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水利工程安全應急預案范文1
1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災害應急管理的重要性據不完全統計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災害：山體滑坡堵塞河道形成一定規模的堰塞湖35處，受威脅總人口超過200萬。由此可見，水庫一旦發生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發次生水災，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。
1.2丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區內誘發地震800余次，南水北調中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴大，在新淹沒區內具有發震構造條件的部位上，發生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發展的預測分析上較有把握，而水庫發震機理和誘震因素很復雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監視防御區，開展丹江口水庫誘發地震研究、地震及次生災害的防治，對保障水庫上下游人民生命財產安全和南水北調中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫地震災害的應急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險情監測與報告、險情搶護、應急保障等方面應急工作進行了嚴格、細致的規定和部署，并根據水庫管理的內、外部環境變化作適時的調整，為水庫面對突發事件時的防洪搶險應急工作提供了指導。
2.2水庫防洪調度積累了豐富的應急管理經驗，具備一定的地震災害應急能力多年的防洪調度積累了豐富的應急處理經驗，培養了大批運行、檢修專業人員。2008年抗擊雪災和四川抗震救災中，漢江集團的搶險救災隊伍分別擔負了搶修郴州城區主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務，體現了我們在電力、水利應急搶險方面的技術實力。
3丹江口水庫加強地震災害應急管理工作的對策與措施
3.1加強地震監測臺網的建設，提高地震災害的預警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺網的技術水平為第二代，隨著二期加高工程的進行，應建設和三峽同級的第四代綜合觀測和數字地震遙測臺網。對可能誘發地震的地段要設專業地震臺網進行地震活動特征監測，以及各種地震前兆的監測研究，根據誘震預測采取防、治相結合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發地震研究提供寶貴的數據資料，為防震減災打下堅實的基礎。
3.2制訂、完善和落實水庫防震減災應急預案，加強預案的科學性及可操作性預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：
3.2.1須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信網絡將抗震減災的方案與措施在最短的時間內呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。
3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結構，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發生后，關鍵要密切監測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監測預報和水利工程的優化調度問題。除降雨、余震等引發的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行科學合理的調度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現潰壩事故。預案中還需強調，水利部門有權對易發生次生災害的設施采取緊急處置措施，加強監控，還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。
3.2.4應發展應急通信優勢技術，建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統，加強互聯互通監管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。
3.2.5與地方政府積極協作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設。
3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協調，緊密結合內、外部應急預案
水庫的內部應急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區實行應急處理而制訂，兩者應緊密結合形成完整的應急系統。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術問題，還要重點考慮大壩安全與社會、經濟發展之間的相互影響、作用和協調。
