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家政服務的現狀范文1
關鍵詞：家庭服務業；從業現狀；存在問題；對策建議
一、引言
家政原初涵義為對家庭事務的管理，后延伸為對與人們的飲食起居、衛生保健、休閑娛樂等日常生活需要密切關聯的各類事務料理的家庭服務。該產業的發展與壯大是拉動社區多種經營經濟增長的穩定力量，同時又是解決富余人員和下崗人員就業及其再就業的重要渠道。當前，針對家庭服務業的相關文獻不是很多。家庭服務業總體處于還起步的階段，家庭服務業的發展與全面建設小康社會的進程及城鄉居民日益增長的需求還不相適應。本文根據在北京、石家莊和涿州三地的調研數據，總結了家政服務人員對該行業的認知態度和從業特點，對其存在問題進行了深入分析。
二、數據來源及樣本概況
本文所用數據來源于中國人民大學課題組2009年9月至2010年5月于北京、石家莊、涿州三地通過家政服務業公司進行的關于家政服務從業人員的調查問卷。課題組調查采用調查員直接調查的方式，共收回302份有效問卷。
（一）樣本基本情況
本次調查對象全部是女性，且大部分是已婚中年婦女。從表1的統計結果可以看出，被調查者的教育程度多集中在高中或中專以下水平，大多數是城市下崗職工和農村剩余勞動力，這就決定了她們大多缺乏專業技能，不能從事相對專業的腦力勞動；而人到中年身體機能普遍下降，使得她們不適于從事繁重的體力勞動。
（二）家庭分布結構
從家庭所在地結構來看，河北省出身的人員占樣本總數的約1/2，其次是黑龍江、北京和遼寧（見表2）。這主要是因為本次調查在北京市和河北省展開，且兩地相距較近，從而使得河北省人數分布比重較大。由于近年來農村的剩余勞動力大量向城市流動，再加上產業轉型導致大量下崗職工存在，家政服務人員集中在大城市，這使大城市的家政服務人員資源十分豐富。在現實中雇主更傾向雇傭與自己生活風俗習慣相同或相近的本地家政服務人員，這形成了本省籍人員占大多數的局面。
（三）之前所從事的工作
之前從事工商業勞動的人數占樣本總數比重超過一半，以打工和一線工人為主。從事農業、服務業的次之，年收入在30000元以上人數僅占4%（見表2）。因為現在生活成本的日漸提高，被調查者大多愿意從事保姆職業，進而成為了保姆行業的主力軍。
三、家政服務人員的從業現狀
第一，了解家庭服務業的渠道。經調查發現，約40%的家政服務人員是通過親屬或熟人介紹，其次是通過地方婦聯組織了解到家政業（25.17%）。此兩種方式均為間接渠道，由此可知，家政人員缺乏了解市場的渠道。由于家政服務公司普遍規模較小，缺乏有效的業務宣傳，沒有形成品牌影響，家政服務人員面對大量的公司，不知該如何選擇。從而導致家政服務人員與家政服務公司信息不對稱。
第二，從事家庭服務業的原因。有50%以上的家政服務從業被調查者是為了增加收入，提高家庭生活質量而選擇從事家政業；約40%的被調查者表示是為了供子女上學，可見家庭服務業在吸納就業，促進家庭和諧、子女教育方面起到了一定的作用。
第三，家政公司的管理模式。目前，約50%的家政公司實行員工管理模式，也有少部分公司采用中介模式，中介公司一次性收取中介費，對用戶和家政服務人員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范。
第四，與家政服務公司的簽約情況。在調查中發現，只有約40%的被調查者確定與公司簽約。合同作為規定當事人雙方的權利與義務，可為解決糾紛提供重要法律依據。由此可見，家政服務行業缺乏管理規范，沒有正規化和組織化的管理。從業人員的法制意識與自我保護意識也有待加強。同時，被調查者中只有1/3的家政從業人員享受到公司的保險，可見目前家政業社會保障體制還很不健全，員工的基本社會權利得不到應有保障，這正在阻礙家庭服務業的持續發展。
第五，自身培訓情況。被調查者所在的家政公司中，有接近1/3的企業沒有相應的員工培訓機制。根據從業人員的反饋來看，培訓時間短，內容枯燥也是員工培訓中存在的重要問題。由于家政服務人家本身素質普遍偏低，加強服務人員技能培訓尤為重要。但是，家政服務公司專項培訓經費不足，對服務員的培訓流于形式，應付上崗，缺乏長遠發展的眼光，未形成良好的激勵和刺激機制。
第六，工作類型。大部分家政服務從業人員為全職工作（93.93%）。月工資主要集中在3000元以下，與她們長時間、高強度的工作相比，收入偏低。與前一年相比，工資漲幅也較小，集中在1000元以下。家政服務人員的收入與工作不成正比，很難激發其工作熱情。
