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建設工程安全應急預案范文1
關鍵詞：應急水源地；建設；城市供水；安全
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城市供水安全是指城市供水系統為保障生活、工業、園林綠化、環境衛生和消防等系統對用水水質、水壓以及水量的需求，對其凈水、輸配水設施運行和管理的安全性和可靠性等方面的要求。近年來隨著經濟社會的發展，我國城市生活、工業、園林綠化、環境衛生和消防等系統用水量增大，然而由于地震、海嘯、企業滲坑、化工原料泄露、有毒有害物質排放以及不合理的水資源開發等原因，直接對城市地表水體和部分地下水造成了嚴重的突發性污染，比如2013年1月發生的邯鄲水污染事件，由于漳河上游濁漳河山西境內發生了事故性污染物排放，使得整個岳城水庫上游均發生了嚴重污染，導致邯鄲市內大面積停水，面對這樣難題邯鄲市政府緊急停止了岳城水庫的供水，改用羊角鋪地下水源地供水，在短短3天時間內就成功化解了水危機。由此可見，加強對當前我國城市水源地的建設、使用現狀及存在主要問題分析，并探討做好應急水源地建設的有效途徑顯得尤為必要和重要。
應急水源地建設的必要性和重要性分析
隨著我國城市化進程的加快，環境污染問題日益突出，城市水資源短缺問題越來越嚴重，城市供水安全問題已經成為制約經濟發展的重大難題，甚至影響這社會的安全和穩定。城市供水安全主要表現在供水水量和水質兩個方面，然而由于受到氣候條件、污染物排放、供水技術水平等因素限制，導致我國城市供水經常出現水量供應不足、水污染嚴重、供水水質差、水資源浪費嚴重、供水管網破損等方面的問題，嚴重影響這城市供水的質量和安全，一旦出現企業滲坑、化工原料泄露等突發性污染事件，城市供水將面臨全面停水的困難局面，因此為了應對這一窘境，科學的進行應急水源地的開發和建設顯得尤為必要。
1、我國城市水源地的污染狀況嚴重
根據相關統計資料發現，目前我國很多城市供水系統中的地表水、地下水污染呈逐年惡化趨勢，海河、黃河、遼河、淮河等重要河流的60%以上河段為Ⅳ類、Ⅴ類水質，滇池、太湖、巢湖等很多淡水湖泊出現嚴重的富營養化現象，水質也多為劣Ⅴ類；目前我國約有一半的城市市區地下水也出現嚴重的酚、氰、砷以及硝酸鹽類污染現象。
2、城市應急水源地建設和管理仍存在多方面問題
目前我國很多城市建設和開發了應急水源地，但是由于管理不善等原因，導致我國城市水源地建設、使用中仍存在多方面的主要問題。
應急水源地經營管理不善
一般來說應急水源地只在常規水源受到嚴重污染，而不能滿足城市供水要求時開啟使用。因此在常規水源正常使用的時候，很多管理者會忽略對應急水源的經營和管理，一旦發生突發性污染或供水管網破壞，常規水源出現污染和短缺時，才發現應急水源地也受到了嚴重的污染和破壞，不能開啟使用。
（2）缺乏有效的應急響應預案
目前我國很多城市對于應急水源地的建設，沒有考慮到城市用水量，以及突發性的影響范圍、規模、緊急程度等，而且沒有建立全方位的、多層次應急響應預案，使得突發污染發生時，出現盲目調度和利用應急水源地的情況。
（3）應急供水時間、供水量的確定不合理
一般來說當城市需要應急水源地供水時，應該視應急水源地的供水量、輸水管道輸水量等情況合理確定，然而目前我國一些城市在應急供水時常常出現一些應急水源地消耗殆盡的現象，導致應急水源地破壞，繼而引發嚴重的地陷事故或生態破壞。
（4）應急水源地的建設和使用不注意對環境的保護
應急水源地是為滿足城市應急用水而建設的，不能以破壞該地區的水環境為代價。一些城市應急水源地的建設則忽略了對環境的保護，盲目濫用應急水源地庫存水，而且使用后不注意進行修復，使得當地的水環境受到嚴重破壞。
加強應急水源地建設和管理，保障城市供水安全
應急水源地建設要根據地區水位動態、城市用水量以及輸水管道覆蓋情況合理規劃建設，而且在建設完成之后要科學管理，以保證城市的供水安全。
1、應急地下水源地建設
一般來說地下水賦存于巖土體介質當中，不易受到地面人類生產、生活等活動的破壞，因此水質很少受到污染，水質較好，而且地下水連通性好，水量充足，能夠在短時間內對城市進行連續供水，因此建設應急地下水源對于保障城市供水安全極為重要。對于地下應急水源地的建設要根據地下水源的地理位置，水質、水量情況，選擇在上覆巖土層較厚、儲存條件良好的地下含水層。
2、應急地表水源地建設
應急地表水源地多指蓄水庫、河流、湖泊等，通過對地表水進行管理可以有效調節水量，以滿足城市不同季節的用水需求，因此根據城市內部或周圍地表水的分布情況，合理的建設各類蓄水工程，能夠有效解決城市的應急用水。對于應急地表水源地的建設要注意對河流汛期和枯水期的結合，以保證汛期能存水，枯水季節能有效供水。
3、建立與其他城市供水的聯動機制
在我國有很多城市由于受到地理位置、氣候條件等因素的限制，特別是一些北方城市，其周圍或市區內部水資源較少，一旦遇到干旱季節，或是僅有的水資源受到破壞，整個城市的將面臨嚴重的供水短缺。因此建立城市與周圍地區、城市的供水聯動機制顯得尤為必要，一旦該城市出現缺少情況，可以借用其他城市的水源用作應急供水。
4、做好應急水源地的保護和監測
應急水源地建設好之后，就需要相關管理人員對其進行管理和保護，通過網絡錄像監控、定期的水源實驗室、測站檢測，對水源地水質狀況、水量、輸水管道安全等情況進行監測，一旦出現水質污染、水量減少現象就需要分析原因，并制定相應的補救措施，及時對水質進行恢復，或防止污染物大面積的擴散。
5、科學合理的制定城市應急供水預案
科學合理的城市應急供水預案不僅可以實現快速解決城市的應急供水，還能夠有效實現對應急水源地的保護。城市應急供水預案的編制，需要準確了解城市用水量狀況，并科學預測突發性的影響范圍、規模、緊急程度等，然后合理的安排水資源的應急分配，確保應急水源的利用效率最大。
結束語
為了確保城市的供水安全，需要相關管理人員不僅做好應急水源地的建設工作，還需要做好應急水源地的管理和保護，并準確掌握城市地理位置、用水量，科學預測突發性污染，制定周密的應急供水預案。