水利工程安全應急預案范文2
近日，省安委會和水利部都相繼下發了關于開展安全生產大檢查的通知，8月30日下午，國務院安委辦召開了全國安全生產大檢查動員部署視頻會議，會后，省安委會接著召開專門會議，就開展安全生產大檢查確保國慶期間安全穩定工作進行專門部署。為了認真貫徹落實上述會議和文件精神，現就國慶前我省水利安全生產大檢查工作提出如下要求：
一、檢查目的
通過開展水利安全生產大檢查，進一步貫徹落實全省安全生產會議精神和國務院、省政府關于開展安全生產“三項行動”和“三項建設”的要求，推進水利“安全生產年”各項工作的深入開展，進一步促進各級水行政主管部門安全生產監管責任和水利企事業單位安全生產主體責任的落實，推動水利生產安全隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，狠抓重點領域安全整治和安全監管，落實各項水利安全生產措施，提高水利安全生產管理水平，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少較大和一般安全事故，確保水利安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是各類水利生產經營單位、場所和設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、水文測驗、水利工程勘測設計、水工機電設備、水利科研實驗、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及隱患突出、安全事故多發的地區、單位。
三、檢查主要內容
（一）各級水行政主管部門和各水利生產經營單位貫徹落實省政府和省廳關于加強安全生產工作一系列文件精神，和水利部及省廳關于“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，落實安全生產監管責任，扎實推進水利安全生產“三項行動”、切實加強水利安全生產“三項建設”等重點工作情況。
（二）各類水利生產經營單位安全管理情況。安全生產法律法規、規章制度和技術標準貫徹落實情況；安全管理機構設置和人員配備情況；安全生產責任制建立和落實情況；事故隱患排查治理和重大安全隱患掛牌督辦情況；應急管理工作落實和應急預案制定情況；職工（包括農民工）安全教育培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況等。
（三）重點領域安全生產工作開展情況
1、水利工程建設。重點是加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況。工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程應急管理和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等危險源的安全防范措施；小水電站建設、農村水利基本建設、大型灌區節水改造等施工安全。
2、水利工程運行。以病險水庫，邊遠地區中、小型水庫安全運行為重點。各類水利工程尤其是水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；泄洪建筑物安全運行；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；水庫大壩安全管理應急預案制定、事故轉移避險和救援演練；病險水庫除險加固安全措施、施工安排、建設管理、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫安全管理機構、看護人員和日常巡查；閘門啟閉設備等水利工程設備使用和維護情況。
3、農村水電站及配套電網建設和運行。小水電工程項目立項審批手續和違規水電站清理整改；水庫電站和在建工程安全度汛措施；已建電站安全管理分類和“兩票三制”執行情況；小水電運營企業安全運行；農村水電設備檢修、試驗和供電區安全供電情況。
4、水文測驗。以水上、高空水文野外作業為重點。水文測船定期檢查、維修和消防救生設備、堵漏器材配備；流量測驗纜道設施（塔架）安全；涉水作業安全防護和救生器具穿戴；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓。
5、水利工程勘測設計。以野外勘測、測量作業為重點。水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規范情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災、火災和有毒氣體的監測與防治。
6、水利科研與檢驗。水利試驗廳（室）和儀器設備安全管理措施；大型實驗設備使用安全規章制度和安全操作規程；有毒化學危險品的安全管理和防護。
7、人員密集場所：以防范火災、爆炸事故和防止踩踏事故為重點。賓館、招待所、培訓中心、職工醫院、幼兒園、辦公場所、職工食堂、集體宿舍等人員密集場所安全措施、消防器材配備、防雷防雨措施和安全疏散及消防通道設置和事故應急救援預案制定、演練情況。水利旅游有關審批手續和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；旅游預測預報、游人疏導和安全事故應急救援預案；水上旅游設施、船舶和操作人員安全保證。
（四）按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。
