可持續發展至關重要。熱控保護裝置的穩定運行是確保整個熱控保護系統安全的關鍵，熱控保護裝置的檢修時保證電廠運行穩定性的基礎。檢修人員要對熱控保護裝置進行全方位的監控，一旦出現故障要及時處理，并做好相應的記錄，為今后的檢修工作提供依據。
1 熱控保護裝置運行中常見的故障分析
1.1 熱控保護裝置檢修現狀
目前，DCS控制系統是熱控保護裝置中應用最為廣泛的技術，其技術的發展與應用是目前電廠技術改革的重要內容之一。電廠熱控保護系統的作用是在主輔機設備出現故障時，可以進行停機檢修，降低故障的影響，緩解故障帶來的經濟損失。同時熱控保護系統還可以確保檢修人員的安全，降低人員傷亡的發生幾率，是保證電廠穩定運行的關鍵。我國電廠目前在管理上仍然比較落后，安全生產意識淡薄，對于熱控保護裝置的檢修和維護比較落后，熱控保護裝置故障率較高，導致DCS控制系統難以發揮保護的作用。熱控保護裝置的穩定直接關系到整個發電系統的穩定。熱控保護系統中的設備之間存在一定的關聯，甚至還有制約關系。因此，對于電廠熱控保護裝置的故障分析，是確保電廠穩定運行的關鍵。
1.2 熱控保護裝置的故障分析
隨著用電量的不斷增加，電廠發電機的單機容量不斷增加，DCS控制系統可以自動對設備的運行進行監控，確保故障的發生率和造成的影響。引起熱控保護裝置故障的因素較多，原因相對復雜，其檢修工作量巨大。外部因素主要包括電纜出現故障、測量設備故障、DCS硬件出現故障等，內部故障主要是熱控保護裝置的自身出現問題，其發生率相對較高。以往對于熱控保護裝置的檢修方法比較落后，無法完成智能化。而設備結構越來越復雜，檢修工作的難度不斷增加，檢修人員難以及時、準確的發現設備的故障點，嚴重影響設備檢修的效率。維修人員的技術水平較低、檢修方法單一、檢修人員整體素質低都阻礙了熱控保護裝置的檢修質量。傳統的檢修方法只是定期檢修，無法對熱控保護裝置進行實時監測，難以及時發現設備的故障。電力企業對熱控保護裝置的檢修和維護認識不足，在設備采購時缺乏對設備可能出現隱患的評估，導致沒有在根源上降低熱控保護裝置可能出現故障的幾率。
2 熱控保護裝置的檢修和維護對策
2.1 DCS系統的故障解決方案
熱控保護系統的核心技術是DCS系統，其運行穩定性決定了電廠運行的可靠性。電力企業在DCS系統的采購時，沒有統一的標準，設備來自不同的生產廠家，因此在質量上存在一定的差異，導致出現的故障多種多樣，給檢修工作帶來了極大的難度。設備檢修人員要對出現的故障進行整理和分類，才能制定出相應的解決方案。尤其是對于出現的緊急故障，檢修人員要做好及時應對的準備。由于技術更新換代比較快，設備廠家關于故障的處理措施缺乏必要的預案。這就要求設備生產廠家要從產品的實際出發，綜合分析設備運行時可能產生的故障，做好故障應急預案。檢修人員要定期對熱控保護裝置進行檢修，平時要做好應急方案演練，以免出現問題時無處下手，延誤處理故障的時間。檢修人員平時要做好應急預案，分析DCS系統運行時可能出現的問題，提前制定故障處理對策，并在實踐中不斷總結經驗，進而提高檢修的整體水平。
2.2 對熱控保護裝置的可靠性進行分類
熱控保護裝置的分類較多，在性能上也有一定的差異。檢修人員要對熱控保護裝置的可靠性進行相應的分類，制定科學的檢驗計劃，確定不同設備的檢驗方法等。以保證熱保護裝置運行可靠性能夠滿足電廠的需求，檢修人員要及時更換存在安全隱患或運行不穩定的設備，為設備的運行提供依據，確保檢驗周期的科學性。傳統的檢修方法難以滿足檢修精確度的要求，檢修缺乏智能化手段，嚴重影響了檢修人員對熱控保護裝置的運行狀態的判斷，因此設備的故障率較高，在檢修過程中浪費了大量的資源。目前，電廠熱保護裝置檢修與維護，國家提出了全新的規范，電力企業根據規范進行了相關的管理方式改革。零點核對以及運行點核對是目前使用率較高的檢修手段。只有實現熱控保護裝置檢修的智能化，對設備實現實時監控，才能確保檢修工作的準確性和合理性。
2.3 對輔機的控制邏輯進行優化
熱控保護裝置與輔機的控制邏輯共同作用，是確保電廠穩定運行的關鍵。因此在熱控保護裝置的檢修過程中，要對輔機的控制邏輯不斷進行優化。輔機具有不同的特點，檢修人員要明確輔機的控制邏輯，以降低熱控保護裝置的誤動、拒動。
我國電廠在不斷的改革過程中，設備的性能和安全性均得到了一定的提高，但是管理人員的安全意識薄弱，對輔機的控制邏輯模糊，人為因素引發的故障依然存在。檢修人員對故障缺乏足夠的認識，將主要的精力都投入到主動故障的檢修上，而被動故障往往被忽視，熱控保護裝置一旦發生被動故障，將嚴重影響設備的運行效率，造成嚴重的經濟損失。因此，只有對相關的控制邏輯進行優化，才能提高熱控保護裝置的檢修效率，降低控制邏輯的失效情況。
2.4 強化檢修管理工作
檢修人員是確保設備穩定運行的關鍵，其整體素質決定了檢修工作的效率。管理人員要制定科學的管理制度，從整體上對檢修人員進行優化，進而提升檢修工作的質量。檢修管理要在保證熱控保護裝置正常運行的前提下，實施科學的、全面的管理措施。
熱控保護裝置在電廠運行過程中具有重要的作用，檢修人員除了做好日常的檢測與維護之外，要對相應的故障詳細記錄，對于經常出現問題或風險較高的部位重點監控。熱控保護裝置一旦出現故障，整個電廠的運行狀態就會出現異常情況，電廠無法穩定運行。因此，強化日常檢修與維護管理對于電廠的穩定運行具有積極意義。
檢修人員要不斷提高自身的綜合素質，將先進的檢修手段和技術應用到熱控保護裝置的檢修與維護中，以適應設備技術的不斷發展，進而提升檢修的效率。DCS系統是電廠自動化系統的重要內容，其自我優化和診斷能力的提升，將直接提高設備檢修的效果。檢修人員要對DCS系統的軟件和硬件進行優化，以降低設備的故障發生率。檢修管理是降低熱控保護裝置故障的關鍵，其工作量大，所承擔的責任大，要求檢修人員具備一定的抗壓能力，同時具備高度的責任心和專業技術，以適應檢修管理工作。電廠也要根據實際情況，制定出科學的管理措施。檢修人員要清楚檢修工作的相關流程，并提高自身的安全意識。檢修管理要實施至上而下的制度，管理人員依據工作準則，有目的性的培養檢修人員的技能。檢修人員要積極投入實踐，不斷總結經驗，為熱控保護裝置的檢修和維護提供科學的方案，進而提升熱控保護裝置的檢修效率。