參考文獻
[1] 葉勇，謝新民，柴福鑫，等. 城市地下水應急供水水源地研究. 水電能源科學，2010，28（1）：47-49，82
[2] 沈曉娟，徐向陽，崔韓. 關于城市應急供水系統建設的思考. 災害學，20107，22（1）：134-137
建設工程安全應急預案范文2
關鍵詞：建設工程；安全管理；安全生產
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
安全管理，一直是各行各業所重視和關注的問題。在建設工程中，對于施工的安全、質量和施工進度以及成本的控制，都在安全管理的工作范圍之內。如何在建設工程中實現安全管理，是本文接下來主要闡述的內容。
一、安全生產資金投入
建設工程的前提和基礎，是安全生產資金的投入。在資金投入方面，施工單位應該合理地確定和有效地控制工程的總資金投入[1]，確保工程造價基本符合建設工程設計方案的要求。在建設工程的安全生產資金管理方面，要求施工單位結合科學技術原理與有效地經濟手段，輔之以法律手段，最大程度上實現安全生產資金的合理投入，從而提高建設工程的投資效益和經濟效益。這主要可以從以下兩方面入手。
首先，確定資金投入，重視基礎資料的收集。通過在施工前期，對施工建設所需要的基礎資料的收集，包括工程資料、現場地質情況、材料的采購及機械設備的價格等資料的了解和分析，對建設工程造價進行準確而可靠的估算，進而確定資金投入，確保經濟分析和投資預測的正確性。其次，控制資金投入，優化施工方案。在建設工程基礎資料收集的基礎上，通過對當今市場的研究，以及與項目的實際情況相結合，制定出各套針對建設工程施工的方案，并以“效益至上”的原則進行比選，優化施工方案，從而達到有效控制工程造價的作用。
二、安全管理體系的建立
1.建立項目安全管理組織機構，明確各崗位人員
各崗位人員必須為在崗在編人員，主要的安全管理崗位人員必須持證上崗，配置數量必須符合工程規模要求。安全管理組織機構圖必須上墻。
2.建立安全管理制度及制定安全管理各項措施
建立公司、分公司、項目經理部各級部門[2]、崗位人員安全生產責任制，各級安全生產責任制必須職責清楚，責任明確。制定管理人員考核細則及方法，制定安全獎罰辦法及制度。 建立安全教育與培訓制度，以及特種作業管理制度；編制各工種的安全技術操作規程。建立安全技術交底制度、班組安全活動制度、施工機具安全管理制度、工傷事故報告制度、衛生與消防管理制度、安全檢查制度和隱患整改制度等。
三、施工安全的保障
（一）掌握規律完善的施工制度
為實現建設工程的安全管理，施工人員應該認真掌握規律完善的施工制度，包括確認安全管理工作的首要目標，實行責任委任制度，將責任明確到個人，并實行安全責任管理獎懲制度，以及規范安全監督體系的制度，促使施工人員認真了解建設工程的操作流程，并能夠根據施工現場的實際情況，制定有效的施工應急預案，形成建設工程安全生產的局面。
（二）加強施工管理流程
在施工管理的流程方面，施工人員應該提高安全意識，重視安全防范，通過加強監督管理能力，實現施工全程監控，及時消除施工隱患。在日常的施工中，施工監管部門可以通過落實日常重點項目的檢查監測，對施工內部的檢查和規范等工作，有效地提高執勤力度，及對現場施工的監控能力，從而建立起健全的安全管理體制機制。
（三）加強施工人員的培訓工作
通過安全培訓的學習方式，組織開展各類與安全生產相關的培訓工作，開展學習施工基礎技能的培訓工作，進而加強建設工程施工人員的綜合素質的鍛煉，對安全生產知識的掌握，以及緊急情況下的應急反應能力。
四、安全生產的重要性
（一）在建設施工方面
安全生產，是建設工程在符合物質條件和工作秩序下順利進行[3]，并能夠按期竣工、通過驗收等方面的重要保證。通過安全生產，能夠預防和減少施工過程中存在的安全隱患，減少設備或設施的損壞、人員的傷亡、以及對環境的破壞。從很大程度上為建設工程的安全管理帶來了保障作用。
（二）在社會安定方面
安全生產對于保障社會主義社會安定，推動國家相關法律法規的實施，起到不可取代的作用。在施工過程中，若安全生產工作得不到落實，很容易致使安全傷亡事故頻繁發生，加大傷亡人員的親人帶來心理和生活負擔，同時可能會引起傷亡人員與施工單位的勞動糾紛，不僅建設工程會受到影響，同時也容易激化社會矛盾，影響社會安定。
（三）在施工管理方面
新形勢下，現代化建設的步伐日益加快。要加強建設工程的現代化安全管理工作，離不開施工單位的安全生產。在施工過程中，施工人員應該重視安全生產的工作，通過引進新技術、新人才及新設備，提高建設工程的施工效率和施工質量，改善施工模式和施工條件，減少傷亡事故的發生，并實現建設工程從傳統的施工方式向綠色施工方向轉變，從而為建設工程帶來更多的經濟利益和信譽。
五、施工應急預案的構建
（一）施工應急預案的制定
1、制定應急預案
報警流程。在施工事故現場，事故第一發現人，及時將事故發生時間、地點、類別和相關情況向施工應急巡視人員匯報，由巡視人員向施工應急指揮中心匯報，再由應急指揮中心向上級主管和辦事處匯報。
成立應急組織。通過分組的形式，讓項目經理擔任應急小組組長，并在應急小組以下設置事故現場負責組、事故現場警戒組、后勤工作組和醫療救助組等各職能小組，統一由應急小組組長帶領，方便在事故發生時，能夠及時對現場進行控制和管理工作。
2、確定施工事故等級
在事故的確定上，可以分為可控制事故和不可控制事故兩種?？煽刂剖鹿?，通過應急小組對事故發生的類型、程度進行確認，并將現場情況傳達給上級主管部門處理。不可控制事故，施工應急小組將施工現場情況反映當地政府部門，由政府應急部門根據事故的影響范圍及程度，制定應急預案，并組織人力、物力和財力，對施工現場事故進行控制和指揮工作。同時，應急小組根據現場事故發展情況，實時向政府應急部門反饋。
3、施工救援工作
首先，應該通過調集應急救援小組，對被困人員進行營救工作，保持實時通訊，確保救援任務順利進行，并及時控制住危險源，以免事故進一步擴大。