第七，家政服務人員的績效分析。在回答問卷者中，大部分家政服務人員對工作滿意（44.44%）或很滿意（27.35%），認為從事家庭服務業有助于自己增加家庭收入，學習相關技能，同時也能拓寬眼界和提升個人素質。在對工作的不滿意狀況調查中發現，被調查者對工作中的不滿意事項主要集中在缺少學習和培訓機會（41.18%）、交際面窄（24.37%）以及工資較低（21.00%）這三個方面。
四、存在問題
家政服務的現狀范文2
關鍵詞:家政 家政服務 社會化服務
隨著人們生活節奏的加快,現代都市的“上班族”沒有更多的時間和精力去料理自己的家務,人們對家務勞動社會化的需求迅速增加。家政服務已經成為一個吸納就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業,成為重要的服務領域,擁有較大的市場需求。我們既要看到其發展的潛力又要重視其不足,借鑒有益的經驗,推進我國家政服務業的健康發展。
一、我國家政服務業的現狀
1.家政服務的現狀
我國城市家政服務是在“保姆”的基礎上發展起來的。伴隨社會經濟的發展,城市居民的收入水平逐步提高,對家政服務的需求越來越多,這就為家政服務提供了買方市場。與此同時城市下崗職工和農村中青年躋身于家政市場領域尋找就業的機會,為家政服務業的興起提供了勞動力市場。在這種情況下,我國家政服務開始進入較快的發展階段,取得了可喜的成績:
一是建立了一大批家政服務實體。據中國家庭服務業協會統計,家政服務業中已有近60萬家企業、網點和連鎖店,近2000萬人在該行業就業,全國家政服務業的年營業額達到1600億元。從興辦的主體看有四種類型:勞動和社會保障部為促進社區就業和再就業而興辦的;街道、居委會興辦的社區家政服務機構;國有企業興辦的家政服務機構,主要安置本企業的職工;社會團體和個人興辦的家政服務機構。
二是形成了家政服務的職業群體。他們當中,下崗退休人員占50%,農村打工者40%;服務形式有全日工、半日工、小時工、記件工。家服辦副主任汪志洪在全國發展家庭服務業暨創建千戶百強家庭服務企業經驗交流會上的講話指出:“家庭服務業營業額到‘十二五’期末達到2500億元,力爭向3000億元邁進,到2020年達到4000億元,力爭向5000億元邁進;家庭服務業吸納就業人數到‘十二五’期末和2020年分別達到2000萬人以上和近3000萬人?！奔艺杖后w為城市家庭提供了內容豐富、形式多樣的服務。
三是家政服務開始走向規范化。政府有關部門發揮了引導、促進、規范作用。給予了政策和資金支持。1995年北京市率先出臺了《北京市外地來京人員從事家政服務的管理規定》,對家政人員的就業資格、權利義務、家庭服務合同、當事人合法權益等問題做出了明確規定。2000年8月國家勞動和社會保障部頒布了家政服務員國家職業標準,職業等級定為初、中、高三個等級。政府有關部門起草了《家務合同參考范本》、《家政服務業務流程》等指導性文件,有30%的人員接受了崗前培訓。服務人員開始步入規范化服務。
2.我國家政服務亟待解決的問題
一是總體上組織化程度低。整個行業仍然面臨小、散、弱的局面,現代流通方式發展滯后,規?；?、產業化發展有待進一步加快。
二是市場供需矛盾突出。居民對家政服務的需求越來越多,且呈多樣化趨勢。由于家政服務業普遍規模較小,缺乏有效的業務宣傳,沒有形成品牌,廣大居民雖面對眾多企業,往往無從選擇。特別是一些個性化的服務需求,更是難以找到合適的企業,好的企業也難獲取有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務,而服務企業又不知道客戶需要哪些服務,市場供需矛盾突出。據中國之聲2010年《新聞和報紙摘要》報道,統計顯示,目前我國家政服務人員缺口在1000萬人以上。
三是服務市場不夠規范。由于缺乏有效的監管,一些地方魚龍混雜,常有“一張桌子、一條凳子、一塊牌子”就能開張營業的現象。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識沒有相應措施,遇到大的經濟糾紛,或者欠賬不還,或者關門倒閉,這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。此外,家政服務業的社會保障機制建設落后,大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障,不僅服務員在服務中的意外傷害得不到醫療保障,而且還存在服務員超時、超量勞動的現象,甚至發生服務員受歧視、遭虐待的事件,吸引就業的潛力大打折扣。
四是培訓工作不到位。目前,大部分家政服務業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工,文化素質普遍偏低,且大部分人在上崗前未受過家政培訓,造成一些家政服務質量較低,難以滿足消費者的需求。同時,由于專業知識的缺乏,服務中還存在一些安全隱患,一旦出現問題,使行業整體聲譽受到影響。