（五）落實國慶60周年慶?；顒悠陂g安全保障措施，加強水利安全監管工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，制定完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。
四、檢查時間及方式
9月份，各市、州水利（水務）局，廳直屬各單位，廳機關各部門組織本單位及本轄區內水利行業的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級和歸口管理單位開展檢查情況進行抽查。9月中下旬，我廳組織對重點地區、重點單位開展安全生產督查（另行通知）。
各地區、各單位、各部門此次大檢查要采取單位自查與上級主管部門督查相結合、全面檢查與突出重點相結合、督促檢查與推動整改相結合，通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。
五、有關要求
（一）加強領導，落實責任。今年是國慶60周年，全省水利系統各級各部門領導一定要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產大檢查的重要性和緊迫性，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。要結合實際，制定周密的檢查方案，把檢查工作落實到每一個單位，不留空白，不留死角。主要負責人一定要親自參加、深入一線，把安全生產工作抓實、抓細、抓好，堅決防止檢查、督查工作走過場和形式主義。特別是各市、州水利（水務）局、廳安全生產各歸口管理單位的主要負責人要進一步提高思想認識，切實履行安全生產監管責任。一是要對本地區、被歸口管理單位如何做好國慶期間的安全生產工作提出明確要求；二是要對本地區、被歸口管理單位安全隱患排查整改工作進行指導；三是要認真開展督查工作。
（二）突出重點，務求實效。各地區、各單位、各部門要加強對重點地區、重點工程、重點單位和薄弱環節的督促、檢查和指導，要以此次大檢查為契機，進一步督促和指導各單位認真開展安全隱患的自查整改，強化安全監管。要結合病險水庫除險加固檢查、違規小水電站清理整改等專項檢查工作，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發領域安全生產整治力度，增強針對性和實效性，增強事故防范能力，深化安全整治，全面強化安全生產基礎。確保不發生重特大安全事故，確保人民群眾過一個平安、歡樂、祥和的國慶節。
水利工程安全應急預案范文3
（一）總體思路
以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發事件應急處置能力，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生，促進全鄉經濟社會又好又快發展，推動“和諧上安鄉”建設推進。
（二）工作措施
1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉水庫進行調查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉應急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鄉領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉域范圍內發生水利工程突發事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。
2、加強農業風險監測和農產品質量安全監管。一是加強農產品質量安全執法檢查監督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業預防預警工作。全力保障農業生產安全，加強疫情監測和預警預報，加大檢疫監督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監測預警網絡，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農業健康發展。
3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業、等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監督檢查力度、嚴格執法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節、國慶等重大節日期間要加大工作力度，對鄉轄區的企業、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發現的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產安全。
4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發地段、偏僻邊遠林區巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設，鄉森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。
5、切實加強衛生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規模適度的綜合演練。不斷強化衛生部門的應急意識，時刻保持臨戰狀態。三是大力加強衛生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發放小冊子等向公眾介紹突發公共衛生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監測和報告的敏感度。