其次，加強對事故現場的維護工作，通過設立警戒線，封鎖事故現場，并對與事故無關的人員進行及時疏散，保證事故現場附近交通的暢通，方便救援工作的展開。
最后，通過應急救援小組對施工事故的現場評估，并制定相應的方案，幫助救援工作的實施，此外，要加強對事故的動態評估工作，為應急救援工作提供實時的數據依據。
（二）模擬應急預案
施工收尾階段，由于腳手架拉結松動，拆卸下的廢料為及時清理，以致發生局部腳手架坍塌事故。事故導致兩名正在進行拆除腳手架工作的人員被埋，并造成重傷。
在事故現場，由事故第一發現者向施工項目經理報告，由項目經理組織應急小組成員并擔任組長，設立應急搶險組、醫療救助組、現場維護組、后勤工作組及善后處理組等小組，對事故現場進行信息收集和評估工作，并將情況反應給上級部門，由應急搶險組將傷員身上的桿件移除，醫療救助組對救出的傷員進行及時搶救并送醫院治療，現場維護組拉起警戒線并做好警戒工作，后勤工作組在事后進行現場清理，善后處理組提供善后處理。最后由小組及專家對預案進行完善。
六、結束語
通過對建設工程的安全管理工作，尤其是施工現場應急預案的構建的掌握及了解，能夠幫助施工人員加強安全生產，減少和預防安全事故的發生，對于已發生事故，能夠為施工單位提供應急預案構建的建議和參考，具有重要意義。
參考文獻：
[1]馮麗曉.建設工程安全生產專項資金管理研究[D].北京交通大學，2010.
建設工程安全應急預案范文3
一、扎實做好震情監測預報
縣住建局（地震局）要按照市地震局制定的年度震情短臨跟蹤工作方案要求，明確監測重點，拓展監測范圍和手段，加密觀測頻率，密切監視震情發展和前兆變化。按照“一縣一前兆臺”要求，年內新增2處宏觀觀測點，并引導、鼓勵每個鎮、村建1－2處宏觀觀測點，穩定和壯大“三網一員”隊伍，構建縣域宏觀觀測網，切實做好前兆信息捕捉和宏觀異常研判工作。
二、做好各項應急準備
（一）及時修訂完善地震應急預案。各鎮政府、各有關部門要盡快修訂完善地震應急預案，并負責指導所轄學校、醫院、生命線企業和人員密集場所全面完成地震應急預案修訂，簡化流程，細化職責，規范地震突發事件應對程序，增強預案的針對性和可操作性。各有關部門和單位要按照《縣地震應急預案》要求，做好決策指揮、力量調配、物資保障、社會動員、技術支撐等準備保障工作。
（二）制定應急準備工作專項方案?？h住建局（地震局）負責制定《縣地震應急準備工作專項方案》，經縣政府審定后報市防震減災工作領導小組辦公室備案。各鎮及太白山旅游開發區管委會、霸王河工業園管委會、發改局、民政局、衛生局、教體局、供銷商務局、財政局、公安局、交通局、國土局、文廣局、水利局、工信局、安監局、糧食局、縣供電分公司、消防大隊、武警縣中隊、電信縣分公司、移動縣分公司、聯通縣分公司等縣級部門和單位要及時制定符合實際、行業特點的應急準備工作專項方案，落實各重點環節責任單位和責任人，并報縣住建局（地震局）備案。同時，各鎮要指導所轄行政村制定應急準備工作專項方案，并報各鎮備案。
（三）全面加強地震應急隊伍建設?？h人武部、武警縣中隊、公安局、住建局（地震局）要加強對駐部隊、民兵預備役、公安消防等救援力量及縣地震災害緊急救援隊、現場工作隊、志愿者隊伍的培訓、演練和各項應急準備工作。縣衛生局、安監局、工信局等部門要強化醫療救護、衛生防疫、安全生產等行業應急救援隊伍建設培訓。各鎮要做好各自地震災害緊急救援隊、志愿者隊伍的人員組織、物資裝備、技能培訓和應急演練工作，全面提升綜合應急救援能力。
（四）切實做好應急物資儲備?？h發改局要做好應急物資統籌調配和管理工作，建立完善調配機制，縣財政局要安排必要的應急救災資金，縣民政局要做好救災物資（救災帳篷、棉被、衣物、食品等）儲備，縣衛生局要做好醫療物資儲備，縣糧食局要做好糧油儲備；各鎮要按照實際需求建設規模適度的救災物資儲備庫，并儲備一定的救災急需物資。
（五）積極開展地震應急演練活動?？h住建局（地震局）負責指導，縣教體局負責組織全縣所有中小學校定期開展地震應急疏散演練活動，普及應急避險、自救互救以及地震應急基本知識。大中型企事業單位和交通、衛生、水利、燃氣等重點行業要積極組織開展有針對性的地震應急演練活動。各鎮、縣民政局要在農村和社區組織開展應急避險和自救互救演練，實現地震演練常態化、全覆蓋。
（六）著力加快應急避難場所建設。縣住建局要把應急避難場所建設同其他基礎設施建設一并規劃、統籌布局，并逐步向社區、學校、醫院、農村等人口密集場所覆蓋。年內完成縣城張載文化廣場國家三類標準應急避難場所建設任務，縣民政局負責做好社區內應急避難場所的建設，各鎮完成一處以上面積不小于2000㎡的城鎮應急避難場所建設任務，同時要進一步加快已規劃的應急避難場所和各類小型應急避難場所的設施功能，確保應急所需。
三、落實抗震設防要求
（一）加強抗震設防監管。將建設工程抗震設防要求備案管理納入基本建設程序。縣住建局（地震局）要嚴把建設工程抗震設計、施工建設關，做好建設工程抗震設防要求備案和管理。學校、醫院、商場和其他人員密集場所的建設工程應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求進行設計和施工，并嚴格落實抗震設防措施?？h域內公路、橋梁、水庫、電力、通信、工業與民用建筑等建設工程項目選址報批時或工程設計前，未在縣住建局（地震局）進行抗震設防要求審批和備案，縣住建局、交通局、水利局等部門不得進行項目審批。
（二）做好安全隱患排查和整改工作。交通、工信、文廣、電力、電信、移動、聯通等部門和單位要進一步提升設施搶修保通能力。縣國土局要加強地質災害的監測預警、隱患排查和防范工作，水利、交通、工信、安監等部門要做好水庫、堤壩、橋梁、道路、隧道、礦山等重大基礎設施和易燃易爆、有毒物質及次生災害源的地震風險評估和隱患排查工作，并制定計劃措施逐步整改，全面落實抗震設防要求，將隱患排查、整改落實情況及時報縣地震局備案。
（三）加強農村抗震能力建設。各鎮及縣住建局、衛生局、教體局要加快推進地震高風險區農村民居地震安全工程建設，對城鎮、社區及農村危舊房屋、醫院、中小學校校舍等重點部位進行一次抗震性能及安全隱患排查，對抗震性能達不到要求的進行抗震性能加固和改造?？h國土局、住建局、民政局、扶貧辦及各鎮要加大移民搬遷、危房改造、重點鎮建設等涉農建設工程抗震設防要求落實力度，著力提高農村抗震防災能力。