五是監督不到位。家政服務業缺乏統一的服務規范和監督體系,一些企業缺乏誠信甚至涉嫌欺詐的違法犯罪行為,不僅嚴重侵害了消費者利益,也影響到整個家政服務行業的健康發展。例如某地發生的保姆用假身份證綁架幼童案件,就是利用中介公司不核實保姆身份信息的漏洞來實施犯罪。這對整個家政服務行業造成了惡劣影響,成為消費者投訴的熱點。
二、國外家政服務的借鑒
解決家政服務問題涉及社會的多個方面,應從加強管理入手,同時借鑒國外的經驗,推進我國家政服務業健康的發展?！胺苽颉焙汀坝芗摇辈⒎Q為世界家政服務兩大品牌,“菲傭”擁有“世界上最專業的保姆”的美譽。20世紀70年代末,菲律賓面臨著國內經濟異常不景氣和社會劇烈動蕩的雙重困境,為了調整國民經濟結構,改善民眾的收入狀況,政府決定開啟國門,允許國民赴海外打工,鼓勵以“菲傭”為主體的勞務輸出。從此,“菲傭”逐漸成為國際勞務市場上的一支生力軍,成為全球專業化家政服務人員的代表品牌,幾十年的“菲傭”勞務輸出的實踐,菲律賓在家政服務輸出方面摸索出一套成功的經。
1.政府高度重視,政策措施相對完善
家政服務的現狀范文3
本次參與調查100人，其中男性10人，女性90人，18-25周歲10人，占9%，26-35周歲50人，占55%，36-45周歲30人，占27%，46-55周歲10人，占9%?；橐鰻顩r：10人未婚，90人已婚。文化程度：初中及以下3人，占3%，高中10人，占20%，大專67人，占57%，本科及以上20人，占58%。家庭月收入情況：2000元以下45人，占45%，2000-4000元55人，占55%。
被調查人員中，24%較需要家政服務，46%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時間做，43%是家庭收入的因素。家政服務項目方面，被調查人員中，56%選擇家庭保潔，17%選擇照看孩子，13%選擇照顧老人，其它14%。家政員類型方面，被調查人員中91%選擇鐘點工，白天來，不住家，9%選擇住家型。家政員的年齡段：53%選擇36-45周歲的，47%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，36%選擇家政公司。被調查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下，43%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1.市場供需存在著矛盾。調查顯示居民對家政服務等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項目外，對月嫂、養老護理等中高級服務項目需求量逐步增大?，F市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，市場供需矛盾突出。
2.行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在一方面居民對家政服務專業技能需求越來越高，而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，文秘站:怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。
3.市場需求大，服務網絡少。根據調查報告顯示，被調查人員中有34%家庭需要家政服務，說明我縣家政服務市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員，這表明家政服務業尚未形成一個完整的服務網絡，導致供需無方，接觸難，在短期之內熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務業的長期發展。
4.市場管理不夠規范。家政服務業由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前我縣的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。如月嫂服務，收費價格相差甚大。此外，家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。
三、對策與建議
