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安全事件應急預案范文1
一、 指導思想
認真落實“預防為主，積極處理”的宗旨，牢固安全意識，提高防范和處理能力，一切以維護正常的工作秩序和營造綠色健康的網絡環境為中心，進一步完善網絡管理機制，提高突發事件的應急能力。
二、組織領導及職責
成立信息化領導小組
主要職責：部署工作，安排、檢查落實網絡安全具體事宜。信息化管理員負責具體執行。
三、應急措施及要求
1. 各處室要加強對本部門人員進行及時、全面地教育和引導，提高安全防范意識。
2. 信息化管理員嚴格執行網絡安全管理制度，規范辦公室上網，落實上網電腦專人專用和日志留存。
3. 建立健全重要數據及時備份和災難性數據恢復機制。
4. 采取多層次的有害信息、惡意攻擊防范與處理措施。信息化管理員負責對所有信息進行監視及信息審核，發現有害信息及時處理。
5. 切實做計算機好網絡設備的防火、防盜、防雷和防非法信號接入。
6. 所有涉密計算機一律不允許接入互聯網，做到專網、專機、專人、專用，做好物理隔離。連接互聯網的計算機絕對不能存儲涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的文件。
四、網絡安全事件應急處理措施
（一） 當人為、病毒破壞或設備損壞的災害發生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質，斷開影響安全與穩定的信息網絡設備，斷開與破壞來源的網絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的IP或其它網絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案：
1． 網站、網頁出現非法言論事件緊急處置措施
（1） 網站、網頁由信息化管理員負責隨時密切監視信息內容。
（2） 發現在網上出現內容被篡改或非法信息時，信息化管理員做好必要記錄，清理非法信息，妥善保存有關記錄及日志或審計記錄，必要時中斷服務器網線連接。
（3） 追查非法信息來源，并將有關情況向信息化領導小組匯報。
（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
2.黑客攻擊事件緊急處置措施
（1） 當發現黑客正在進行攻擊時或者已經被攻擊時，首先將被攻擊的服務器等設備從網絡中隔離出來，保護現場。
（2） 信息化管理員對現場進行分析，并做好記錄。
（3） 恢復與重建被攻擊或破壞的系統。
（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
3.病毒事件緊急處置措施
（1） 當發現計算機被感染上病毒后，立即將該機從網絡上隔離出來。
（2） 對該機的硬盤進行數據備份。
（3） 啟用反病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時通過病毒檢測軟件對其它計算機進行病毒掃描和清除工作。
（4） 如果現行反病毒軟件無法清除該病毒，應立即向信息化領導小組報告，并迅速聯系有關產品研究解決。
（5） 若情況嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
4.軟件系統遭到破壞性攻擊的緊急處置措施
（1） 重要的軟件系統平時必須存有備份，與軟件系統相對應的數據必須按本單位容災備份規定的間隔按時進行備份，并將它們保存于安全處。
（2） 一旦軟件遭到破壞性攻擊，立即將該系統停止運行。
（3） 檢查信息系統的日志等資料，確定攻擊來源，并將有關情況向信息化領導小組匯報，再恢復軟件系統和數據。
（4） 若事態嚴重，立即向市政府信息化辦公室和公安部門報警。
5.數據庫安全緊急處置措施
（1） 對于重要的信息系統，主要數據庫系統數據要進行備份。
（2） 一旦數據庫崩潰，信息化管理員應對主機進行維修并做數據恢復。
（3） 如果系統崩潰無法恢復，應立即向有關廠商請求緊急支援。
6.廣域網外部線路中斷緊急處置措施
（1） 判斷故障節點，查明故障原因。
（2） 如屬我方管轄范圍，由信息化管理員予以恢復。
（3） 如屬于電信部門管轄范圍，立即與電信維護部門聯系，盡快恢復。
（4） 如有必要，向信息化領導小組匯報。
7.局域網中斷緊急處置措施
（1） 配備相關備用設備，存放在指定位置。
（2） 局域網中斷后，判斷事故節點，查明故障原因。
（3） 如屬線路故障，應重新安裝線路。
（4） 如屬路由器、交換機等網絡設備故障，應立即從指定位置將備用設備取出接上，并調試通暢。
（5） 如屬路由器、交換機配置文件破壞，應迅速按照要求重新配置，并調試通暢。
（6） 如有必要，向信息化小組匯報。
（二）當發生自然災害時，先保障人身安全，再保障數據安全，最后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。
（三）當發生火災時，若因用電等原因引起火災，立即切斷電源，撥打119報警，組織人員開啟滅火器進行撲救。
（1） 對于初起火災，現場人員應立即實施撲救工作，使用滅火器撲救工作。
（2） 火勢較大時，應立即撥打119火災報警電話和根據火災情況啟動有關消防設備，通知有關人員到場滅火。
（3） 在保障人員安全的前提下，按上款保護數據及設備。
安全事件應急預案范文2
一、工作目標
