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財務廉政風險防控范文1
關鍵字:廉政風險 防控體系 長效機制
中圖分類號: X820.4 文獻標識碼: A 文章編號:
當前,在水運經濟快速發展的大背景下,建立一套行之有效的廉政風險監控體系對地方海事健康可持續發展具有極其重要的意義。將過程控制論應用于黨風廉政建設工作,建立一套與海事船檢工作相適應的廉政風險監控體系,是一種有益嘗試。
一、過程控制的基本內涵及其對廉政風險防控的意義
過程控制就是管理者依據現代控制論的基本原理,對生產計劃與實際工作動態進行監測、調適,以促進工作目標和任務的最終實現和完成。管理者必須根據環境變化,適時、適度、客觀、彈性地進行過程控制,才能保證計劃的有效實施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質量管理體系的一大特點,它將任何一項工作都通過一個嚴密的過程來控制,通過PDCA循環方法,即P(計劃)D(實施)C(檢查)A(改進),促使每項工作持續改進。將過程管理理論運用于黨風廉政建設,對行政權力實行過程控制,按程序進行管理,做到計劃、實施、檢查等環節有機統一。過程控制可以對權力運行進行全過程監控,是實現行政權力公開透明運行的有效手段,也是實現廉政風險防控的有力舉措。
二、構建廉政風險防控體系的要點
根據 “過程管理”的要求,地方海事廉政風險防控體系由防控內容、風險排查、防控措施等構成。
1、廉政風險防控內容。廉政風險防控主要集中于行政權力,包括崗位職責、業務流程、制度機制等環節,為此,需做到“三個目前”:明確行政權力內容,根據部門工作職責,明確每個工作崗位的職責權力、業務流程,形成權力運行流程圖;明確每項工作(環節)的工作內容及標準;明確監督檢查的方法、內容,在一定范圍內公開,接受社會監督。
2、廉政風險排查。 一是排查崗位職責風險點。圍繞人權、事權、財權、審批權等重要領域、重要部位和關鍵環節,認真查找重點崗位和個人在決策、執行、監督環節中廉政風險點,重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)、工作效能、盡職履責以及違反廉潔自律相關規定、利用職務上的便利謀取私利等方面進行查找。二是排查業務流程風險點。重點在行政執法、物資采購、辦文、辦會、辦事、財務管理等各個環節流程是否完善、規定要求是否落實等方面進行查找。三是排查制度機制方面風險點。認真查找制度是否具體、管用,是否覆蓋各項業務工作,是否覆蓋權力運行的全過程,重點在貫徹落實制度要求、執行力度和落實情況等方面進行查找。
3、制定防控措施。一是針對崗位職責方面的廉政風險,由崗位所在人員對照與業務工作相關的各項法規制度,提出防控風險的具體措施和辦法,完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制,主動接受群眾和社會的監督;加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度,防止某些實權崗位存在的不正之風等。二是針對業務流程方面的廉政風險,按照廉潔、效能、便民的原則和程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求,制定統一規范的業務流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風險,在優化業務流程的基礎上,以落實和修訂完善現有規章制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本,切實加強制度執行,嚴格落實公務接待、財務、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節能降耗、資產管理等各項制度,形成用制度管人、管權、管事的良好局面。
三、構建廉政風險防控長效機制。
廉政風險防控是拓展預防腐敗工作的有效措施,也是加強黨員干部作風建設和廉潔自律的客觀需要。根據“過程管理”的理念,應將廉政風險防范融入到日常工作的全過程,將教育、制度、監督、懲處等廉政風險防控過程進行有機融合,從而逐漸形成廉政風險防控的長效機制。
1、強化教育注重提醒預警。教育是強基固本的集中體現,是構筑領導干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎工程。教育方式豐富多彩,如短期培訓、警示教育、參觀考察、集中學習交流等,教育的主要內容包括理想信念、職業道德、廉潔從政有關規定等,通過教育使全體人員特別是黨員干部,自覺樹立“風險無處不在,風險防范人人有責”的廉政風險意識,不斷強化廉潔自律意識。