1.建立巾幗家政服務機構，打造服務品牌。婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發展的責任，組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創業。要大力引進家政服務品牌，同時大力學習和借鑒其它巾幗家政的好經驗好做法，在行業樹立標桿，帶動全縣家政服務業快速健康地發展
2.加強培訓，提高服務人員素質。擁有專業的家政服務隊伍是創建品牌的重要基礎，而專業化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質和服務能力的重要手段。婦聯組織要積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，全方位、高起點、嚴要求集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員，同時還將進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規范服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
家政服務的現狀范文4
論文關鍵詞 家政服務人員 法律關系 法律適用
一、家政服務人員的概念及家政服務的特征
“工欲善其事，必先利其器”，在分析家政服務人員是否具有勞動者的地位時，我們必須首先明確家政服務人員的概念及特征，對家政服務業中的家政服務人員和雇傭關系的法律現狀進行分析，以便準確地找出應對方法。家政服務人員是指，為了滿足雇主及其家庭的需要，保持雇主家庭的舒適和家庭成員的享受，在私人住所進行的家務服務。比如對幼兒的臨時照顧者，家庭清潔工，對病患的護理者、司機等等。一些國家對于家政服務人員作的范圍給出了明確的定義，如法國；相反，另一些國家的法律則對家政服務做了否定式列舉，例如阿根廷明確將私人司機排除在家政服務人員之外。
目前，世界各國的法律對于家政服務的規定都是不一樣的，探討其特殊性則是不可避免的。家政服務工作的特點主要包括以下幾點：
1.家政服務總體上來說具有非營利性。雇主多是私人家庭，雇傭家政服務人員人并不是為了從事經營活動，這與在經營場所雇傭的員工有著莫大的區別。家政服務人員是在雇主的直接指揮、安排和監督下進行工作，是通過付出金錢來獲得自己生活上的便利與舒適，進一步獲得自己精神上的滿足。而經營場所的雇員從事的服務工作是為了增加雇主的經營場所的舒適性，目的是為了更多地招攬顧客，最終增加經營活動的收入。
2.工作場所的私人性。家政服務人員的工作場所不是像工廠一樣的公共領域，而是封閉的，隔絕的雇主的住所，這對于家政服務的提供者與接受者都是一種巨大的挑戰。家政服務人員的自身生活往往與工作聯系甚密，工作對于其生活的限制和約束是不可避免的，有可能一定程度上影響其生活自主權、休息權、財產權甚至人身權。
3.工作內容具有主觀性和不可量化性。家政服務人員工作的主要目的之一就是保持雇主及家庭成員的舒適和享受，從其產生原理來說，一個人的渴望是由內心的需求產生的。只有渴望才有舒適與享受可言，而雇主和家政服務提供者的經濟基礎決定了他們內心的需求是不一致的，所以難免出現雙方對工作內容產生分歧。其次，從舒適與享受的性質來說，它們是沒有標準，不可測量的。因為所有的主觀事物都不可被測量。家政服務的質量除了受家政服務人員人的技能和智能的影響外，更多的通常是受其道德品質的決定的。在這種條件下，如何制定一個統一的勞動標準是非常棘手的問題，僅由雇主單方面說了算，容易導致雇主權利的濫用和家政服務人員人在訴訟中的舉證困難。
4.雇傭關系的非典型性。從合同法的角度考慮，合同分為典型合同和非典型合同。所謂典型合同，又叫做有名合同，是在市場交易的過程中由于頻繁地出現和發生，為了保護交易的安全與快捷而定型化的合同；非典型合同即無名合同，這種合同在交易中出現的頻率較低，或者是由于不能抽象出固定化的要素而在合同法上沒有規定的合同。家政服務中的明確雇傭關系的合同就沒有被合同法定型為有名合同，所以在合同法上只能根據法律原則和總則性的法律條文來保護，畢竟這種救濟沒有有名合同周全，從合同法的角度上來是非典型性的。
家政服務工作是一種特殊的工作，家政服務工人是一個特殊的群體。家政服務人員人無疑是自由的，享有自主權的，然而，家政服務人員人實際上處于一種特殊的地位，其法律地位懸而未定，既不是一個舊式仆人，也不是一個雇員。因此，我們在規范家政服務人員作時，必須充分考量其特殊性，予以特別規制。
二、有關家政服務的立法現狀