6、提高社會公共安全和處置突發事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉司派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節假日和各級重大會議各項安全保衛工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置、治安災害事故應急演練。
7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。
8、進一步做好全鄉消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。
（三）工作要求
按照《上安鄉應急管理預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。
1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務落實；強化應急組織體系建設，進一步完善應急處置網絡。
2、加強預案體系建設。進一步完善鄉鄉應急管理預案，引導和指導單位特別是學校、供電、衛生院、各村(居)委加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產安全的重要工作，切實抓緊抓好。
3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據形勢發展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。
水利工程安全應急預案范文4
根據省水利廳明傳電報湘水明號“關于切實做好水利行業供水設施安全防范工作的緊急通知”的精神，結合我區農村飲水安全工程供水設施點多面廣、安全防護設施簡陋、安全管理體系欠缺的實際情況，為了加強供水設施安全防范工作，預防和杜絕發生突發事件影響供水安全的問題，確保農村飲水安全。按照上級要求，現緊急通知如下：
一、迅速開展供水設施安全隱患排查與整治行動。各鄉鎮（場）、區直水利工程單位要對轄區內的農村飲水安全供水設施進行一次全面細致的檢查。要對集中供水工程的水源、管網、水質凈化消毒處理設施、廠區的安全保衛措施進行全面檢查，暴露在外的水庫、山塘水源，的輸配水管網等重點部位要采取相應的防護措施，要有專人看守、巡查，沒有圍墻的必須建圍墻，蓄水池必須封閉，預留的檢修孔、透氣孔必須增設防護欄，廠區大門必須落鎖，廠內有人值班，保持通訊暢通。對分散水源工程，各鄉鎮（場）要做好農民安全用水的宣傳和指導工作，檢查工程設施的衛生、安全狀況，并幫助農戶進行整改。結合檢查情況建立安全臺賬并核實登記，同時將檢查情況報區農村飲水安全管理站（機構設水利局）。
二、加強領導，落實責任，強化安全保衛措施。各鄉鎮（場）、區直水利工程單位要迅速成立農村飲水安全工程供水設施安全防范工作領導小組，明確一名領導主抓此項工作，層層落實安全保衛責任制，對每一處供水設施都要明確具體的安全責任人，設立安全責任標識牌。加強工程的運行管理和安全防范，迅速組建安全巡查隊伍，對水源、供水管網、水質凈化消毒處理設施等供水設施進行24小時巡查，尤其是對暴露在外的水庫和山塘水源、蓄水池、要采取建圍墻、防護欄等措施保護水源，并派專人蹲點守護，防止不法分子對水源水質的蓄意破壞污染。各鄉鎮（場）、區直水利工程單位將責任落實情況及安全巡查隊伍組建、責任人員分布情況報區農村飲水安全管理站。對因責任落實不到位而造成供水系統被破壞，危害飲水安全的要嚴肅查處并追究相關人員及分管領導的責任。
三、強化供水系統監測預警，完善供水設施的應急預案。各供水工程立即明確責任，安排專人對水源、出廠水和管網末梢水的水質嚴格按照《村鎮供水技術規范》第11章第2節第2條水質檢驗項目及檢驗頻率表中的指標進行監測，沒有檢測設備，不具備檢測條件的，按規范取樣后及時送至縣級以上衛生防疫部門進行檢測，檢測結果需存檔備查。發現水質異常，必須在第一時間內報告上級政府和相關部門，同時集中供水工程應采取緊急停水措施，分散供水工程應派專人現場控制已污染水源，設立水質已污染警示牌，利用廣播、電視、電話等通訊工具在最短的時間內向群眾通報水污染情況，防止已污染的水被飲用，確保群眾的生命安全。堅決杜絕遲報、漏報甚至瞞報重大信息的情況發生，否則將嚴肅查處并追究有關人員和主管領導的責任。各鄉鎮（場）、區直水利工程單位要按照水利部有關要求，抓緊制訂和完善轄區內供水設施的應急預案，同時報區農村飲水安全管理站備案。加強與相關部門的協調、溝通與配合，互通信息，提高應對突發事件的能力，同時要做好應急物質和水源的準備，確保發生水污染事件后群眾的用水需求，維護正常的生活秩序。定期組織群眾參加突發水污染事件的應急演練，提高廣大群眾對突發事件的響應、處置能力，增強自我防范意識。
以上通知，請各相關單位迅速組織落實，按時上報相關材料。
水利工程安全應急預案范文5
1.1安全施工重視程度不高
自然環境惡劣一般情況下，水利施工企業容易忽視工作安全的事項，安全施工重視程度不高，更加側重對施工品質和投入資本的控制和管轄，如：在工作環境中，沒有依照國家安全施工的有關司法規定實施必要的管制，沒有安全設備，導致施工環境惡劣，安全事故頻頻發生，各種安全危機潛伏，嚴重損害了施工單位的利益，影響了水利工程質量，影響了承建單位的形象。并且，水利施工場地周圍環境、天氣惡劣，會對水利工程施工造成很大的影響，如：一些修建在山區峽谷地帶中的小型水電站，地理環境惡劣，經常對水利工程和施工人員的人身安全產生很大的威脅。并且河流胡波的潮汐、凌汛等也會對水利施工造成重大影響。
1.2施工單位缺乏有效安全防護措施