2、完善制度注重過程控制。一是健全完善規章制度。建章立制是預防廉政風險的前提,在制度的建設上應做到有禁有罰、具體易操作,在制度的執行上應堅持一個標尺,統一標準,不搞特殊,使各項法規制度成為“高壓線”,誰都不敢觸犯,誰都不能違犯,誰都不能逾越,充分發揮制度法規的剛性約束作用。二是加強對廉政風險監控中發現問題的排查。根據排查到的廉政風險信息,分主次輕重,根據標準及時糾正。同時在一定范圍內公開公示,建立廉政風險信息庫,及時掌握重點崗位人員的思想動態,強化潛在風險隱患的防控。
財務廉政風險防控范文2
我們今天在這里召開局廉政風險防控管理工作動員會,目的就是進一步深化對廉政風險防控管理工作的認識,對我局全面推進廉政風險防控管理工作進行部署和動員。等會兒,范組長還將就如何開展此項工作作安排,請同志們深刻領會精神實質,認真貫徹執行。下面,我講三點意見。
一、深刻領會開展廉政風險防控管理工作的必要性和重要意義
開展廉政風險防控管理工作是在反腐倡廉建設面臨新形勢和新任務的背景下,用發展的思路和改革的辦法,在實踐中逐步探索出來預防腐敗的新途徑、新方法;是深入貫徹落實關于“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現,對于在新形勢下更好的保護黨員干部健康成長,保證單位科學發展具有極其重要的意義。
(一)開展廉政風險防控管理,是深化反腐倡廉工作的創新舉措。
廉政風險,通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風險,有針對性地制定防控措施,建立起反腐倡廉建設與行政業務之間的關聯機制,在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。因此,我們要從以改革創新精神推動廉政建設的角度來認識這個問題,要從建立科學嚴密的廉政風險防控管理體系的需要來看待這項工作。
(二)開展廉政風險防控管理,是深入貫徹落實科學發展觀的切實需要。
廉政風險防控管理是在科學發展觀的指導下,貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,將現代管理理念應用于反腐倡廉工作實踐,以防控廉政風險為核心,對防控工作實施質量標準管理,以形成預防腐敗工作的長效機制,是加強黨風廉政建設、預防腐敗的新途徑、新方法。因此,我們一定要從深入貫徹落實科學發展觀,緊密結合我局工作實際,采取切實可行的措施,全力推進廉政風險防控管理工作。
(三)開展廉政風險防控管理,是進一步做好水務工作的強力保證。
水務工作的行政執法、工程建設、項目運行、財務管理等不得有任何一閃失。僅僅災后恢復重建這一項工作,我們就涉及到水庫、水利、水產、堤防、人飲、水土保持、防洪預警、水資源監測等方面的項目,項目總投資3億多元。工程涉及面廣,項目多,建設期長,項目總資金過億,在外部環境日益復雜的形勢下,要做好這些工作,要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風險防控管理工作,才有利于推進水務工作的順利開展。
二、結合實際、突出重點,大力推進廉政風險防控管理工作
第一,要全面排查“廉政風險”,做到廉政風險“找得準”。
“找不到風險點才是最大的風險”,風險點查找不出來,或者找不準、找不全,建立防控機制就沒有針對性。因此,對廉政風險排查工作一定要細致,要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,認真查找廉政風險。對查找不準、查不全,風險等級評估不到位的,要責令重新查找和評估,直到審定過關為止。
第二,要著力構建“三道防線”,做到廉政風險“防得住”。
各股室、局屬單位要按照黨風廉政建設責任制的要求,對查找出來的崗位廉政風險,明確防控責任領導和責任人,做到任務明確、責任到人,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風險防控機制,從而達到化解廉政風險,有效預防腐敗,避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為的目的。
第三,要認真搞好“五個結合”,做到廉政風險“抓得實”。