中國對于家政服務人員的保護目前只是以民法為依據而展開，主要是針對雇傭雙方之間的對價交易關系和雙方的權利義務進行保護，遺憾的是，家政服務人員至今仍不是我國勞動法調整的對象。從最早的《勞動法》到《勞動合同法》再到《社會保險法》，家政服務人員始終沒有被納入到我國勞動法部門的調整對象。首先是1994年頒布的《勞動法》不予調整雇主和家務服務員之間的關系。同年由勞動部制定的《關于關于〈勞動法〉若干條文的說明》第二條明確指出了家庭保姆不適用于勞動法。這種立法政策在2008年頒布的《勞動合同法》中仍然沒有改變。對家政服務人員的忽略在《社會保險法》中也有所體現，該法第二條規定：國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。而該法第三十三條對享有物質幫助權的主體進行了限定，職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。雖然基本養老保險和基本醫療保險可以由家政服務人員自己進行繳納，但是工傷保險是以職工的身份為前提的，是必須由職工和單位共同繳納的，這就在家政服務人員和像職工這樣的勞動者之間形成了了不太明顯但在實踐中非常難以逾越的鴻溝。
通過對于家政服務人員概念的界定和工作特征、立法現狀的分析，我們可以得出這樣的結論：家政服務人員并非勞動法調整和保護的勞動者，其權利救濟存在法律上依據的不足，但筆者認為我們不應過多地將注意力放在家政服務人員是否屬于勞動者的爭論上，因為如果推翻現行勞動法律法規，會消耗過多的立法及司法資源，對于法治的穩定性和權威性也會有負面的影響，其意義與效果并不大。
三、家政服務人員權益保護的法律適用模式及其構建
通過之前的分析可知，現階段對保護家政服務人員的法律適用模式的構建將直接影響法律本身的嚴肅性和權威性。目前，國內大部分學者的觀點是家政服務人員涉及的各方法律關系由勞動法律和民事法律協同調整，筆者認為其包含的法律關系內容如下：第一，家政服務人員人與雇主之間直接建立的或者是通過中介建立的雇傭關系；第二，居間合同關系，包括家政服務人員人或者雇主和中介公司之間訂立的居間合同；第三，勞動關系，家政公司與家政服務人員人之間；第四，勞務派遣關系，家政公司與用戶之間。
根據以上四種法律關系與實踐中家政服務人員提供服務的三種模式相結合，從勞動法與民法的角度選擇適用調整范圍。
（一）散工制模式
此種模式下雇主和家政服務人員人雙方的法律關系是未經中介直接建立的，通說認為這種關系是一種雇傭關系可以適用民事法律。即主要受《合同法》、《侵權責任法》及其他民事法律法規調整，只是不同的法律關系定性，適用不同的民法規范會得出不同的結果。如是由《合同法》調整，則適用的是關于合同訂立的原則，雙方權利義務的內容和違約責任的承擔，如是由《侵權責任法》調整，則主要看是否有侵權的行為，損害結果，侵權行為與損害結果之間的因果關系來認定雙方責任的大小。
（二）中介制模式
對于與家政公司簽訂勞動合同，并且是由家政公司向雇主處派遣的家政服務人員，不妨適用勞動立法，屬于就業。勞務派遣通常是指勞動力派遣機構與派遣勞工簽訂派遣契約，在得到派遣勞工同意后，使其在被派企業指揮監督下提供勞動的一種形式。這種用工形式與家政服務業中的情形非常相似，宜參照適用《勞動合同法》的相關規定，并不存在理論上的障礙。
（三）員工制模式
隨著社會的發展，我國非正規就業勞動關系已普遍存在，因而2008年實施的《勞動合同法》就新增了對非全日制用工這種非正規就業勞動關系的規定，在員工制模式下，家政服務人員作為家政服務機構的員工，接受其培訓管理。這種情況下可以以原勞動和社會保障部的《關于非全日制用工若干問題的意見》為家政服務業人員解決工傷保險方面的難題，即家政公司應當為建立勞動關系的非全日制家政服務人員繳納工傷保險費。
綜上所述，三種模式中員工制模式能夠使家政服務人員獲得最大程度的保障。但由于缺乏相應的法律法規做保障，除了北京、上海、廣州等一線城市的家政公司實行員工制外，員工制模式在全國并不普遍。即使適用了員工制模式來調整，也并非是規范運作，這就導致了家政服務人員與家政公司之間因締結契約形成的勞動關系不具有長期性與穩定性。誠然，在我國未來對家政勞動立法的規制上，制定能夠從根本上規范家政勞動的法律法規將是大勢所趨。所謂冰凍三尺非一日之寒，結合我國現階段的發展實踐，家政服務人員勞動保障的專門立法的建立和有效實行并不是一蹴而就的，而對家政服務人員的權益保護已迫在眉睫。因此，筆者認為立法機關應當將現階段所有能夠調整家政工人的法律法規進行充分地整合，同時根據家政服務市場中凸顯的問題分階段，分步驟地制定各級配套法律規范，以最小的立法成本達到對家政工人最大的保護。而在司法實踐中，筆者建議對于家政服務中的糾紛采取以民法調整為主，以類推適用勞動法律規范為輔的方式來適用法律法規，除此以外還需要將家政服務人員納入到各級行政法規，地方性法規中，與合同法、勞動法協同配合。相關立法部門可以在各自職權范圍內制定家政服務人員權益保護的規范，待到理論研究和立法經驗成熟時，國家立法機關就可以以此為基礎制定調整家政服務市場的專門性法律。