按照以人為本，安全第一；預防為主、防治結合;統一指揮，分級負責:快速反應，協同應對;單位自救與社會救援相結合的工作原則，一旦發生突發安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事件危害降到最低，維護民政系統安全穩定和諧發展。
二、適用范圍
民政系統公(民)辦養老機構、殯儀館、公墓、救助管理站、婚姻登記處、福彩銷售大廳等民政行業重點監管單位，凡發生下列突發安全事件，即啟動本預案。
(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范養老機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發生泄漏、爆炸而引發的事故。
(二)用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎
發生的意外事故。重點防護對象是養老機構的用火用電安全。
(三)食物中毒事故，主要是民政服務機構的食品衛生安全事故。重點防護對象是養老機構的食物、飲用水質量和食堂環境衛生，防止出現群體性食物中毒事件。
(四)突發自然災害(如:臺風、洪澇、滑坡、泥石流等災害)
(五)其他重大突發應急事件。
三、組織機構與職責
為有效組織領導和處置突發安全事件，縣民政局成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮突發安全事件的應急救援工作。領導小組下設辦公室、綜合協調組、現場救援組、信息工作組、善后處理組四個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。
應急處置領導小組成員:
組長:
副組長:
成員:
四、監測和預警
完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總突發安全事件的信息，做到早發現、早報告、早處置。對常規監測信息進行匯總、分析;對突發安全事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報縣安委會和相關部門。
(一)預警信息報送
(1)全縣居民都有向上級機關舉報突發安全事件隱患和報告突發事件發生的信息的權利和義務。縣民政部門收到突發事件信息后應緊急核實并向縣政府及安委會報送。縣安委會值班室電話:5223115；縣民政局值班室電話:5224703;火警:119。
(2)發生突發安全事件后，現場發現者或事故單位應當迅速向縣民政局或有關部門報告安全事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況。
(3)監(預)測和信息報送要點:基本情況和可能涉及的因素(如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等);危害程度和可能達到的級別(如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等);已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(二)預警信息
預警信息的內容主要包括:突發安全事件的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、動員及機構等。根據各類突發安全事件的監測預測部門的報告，按照突發安全事件可能發生、發展趨勢和危害程度，經政府核實、批準后，局辦公室可以預警信息。
五、應急處置工作現場處置
(一)先期處置
發生或即將發生突發安全事件的信息得到核實后，縣民政局有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織指揮當地應急隊伍和相關部門進行先期處置;按照有關法律法規的規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別向政府及安委會報送信息，要求增派應急隊伍和應急物資現場救援。
主要任務是:以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散;劃定警戒區域，控制事態發展，避免事件擴大;排除明顯險情，確保處置工作的后勤保障。
1.救援原則:堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。
2.量力而行:在現場應急資源不足或高危險狀態下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待專業救援隊伍現場增援。
3.重點救援對象:將老、幼、病、殘列為救援重點;
4.疏散轉移現場人員:及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶;
5.控制現場事態發展:防止次生、衍生二次事故;
(二)事中處置
在縣安委會或專項應急指揮機構設立現場指揮部的情況下，縣民政局應急工作領導小組在現場指揮部的領導下開展各項工作。主要任務如下
1.綜合協調。對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。
2.搶險求援。營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會穩定工作等。
3.后勤保障。組織、調集、運輸、借用應急物資、設備食品、藥品、房屋、場地等;保障落實應急經費，為應急人員提供食、宿等生活保障。
4.善后工作。清理、監測現場;調撥、發放應急物資。
(三)后期處置
1.解除預警