要把這項工作放到進一步推動羅江水利事業又好又快發展的大局中去謀劃和推進。一是要與落實懲防體系任務緊密結合,把它列入懲防體系建設中預防腐敗的重要內容來抓;二是要與黨風廉政建設責任制緊密結合,按照“一崗雙責”的要求,同布置、同落實、同檢查、同考核,充分發揮每個責任主體的作用;三是要與業務工作緊密結合,通過推行廉政風險防控管理工作,進一步梳理崗位職責、清理工作流程,完善和優化辦事規則,規范操作程序,凈化工作環境,推動業務工作再上臺階;四是要與制度建設相結合,要針對查找出的風險點,完善和健全相應的制度,做到用制度管人,用制度管事。五是要與自身建設緊密結合,要通過開展廉政風險防控管理工作,加強機關內部管理和隊伍建設,樹立“為民、務實、清廉”的形象。
三、加強領導,落實責任,確保廉政風險防控管理工作取得實效
推進廉政風險防控管理是一項創新性的工作,時間緊、任務重,要按照全局統一部署,采取有力的措施,創造性地抓好廉政風險防控管理工作的貫徹落實。
一要加強學習,營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風險防控管理的基本概念、主要任務、方法步驟,還要理解掌握質量管理的理念和方法,決不能生搬硬套、不懂裝懂,影響工作的開展。同時,全局干部要通過加學習、交流等方式,真正認識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,牢固樹立廉政風險意識,在全局形成開展廉政風險防控管理工作的良好學習氛圍。
二要高度重視、明確責任、狠抓落實。要把推進廉政風險防控管理工作作為今年反腐倡廉建設的一項重大政治任務,列入重要議事日程,加強組織領導,周密安排部署,按照規定的時間和步驟精心組織實施。班子成員要切實履行“一崗雙責”,把落實廉政風險防控管理納入日常工作,在抓好廉政風險防控管理工作的基礎上,帶頭查找廉政風險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理。
三要大膽創新,積極推進。在廉政風險防控管理工作推動過程中,要積極開動腦筋,敢于創新,在制定防控措施、建立預警機制、開展動態監控等方面,凡是有利于發揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試,真正使這項新工作能在我們局賦予新的內涵,形成新的經驗,取得好的效果。
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(一)樹立任務機制,精心組織施行。各駐在部分樹立健全相關任務指導體系體例,執行分層擔任、分類治理,扎實推進廉政風險防控機制建立。30個駐在部分樹立了響應廉政風險防控機制建立任務指導機構,個中19個明白由派駐機構承當辦公室日常任務,審計署等7個部分成立了廉政風險防控機制建立指導小組,人力資本和社會保證部等10個部分由黨風廉政建立指導小組組織展開這項任務,工業和信息化部等4個部分由懲辦和預防糜爛系統建立指導小組擔任此項任務,公安部、財務部、海關總署辨別由直屬機關集中警示教育運動辦公室、反腐倡廉建立指導小組、系統推行使用任務指導小組詳細擔任。
(二)積極展開試點,扎實穩步推進。經過展開先行先試,實時發現問題,細化任務方案,標準操作順序,總結出一套可操作性強的任務辦法,防止了偏向,進步了效率。開展變革委將本單元治理本能機能分為政策制訂、行政法律、內部治理等類型,將有審批、法律、政策制訂等權利的單元作為防控機制建立主體,重點拔取價檢司等6個司(局)展開試點。中國氣候局將風險防控分為資金資產、社會治理、科研、當局收購和財政管帳、紀檢監察審計5大類106項,辨別拔取所屬機關司(局)、事業單元和省(區、市)氣候局等單元展開試點。
(三)排查崗亭風險,確定風險品級。清算各類權柄,摸清權利底數,經過本人查找、群眾評斷、指導審議和組織核定等辦法,環繞人、財、物以及“三重一大”、審批權行使等重點部位和要害環節,查找廉政風險點,并依據廉政風險呈現幾率、影響局限、風險水平等確定風險品級。工業和信息化部在直屬事業單元和下屬高校著重查找運營治理及科研教育方面的廉政風險。農業部著重從強農惠農政策落實等方面,排查廉政風險點。國度旅行局對宣傳促銷、行業表揚、會展賽事、社會公益事業建立等方面進行重點排查。文明部對權利相對集中、觸及評獎評審的重點崗亭和部分進行仔細排查。
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一、開展廉政風險防控工作的意義