“勞動者是最美的人”，在此，筆者也想借本文向社會及相關部門呼吁，加大對家政服務人員社會保障的投入，盡快制定專門法律法規，讓法律的陽光普照每一個勞動者，讓中國的每一位為社會主義建設貢獻力量的勞動者都能相對公平地體面地享受自己的辛勤勞動帶來的美好生活。
根據以上四種法律關系與實踐中家政服務人員提供服務的三種模式相結合，從勞動法與民法的角度選擇適用調整范圍。
（一）散工制模式
此種模式下雇主和家政服務人員人雙方的法律關系是未經中介直接建立的，通說認為這種關系是一種雇傭關系可以適用民事法律。即主要受《合同法》、《侵權責任法》及其他民事法律法規調整，只是不同的法律關系定性，適用不同的民法規范會得出不同的結果。如是由《合同法》調整，則適用的是關于合同訂立的原則，雙方權利義務的內容和違約責任的承擔，如是由《侵權責任法》調整，則主要看是否有侵權的行為，損害結果，侵權行為與損害結果之間的因果關系來認定雙方責任的大小。
（二）中介制模式
對于與家政公司簽訂勞動合同，并且是由家政公司向雇主處派遣的家政服務人員，不妨適用勞動立法，屬于就業。勞務派遣通常是指勞動力派遣機構與派遣勞工簽訂派遣契約，在得到派遣勞工同意后，使其在被派企業指揮監督下提供勞動的一種形式。這種用工形式與家政服務業中的情形非常相似，宜參照適用《勞動合同法》的相關規定，并不存在理論上的障礙。
（三）員工制模式
隨著社會的發展，我國非正規就業勞動關系已普遍存在，因而2008年實施的《勞動合同法》就新增了對非全日制用工這種非正規就業勞動關系的規定，在員工制模式下，家政服務人員作為家政服務機構的員工，接受其培訓管理。這種情況下可以以原勞動和社會保障部的《關于非全日制用工若干問題的意見》為家政服務業人員解決工傷保險方面的難題，即家政公司應當為建立勞動關系的非全日制家政服務人員繳納工傷保險費。
家政服務的現狀范文5
一、我區家政服務業的現狀
目前，我區有六家正式注冊成立的家政服務部。最早成立的是三替服務社。成立于20__年，因為處于區中心，經營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業，于20__年轉入__市成立家政公司。其余一家成立于20__年，三家成立于20__年，一家成立于于20__年，這五家注冊的家政服務社由于各方面原因，都沒有形成一定的規模。而隨著我區經濟的高速發展，成功再就業和自主創業的機會較多，家政服務的需求量與日俱增，而且相對于我區婦女來講，思想不夠解放，大都也沒有意識真正走出來。通過調查也了解到，我區絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數。家政服務行業在我區正成為有一定潛力需求的市場。
據對市婦聯“嫂子家園”等服務中心咨詢，各服務中心自成立以來，經過最初的積極授課、培訓等方式直到最后自愿成為家政服務員的婦女越來越多，她們主要由城鎮下崗女性和農村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優勢。因此，從總體上看，家政服務正在發展成為一個新型行業，家政服務業也是下崗人員和農村剩余婦女勞動力再就業的一條重要途徑。
二、目前家政服務業發展中存在的主要問題
一是家政服務業還沒有產業化。人們還沒有從塑造一個新興產業的角度來看待家政服務業，家政服務業還不是我們社會生活中的正式職業，因此市場管理就有種種不正常的現象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權益也得不到很好的維護。
二是舊觀念的影響依舊影響擇業觀。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新行業，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產生自卑感，不愿去從事這項工作。
三是家政服務員素質亟待提高。不少家政服務員自身素質較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質量低，甚至出現事故；有的還在職業道德上出現問題等等。