四、普及防災減災知識
結合科技之春宣傳月、防震減災宣傳月及“7.28”唐山地震紀念日等活動，適時開展形式多樣的宣傳培訓，推進防震減災科普知識進機關、進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭，消除宣傳教育盲區。積極開展防震減災示范縣和防震減災科普宣傳示范企業創建活動，年內要新創建1個科普示范學校、1個示范安全民居、1個示范社區。扎實做好鎮村干部等防震減災相關人員培訓，全面普及應急避險、自救互救、逃生技能、應急決策、應急指揮與處置、應急救援等知識和技能。
建設工程安全應急預案范文4
第一條為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，保障社會主義建設順利進行，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等（以下簡稱防震減災）活動，適用本法。
第三條防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條防震減災工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。
第五條國家鼓勵和支持防震減災的科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。
第六條各級人民政府應當加強對防震減災工作的領導，組織有關部門采取措施，做好防震減災工作。
第七條在國務院的領導下，國務院地震行政主管部門、經濟綜合主管部門、建設行政主管部門、民政部門以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構和其他有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區域內的防震減災工作。
第八條任何單位和個人都有依法參加防震減災活動的義務。
中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執行國家賦予的防震減災任務。
第二章地震監測預報
第九條國家加強地震監測預報工作，鼓勵、扶持地震監測預報的科學技術研究，逐步提高地震監測預報水平。
第十條國務院地震行政主管部門負責制定全國地震監測預報方案，并組織實施。
省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，根據全國地震監測預報方案，負責制定本行政區域內的地震監測預報方案，并組織實施。
第十一條國務院地震行政主管部門根據地震活動趨勢，提出確定地震重點監視防御區的意見，報國務院批準。
地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強地震監測工作，制定短期與臨震預報方案，建立震情跟蹤會商制度，提高地震監測預報能力。
第十二條國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當加強對地震活動與地震前兆的信息檢測、傳遞、分析、處理和對可能發生地震的地點、時間和震級的預測。
第十三條國家對地震監測臺網的建設，實行統一規劃，分級、分類管理。
全國地震監測臺網，由國家地震監測基本臺網、省級地震監測臺網和市、縣地震監測臺網組成，其建設所需投資，按照事權和財權相統一的原則，由中央和地方財政承擔。
為本單位服務的地震監測臺網，由有關單位投資建設和管理，并接受所在地的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的指導。
第十四條國家依法保護地震監測設施和地震觀測環境，任何單位和個人不得危害地震監測設施和地震觀測環境。地震觀測環境應當按照地震監測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。
本法所稱地震監測設施，是指地震監測臺網的監測設施、設備、儀器和其他依照國務院地震行政主管部門的規定設立的地震監測設施、設備、儀器。
第十五條新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監測設施和地震觀測環境造成危害；確實無法避免造成危害的，建設單位應當事先征得國務院地震行政主管部門或者其授權的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的同意，并按照國務院的規定采取相應的措施后，方可建設。
第十六條國家對地震預報實行統一制度。
地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照前款規定處理，不得擅自向社會擴散。
第十七條新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。
本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區別圖或者地震動參數區別圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。
重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工堤，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。
本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。
本法所稱可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。
核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。