廉政風險涉及企業管理中的各個方面,相對而言,干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設、物資采購、重要業務辦理等人、財、物管理方面的風險更為集中。廉政風險防控就是將“風險管理”理念引入反腐倡廉實踐,圍繞權力配置和運行的各個環節,全面查找領導班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風險和監督管理中的薄弱環節,促使企業提前采取有效的應對措施,以掌握反腐倡廉建設的主動權,增強反腐倡廉的預見性、可操作性和實效性,從而最大限度地減少廉政風險對黨員干部行使權力的影響,是創新紀檢監察工作機制、提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段,對促進企業健康持續發展具有重要現實意義。
二、開展廉政風險防控工作的主要措施
1.加強組織領導。檢修公司黨委高度重視廉政風險防控工作,成立了由黨委書記為組長、各部門負責人為成員的廉政風險防控機制建設領導小組,全面負責公司廉政風險管理。領導小組下設工作小組,由監察審計部負責廉政風險防控機制建設的日常組織落實和協調,有序開展廉政風險防控工作。
2.落實防控責任。研究制訂《開展廉政風險防控機制建設實施方案》,明確廉政風險防控機制建設的工作思路和工作方法,按照廉政風險防控機制建設的總體要求,進一步細化重點崗位、業務部門、監督部門、領導機構在廉政風險防控機制建設中的防控責任。
3.廣泛宣傳動員。組織召開聯席會議、動員會,層層開展學習教育活動,并通過公司網頁進行宣貫,理清開展廉政風險防控機制建設的思路和需要解決的重點問題,消除干部、員工對查找風險就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮,克服“與己無關”、“本部門無風險點” 等思想上的偏差,提高對廉政風險防控機制建設重要性、必要性的認識。
三、開展廉政風險防控工作的具體操作
1.開展風險識別。緊密結合各部門、單位職能和業務工作實際,以崗位為點、以流程為線、以制度為面,采取自上而下和自下而上相結合的方式,從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面,深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風險點及主要表現形式,每年進行一次集中風險識別,確保風險信息的持續更新。
2.實行風險評估。由公司成立專家組,包括公司領導、中層干部、專業管理人員和紀檢監察人員,對識別的廉政風險表現形式按照發生的概率、影響程度及可控性三個維度進行分析和評估,并由高到低劃分為重點風險(需建立制度,重點監管)、防范風險(需完善制度,強化監督)、一般風險(需落實制度,加強提醒)三個風險等級,為確立廉政風險防控策略提供依據。
3.制定防范措施。針對評估出的廉政風險,對現有工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理,根據“風險定到崗位,制度建到崗位,責任落到崗位”的要求,制定相應的防范措施,進行風險控制,最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。
4.融入協同監督機制。把日常工作和監督工作有效融為一體,通過定期召開協同監督聯席會議,聽取部門分管范圍內廉政風險和突出問題排查情況及工作措施建議,促進職能部門監督職能互補、信息互通、有效銜接。同時,應用協同監督“一書兩報告”(整改意見書、情況報告、整改報告)的工作載體,對廉政風險防控責任落實不到位,防控措施制定不具體的部門和單位,下達協同監督整改意見書,落實整改,有效發揮協同監督對廉政風險預警的促進作用。
5.融入風險預警機制。以開展工程發包和物資采購業務(簡稱“兩商”)分析管控為突破口,積極開發運用“兩商”業務數據監察系統,對工程分包業務及物資、設備采購的審批、執行和管理環節實施在線實時監控,每月進行巡檢,按照早發現、早提醒、早糾正預警機制建設的要求,對不符合規范的行為及時提醒和糾錯,從源頭上防范和控制廉政風險的發生。
6.融入廉政教育機制。緊貼干部、員工的思想實際和工作實際,立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風險防控知識,通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀委和上海市人民檢察院領導作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預防職務犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動,引導干部員工認清自身崗位面臨的廉政風險,增強自我防范和保護意識,為推進廉政風險防控建設營造良好氛圍。