四是家政市場亟待規范。我區家政服務業零零散散，各自為政，沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。據調查，一些家政服務中介機構較零散、不規范，缺乏后續服務。在介紹人員質量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上影響、制約了家政服務業的快速健康發展。
三、發展家政服務業的對策和建議
根據我區家政服務業目前情況，我們認為，當前和今后我區家政服務業的發展思路應為：以促進勞動者就業和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結合，鼓勵婦女組織、企業或個人成立家政企業，待有一定的市場和規模后，再進一步走市場化、社會化、專業化的道路。
（一）認識我區發展家政服務業的重要意義
一是有利于促進我區經濟發展。當前,我區經濟已進入快速發展的新時期,人們的消費結構發生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產業化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉化為現實的gdp，將日益彰顯對我區經濟發展的促進作用。二是有利于創造大量的就業崗位。就業是民生之本，我區家政服務業雖然已有五六年的發展，但出于多方面原因還未發展成為具有一定規模的企業。只有通過政府扶持、引導發展，才能創造更多的崗位，使人民群眾充分就業，實現最廣大群眾的安居樂業，以實現經濟社會的持續快速健康協調發展。
（二）明確扶持家政服務業發展的有關政策
1、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，扶持、樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業先進典型，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務業的產業化發展，為家政服務業發展創造良好環境。特別要向農村婦女、下崗女工宣傳就業形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領域尋找就業崗位，實現再就業。
2、家政服務業具有部分公益性，初始階段僅靠企業自身發展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關注。我區的家政服務社大多數靠自身的力量來發展，不具備規模，只是聯系到活后找幾個人來做就可以了，還未完全走上產業化、社會化的道路。政府應當根據家政服務業的特點實行稅收政策扶持，制定促進我區家政服務業的發展財政政策并根據家政服務業從業人員靈活就業的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。
3、加強家政服務業的規范化建設。政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業員培訓基地,開展家政服務業人員的專業化培訓，提高我區家政服務業從業人員的專業化水平和綜合素質,加快發展我區中、高級家政服務員隊伍,并逐步實現家政服務業從業人員持證上崗制度。家政服務的經營者應與消費者訂立書面家庭服務 合同，堅持員工上崗前的培訓、體檢制度，及時接處消費者的投訴，嚴禁采取欺詐手段損害消費者利益的行為。
家政服務的現狀范文6
關鍵詞：家政服務專業；創業能力；評價體系
國家鼓勵創業政策的出臺、大學畢業生就業形勢的嚴峻以及大學生成功創業案例的增多等因素，使得創業教育逐漸進入高校課堂，尤其高職院校更重視對學生創業能力的培養。高職家政服務專業不應該只停留在對學生操作技能的指導培訓上，而是應該為學生傳授能夠順利就業的一技之長，即對學生創業能力的培養。建立和完善家政服務專業創業能力培養模式質量評價體系，保證這一模式的可操作性、科學性、實踐性和有效性，是促進家政專業創業教育又好又快發展的基礎。
一、創業能力培養模式及評價的內涵和意義
家政服務專業創業能力培養模式是指以培養學生的創業能力、創業意識和創業精神為核心，使部分學生通過自己的知識、才能和技術直接實現創業，創立新的經濟實體，包括創辦和加盟家政服務公司、老年公寓、物業服務公司等實體企業。把創業能力的培養和職業能力的培養提高到同等重要的地位，在職業教育中融入創業教育，使得家政專業的畢業生拓展就業機會，增加就業籌碼，更好地適應創新型社會發展的需要。但就目前發展狀況而言，家政服務專業創業能力培養模式存在以下問題：其一，高校開展的創業教育還處在起步階段，對創業能力培養理念不清晰，同樣這種片面理解對家政服務專業這個新興專業來說，更是制約了其創業教育發展；其二，從事家政服務專業創業能力培養的研究缺乏，未形成一套科學有效的創業能力研究體系；其三，對學生的創業精神和創業能力培養不足，家政專業的人才培養定位傾向對學生技能素質的培養，缺乏創業教育，多數學生也只是被動地接受這種教育；最后，創業能力培養評價體系尚未建立，而通過構建科學的評價體系，既有利于家政服務專業創業能力培養模式健康發展，又有利于對培養的效果進行科學的評價。