第十八條國務院地震行政主管部門負責制定地震烈度區別圖或者地震動參數區劃圖，并負責對地震安全性評價結果的審定工作。
國務院建設行政主管部門負責制定各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程的抗震設計規范。但是，本條第三款另有規定的除外。
國務院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關專業主管部門負責分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機場、水工程和其他專業建設工程的抗震設計規范。
第十九條建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計，并按照抗震設計進行施工。
第二十條已經建成的下列建筑物、構筑物，未采取抗震設防措施的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設工程的建筑物、構筑物；
（二）可能發生嚴重次生災害的建筑物、構筑物；
（三）有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物；
（四）地震重點監視防御區的建筑物、構筑物。
第二十一條對地震可能引起的火災、水災、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災害源，有關地方人民政府應當采取相應的有效防范措施。
第二十二條根據震情和震害預測結果，國務院地震行政主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級有關部門編制防震減災規劃，報本級人民政府批準后實施。
修改防震減災規劃，應當報經原批準機關批準。
第二十三條各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力；加強對有關專業人員的培訓，提高搶險救災能力。
第三章地震災害預防
第二十四條地震重點監視防御區的縣級以上地方人民政府應當根據實際需要與可能，在本級財政預算和物資儲備中安排適當的抗震救災資金和物資。
第二十五條國家鼓勵單位和個人參加地震災害保險。
第四章地震應急
第二十六條國務院地震行政主管部門會同國務院有關部門制定國家破壞性地震應急預案，報國務院批準。
國務院有關部門應當根據國家破壞性地震應急預案，制定本部門的破壞性地震應急預案，并報國務院地震行政主管部門備案。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關部門參照國家破壞性地震應急預案，制定本行政區域內的破壞性地震應急預案，報本級人民政府批準；省、自治區和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應急預案，還應當報國務院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財產損失的地震災害。
第二十七條國家鼓勵、扶持地震應急、救助技術和裝備的研究開發工作。
可能發生破壞性地震地區的縣級以上地方人民政府應當責成有關部門進行必要的地震應急、救助裝備的儲備和使用訓練工作。
第二十八條破壞性地震應急預案主要包括下列內容：
（一）應急機構的組成和職責；
（二）應急通信保障；
（三）搶險救援人員的組織和資金、物資的準備；
（四）應急、救助裝備的準備；
（五）災害評估準備；
（六）應急行動方案。
第二十九條破壞性地震臨震預報后，有關的省、自治區、直轄市人民政府可以宣布所預報的區域進入臨震應急期；有關的地方人民政府應當按照破壞性地震應急預案，組織有關部門動員社會力量，做好搶險救災的準備工作。
第三十條造成特大損失的嚴重破壞性地震發生后，國務院應當成立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。國務院抗震救災指揮機構的辦事機構，設在國務院地震行政主管部門。
破壞性地震發生后，有關的縣級以上地方人民政府應當設立抗震救災指揮機構，組織有關部門實施破壞性地震應急預案。
本法所稱嚴重破壞性地震，是指造成嚴重的人員傷亡和財產損失，使災區喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取相應行動的地震災害。
第三十一條地震災區的各級地方人民政府應當及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府；地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務院有關規定向社會公告震情和災情。
國務院地震行政主管部門或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門，應當及時會同有關部門對地震災害損失進行調查、評估；災情調查結果，應當及時報告本級人民政府。
第三十二條嚴重破壞性地震發生后，為了搶險救災并維護社會秩序，國務院或者地震災區的省、自治區、直轄市人民政府，可以在地震災區實行下列緊急應急措施：
（一）交通管制；
（二）對食品等基本生活必需品和藥品統一發放和分配；
（三）臨時征用房屋、運輸工具和通信設備等；
（四）需要采取的其他緊急應急措施。
第五章震后救災與重建
第三十三條破壞性地震發生后，地震災區的各級地方人民政府應當組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動員社會力量，對地震災區提供救助。
嚴重破壞性地震發生后，國務院應當對地震災區提供救助，責成經濟綜合主管部門綜合協調救災工作并會同國務院其他有關部門，統籌安排救災資金和物資。
第三十四條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織衛生、醫藥和其他有關部門和單位，做好傷員醫療救護和衛生防疫等工作。
