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廣播電視公共服務體系建設范文1
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1671－6132(2016)04－0013－04
到2011年，我國各省市已經對第二階段農村廣播電視“村村通”工程進行驗收，也就是對我國“十一五”農村廣播電視公共服務體系建設進行一次成績總結，以“村村通”工程為代表的農村廣播電視公共服務體系建設已經取得很大成就?！笆濉币詠恚r村廣播電視“村村通”工程正在實現“戶戶通”①。作為我國農村公共文化服務體系的重要組成部分，隨著國家財政的大力投入，農村廣播電視“村村通”工程的實施，我國農村廣播電視公共服務體系不斷得到完善，但是長期以來的“政府單一供給”模式也暴露出諸多問題，比如，服務質量有待進一步提高，服務內容不能滿足廣大農民需求等。對于廣播電視公共服務較為薄弱的農村來說，對現有供給模式進行優化，建立“農民需求為導向”的多元供給模式，不僅能更好地滿足廣大農民對廣播電視的需求，而且也是完善我國農村廣播電視公共服務體系的關鍵步驟。
一、農村廣播電視公共服務體系建設進展分析
(一)我國農村廣播電視公共服務發展歷程
20世紀90年代中期以來，在國家大力支持下，經過兩階段“村村通”工程建設，我國農村廣播電視公共服務體系建設已經取得很大進展，具體來說，主要包括農村廣播節目覆蓋、農村電視節目覆蓋和農村有線廣播電視普及等三個方面的進展情況。
(二)農村廣播節目覆蓋情況
作為農村傳統的了解外部信息的重要渠道，農村廣播節目的覆蓋率從全國來看，都比較高(具體見表1)。例如，截至2013年年底，我國農村廣播節目綜合覆蓋率已經高達97%，這就意味著我國農村未被廣播節目覆蓋地區只有3%，與全國廣播綜合人口覆蓋率相比，農村廣播節目綜合覆蓋率差距不到1個百分點。
(三)農村電視節目覆蓋情況
電視作為廣大農村接受信息、豐富文化生活的重要載體，目前在全國各地都比較普及，農村電視節目覆蓋率已經超過了廣播節目覆蓋率。到2013年年底，我國農村電視節目綜合覆蓋率已經高達97．86%，基本上實現了農村電視節目的全覆蓋，全國電視綜合人口覆蓋率之間差距也不到1個百分點。
(四)農村有線廣播電視普及情況
農村有線廣播電視特別是有線電視，比傳統的無線電視信號明顯穩定和清晰，能給廣大農民帶來更好的視覺文化觀感，因此最近幾年隨著農村“村村通”工程的實施，尤其是“戶戶通”的實現，農村有線廣播電視在全國廣大農村逐步推廣。不過，由于技術原因和資金、費用等問題，目前農村有線廣播電視的入戶率還不是太高，有些地區也才剛剛開始試點，總體來看普及程度還比較有限。到2013年年底，全國農村有線廣播電視用戶為8911．32萬戶，占全國有線廣播電視用戶數的38．92%，農村有線廣播電視用戶占農村家庭總戶數比重為35．29%。
二、農村廣播電視公共服務供給模式存在的主要問題
目前我國農村廣播電視公共服務供給模式完全是政府單一的供給模式，單一的政府供給模式存在以下幾個問題。
(一)供給主體單一，資金實力受到限制
在農村廣播電視公共服務體系建設過程中，單一的財政資金實力畢竟有限，難以滿足農村廣播電視公共服務體系建設對資金的需求。第二階段農村廣播電視“村村通”工程實施中平均每村投入財政資金只有1萬元，較小的財力投入與單一的財政投入模式緊密相關。目前農村廣播電視公共服務體系建設的資金投入主體只有政府一個主體，還沒有引入民間、金融以及境外投資主體。從公共產品理論角度看，農村廣播電視公共服務體系建設的資金投入主體可以是多元化的，單一的政府財政投入，既制約了資金來源的多元化，限制了資金供給渠道的拓展，也難以滿足農村廣播電視公共服務體系建設中對資金的需求，不利于農村廣播電視公共服務體系建設的“質”的提升和“量”的普及。
(二)政府單一壟斷，效率水平低下