沒有認真履行安全生產職責實際工作中，水利施工人員經常從事一些高風險的工作，勞動強度較高，工作量巨大，如：由于施工工藝落后，缺少有效的安全防護措施，在進行挖掘孔樁工程施工時，會嚴重威脅到水利施工人員的人參安全，造成土層塌落甚至塌方狀況。因此，為了改善這種現狀，在施工過程中，水利施工單位要保證施工人員的安全，采取有效防護措施，不斷研究新的施工工藝和技術。另外，目前，很多水利工程城建公司沒有依照我國安全施工等方面的規范，只考慮降低資產投入，在工作實施的時候，水利施工沒有為工作者創造一個優越、安全的工作氛圍，沒有配備良好的安全救護機械。同時，也沒有水利工程開展所必備的安全配置。并且，很多水利工程施工承建公司把工作實行轉手包工，導致安全管制事務沒有辦法有效實行，沒有辦法統一開展，工作現場很多安全危害防不勝防。
1.3施工現場管理工作不到位
施工人員缺乏安全防范意識水利工程施工現場所需材料很多，很多施工現場中的材料堆放雜亂無章，造成了混亂的局面。一旦發生火災，后果不堪設想，同時水利施工承建部門對現場細節管理不足，沒有配備相應的安全標識和警示，施工現場秩序混亂，導致安全隱患很大。另外，很多水利工程施工人員沒有接受過專門的水利施工訓練，缺乏安全防范意識，對水利施工過程中可能遇到的危險缺少應有的認知，缺少應有的安全意識、應急自我保護能力不強，從而導致危險事故頻頻發生。
1.4現場施工人員的素質不高
缺乏有效監管，容易出現施工操作問題一般情況下，水利工程施工人員多為工程項目場地周邊的農民工，不便于管理，施工人員素質參差不齊，缺乏專業的技術和知識，沒有收到專業技術培訓，學習能力差對水利工程的施工知之甚少，從而為水利施工帶來了安全隱患。同時，水利工程實施地點工作條件繁雜，施工現場缺乏有效監管，工程易燃易爆原材料隨意堆放，一些安全管控事項沒有真正的確保水利施工安全有效地開展，常常停留在字面或流程上。另外，水利施工項目中，出于自身利益的考慮，施工單位減少了安全防護措施和施工設施的配備，雖然降低了生產成本，但是極易產生安全風險，容易出現施工操作等問題。
2消除水利施工中的安全隱患的建議措施
2.1樹立“以人為本”的安全施工意識
加強對水利工程施工的監管力度為了真正提升管制能力，增強工作安全的管轄，應該將工作安全放在首要位置上，把工作安全當做重中之重，落實水利工作安全的自覺性和職責感，樹立“以人為本，關愛生命”的安全施工意識，確切的將安全工作落實，確保安全珍愛員工。同時，政府相關監督部門要健全水利施工監管機制，加強對水利施工的監管力度，督促水利施工單位，規范自己的施工行為，加強安全生產管理。目前，我國水利工程監管工作還沒有完全到位，制度還沒有健全，因此，政府相關執法和監督檢查人員要加強安全生產教育制度，按照安全生產責任制度，加強對施工單位的監督管理。并且有關部門要對不符合國家和行業規范的施工項目進行整改，完善水利施工安全保障體系，規范施工單位的行為，健全安全管理機制和制度，嚴肅處理違規違法操作，從而從根本上消除施工中的安全隱患，使監管工作落到實處。
2.2加強宣傳教育
加強對水利施工現場的管理，提高工作人員的安全施工意識為了讓每一位員工明確自己的安全行為責任，在工程施工的安全管理中，需要對工人進行安全培訓，加強宣傳教育，努力提高工作人員的安全施工意識，從而使每一位員工都能掌握安全技能，懂得安全知識，如：凡是進入施工現場的人員都要學習安全操作技能、安全生產等知識，并要嚴格考核。而對特種崗位作業人員要頒發操作崗位證書，對施工生產中違章指揮的管理人員要嚴厲處罰。同時，要加強水利施工現場的管理，規范施工現場，配備專門管理人員及時清理建筑廢棄物，對現場所需的施工材料進行嚴格管理，確保施工現場通道暢通。另外，要配備足夠的滅火器，重視現場防火，在重點場所和事故易發地粘貼安全標語警示，為施工現場秩序的規范提供保證。
2.3發展信息網絡建設
提高水利工程施工人員的素質為了建立施工安全生產制度，施工單位可以發展信息網絡建設，利用現代信息管理技術，對建設各方單位的違規行為，記載建檔、公布，依法對有關項目經理和子個人進行審查、審核、處罰。同時，要加強施工人員的培訓和安全教育，加強專業技術和安全操作的培訓，對一些專業要求嚴格的崗位，需要檢查相關施工人員的專業操作證書，提高施工人員安全意識，積極宣傳安全生產的有效方法措施，提高員工的應變能力。
2.4制定應急預案
水利工程安全應急預案范文6
（一）排查治理對象和范圍：水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等領域以及近年來發生重大安全事故的單位。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規章制度制訂和落實情況；施工、生產作業場所安全防護情況；重大危險源安全監控和事故隱患排查整改情況；事故應急預案制訂和救援演練情況；職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況；特種作業和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
（二）排查治理內容：
1、水利工程建設。以重點工程和小水電工程為重點，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、摸板、腳手架等危險源的安全防范措施；小水電工程項目立項審批等許可手續是否完備；農田水利基本建設、大型灌區節水改造、小型農村水利基礎設施建設施工安全。
2、水利工程運行。以?。ǘ┬鸵陨纤畮旌筒‰U山塘為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。