四、廉政風險防控工作初見成效
1.從決策層面推進廉政風險防控。將“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作)集體決策制度執行情況納入黨風廉政建設責任制和創建“四好”領導班子考核體系,按照決策準備、決策形成、決策執行的基本流程,加強對“三重一大”集體決策的管控,重點防控“三重一大”決策過程中違反科學性、民主性、合法合規性的行為,避免盲目決策,臨時改動會議決策事項,決策前沒有深入調查研究和科學論證,忽視法律咨詢意見、違規決策,決策執行部門工作不到位或擅自變更決策等問題,從制度建設、責任落實、決策程序和制度執行等方面進行了專項自查,進一步界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序,對防范和規范決策風險、強化領導班子決策程序、提高公司決策質量與執行效率起到了積極作用。
2.從執行層面推進廉政風險防控。圍繞重點領域、重點部門和重點崗位進行風險防范,重點防控干部人事管理、財務資產管理、工程項目管理、招投標管理、設備物資采購管理等業務領域可能發生不廉潔行為的風險。從健全崗位責任體系著手,按照不相融崗位分離和關鍵崗位定期輪換的原則,進一步定崗、定職、定責,明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任,加強易發腐敗關鍵環節的內部控制,編制了關鍵崗位廉政風險防控手冊,將風險控制細化到具體業務操作層面,將風險化解在萌芽狀態。
3.從制度層面推進廉政風險防控。把制度建設貫穿于廉政風險防控機制建設全過程,從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規范是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面,重新審視現有制度規定對風險點的覆蓋面,修訂完善“三重一大”決策制度、工程項目管理、招標監督管理、重點崗位人員監督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規定,夯實廉政風險防控基礎。
4.從監督層面推進廉政風險防控。把監督融入企業生產經營管理,以監督制約權力運行為工作的著力點,結合工程建設領域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理、公務用車專項治理、“八項規定”落實情況監督檢查、專項審計檢查和效能監察等工作,對崗位履職、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控,及時發現苗頭性、傾向性問題,制定糾改措施,防范和化解廉政風險。
五、進一步加強廉政風險防控工作的思考
加強廉政風險防控不是一蹴而就的工作,而是一個持續完善和發展的過程。通過近兩年的探索與實踐,檢修公司在廉政風險防控方面取得了一些成效,但也存在著一些問題和不足,如:廉政風險防范管理工作還不夠深入,崗位廉政風險應對措施制定還不夠完善,自我管控、上下游崗位監控有待加強,這就需要我們在今后的工作實踐中不斷加以總結和改進,使廉政風險防控工作更具有科學性、長效性、時效性。
1.健全動態管理機制。結合不同時期工作重點,定期分析廉政風險防控機制運行過程中出現的新情況、新問題,按照“定期廉情評估、更新風險等級、完善防控措施”的程序,建立起廉政風險信息檔案,根據動態變化及時進行調整,為廉政風險防控工作注入持久動力。
2.強化風險預警處置。針對可能發生腐敗現象的重點領域、重要崗位和關鍵環節,按照“防范在先、關口前移”的原則,實施廉政風險預警管理,從民主測評、專項治理、經濟責任審計、效能監察、舉報、輿情動態等多渠道獲取和分析廉政風險信息,采取誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯等應急措施,把廉政風險消除在萌芽狀態。
3.加強信息技術開發。科技防腐是當前反腐倡廉建設的嶄新趨勢和有效途徑,開展廉政風險防控,要充分發揮信息技術的優勢,整合資源,建立起舉報、風險等級管理、預警信息共享的廉政風險管理信息系統,實現網上實時監控功能,提升科技防腐能力和廉政風險防控的科學化水平。
財務廉政風險防控范文5
【關 鍵 詞】廉政風險;風險防控;廉潔自律;企業文化。
中圖分類號:C29文獻標識碼: A