以政府為主導的農村廣播電視公共服務往往為其所壟斷，是一種權威型的供給方式，公共財政是其唯一資金來源。對政府來說，由于財力有限，往往供給量不足。此外，由于政府的壟斷管理，農村廣播電視公共服務經費投入產出效率不足，使廣播電視節目數量較少，質量水平低下。在基礎設施建設方面，政府單一提供，難以有效實現資源配置最優化，加上政府管理效率一般不高，缺乏監督，使得廣播電視基礎設施建設和維護都存在很大問題，甚至出現閑置浪費。這與廣大農民期盼的高質量的廣播電視公共服務背道而馳。
(三)存在亂收費現象，公共福利減少
由于政府作為對有線電視及數字電視收費的主體，其定價的壟斷性造成廣泛的尋租活動存在，使農村群眾的公共福利減少。政府在管理上將此類收費交由下屬的各個廣播電視行政部門支配，因其不是專門從事收入活動的稅務部門有可能會造成出于自身利益而增加收費項目，改變收費標準，導致亂收費現象。當政府在財政資金供給相對緊張而放松對此類部門收費的管制時，或是默許此類部門以收費來補充資金來源時，就會造成不僅僅是在技術上可以收費的部門會向社會收費，還會導致一些本應提供公共服務的部門利用自身行政職權進行強制性收費，造成公共福利減少。
三、農村廣播電視公共服務政府單一供給模式的形成原因
中國特色社會主義這樣一種國家政治制度，決定了我國農村廣播電視公共服務體系在長期的發展過程中也逐漸形成了具有中國特色的體制機制，與西方國家廣播電視體制中的公共與商業二元格局有很大區別。我國農村廣播電視公共服務發展所經歷的經濟、社會不同發展背景，也決定了我國不會存在西方意義上的獨立與政府架構之外的公共廣播電視結構?？偟膩碚f，我國農村廣播電視公共服務政府單一供給模式的形成原因，主要包括以下幾點。
(一)公共產品屬性
農村廣播電視公共服務是農村公共文化服務中的重點建設工程，是為了滿足農村居民對廣播電視節目的需求，具有典型的公共產品屬性，即非排他性與非競爭性。廣播電視節目信號通過無線覆蓋一定的區域，在該區域內一個或一些農村居民享用并不排斥其他人享用，每位使用者享受該服務的邊際成本為零。公共服務的非排他性與非競爭性導致市場機制失靈，必須依靠政府主導調控，對公共服務進行有效供給。政府對農村廣播電視公共服務進行集中管理與控制，為每一位農村居民提供均等接收廣播電視節目信息的機會，滿足其基本需求，并使我國廣播電視公共服務體系得以建立。
(二)農村居民價值偏好
鑒于政府提供的服務質量特性具有保證性、經濟性、便捷性等，農村居民更傾向于依賴政府供給。因為對于大多數農村居民來說，價值偏好的存在使其認為，政府的服務供給保證性是第一位的，也即可確保公共服務可以順利享受到，至于政府提供的公共服務的經濟性和便捷性，則不是農民們最關心的問題。當然，就廣播電視公共服務提供方式來說，既可以政府單獨提供，也可以通過政府購買私人部門的服務，提供給農民。由于中國農民對公共服務的經濟性比較敏感，因此，農民可能更樂于選擇政府單獨提供廣播電視服務。
(三)農村經濟發展水平
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，農村與城市之間的差距也明顯拉大，農村群眾獲得文化知識的途徑與能力極為有限，他們對文化的基本需求得不到保障。鑒于農村地區的經濟實力，廣播電視產業在農村的發展必定不會帶來較好的經濟效益，則會導致市場失靈的情況。在農村居民對文化信息的強烈需求與市場失靈情況下，政府有責任與義務在農村地區建設廣播電視公共服務體系，保障農村居民的基本訴求。
四、建立政府為主導的多元供給模式的主要對策
未來我國農村廣播電視公共服務體系建設的重點將從數量增加，即提高覆蓋率，向提高質量的目標轉變，即不斷提高農村廣播電視信號質量;從注重資金的投入向兼顧提高資金效率方向轉變。從單一政府供給廣播電視公共服務向多元化供給模式轉變，是基于農村廣播電視公共服務數量和質量的提升，關鍵在于資金投入的多元化，因此，本文僅從資金投入多元化角度，提出建立我國農村廣播電視公共服務多元化模式的對策建議。
(一)提高農村廣播電視公共服務體系建設標準