突發安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由預警信息的機構解除預警信息，應急處置工作即告結束?？h民政局應急領導小組按照相關規定要求，實施下階段工作;視現場情況，命令緊急救援隊伍轉為休整或收隊。
2.善后工作
應急工作結束后，縣民政局應急小組在應急指揮部的領導下，組織實施善后工作，開展善后處置。
(1)對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。
(2)按照國家有關規定，向有關部門申請對事件中致病、
致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
(3)協助上級政府和有關部門做好事件事故調查工作。依法申請對征用的應急物資(場所)給予補償。
(4)其它善后事項。
3.社會救助
突發安全事件預警或發生后，縣民政局應立即會同有關部門，妥善安置受災群眾，及時協調相關部門提供必要的應急物資和生活必需品，保障群眾基本生活。同時，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，積極組織實施救助工作，廣泛動員和開展慈善捐贈活動。
4.調查總結
縣民政局在政府及安委會指導下，配合做好對突發安全事件調查工作。及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。縣民政局根據對突發安全事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗，形成書面材料上報、備案。
六、工作措施
(一)落實安全生產責任。各地、各單位要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求，健全并落實從主要負責人到所有員工的安全生產責任制，切實打通安全生產“最后一公里”。
(二)加強隱患排查。各地、各單位要重點對本行業、本部門、本單位內重點場所、重點部位、重點環節的安全生產薄弱環節和存在的問題，逐條逐項對標對表檢查，全面整治人的不安全行為、物的不安全狀態。要實施“清單式”管理，對發現的問題隱患要逐一建立臺賬，做到整改責任、措施、資金預案、時限“五落實”。
安全事件應急預案范文3
1.1編制目的
根據路橋集團海外公司生產實際，工程項目主要分布在非洲、東南亞等發展中國家，所在國的政局時有變化，一些突發事件對我工作人員及項目安全潛在一定的威脅。為保障海外工作人員的安全，及時應對處置突發事件，確保公司員工及財產的安全，特建立海外項目人員安全應急處理機制及預案。
1.2編制原則
1.2.1預防為主，快速響應：時刻做好應對海外事件的思想準備和應急響應，認真做好日常信息收集，監測預警及宣傳教育等工作。對各類可能引發突發涉外事件的因素要及時進行分析、預警，做到早發現，早報告，早處置。
1.2.2以人為本，確保安全：貫徹以人為本的思想，把保障項目部職工臨時工的生命、身體健康和財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
1.2.3統一指揮，分級負責：涉外突發事件的處置工作由海外公司安全生產領導小組主要成員組成突發事件領導小組，總經理任組長，書記任副組長，統一領導和指揮，領導小組下設前方溝通、綜合協調、聯絡人、維穩（負責善后事宜）等業務組；當事海外項目成立突發事件應急小組，由項目經理擔任組長，做好應急救援事宜。應急小組下設應急辦公室、綜合協調、聯絡人、維穩（負責善后事宜）等業務組，24小時值班，密切關注局勢進展。突發事件小組按職責分工做好應急處置的相關工作。
1.3適用范圍
本預案適用于海外公司所屬各海外項目部，面對重大安全威脅突發事件，嚴重威脅我公司海外人員生命財產安全和合法權益，或者造成重大人員傷亡，財產損失的各類突發事件。
2.組織機構和應急職責
2.1組織機構
組織機構設立三級管理體系，海外公司領導小組為一級，項目部領導小組為二級，項目各科室、各班組為三級。
2.1.1海外公司重大突發事件領導小組由以下成員組成
組長：總經理
副組長：書記
成員：副總、總工、部門負責人
（1）溝通業務組（國內）：總工任組長，工程部經理為成員。
（2）綜合協調業務組（國內）：書記任組長，辦公室主任為成員。
（3）聯絡人業務組（國內）：副總任組長，人力資源助理為成員。
（4）維穩業務組（國內）：副總任組長，政工、保障部、企管部、財務部等部門負責人為成員。
2.1.2海外公司重大突發事件應急小組應由以下成員
組長：項目經理
副組長：項目書記 副經理
成員：項目經理助理、辦公室負責人、機料負責人、財務負責人、工程負責人。
（1）應急辦公室（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。
（2）綜合協調業務組（海外）：項目副經理任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。
（3）聯絡人業務組（海外）：項目總工任組長，項目人力專員為成員。
（4）維穩業務組（海外）：項目書記任組長，項目辦公室、機料、財務、工程負責人為成員。
2.2應急職責
2.2.1重大突發事件領導小組職責（公司級）
審定各海外項目重大突發事件應急預案，掌握項目部所在國家、周邊國家和地區的可調用應急資源；批準啟動和終止應急預案；負責重大突發事件的應急決策、指揮、協調管理和在處置突發事件中的應急響應行動；判斷事件形勢和事態發展走向，提出處置建議；并上報上級主管部門，迎接下一步行動。
2.2.2重大突發事件應急小組職責（項目級）