3、農村水電站建設和運行。以農村水電站、在建工程為重點，對水能開發、項目審批、資質審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站和在建工程安全度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；民營和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設；農村水電企業設備檢修、安全試驗。
4、水利資源開發。以河道采砂、制砂企業為重點，主要包括：采砂、制砂企業安全生產崗位責任制建立和安全保障措施落實、安全教育培訓制度、安全警示制度。
5、漁業生產。以漁船安全生產為重點，主要包括：漁船安全生產責任制的落實，安全生產規章制度的貫徹執行，應急預案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號設備配備。
二、工作目標
在20*年開展水利安全隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實各級水工程管理單位安全生產監管職責和水利企事業單位安全生產主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查水利（漁業）行業領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現我市水利（漁業）安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
三、重點時段
（一）第一時段（20*年4月15日前）：做好隱患排查治理和監督檢查工作。
1、各單位要結合本地、本單位實際，制訂切實可行的水利安全生產隱患排查治理年活動工作的實施方案并進行部署，貫徹落實到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項行動中排查出的重點隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。
2、各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等為重點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，加強應急值守和巡查，防止發生安全事故。
3、全力做好低溫雨雪冰凍災害抗災救災和受損水利基礎設施修復、重建工作，防范次生災害和安全事故。做好農村水電供電安全工作，確保搶險農村水電設施人員作業安全；加強水利工程監測和管護工作，保障工程安全；進一步做好水文站點、監測報汛設備設施的檢查維護和保養工作，保障水文安全測報。
正在開展的水利工程建設安全生產專項整治工作相結合，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實。
（二）第二時段（20*年5月至9月）：圍繞汛期和奧運會期間安全，做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發事故災難。
2、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電站建設管理體制，開展農村小水電安全生產大檢查，進一步清查整改違規水電站；組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛前安全生產檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運會順利舉辦。
3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統安全生產月活動，廣泛開展安全生產宣傳教育，宣傳“安全發展”科學理念和“安全奧運”，組織全市水利系統干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產知識競賽活動，普及安全知識，傳播安全文化。
（三）第三時段（20*年10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范安全事故的發生。
1、加強秋季水利工程建設、病險水庫除險加固、農田水利基本建設現場安全管理和安全檢查，健全各項安全管理規章制度，認真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強對施工作業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全，違章作業，確保施工安全；加強冬季漁業捕撈安全生產工作，嚴防翻船溺水事故的發生。
2、認真總結全年隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，實現隱患排查治理制度化、規范化、經?；?/p>
四、排查治理要求
（一）加強領導，落實責任。成立局“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，組長周水谷，副組長陸江華，成員*。
（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點，即水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等重點行業和領域；汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大排查和治理工作力度，堅決遏制責任事故發生。一般隱患要及時整改，對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任人的責任。