隨著時代的發展，農民對文化生活需求的進一步提高，我國農村廣播電視公共服務體系建設標準也必須相應提高，與此相對應的是政府資金支持規模和力度也要相應擴大和增強。在確定未來農村廣播電視公共服務體系建設新標準時，公共服務均等化是確立農村廣播電視公共服務體系建設新標準的基礎，滿足農民對廣播電視公共服務的需求是方向。如圖1所示，目前我國農村廣播電視公共服務體系建設標準還只是實現“村村通”，僅僅是公共服務“量”上的標準，在這一標準之下是依賴于國家政府資金的單一投入。未來我國農村廣播電視公共服務體系建設標準將提高為“量”與“質”統一的公共服務體系。從“量”上來說，就是從實現“村村通”到實現“戶戶通”;從“質”上來說，就是大幅度提高農村廣播電視基礎設施質量，大幅度提高農村廣播電視節目質量，建設城鄉統一質量標準的廣播電視公共服務體系。提高農村廣播電視公共服務體系建設標準，單一的政府資金投入不能滿足建設需要，需要建立多元化資金投入體系。
(二)進一步加大政府資金投入力度
如前所述，“村村通”工程中20戶以上“盲村”建設資金投入每村投入資金只有1萬元，投入明顯不足，難以滿足農村廣播電視公共服務體系建設需要。今后建設農村廣播電視公共服務體系，資金投入具體數額應該以戶為單位測算，而不能以村為單位，這是因為，以戶為單位能更準確地測算出農村廣播電視公共服務體系建設的資金實際需求，同時也能更好地建立滿足于廣大農民的廣播電視公共服務體系。從圖2我們可以看到，目前我國農村廣播電視公共服務體系建設的政府資金投入決定因素，主要包括政府的財力、政策導向和政府執行政策的主管意愿和實際效果。這些主客觀因素決定了目前我國農村廣播電視公共服務體系建設的政府資金投入力度有限，不能滿足建設農村廣播電視公共服務體系的需要。因此，未來農村廣播電視公共服務體系建設的標準提高后，政府資金投入的決定因素不僅依賴于政府財力，而且更重要的是根據新的服務標準和農民需求變化，測算我國農村廣播電視公共服務體系建設所需政府資金規模和投入力度。
(三)建立政府資金為主體的多元化資金投入模式
廣播電視公共服務體系建設范文2
為加快發展農村廣播事業，充分發揮農村廣播的重要作用，根據國務院辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（〔20*〕79號）**省人民政府辦公廳《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（*政辦〔2007〕43號）文件精神，結合我縣實際，現就深化我縣農村廣播公共服務體系建設提出以下實施意見：
一、充分認識深化農村廣播公共服務體系建設的重要性*緊迫性
在新形勢下，農村廣播仍然處于不可取代的重要位置。特別是深化農村綜合改革后，鎮政府履行廣播公共服務的職能只能加強，不能削弱。近年來，我縣農村廣播工作雖然取得了一定成績，促進了農村的改革發展穩定。但是，由于經費不足，損壞的廣播設備、線路得不到及時維護，從事農村廣播工作的人員隊伍不穩定，并鎮、并村后，一些鎮村廣播長時間停播等問題，導致農村廣播覆蓋率、常響率下降，全縣農村廣播事業呈滑坡趨勢。因此，迫切需要通過深化農村廣播公共服務體系建設，全面提升農村廣播建管用水平，擴大政府公共文化服務覆蓋面，讓更多的群眾共享我縣改革發展成果。
二、進一步明確深化農村廣播公共服務體系建設的指導思想*總體目標
指導思想是：堅持以*重要思想*科學發展觀為指導，按照構建社會主義*諧社會*建設社會主義新農村的要求，貫徹“廣播事業建設的重點是覆蓋、覆蓋的重點在農村”的方針，以加強農村文化建設為核心，以滿足農民群眾日益增長的精神文化需求為目的，加強領導、加大投入，創新機制、創新管理，建立健全農村廣播公共服務體系，最大限度地擴大廣播在農村的有效覆蓋面，使農村廣播在服務農村、服務農業、服務農民上取得更大成效。
總體目標是：按照農村廣播“村村通、長期通”的要求，堅持誰主管、誰負責，縣為中心、鎮為基礎、面向農戶，*人財物保證、建管用配套、權責利統一的原則，到20*年底，初步建立起覆蓋全面、運行正常、管理規范、保障有力、群眾滿意的農村廣播公共服務體系。
三、認真落實深化農村廣播公共服務體系建設的各項措施
（一）實施新一輪農村廣播“村村通”工程。20*年10月底，各鎮將廣播信號傳輸到村，鎮至村通播率要達到100%；20*年底，村至自然村的通播率要達到100%。由縣廣電局牽頭，做到科學規劃、因地制宜、著眼長遠、確保質量。