在接到報告后，立即商議或直接發出重大突發事件應急預案的啟動令，指揮、協調、調用應急資源，集中力量組織救援，按程序向上級報告。
2.2.3國內業務組
溝通業務組（國內）：當事故發生時，立即與項目部、國內上級部門、政府有關部門聯系，請求緊急救助。
綜合協調業務組（國內）：掌握海外公司可調用應急資源；指揮、協調管理和在處置突發事件中的應急響應行動；判斷事件形勢和事態發展走向，提出處置建議。
聯絡人業務組（國內）：建立海外人員詳細檔案，傳遞人員動態信息。
維穩業務組（國內）：對回國人員，出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。
2.2.4國外業務組
應急辦公室（海外）：應急辦公室負責將各項應急指令傳遞給相關部門和人員；負責制修訂項目部重大突發事件應急預案，定期確認應急聯絡電話；負責應急值班，收集、接收、報告和傳達突發事件信息，跟蹤事件動態，并組織應急培訓和演練；提供應急處置工作的技術信息支持和通信保障工作。
綜合協調業務組（海外）：負責協調與有關部門聯系，協調突發事件應急過程中需要外交途徑解決的問題和信息收集、匯總和上報。并與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；負責應急資金籌集，確保資金能滿足求援搶險需要；負責應急物資的購買和調配。
聯絡人業務組（海外）：每天編制《海外人員動態表》、建立包括國內聯系人在內的完善的人員信息表格，及時傳遞給國內。
維穩業務組（海外）：對海外人員，出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作。
2.2.5應急的各項準備
（1）車輛準備；（2）消防設施的準備；（3）急救藥品的準備；（4）防護用品的準備；（5）食物儲備的準備；（6）人員精簡的準備；（7）現金準備。
2.2.6緊急救助
當事故發生時，項目部立即與中國大使館及當地中資機構聯系，請求緊急救助。
2.2.7通信聯絡
突發事件領導小組和應急小組相關人員通信聯絡要保持24小時暢通。
3.應急程序
3.1信息收集、分析和預警
3.1.1應急小組收集、獲取、記錄、整理各個渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部門、使（領）館通告；（3）新聞媒體。（4）來源于本單位各級組織和員工的信息。
3.1.2應急小組對預報信息進行分析，判斷突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢。
3.1.3應急小組下達預警指令，由各項目科室負責人負責執行。
3.1.4根據事態變化，領導領導小組下達解除預警指令，由應急小組通知各科室、班組，解除預警。
3.2應急預案啟動
3.2.1當突發事件發生，現場應急預案啟動，并立即上報領導小組，同時啟動應急預案。
3.2.2預案啟動后，應急小組和有關人員立即進入應急狀態，并報告海外公司突發事件領導小組。
3.3 應急工作步驟突發事件按照其發生、發展過程，分為瞬時事件和非瞬時事件
3.3.1瞬時事件，即發生和結束在瞬間完成，應急反應主要是救治傷者、恢復生產和處理善后。
3.3.2非瞬時事件，即事件本身在持續發展，應急反應主要是控制事態發展、減少人員傷亡和財產損失。
3.3.3對非瞬時事件，項目部根據事發現場情況，指揮、協調應急救援工作，著重應急資源的協調、技術支持、法律、外交、商務及信息管理。
3.4信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面，應在信息前報海外公司突發事件領導小組審批。
3.5應急預案終止
根據突發事件的控制和發展情況，由公司突發事件領導領導小組組長下達本預案的終止令。
3.6善后處理
應急預案終止后,出現人員傷亡死亡情況，進行醫療救治、傷殘鑒定、人員安置、人身意外保險、撫慰撫恤等善后處理工作，由維穩業務組負責。
4.預案實施與解釋
安全事件應急預案范文4
（鎮江市環境監測中心站，江蘇 鎮江 212009）
【摘要】根據《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則》要求，本文就企業如何與編制單位配合、環境風險能力評估、預案分類與編制、信息傳遞等方面，結合現有預案存在的問題，進行中肯合理的分析，對突發環境事件應急預案編制有一定的指導意義。
關鍵詞 環境事件；應急預案；探討
基金項目：2014年環保部監測司科研基金項目“鎮江市空氣質量預測預報系統的開發與應用研究”。
作者簡介：張先寶（1973—），男，碩士，高級工程師，江蘇省環境應急專家，從事環境應急監測與管理工作。
編制企（事）業單位突發環境事件應急預案（以下簡稱應急預案），能夠使企（事）業單位根據法律、法規和其他要求，在切實加強環境風險源的監控和防范措施、有效降低突發環境事件發生概率的前提下，制定響應措施，對突發環境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小事件產生的環境影響[1]?！锻话l環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發[2010]113號）文件，《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則》（試行）（企業事業單位版），都詳細規定了編制準則和要求，筆者曾經多次參加急預案報告評審工作，在報告評審過程中發現了一些值得注意的問題，總結分析供各位同行探討，不妥之處敬請提出不同意見共同商榷。