第三十五條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織民政和其他有關部門和單位，迅速設置避難場所和救濟物資供應點，提供救濟物品，妥善安排人民生活，做好災民的轉移和安置工作。
第三十六條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織交通、郵電、建設和其他有關部門和單位采取措施，盡快恢復被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。
第三十七條地震災區的縣級以上地方人民政府應當組織公安機關和其他有關部門加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會秩序。
第三十八條因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災中，任何單位和個人都必須遵紀守法、遵守社會公德，服從指揮，自覺維護社會秩序。
第四十條任何單位和個人不得截留、挪用地震救災資金和物資。
各級人民政府審計機關應當加強對地震救災資金使用情況的審計監督。
第四十一條地震災區的縣級以上地方人民政府應當根據震害情況和抗震設防要求，統籌規劃、安排地震災區的重建工作。
第四十二條國家依法保護典型地震遺址、遺跡。
典型地震遺址、遺跡的保護，應當列入地震災區的重建規劃。
第六章法律責任
第四十三條違反本法規定，有下列行為之一的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府工作的部門或者機構，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；情節嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）新建、擴建、改建建設工程，對地震監測設施或者地震觀測環境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規定，有關建設單位不進行地震安全性評價的，或者不按照根據地震安全評價結果確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關專業主管部門按照職責權限責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）不按照抗震設計規范進行抗震設計的；
（二）不按照抗震設計進行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災資金和物資，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
第四十七條國家工作人員在防震減災工作中，，，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。
建設工程安全應急預案范文5
關鍵詞：建設工程；突發事件；應急準備；響應
中圖分類號： TU973+.214 文獻標識碼：A文章編號：
引言
各工程建設企業是國民經濟中最重要的生產部門，由于它具有生產流動性、施工多樣性、綜合協調性和勞動密集性等特征，所以一直是高風險、高危險、安全事故高發的行業。近年來，有關建筑企業的重大、特大惡性事故頻發，嚴重制約了勞動生產率與產品質量的提高，對建筑業的聲譽和可持續發展帶來了不利影響。為此，各建筑企業必須認真重視和加強項目應急管理。
1、突發事件概念
突發事件(Emergency)：是對出乎意料之外突然發生的、具有很大破壞性的事件的總稱。
2、事故分析
2.1建設工程事故分類
建設工程全事故分兩大類型，即職業傷害事故與職業病。
2.2建設工程事故產生的原因
2.2.1原因之一：人的行為因素。由于主觀上的不重視和無知，造成不安全事故的發生，即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，引發事故。這種情況往往發生在施工現場，由于施工者本人和現場管理人員自身，安全防護意識和自我保護意識淡薄、職業技能低下、行為不規范等，導致在安全設施完備的情況下發生了安全事故。
2.2.2原因之二：物的狀態因素。第一，主觀上不重視，造成客觀上不安全，形成安全隱患。主要表現是施工現場的防護設施設置不到位。第二，各利益方為了降低成本，追求經濟效益，安全投入嚴重不足。第三，在進行規劃、圖紙的設計、圖紙的審查、施工方案的制訂、材料的選用等環節上，排斥新的技術、材料、設備、工藝的推廣和應用，使得技術裝備水平陳舊不規范，安全技術措施不能完全到位。第四，很多工程項目低價中標之后，中標的企業將工程轉包給低資質的企業，或者中標的企業雖然成立項目班子，但施工仍然由分包單位自行組織，從而不能保證工程的質量。有的工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，根本不用于指導施工。
2.3建設工程事故原因評價
應及時對危險場所和部位進行重大事故危險源的評估。預測重大事故發生后的狀態、人員傷亡情況、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質擴散對生產經營單位及周邊地區可能造成危害程度。生產經營單位應當至少每半年向負有安全生產監督管理職責的部門報告一次重大危險源的監控措施的實施情況。
3、應急系統的建立
3.1應急與響應的文件體系
應急與響應要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文體體系。
3.1.1一級文件――總預案。它包含了對緊急情況的管理政策、預案的目標，應急組織和責任等內容。