（二）加強鎮站機房建設。各鎮要按照全省鄉鎮廣播站建設標準，抓緊對鎮站機房進行維修*維護，確保正常運行。同時抓好建章立制工作，規范管理，做到用制度管人管事，用制度保障服務。
（三）穩定農村廣播人員隊伍?？h廣電局要確定專職人員從事農村廣播公共服務體系建設。各鎮要按照縣廣電局制訂的廣播工作者任職資格條件，確定1名人員專職負責鎮廣播管理工作，配備1—2名工作人員，報縣廣電局備案。建立鎮廣播專職人員雙重管理制度，專職人員接受縣廣電局的領導*業務指導，專職人員的年度考核由縣廣電局單獨組織，鎮調配專職人員須征得縣廣電局同意，保證專職人員的相對穩定。要完善村廣播管理員制度，每個村確定1名村廣播管理員并報鎮備案，村廣播管理員應接受鎮專職人員的指導。縣廣電局要開展業務培訓，使農村廣播從業人員懂技術、能維護、會管理，做到持證上崗。
（四）加大資金扶持力度。今年，各鎮要投入資金，確?！按宕逋ā惫こ掏瓿??？己撕细窈螅h政府將采取以獎代補的形式，安排80萬元用于全縣農村廣播“村村通”工程*公共服務體系建設?？h廣電局、發改委、財政局等部門要加大對農村廣播事業建設項目資金的爭取力度。
（五）建立農村廣播維護經費保障機制。按照分級負責的原則，農村廣播管理維護經費由縣、鎮、村三級負責。在原有財政體制基礎上，縣財政每年安排8萬元預算用于農村廣播維護經費補助、公共服務體系考核獎勵*人員培訓等；各鎮按照每年不低于8000元的標準將農村廣播維護運行經費列入財政預算；各村在每年的可用經費中拿出一定資金，確保村廣播正常運轉。同時，加強對農村廣播公共服務體系建設資金使用的管理*監督，嚴禁截留挪用，確保?？顚Ｓ谩?/p>
（六）建立農村廣播維護“以錢養事”機制。廣播設施的運行維護引入市場機制，采取以鎮為單位或在全縣劃分區域的方式，委托具備條件的社會機構代為維護，具體運作模式由縣廣電局與各鎮共同確定。
（七）充分發揮農村廣播的作用。堅持正確的政治方向*輿論導向，嚴肅廣播播出紀律，嚴格執行農村廣播播出制度，確保正常開播*通播，發揮好農村廣播在宣傳群眾、服務群眾、教育群眾、團結群眾等方面的重要作用。鎮站要按照貼近農村實際、貼近農村生活、貼近農民群眾的要求，適量自辦節目?？h廣電局*各鎮要設立并公布農村廣播服務專線電話，建立日常管理*維護的應急機制。
四、加強組織領導，強化目標考核
（一）加強組織領導?？h政府建立農村廣播公共服務體系建設領導組會議制度，加強統籌協調，強化督促檢查。各鎮要高度重視，將農村廣播公共服務體系建設納入黨委、政府的重要議事日程，納入社會發展規劃，成立組織，確定專人，扎實推進，確保農村廣播公共服務體系建設目標任務按期完成。縣委宣傳部、縣廣電局、發改委、人事局、財政局等部門要履行各自職責，從政策、項目、資金等方面大力支持農村廣播公共服務體系建設，形成齊抓共管的局面。
廣播電視公共服務體系建設范文3
江蘇公共文化服務體系建設成效顯著
近年來，江蘇省人民政府認真貫徹中央部署要求，堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業的文化建設基本思路，采取切實有效措施大力推進公共文化服務體系建設。將公益性文化事業發展提升行動納入文化建設工程，提出“文化惠民服務能力顯著提升”的目標任務；專門召開全省公共文化服務體系建設推進會，部署動員下一階段工作；將公共文化服務、藝術創作生產等列入年度百項考核指標，將對經濟薄弱地區低保農戶有線電視基本費用給予補貼、為經濟薄弱地區鄉鎮送書送戲送電影、擴大公共文化服務設施網絡覆蓋、推進省圖書館、美術館、博物院資源數字化等列入保障和改善民生十件實事；省財政撥?？罘龀謱嵤┪幕畔①Y源共享、“三送”（送書、送戲、送電影）、有線電視進村入戶、農村電影放映、農家書屋等重點惠民工程，2013年，全省公共財政預算文化體育與傳媒支出達173.54億元，占公共財政預算支出的2.23%；省政府以第77號令《江蘇省農村公共文化服務管理辦法》，是江蘇公共文化建設管理領域出臺的首部政府法規。在全省上下的共同努力下，江蘇公共文化服務體系建設取得重大進展?；A設施建設得到加強。