1業主與編制單位有機結合充分溝通
《應急預案》編制主體是企（事）業單位本身，要求針對可能發生的環境事件類別，結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃；《應急預案》是企業在遇到突發環境事件時，企業以自身能力如何最大程度減少污染和降低損失的作業指導書。對于風險源辨別、程序格式、信息傳遞等《應急預案》專業性范疇，需請相關專家編制，兩者應有機結合，及時充分溝通。
而實際操作過程中，業主單位往往認為既然委托給編制單位，就由編制單位全權負責，只提供項目基本情況、環評、安評等基本資料，其他工作不主動配合，編制單位調查不充分，趕進度求形式，模式化進行，同一編制單位編制不同企業應急預案類似，使得《應急預案》與實際出現偏差，具體到操作層面，指導性不強，對《應急預案》應起到的作用大打折扣。因此，業主單位要與編制單位充分溝通，特別是以下幾種情況。
1.1風險評估與客觀事實相吻合
風險物質環境影響的測算是環境事件影響范圍和程度、預判環境事件等級理論依據，但多數編制單位編制應急預案時，風險物質環境影響評價真接引用環評報告書中環境風險評價內容；而企業生產、儲存、運輸等實際情況往往與理論上存在差異；周邊環境與環評時相比也可能發生了變化。因此，編制應急預案時，應按生產實際情況，有針對性的進行風險物質統計和風險影響測算，結合氣象、地形和區域分布，對敏感目標的影響進行評估，確保計算結果相對客觀準確。環境事件與安全事件要分清，突發性環境污染事件往往由安全生產事故所引起，但并不是所有的安全事件都會引起環境事件，要考慮到發生事故后，對企業周邊區域水、氣、土壤、生態以及敏感目標是否產生影響。
有的報告根據重點風險源和風險物質最大可信事件選取重點分析，多數選前兩三個，實際應先預算，要針對最大可能的情況下，出現事故時的影響范圍來確定，只要能引起區域污染事件的，都要進行專門重點分析，否則會誤導企業，認為此類事件不重要或不可能發生，而一但此類源和物質發生事故，企業在《應急預案》中找不到指導依據，失去應急儲備功能，就會影響事故救援和處理效果。
1.2現場防護和救援設施與清單一致
現場防護設施是保護應急救援人員的必要設施，而救援設施是應急處置工作的重要保障。應急預案中現場防護和救援設施與清單，往往需要根據風險物質、事故特點、環境風險、現場應急成員來確定，而企業在實際配置中經常會存在防護和救援設施配備不全，物資過期，擺放位置不符要求等情況，因此編制單位應配合應急救援指揮領導小組，核清防護和救援設施配備情況，并在應急預案中明確防護和救援設施使用規程，明確物資核查與更換周期，確保防護和救援設施常備有效，隨時取用。
1.3現場處置制度措施細化具體
目前應急預案多數現場應急救援措施模式化程度較重，針對現場具體防護、防火、防爆、防漏辦法，以及救助、救火、堵漏、防滲、防污染擴散待措施，基本能夠描述，但均泛泛而談，缺乏針對性?，F場應急制度措施是企業的作業指導書，防護救援應具體到人，應急處置應具體到工段。工作規程明確所有應急救援辦法，明確現場應急組人員職責。危險源位置應細化到點，必要時豎立警示牌，防護處置工作責任到人，重點崗位職責上墻。要針對相應情況編制現場處置預案，強化演練，確保警鐘長鳴，任務熟練，一有應急任務不急不慌，應急救援按要求進行，最大程度減少污染和損失。
1.4企業環境應急能力評估到位
多數《應急預案》對企業自身環境應急能力沒有分析，直接按導則要求制定相應的救援組織、救援隊伍、物資儲備和保障制度等內容，實際上企業在設計和生產過程中，從安全角度出發，自身是有一定的應急救援處置能力的，只是現有的應急能力，能否與突發性環境污染事件應急處理相結合，應急制度是否滿足環境事件應急要求，應該認真分析與評估，根據評估的情況，結合企業原有的應急能力，優化、合并、擴展和完善，確保在強化原有應急能力的情況下，補充完善與環境污染事件應急組織、制度、技術、物資、方案，要將企業所有的應急能力有機的結合到一起，并從環境事件應急的角度，對企業應急能力進一步完善和提升。
2預案分類清晰，內容貫通一致
應急預案講究可指導性、可操作性和實用性，可根據企業大小、環境風險種類，區別對待。因此，為體現應急預案針對性、目的性和簡潔性，預案分類要清晰。企（事）業單位的環境應急預案應當由綜合環境應急預案、專項環境應急預案、現場處置預案和附件組成。
2.1綜合環境應急預案概況全面
綜合環境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。綜合環境應急預案概括性強，針對環境風險種類較多，適合于可能發生多種類型突發事件的企事業單位。
《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則》規定，《應急預案》有總則、基本情況、環境風險源與環境風險評價、組織機構及職責、預防與預警、信息報告與通報、應急響應與措施、后期處置、應急培訓和演練、獎懲、保障措施、預案的評審、備案、和更新、預案的實施和生效時間、附件16項內容?！稇鳖A案》編制一般章節都不會少，但其中內容繁簡不一，多數預案一點不拉的將每一個內容與小章節都列入《應急預案》中，沒有實質性內容就將導致原則性原話生搬硬套，指導性不強，失去可操作性。企業與編制單位要根據相應企業的類型、生產工藝、風險源和風險物質特性，對可能發生環境污染事件的最大可信事件，如何最大程度減少損失和降低污染，制定相應措施，對導則規定每一部分要求，涉及到的詳細描述，對不相關的可少寫或省略，以免畫蛇添足。因此，綜合應急預案要求內容全面是指按導則要求將與企業相關的所有求描述完整，不是將導則上的要求全部照搬，具體情況具體對待，才能保證《應急預案》指導性、實用性和可操作性。