3.1.2二級文件――程序。它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，例如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南，但同時要求程序和格式簡潔明了，以確保應急人員在執行應急步驟時不會產生誤解，格式可以是文字敘述、流程圖表或是兩者的組合等，應根據每個應急組織的具體情況選用最適合本組織的程序格式。
3.1.3三級文件――說明書。對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用，例如應急隊員職責說明書、應急監測設備使用說明書等。
3.1.4四級文件――對應急行動的記錄。包括在應急行動期間所做的通訊記錄、每一步應急行動的記錄等。
從記錄到預案，層層遞進，組成了一個完善的預案文件體系，從管理角度而言，可以根據這四類預案文件等級分別進行歸類管理，既保持了預案文件的完整性，又因其清晰的條理性便于查閱和調用，保證應急預案能有效得到運用。
3.2項目應急管理動態過程分析
（1）項目應急管理動態模式。針對于建筑工程項目本身的復雜性、多階段性，將項目進行的全過程(項目定義階段、項目設計階段、項目實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段)實行動態管理，將應急管理化分為：檢測、確認、決策、執行、反饋、恢復和評價七個階段，由這七個階段的相互關聯和邏輯性組建了動態突發事件管理模式，這個模式對建筑工程整個全過程和全過程的每一個階段均實行動態管理。
（2）影響應急管理過程的重要因素。影響應急管理過程的四個重要因素分別為戰略管理、企業文化、應急管理組織以及組織行動。戰略管理、企業文化和應急管理組織三者結成網絡，共同決定組織行動的實施。
3.2應急系統目標、指標
系統應建立明確的目標、指標，以數字化的指標來確定應急系統的及時性和準確性。
3.3應急管理系統的建立及措施
3.3.1項目應急管理系統的組成。項目應急管理系統包括預警系統、識別系統、實施系統以及評估系統。首先要建立應急預警系統，就是對潛在的突發事件進行監測、預測和預控，爭取避免突發事件的發生。
3.3.2應急預警系統的建立及措施。建立應急預警系統，即預防和消除危機源。危機源是指有可能導致突發事件最終出現的事件。應急預防必須從這一階段就開始，加強對人為危機源的防止、發現和處理，加強對各種非人為危機源(自然災害)的預測。
3.3.3應急管理組織的實施對策。在系統資源中，應急管理組織是重要的人力資源，因而應急管理組織平時要進行應急模擬訓練，并加強培訓員工的應急意識，學會識別項目潛在突發事件。處理突發事件的關鍵在于首先盡量控制突發事件，應急管理組織應及時啟動應變方案。應變方案是平時根據可能出現的突發事件而制定的方案。
3.3.4組織行動的溝通任務。組織行動的首要任務是要明確溝通對象，主要包括：被突發事件所影響的群體和組織、影響項目實施的單位、被卷入到突發事件里的群眾或組織、必須被告知的群眾和組織等。企業平時應注意累積項目溝通資源，與公眾和媒體建立良好關系，要在平時資助一些公益活動，積極建構公益形象，在客戶和社會大眾以及政府中樹立正面的形象，以便項目發生突發事件時取得公眾同情和支持，占據有利地位。
3.4應急管理組織的防范突發事故的措施
3.4.1措施一：控制人的行為。在建筑事故防范諸多措施中，這是最基本的。企業要嚴格執行三級教育制度，使人的行為符合安全規范。根據不同層次和對象，采取多種多樣的教育培訓方式，制定相應的教育培訓措施，提高施工者和安全管理人員的安全素質。對全體從業人員要定期和不定期地組織學習安全方面的有關標準及常用知識，提高企業管理人員的安全管理水平，從根本上解決人的行為的不安全因素，保證生產安全，降低事故的發生。
3.4.2措施二：加強建筑施工企業安全保障體系。只有建筑施工企業擁有健全的安全保障體系，才能保證物的安全狀態。安全生產現場管理的目的，是保護施工現場的人身安全和設備安全，要達到這個目的，就必須強調按規定的標準去管理，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產管理體制。
3.4.3措施三：加強法制管理。要強化政府部門安全監管，按照建設工程安全生產管理條例，通過建立安全生產行政許可制度，從根本上嚴格市場準入制度。各級建設行政主管部門要加強檢查和監管的力度，對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的企業要實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，加大責任追究力度，提高其違法成本。設計單位必須根據有關法律規定和工程建設強制性標準進行設計，以防由于設計不合理而導致的安全生產事故。
3.4.4措施四：成立建筑安全研究機構。把科技進步納入到安全工作的范疇之中，全面提升施工安全的現代化水平。針對有關安全生產的關鍵性、綜合性的科技問題開展科技攻關，研究并開發新的安全用具、施工工藝、方法等，推廣科技成果，對研發、推廣新的安全技術、新的工藝、新的材料、新的設備的單位，在政策上給予支持，最終使得主管部門的安全管理水平和施工企業的安全操作水平全面提高，從而全面提升施工安全的技術水平，減少安全事故的發生。
4、結束語
當代各型工程建設項目需直接面對內外部市場環境的多變與不確定性，其中項目應急管理相對于企業生存與長期穩定發展顯得尤為重要。本文通過對突發事件的描述和應急管理的動態循環過程的分析，初步提出了如何建立項目應急管理系統方案，為項目應急管理系統設計提供了重要的借鑒，同時也為項目應急管理研究拓展了新的思路。
參考文獻：
[1]《ISO 9001 ISO 14001 OHSAS 18001一體化管理體系及內審員培訓教程》（修訂版） 楊德生，光耀華編著 中國標準出版社
建設工程安全應急預案范文6
【關鍵詞】油田工程；風險評估；安全管理；危險源
1、工程中危險源的識別和安全管理