南京圖書館新館、江蘇廣電城、江蘇國際書城、省美術館新館等先后建成，全省萬人擁有文化設施面積1168平方米，南京博物院二期改擴建工程順利竣工并正式展示開放，江蘇大劇院項目有序推進，基本形成“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的五級文化設施網絡體系。文化惠民工程深入推進。城市社區基層服務點、縣級數字影院實現全覆蓋；每年均超額完成省政府下達的有線電視發展任務，直播衛星系統建設和地面數字電視一期工程基本完成，蘇南五市和揚州基本實現有線電視戶戶通；行政村1村1月放映1場電影的公益服務目標基本實現；建成15379家行政村農家書屋，7500家數字農家書屋，所有農家書屋出版物實現新一輪更新。文化精品生產成果豐碩。話劇《楓樹林》在第十屆中國藝術節獲文華大獎，電影《白日焰火》在柏林國際電影節獲金熊大獎，兒童劇《留守小孩》、影視劇《我的影子在奔跑》、《我們的法蘭西歲月》等獲國家舞臺藝術精品工程、金雞獎、華表獎等國家級大獎，江蘇出版物在中國出版政府獎、中華優秀出版物等評選中入選數量位居前列。文化服務范圍不斷拓展。全省公共圖書館、文化館、美術館和鄉鎮（街道）綜合文化站全部實現免費開放，廣播電視基本實現全境覆蓋；制定下發《江蘇省公共數字文化系統建設標準》，建成一批數字圖書館、云媒體電視、智慧社區、互聯網出版等公共服務數字化平臺，人民群眾享受文化服務更加方便快捷。公共文化活動豐富多彩。精心辦好昆劇藝術節、中國百家金陵畫展、江蘇讀書節、江蘇書展等活動，舉辦首屆中國?江蘇文化藝術節和首屆江蘇藝術展演月，積極開展文化惠民巡演、文化科技衛生“三下鄉”、公益電影進社區進校園進企業、全民閱讀等活動，豐富了基層群眾的文化生活?？偟目矗K公共文化服務體系建設走在了全國最前列，不僅實現了發展，而且創建了模式，積累了經驗?？梢哉f，相對于文化產業而言，江蘇公共文化服務體系在全國的影響力和認可度更為突出，優勢更為顯著。比如，在全國率先完成鄉鎮文化站和村文化室達標建設任務，率先推進省級公共文化設施免費開放。全省國家一級圖書館、文化館、博物館總數，全國文化先進縣（市、區）總數，中國民間文化藝術之鄉總數均位居全國第一；廣播、電視綜合人口覆蓋率均位居全國省級第一；農家書屋率先在全國實現行政村全覆蓋；有119個地區被評為首批省級公共文化服務體系示范區，蘇州以全國總分第一的成績成為首批國家公共文化服務體系示范區。
加快推進公共文化服務體系建設意義重大
十八屆三中全會對新起點上的全面深化改革做出總體部署，就構建現代公共文化服務體系明確了一系列重要舉措。我們要把思想和行動統一到中央的決策部署上來，從戰略和全局的高度，充分認識新形勢下加快推進公共文化服務體系建設的重要性和緊迫性。認真落實文化體制改革任務的必然要求。當前，文化體制改革正處于新的重要關頭。江蘇省委、省政府認真貫徹十八屆三中全會精神，以在全面深化改革中繼續走在前列為目標大力推進具有江蘇特點的改革實踐，以全面增強先進文化引領作用、公共文化服務能力和文化產業發展活力為目標大力推進文化強省建設。要看到，江蘇公共文化設施網絡體系不夠完善，與城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求還有距離；公共文化產品和服務供給不足，基層文化生活仍不夠豐富，對弱勢群體的文化服務還有待加強；城鄉、區域之間發展差距較大，經濟欠發達地區公共文化建設仍顯滯后，還有不少“洼地”。必須抓住和用好文化改革發展的歷史機遇，將公共文化服務體系建設擺上文化建設更加突出的位置，作為新一輪文化體制改革的一項重點任務，全力推動文化體制改革實施方案相關部署的落實，建立健全現代公共文化服務體系，努力形成與“兩個率先”要求相適應、具有江蘇特色的公共文化建設新格局。切實保障人民基本文化權益的主要途徑。人民群眾的基本文化需求現階段主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公共文化活動等。保障人民基本文化權益關系廣大人民群眾切身利益，體現促進人的全面發展的社會主義本質要求，對于實現文化惠民、提高幸福指數、促進社會和諧具有重要現實意義。