2.2專項環境應急預案詳實具體
專項環境應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。專項環境應急預案主要針對某一種類的環境風險，因此，應當針對存在的重大危險源和可能發生的突發事件類型，注重風險評價和環境影響事件的判斷。
對一些大型企業，風險評估確定有兩類以上的風險物質或風險源，為了突出重點，強化指導，需要有針對性的編制專項應急預案，制定專門的預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等。另外，對一些存在一類風險源或風險物質的小企業，可不編制綜合預案，只編制專項應急預案。
2.3現場處置預案責任到人
現場處置預案應當包括危險性分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。主要針對危險性較大的重點崗位，注重預防應急措施，指導性強。
如果說《應急預案》是企業應急處置救援的作業指導書，具體體現就落實在現場處置預案，應急現場應急預案制定一定要詳細、明確、簡潔，對于企業來說，一線員工業務能力和綜合素質相對薄弱，一但發生突發性環境污染事件時，可能手足無措，不僅不會應急救援和處置，有時還會干擾和影響救援和處置，情況突出時還可能受突發性環境污染事件傷害。因此，在現場應急預案編制，責任應該具體到工種和崗位（考慮到工人有到班和換崗），防護和操作規程用流程圖形式，個人防護、救援和處置操作要求應該直接和命令式，確?，F場人員簡單培訓就能參與《應急預案》的演習與實施。
2.4附件材料完整有效
附件主要包括企業基本情況、批復、文件、環境風險評價、制度、清單、合同、圖件等資料，應注重收集應急救援行動、應急人員培訓、演練和救援過程中需要了解、掌握和參考的相關資料，同時還要考慮在風險評價等相關計算分析時需要的資料，這些資料是預案的輔助與補充，因此，在《應急預案》實施期間，應規定對這些資料的查新計劃和對救援物資的更新計劃。
在《應急預案》中，現場處置預案是必須要有的內容，而綜合預案和專項預案則視環境風險種類和企業大小而定。在《應急預案》編制過程中，綜合預案、專項預案、現場預案和附件內容和特點要分清，各預案環境風險分析、應急分組、信息上報、救援責任要一致，附件收集信息盡可能完善。
3事件考慮周全，應急措施到位
《應急預案》往往涉及到安全事件，《應急預案》編制過程中，特別是一些從事過安全評價的人員，過多重視安全問題而忽略環境事件。對于企業，環境應急預案是對上級區域環境應急預案的補充，也是本單位安全評價的延伸。
環境事件指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，生態系統受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件[1]。安全事件是指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。
兩者定義表明，環境事件考慮的影響因素多于安全事件，安全事件主要指造成人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失。環境事件除此之外，還要考慮環境功能影響、生態破壞、社會不良影響。從管理的社會分工角度，公司內部因安全問題人員、設施等受到的影響，由安全部門管理。公司外部（區域級安全事故）影響由環保部門管理。因此，在環境應急預案中，重點要分析對外部影響的風險物質、風險源、影響方式、影響范圍、影響程度、影響對象。并重點規劃一但此類事故發生后的內部應急救援、應急防護、應急儲備；外部救援說清敏感目標、責任部門、疏散路線、聯系清單和降低外部影響的配合方式。
4危害方式說清，保護目標說全
環境事件的產生有安全事件引發的，也有其他情況引發的，不僅對風險源可能產生爆炸、火災、泄漏、環保設施故障等直接危害方式分析，還要對可能衍生的環境危害進行分析，特別對事故處置時可能產生的次生環境危害，事故處理后產生廢水、危險固廢的處理，保證這些物質不會對周圍的環境造成污染。《應急預案》要關注環境次生事件，要求企業做好與周邊敏感人群溝通，做好宣傳，以免一但出現突發生事故時出現群體性事件。
5環境應急預案應當承上啟下，注重銜接和聯動
企（事）業單位突發環境事件應急預案是區域環境應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案編制過程中，不僅要參照預案編制導則和相關文件，還要注意與地方政府、環保部門或園區管理部門等相關環境應急預案銜接，特別涉及到的救援物資和技術人員的應急儲備，要在企業預案中作出說明，還要進行培訓與演習。預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。
6應急監測方案要規范
多數報告編制人不清楚如何制定環境監測方案，要么與排污口環境監測混淆，要么超企業范圍與能力。實際上，根據導則要求和環境監測責職范圍，《應急預案》中環境監測應該分兩部分，一是針對重點危險源監測監控進行的監測，二是在環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的監測。環境監測包括定點監測和動態監測。
重點危險源監測監控是企業自主行為，應急監測方案應建議定點監測點位，儀器設備，報警限值，流動監測方式，監測頻次；應急監測記錄；核查要求；數據上報和信息傳遞規定等內容。