危險源是指在一個系統中，具有潛在物質和能量釋放危險的、在一定的條件下便可以轉化為事故發生的部位、區域、場所、空間、設備、崗位及位置，是工程建設項目中引發危險、傷害或損害的潛在因素，在未被觸發前只有通過分析和識別才能發現這些潛在的容易引發安全事故的風險。而工程項目安全管理則是在一次性工程項目建設任務的全過程中，在辨識上述兩類危險源基礎上，通過施工現場管理和施工事故應急管理，消除建設過程中可能影響施工安全的各因素或者將潛在的危害、傷害及損失控制在建設安全監管機構和建設行政主管部門的安全檢查標準要求范圍內，以確保建設任務整個施工過程始終處于安全狀態。
2、工程中危險源識別和風險評價
對油田工程施工過程中存在的較大風險源進行分析，并以施工安全管理方法中的“寫風險”形式匯總如下：
2.1機械傷害
工程建設離不開機械設備，機械傷害是指油田工程項目施工過程中機械設備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害，是施工現場事故發生頻率較高的危險之一，且大都由違章操作引起。
2.2高處墜落和起重傷害
油區地下管道的鋪設和各種聯合場站設備的安置是油田工程建設項目最為常見的施工環節，經常需要用到吊車、起重機或者豎井電動葫蘆等天吊設備，而各類型天吊的運用則存在吊裝鋼絲繩斷裂和機械故障的風險，如果不能做到有效的施工安全管理，那么吊裝鋼絲繩斷裂后引發的吊物墜落和機械運行時的突然損壞可能導致人員受傷、機械傷害以及設備和財產受損等事故。
2.3管線破壞、地面沉降和土體坍塌
油田工程項目建設離不開基坑施工，且基坑施工質量直接關系到生命安全、財產安全和社會安全，倘若缺失有效的施工安全管理，致使在基坑施工時未能嚴格按照施工設計操作，極易發生溝壁土體內傾位移或者內撐圍護結構失衡而發生坍塌等工程事故，造成結構傾斜開裂、管線破壞滲流、既給工程項目施工帶來阻礙，又嚴重影響到工作人員生命和財產安全。
2.4觸電、火災和爆炸
觸電、火災和爆炸都是油田工程建設項目中常見的危險，且一旦發生事故均會產生人身傷亡和財產損失的嚴重后果。觸電通常是由于在油田工程施工過程中施工人員接觸帶電的設備金屬外殼或的臨時線和漏電的手持電動工具，或者起重設備誤觸高壓線或感應帶電等引起的傷害?；馂暮捅ù蠖际怯捎谄汀⒚河?、原油、甲醇、輕烴等石化產品或者天然氣、甲烷、煤氣等氣體燃燒所引起的。
3、建設工程項目施工安全管理存在的不足
盡管目前油田公司制定了施工安全管理體系且都會針對具體項目采取一系列安全管理措施，為油田安全施工提供了強有力的有效保障，但仍然存在如下幾點不足之處。
3.1施工安全培訓效果不佳
雖然在現行施工安全管理體制下，油田建設工程各項目部定期組織安全教育培訓，但培訓并未能落實到每個施工人員身上，這是因為參與油田建設工程項目施工的外部勞務隊伍大都是流動的民工，一方面民工極大的流動性致使培訓難以完全覆蓋到每個人，另一方面民工平均受教育水平相對較低，許多人場施工的民工不愿意參加教育學習，培訓的簽到也是找別人代簽，致使安全教育培訓對這部分人來說變得有形無實。
3.2施工安全書面交底不全
油田建設工程項目安全書面交底不充分現象時有發生。由于油田建設工程既有地面工程又有地下施工，施工工序和地理環境較為復雜，在安全交底時偶有漏交底情況發生且該種情況難以在日常的檢查中被察覺，尤其是一小部分人員力圖省事，大都采用口頭交底而不愿進行書面交底，這些都給油田建設工程項目安全 施工帶來較大的安全隱患。
3.3施工安全現場監督不力
目前許多油田建設工程項目現場監督仍有漏洞。盡管油田建設工程項目均配有專兼職安全員，但由于油田建設工程項目施工工序復雜，安全員通常要兼顧眾多工作面，經常要求安全員要對每個工作面進行持續盯守，但小部分安全員尤其是外部勞務隊伍中的兼職安全員由于責任心不強，臨時脫崗現象時有發生。
3.4安全事故應急機制不足
油田建設工程事故應急管理機制有待完善。盡管目前絕大多數油田建設工程項目都建立了相應的施工應急預案，但大都是“紙上談兵”， 缺乏實戰演練，施工人員能熟知預案內容，但是發生情況卻不知如何啟動實施應急預案的現象屢見不鮮，其原因主要在于部分施工人員沒有真正認識到應急演練的重要性，僅僅為了應付檢查而胡亂對付，從而導致演練浮皮潦草。
4、完善建設工程項目施工安全管理的建議
4.1加強安全教育，提高施工人員安全素質
加強安全教育，提高施工人員安全素質著重加強于一線施工操作人員尤其是外部勞務人員的安全操作規程教育和特殊工種安全技能教育，提高施工人員安全生產意識，認識安全生產新情況新問題，嚴格落實安全考核制度和資格認證制度，對于不符合規定的人員嚴禁其在相關崗位工作，保證對從業人員安全教育到位。
4.2落實技術交底，確保安全技術交底無遺漏
勘察、設計單位施工圖交底和監理單位的安全管理交底可以通過以會代訓的方式進行。首先由總工組織各部門領導，對值班技術人員、 專職安全員和勞務隊伍隊長、班組長進行詳細書面安全技術交底；再由值班工程師、專職安全員等對施工作業人員進行書面安全技術交底，使一線技術管理人員和作業人員了解安全技術交底內容，并嚴格按交底內容施工。
4.3排查安全隱患，強化施工現場安全監督
建立安全負責人、專職安全員和監理項目部“三位一體”的安全隱患排查機制。設立專門的安全負責人作為施工現場安全生產第一責任人，負責組織定期和不定期的安全隱患專項治理和安全隱患排查工作；專職安全員必須每日對施工現場安全管理狀況進行巡查，發現安全隱患及時向相關施工班組發整改通知書，并對安全隱患整改情況進行全過程跟蹤監督，及時上報并備案記錄；監理項目部每日要對施工項目負責人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責情況進行審查，每周至少對施工現場的安全生產情況進行一次全面的安全隱患排查，做好排查記錄。
4.4健全應急機制.積極組織應急預案演練實施
積極組織預案的演練實施，首先要通過安全教育讓施工人員意識到預案演練的重要性，其次要按照周練、月練和季練的形式組織預案演練，并且對參與演練的人員進行考核評分，將成績納人績效考核體系，利用經濟杠桿進行獎懲，以調動施工人員參加預案演練的積極性，防止預案演練流于形式。
參考文獻