全面推進廉政風險防控工作,是企業嚴格執行“三重一大”決策制度,提升黨風廉政建設和反腐倡廉工作水平,健全預防腐敗工作的長效機制。指出:“堅持黨要管黨、從嚴治黨,強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,強化反腐敗體制機制創新和制度保障,嚴明黨的紀律”。切實加強對廉政風險的防控和控制,規范權力運行,將有效提高企業預防腐敗的能力和水平,進一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業推進廉政風險防控工作的必要性
廉政風險防控管理是以制約和監督權力運行為核心,以排查廉政風險為基礎,以建立健全防范措施為保障,以加強制度建設為重點,以科技手段為支撐,將風險防控理論和質量管理理念應用于反腐倡廉實踐的工作機制。推進廉政風險防控體系建設,構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,是黨風廉政建設與企業業務建設緊密結合的有效形式,是對懲治和預防腐敗體系的重要完善。企業開展廉政風險防控,就是要針對權力運行中的薄弱環節,進行主動預防和超前防范,規范權力運行,防止權力濫用,構建良好的政治生態,保護和激勵企業黨員干部干事創業的熱情。使企業黨員干部正確認識并行使手中的權力,在大事做到涇渭分明,小節上做到從嚴把握,自重、自省、自警、自勵,踏踏實實干事,堂堂正正做人。
二、各級領導重視,做到“三個強化”,為推進廉政風險防控工作做好組織及思想保證
企業要把推進廉政風險防控管理作為一項重大政治任務,各級領導必須高度重視,要將開展廉政風險防控工作作為反腐倡廉建設的一項重要舉措,緊密結合企業內部控制和風險管理工作,加強領導,周密部署,教育到位。
(一)強化組織領導。為確保廉政風險防控工作的有效開展,企業應成立廉政風險防控管理工作領導小組,建立起抓廉潔風險防控工作的領導體制和工作機制。主要領導要對廉潔風險防控工作親自抓,負總責,班子其他成員要認真履行一崗雙責,做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”, 采取分片包干的辦法,做好分管領域的廉政風險防控工作。領導小組負責貫徹落實各級有關廉潔風險防控的工作要求,對全面開展此項工作進行安排部署,總體協調推進,形成統一領導、齊抓共管、各負其責、人人參與的領導體制和工作機制,為確保完成廉潔風險防控工作提供有力保障。
(二)強化安排部署。企業要把廉潔風險防控工作納入企業總體工作規劃,與生產經營、項目建設結合起來,找準防控工作重點、加強防控制度建設、明確防控主體職責。企業應在每年年初召開專題會議,對加強廉政風險防控工作的全面部署,并在總結上年開展廉政風險防控管理工作基礎上,有針對性地對當年工作提出具體要求。
(三)強化廉政教育。一是加強學習教育,統一思想,提高認識。認真學習國家、省市有關廉潔從政規定及要求,引導黨員干部認識反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導黨員干部關注有關廉潔自律方面的報道等方式,不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力,做到警鐘長鳴。三是開展專題廉政黨課。企業黨政主要負責同志要講廉政黨課,充分發揮領導干部在黨風廉政建設中的示范帶頭作用,促進黨政主要領導進一步提升政策理論水平和素質。四是對新任職干部進行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負的職責使命,加強法紀道德觀念,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀,恪盡職守,勤勉敬業。
三、緊密結合實際,突出“三個重點”,完善廉政風險防控措施
推進企業廉政風險防控,要緊密結合自身性質和業務實際,建立起以崗位為點、以程序為線、以制度為面的一張廉政風險防控網,通過“自己找、群眾提、領導點、互相查、民主評”五步法查找風險,制定切實可行的防范措施、做到規范權力運行。
(一)突出重點對象。企業要把人資、財務、物資、經營、計劃等部門負責人作為重點對象,嚴格按照《廉政風險識別、防控一覽表》的要求,對其崗位職責進行全面歸類梳理,重點查找在重大事項決策、人事調配、大額資金使用、廉潔從業等方面存在的風險點,保證廉潔風險點的查全、查深、查透、查準。
(二)突出重點部位。采取“點上深化、線上延伸、面上拓展”的方式,推進廉政風險預警防控全方位覆蓋。要在腐敗現象易發多發的(如項目建設招投標、物資采購等)重點部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強烈的問題領域抓好企業風險防控建設,強化權力運行的制約和監督。