事故發生后，區域環境污染情況和污染范圍監測，由環保部門監測機構負責，但在《應急預案》也要規定企業配合方式，要求企業結合風險源監測監控情況，為環境監測部門提供事故位置、污染因子、大致排放量等基礎信息，同時按《應急預案》模式，根據事故情況和氣象條件，初步計算可能影響范圍和污染程度，供環境監測相關部門參考，并由專人配合監測部門的后勤、聯絡和服務等工作。
7結束語
經過近兩年的評價審核，進行環境應急預的編制單位和人員，在業務能力方面都有了一定的提高，偶爾也會見到內容全面、針對性強、可操作性強、值得稱道的報告。本文中探討的問題只是一家之言，希望與大家進行業務交流，共同提高突發性環境事件應急預案編制能力與水平。
參考文獻
安全事件應急預案范文5
罐頭食品保存和加工方式起源于200年前，法國人阿培爾研究發明玻璃瓶保藏食物開始，人們發現罐藏加工的基本原理是使食品中微生物得到殺滅，食品可以長期安全存放。從此罐頭一直被認為是最安全的食品保存方法，成為人們日常生活的必需品。我國罐頭食品消費起步較晚，上世紀70年代罐頭作為“奢侈品”，受到人們青睞，是請客送禮的佳品。近一二十年，食品供應充裕，人民生活水平提高，罐頭食品進入消費誤區，人均罐頭的消費量僅為每年1公斤，類似不新鮮、不營養和有防腐劑的誤解損害了罐頭的形象。其實罐頭食品經過高溫殺菌，根本不用放防腐劑。在歐美，罐頭食品被譽為安全、健康和營養、風味和快樂三大魅力于一身的食品，人均罐頭的年消費量達幾十公斤。
我國罐頭工業發展起步早，建國初期開始出口，成為國家出口創匯的支柱產業，為經濟發展做出了重要貢獻。罐頭的出口歷經對原蘇聯和東歐國家以及70年代初對西方市場直至現在的全球市場。年出口額超過30億美元以及150 個國家和地區的龐大市場，是全國加工食品中出口量最大的商品。我國也成為當今世界罐頭生產和出口主要國家之一。我國制造的蘑菇、蘆筍、竹筍和各類水果罐頭競爭力強，番茄醬等國際大宗罐頭產品的市場份額節節上升贏得市場主導地位，罐頭產品標準與國際接軌，安全質量和品質風味均達到先進水平。
進入新世紀，罐頭工業呈現高速發展態勢。2007 年全國罐頭生產總量513萬噸，出口量278萬噸，實現八年翻兩番的目標，成為罐頭發展的最好時期。中國罐頭工業協會理事長梁仲康認為，在不久的將來，罐頭將像牛奶一樣，成為國人廚房、餐桌、出行時的必備食品，罐頭正在迎來其大發展的歷史機遇期。首屆罐頭展讓人們大開眼界，并對罐頭食品有了進一步了解。（大衛）
安全事件應急預案范文6
[關鍵詞]安奎生產 應急預案 編制
一、前言
制定安全生產事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，規范企業應急管理工作，提高應對風險和各類突發事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業財產損失，環境破壞和社會影響的重要舉措。
二、當前應急預案存在問題
應急預案又稱事故應急計劃，針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案，是應急體系的重要組成部分。應急預案是在對危險源辨識與風險分析的基礎上，對應急機構、應急人員職責、應急程序、保障措施等預先做出的安排。
2006年9月20日，國家安監總局頒布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ／T9002-2006)，2009年4月1日，國家安監總局頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局令第17號)，對我國生產安全事故應急預案的編制、評審和備案工作形成有效的指導作用。為此，許多企業積極開展了應急預案的編制和實施工作，但是由于技術力量的局限性，不少企業在應急預案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個方面：
1、 內容不完整
目前，有相當一部分生產經營單位安全生產應急預案只是一份文件或一個規定，簡單地羅列出應急的報告程序、報告對象，以及根據損失大小，對事故的分級，應急預案中應該包括的核心內容卻未能反映。另外，《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》將應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。不少企業只編制了綜合應急預案或者專項應急預案，而應急預案體系中的現場處置方案幾乎沒有編制。
2、 可操作性差
應急預案的核心要素涉及生產經營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環節，具體包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。而企業在實際編制過程中，這些關鍵內容往往存在很多漏洞和缺陷，導致預案的可操作性差。比如職責描述不具體，似是而非，容易產生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現崗位缺員狀態。再如，由于危險源和風險分析不到位，編寫人員在編寫應急處理措施時，難于把握適度的原則，有的應對措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對性，有的應對措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。
3、 預案銜接不暢