創業能力培養模式質量評價是對這一模式的教育目標、任務實現和完成程度、水平的價值判斷和信息反饋，比如在這一模式的指導下，教學是否合格，師資是否合適，實踐條件是否滿足，教學資源是否合理利用，創業環境是否提供，受教育者是否達到預期效果等是需要科學系統的評價和判斷。通過評價體系的建立，一方面，可以科學全面地掌握家政服務專業創業能力培養的現狀和發展程度；另一方面，可以“以評促建”，通過評價發現創業能力培養模式的不足和薄弱環節，針對這些薄弱環節進行深入的研究和探討，為相關部門做好頂層設計、修訂人才培養目標和完善課程改革提供依據。
二、創業能力培養模式質量評價體系的構建
對家政專業創業能力培養模式的評價應從創業能力培養的投入和產生的效果兩方面進行評價。創業能力培養的投入包括師資、管理，教學、實踐條件和校園環境等方面的投入。由于影響創業能力培養的因素比較復雜，無法對其進行直接精確的測算，需要借助一套系統的質量評價體系對其評估。為了得到合理可行的指標體系，遵循以下4項指標設計原則，即全面性原則、突出家政行業創業的專業性原則、評價指標的可操作性原則和行業性原則，力圖評價體系滿足實用的需要。根據上述思路和原則，本文設計了家政服務專業創業能力培養模式評價體系的總體框架，以學校層面、教學層面、學生層面為主線，將評級體系內容劃分為6大類共20項指標，具體內容如下：
1.學校層面
作為學校層面，主要是為家政服務專業營造創業環境和創業文化氛圍，以環境影響和熏陶學生的創業意識，其評價的主要因素有：第一，家政服務專業的人才培養定位。學校制定的專業人才培養方案是否將創業能力的培養融入其中，是否以培養學生的創業意識、創業素質和創業能力為核心。第二，學校是否成立了專門的創業教育管理機構，是否詳細制定了家政專業創業能力培養總體規劃和具體實施方案；第三，學校是否定期組織創業技能大賽，引導學生積極參加并取得務實效果；第四，學校是否為家政服務專業配備優良的師資隊伍，其中具有家政公司實踐經驗和創業經驗，具有較強科研能力，具備“雙師型”素質的教師比例是否合理；第五，學校是否創辦了校內外實踐基地，包括“校中企”或與其他社會企業合辦的家政公司，作為學生實踐活動的硬件保障。
2.教學層面
教學層面是具體實施和落實創業能力培養模式的環節，也是創業型家政人才培養的具體過程。其評價因素主要有：第一，家政專業課程體系的設置是否符合創業能力培養模式的要求，比如《家政公司的運作與管理》、《管理學》、《市場營銷》等創業課程的開設比例是否合理；第二，在教學內容上是否增加了創業實踐環節的比例；第三，是否不斷加強創業能力培養模式的改革，將創業能力培養貫穿到專業實踐教學、專業實習和畢業論文的教學過程中；第四，是否形成了本專業獨具特色的創業能力培養模式。
3.學生層面
創業能力培養模式的成效最終體現在學生層面，學生的創業能力和綜合素質是衡量培養模式績效的重要一環。其評價因素主要有：第一，學生參加本專業和學校組織的創業技能大賽、科技創新能力比賽的表現和獲獎情況；第二，學生是否具備強烈的創業意識，掌握了相關的創業知識，提高了創業能力；第三，學生在校期間取得的職業資格證書和相關技能證書情況；第四，在讀學生從事家政或相關創業活動的比例和畢業校友成功創業的比例等。
表1 家政服務專業創業能力培養模式評價指標
三、結論與啟示
在高校創業能力培養評估研究成果的基礎上，我們結合家政服務專業的特點，綜合考慮了影響創業能力培養效果的學校環境、師資狀況、課程體系及學生情況等因素，構建了家政服務創業專業能力培養模式評價體系，該指標體系體現了創業教育的內容和特點，更符合家政專業創業能力培養現狀與發展趨勢。
本文所提出的創業能力培養評價體系包含20項指標，在實際評估中可以適當增減，以全面真實地反映家政專業創業能力培養水平。影響創業能力評估的因素較多，本文提出的指標體系雖然涵蓋了創業能力培養評估的基本內容，但只是做出了定性研究，還未涉及到各指標的定量研究，無法對培養水平進行全面測算。隨著家政服務專業創業能力培養的實踐和研究不斷深入，對其創業能力培養質量提出定量研究評價指標，是我們改進和追求的方向。
參考文獻：
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