(三)突出重點環節。在監督中重點環節中,要結合本單位實際情況,針對項目管理、概算預算、施工管理、竣工驗收、資金管理等環節,優化權力運行程序,固化工作流程,強化監控措施,促使監督更加到位、管理更加規范。
四、注重防控實效,把握 “三個結合”,增強廉政風險防控工作的生命力
廉政風險防控工作在企業有效運行,就必須與企業中心工作、企業黨建目標責任制、企業業務工作相結合,融入中心工作和管理流程之中,實現廉政風險防控與各項工作相互促進、協調發展。
(一)與企業中心工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須貼近企業中心工作和主要職能,要與企業生產經營管理相結合,著眼于提升企業核心競爭力,整合各種資源和力量,使廉政風險防控融入企業生產、經營、管理業務的全過程,構建起符合實際需要、操作性強、真正管用的廉政風險防控體系,確保廉政風險防控的系統性。
(二)與企業黨建目標責任制相結合。建立廉政風險防控體系,是落實黨風廉政建設責任制的有效載體。堅持黨建目標考核與崗位廉政風險防控相結合,要充分發揮考核職能,要采取部門自查與檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的辦法,對廉政風險防范各項工作進行考核,并將考核結果作為評價部門和黨員干部個人落實黨風廉政建設責任制的重要依據。
(三)與業務工作相結合。推進廉政風險防控工作,必須與業務工作緊密結合,必須立足于本職崗位。只有從崗位職責和實際工作出發,逐步建立起前期預防、中期監、后期處置有機統一的廉政風險防控機制,才能把風險的防控轉化為每個工作主體自覺的行為,做到各環節緊密銜接;規范權力行使和權力監督,提升廉潔從業意識,做到業務工作與廉政監督的統一。
推進廉政風險防控工作,是一項長期、復雜的社會工程,企業應當認真貫徹十八屆三中全會精神,堅持廉政風險防控工作的科學性,建立健全風險防控機制,提高廣大干部員工廉潔風險防控意識,牢固樹立“廉潔從業,從我做起”的觀念,不斷探索廉潔風險預警防控工作的新途徑,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
參考文獻:
財務廉政風險防控范文6
廉政風險防控機制是指運用現代管理學的理念和方法,圍繞權力運行在其流程和環節上,提前找出可能發生腐敗的漏洞,并據此制訂有效的防控措施。國有企業建立風險防控機制是新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索,對于增強國有企業自身反腐倡廉工作的創新性和可操作性,不斷強化國有企業黨風廉政建設責任制的落實,最大限度地降低廉政風險具有重要意義。但當前,國有企業在此項工作的推進中也發現了一定問題,需要我們著力予以解決。
一、存在的問題
1.思想認識上存在“各種誤區”
誤區一:風險防控工作是紀檢監察部門的事,與其他部門無關。長期以來,人們形成了一種思維定勢,認為反腐倡廉工作是紀檢監察部門的事,風險防控工作當然也是紀檢監察部門的事,與其他部門無關,即使配合也認為是勉為其難,執行的效果當然也會打折。
誤區二:風險防控工作束縛了生產經營工作的開展,增加了管理成本。有些職能部門、業務單位認為,日常的業務工作已經應付不,沒有時間也沒有必要開展風險排查工作,企業對此項工作的投入增加了人力物力成本,得不償失。
誤區三:有的崗位沒有風險,風險排查范圍不必面面俱到。有些職能部門認為本部門較少與外界業務單位接觸,沒有腐敗的機會,因此不存在廉政風險,風險排查工作不必開展了。
誤區四:有些干部員工思想上對風險排查工作認識不夠,認為風險排查就是自找麻煩,“找茬整人”。
2.風險排查過程容易“走過場”
風險排查過程是梳理企業內部現有的規章制度排查崗位廉政風險的過程,需要企業上下通力合作,主動參與,細致排查,深度挖掘,才能真正將顯性或隱性的廉政風險排查出來。排查工作獲得成效的動力來源必須是國有企業自身發展的需要,而不是應付上級部門檢查的需要,或者紀檢監察部門“裝飾門面”的需要。否則,很容易淪為“一陣風”、“走過場”,而不能對企業的發展起到真正的促進作用。
3.風險防控責任落實“不到位”
廉政風險防控工作的重點不在于查找,而在于落實。在實際工作中,風險防控工作往往容易浮于表面,沒有深入到權力運行的各環節、各階段進行深入的分析研究,沒有和黨風廉政建設責任制考核掛鉤,沒有和當事人的切身利益掛鉤,沒有問責機制,沒有嚴格的責任追究制度作為保障,風險防控工作必然成為一紙空文,失去開展風險防控工作的本初意義。