按照行政級別，應急預案分為國家、省、地市、區縣、企業等級別。而作為整個應急體系中的基石的企業級應急預案，如何與上級主管單位以及相關部門的應急預案相互銜接尤為重要。在不少企業的應急預案中，這些內容基本沒有。此外，由于危險源和風險分析能力的局限，不少企業應急預案的行動重點、應急聯系也缺乏相應的銜接，甚至前后矛盾。
4、 缺乏演練
應急演練是應急預案培訓的重要方式之一。通過應急演練可以驗證應急預案的可行性以及檢驗應急隊伍應對各種緊急情況的反應能力和協調程度。尤其是通過演練及時能發現應急預案中存在的問題，進而對應急預案進行修改完善。因此，生產經營單位每年要對應急預案進行一次演練。而不少企業的應急預案被束之高閣，鎖進抽屜，或成為應付各級安全生產檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應急預案編制以來就沒有進行過任何演練。
5、 缺乏動態管理
應急預案作為生產經營單位在緊急情況下的行動綱領，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產經營單位的工藝流程、設施設備、人員配備等都不是一成不變的，當這些因素發生變化，就要及時對應急預案進行修訂和完善。同時，作為安全生產管理體系的重要組成部分，應急預案同樣也要遵守PDCA螺旋循環模式，通過策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、處置(A]對應急預案進行不斷的改進和完善，使應急預案能夠隨著生產的發展和技術的進步而逐步完善。但實際情況是，不少企業應急預案未能做到動態管理。
三、把握應急預案編制的要素
應急預案的編制一般分為六個步驟：①成立預案編制工作組，②資料收集，⑨危險源與風險分析，④應急能力評估，⑤編制應急預案，⑥應急預案的評審與。具體如下圖所示：
按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：
1、危險源與風險分析。危險源與風險分析是應急預案編制的關鍵過程。危險源與風險分析的方法有兩大類。第一大類是直接經驗分析法，主要有詢問法、交談法、現場觀察法、查閱文件記錄法、對外交流法、工作任務分析法、對比法等。第二大類是系統安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預先危險分析法(PHA)、危險與可操作性研究(HA－ZOP)、實效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運用，危險源與風險分析才能全面，應急能力評估才具有科學性。而負責危險源和風險分析的人員，應該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產、工程、維修、設備、安全、環保，甚至行政后勤、財務各部門，從總經理、部門經理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的方式可以有會議、討論、調查、內部評審等。應急預案的編制人員應掌握相關的系統安全分析方法，引導應急預寨編制小組成員，結合直接經驗分析法，系統地進行危險源與風險分析。
2、應急組織機構與職責。在眾多的應急預案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責，但未明確相關人員指揮鏈條關系，特別是在相關指揮人員無法及時到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網絡管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現場，誰來接替指揮權。
3、監測與預瞽。在應急預案中必須明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。明確事故預警的條件、方式、方法和信息的程序。監測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備，交通工具等。
4、信息報告與處置。緊急情況下，信息的及時準確報告對后期進行應急處置決策起著至關重要的作用。應急預案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限，最后要明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5、分級響應。對應急預案進行分級響應管理是應急預案的重要體現。如果沒有進行分級，一次小范圍的事故就要動用全部的人力、物力，必將造成資源的極大浪費。
以下是某企業的分級響應。
6、保障措施。保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數不清等問題。
7、應急恢復。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。如：①現場保護。應急終止后，現場應急組應對事故現場進行保護，等待事故調查小組的調查取證。②污染物的處理。包括事故發生及處理過程中產生的事故性廢水、消防水的污水應急處理。③現場洗消。應急終止后，在不影響事故調查取證的前提下，及時采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對事故現場進行洗消。④善后處理。事故應急處理結束后，應立即開展的有關善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環境治理恢復，生產恢復，消除事故后果和影響。