由此可見,任何一項新的工作機制都不是包治百病的良方,“著陸”過程都會出現一些排異反應,必須要結合國有企業自身實際,因地制宜、采取措施,找到適合的解決方案。
二、解決的方案
1.樹立“大監督”理念,調動各部門工作積極性
廉政風險防控工作從風險管理理論出發,指出腐敗發生的根本原因在于有缺陷的制度規定和不健全的工作機制。這就要求企業生產經營流程上的各職能單位樹立“大監督”理念,從完善制度入手,追根溯源,積極查找制度缺陷和漏洞,完善過程監督。廉政風險防控機制建設工作內容多,涉及面廣,是一項復雜的系統工程,不能只靠紀檢監察部門唱“獨角戲”,必須整合企業資源,黨委書記統一領導是前提,分管領導齊抓共管是關鍵,紀檢監察部門組織協調是保證,全體干部員工積極參與是基礎。因此,應當有效整合資源,充分調動各部門的工作熱情,使部門之間、系統之間形成“大協調、大預防”的工作格局,實現齊抓共管、密切配合、各展所長、優勢互補。如此,才能推動這項工作健康有序開展,達到令人滿意的效果。
2.樹立“廉潔風險防控也是生產力”理念,促進各項工作開展
廉政風險防控是針對權力運行中的風險點和監督管理中的薄弱環節,超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險,使腐敗行為不發生或者少發生。因此,要樹立“廉潔風險防控也是生產力”理念,開展廉政風險防控管理不是對國有企業生產經營工作的束縛,而是促進企業健康科學發展的重要保證;不是增加了管理工作的成本,而是降低了腐敗行為可能帶來的巨大經濟損失;不是國有企業生產經營工作的羈絆,而是促進企業健康發展的助推器和保護劑,它與國有企業生產經營工作相輔相成、互相促進。
3.樹立“有崗位就存在風險”理念,實現廉潔風險排查全覆蓋
廉政風險點是國有企業權力運行過程中可能產生廉政風險的具體環節或崗位,是隨著權力運行的變化或崗位職能職權的調整而相應發生變化的客觀存在。國有企業的每一個管理工作崗位都存在廉政風險,只不過是風險大小不同、多少不同而已。從事招投標、財務管理、干部管理、物資管理、工程量簽證等業務方面工作的,風險點可能明顯一些,容易查找;從事公文印章管理、檔案管理、體系管理、文體宣傳等業務工作的風險點少一些,但不等于沒有風險點。地位高、權力大,廉政風險也會增大;地位低、權力小,不代表沒有廉政風險。每個人所身處的崗位、所從事的工作的廉政風險都是客觀存在的。因此,一定要摒棄與己無關的思想,走出“無風險可查”的認識誤區。
4.樹立“查找風險就是打預防針”理念,體現對干部員工關愛
查找廉政風險點,就是查找履行崗位職責、行使工作權限和落實工作流程中不規范、不嚴密、不科學的地方,就是查找執行制度、落實機制方面的遺漏缺陷,從而提高風險防范能力,強化風險防范措施。對于國有企業管理人員來說,查找廉政風險點是為了打“預防針”、增強“免疫力”,而不是為了找問題而查風險,更不是找茬整人。通過控制行為運行環節、權力運行節點中的廉政風險,將預防腐敗的關口前移,消除潛在隱患,減少腐敗機會,防微杜漸,防患于未然;也是從根本上保護干部員工,使其少犯錯誤、不犯錯誤,體現企業對干部員工的關愛。
5.強化問責監控,防范風險排查“走過場”
要提高落實廉政風險防控的能力,防范風險排查“走過場”,必須強化問責監控,謹防責任不清。一是強化國有企業領導的責任。推進廉政風險防控機制建設,關鍵在領導,責任在班子,是黨風廉政建設責任制和懲防腐敗體系建設的重要內容。黨委書記是風險防控工作第一責任人,要切實發揮領導職能,全面部署企業風險防控工作。分管領導應加強具體指導,抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控工作;二是強化紀檢監察部門的責任。紀檢監察部門應充分履行職責,協助公司黨委抓好廉政風險防控機制建設的組織協調和監督檢查工作;三是強化各職能部門的責任。各部門應當緊密結合自身工作實際,及時找準本部門存在的突出問題,找準容易產生腐敗行為的關鍵部位和薄弱環節,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制;四是將廉政風險防控工作與黨風廉政建設責任制考核評價體系相結合,對廉政風險防控工作重視不夠、部署不周密的,依據黨風廉政建設責任制有關規定追究班子責任;對廉政風險防控措施不落實、監督檢查不到位的,追究分管領導及紀檢監察人員的責任;對不認真開展工作,不積極防控廉政風險,導致發生違紀違法案件的部門和個人,應按照黨風廉政建設責任制有關規定追究直接責任人和部門領導的責任。通過問責監控,建立黨委書記總負責、分管領導分工負責、紀檢監察部門組織協調、各部門積極參與、齊抓共管的良性格局。