要認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這客觀決定現階段公共文化服務體系建設重在“?；尽娀鶎?、惠民生”。我們要堅持把在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平作為改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，有重點、分階段地推進公共文化服務體系建設，全力推動公共文化服務均等化、城鄉公共文化服務一體化，切實維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益。各級政府履行公共服務職責的重要內容。公益性、基本性、均等性、便利性是中央對公共文化服務體系建設基本特點的高度概括，其中，公益性就是要由政府主導提供公共文化服務，而且基本上是免費服務，或是低于成本、收費很少的服務。我們要對文化建設中政府職責和市場功能進行科學定位，堅持一手抓公益性文化事業，發揮政府主導作用，履行政府基本職責；一手抓經營性文化產業，發揮市場機制作用，引導社會力量參與，做到兩手抓、兩加強。各級政府要切實把改善和發展文化民生作為建設服務型政府的重點工作，作為細化落實民生幸福工程的重要舉措，對照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》確定的基本公共服務項目，認真履行公共文化服務職責，轉變職能，強化服務，改進管理，明確責任，提高效能，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務?？傊?，加快推進公共文化服務體系建設是事關文化建設成果惠及全體人民、事關政府執政能力與構建和諧社會的大事。我們要科學把握江蘇公共文化服務體系建設面臨的形勢任務和擁有的特色優勢，以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識把各項工作不斷向前推進。
新時期江蘇公共文化服務體系建設要繼續領先全國
今后幾年是江蘇公共文化服務體系建設的關鍵時期，要深入貫徹十八屆三中全會和系列講話精神，認真落實省委十二屆六次全會要求和《江蘇省深化文化體制改革實施方案》，找準選好改革突破口，一著不讓落實改革任務，堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾基本文化權益為主要內容，以創建公共文化服務體系示范區為引導，加快構建覆蓋城鄉、實用高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系，確保繼續走在全國前列。重點抓好以下五個方面的工作：
進一步完善公共文化設施網絡。文化設施是公共文化服務的重要基礎和平臺。要在廣覆蓋、高效能上下更大功夫，建立公共文化服務體系建設協調機制，統籌服務設施網絡建設，全面建成省市縣鄉村五級公共文化設施網絡，打造城市“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”。突出抓好三個方面：一是抓基礎。優先安排涉及群眾切身利益的建設項目，堅持把社區文化中心建設納入城市建設規劃，把鄉村基層文化設施建設納入新農村建設規劃，在調整行政區劃、重新規劃村鎮、新建和改造居民小區時，都要做好公共文化設施配套工作。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，推動建設綜合性文化服務中心。二是抓骨干。繼續加大財政投入，加強大中城市公共文化設施建設，高標準設計、大手筆運作一批省、市標志性文化設施，繼續支持蘇北欠發達地區規劃建設一批綜合性、多功能、具有地方特色的公共文化設施。三是抓使用。目前，一些地方文化設施雖然建起來了，但活動內容不多，使用率不高，作用發揮不好。要堅持建設、管理和使用并重，推進相關設施資源整合、互聯互通，探索實行公共文化設施委托管理辦法，提高公共文化設施利用率。完善公共文化設施免費開放保障機制，逐步將科技館、工人文化宮、青少年宮等納入免費開放范圍。
加快推進城鄉文化發展一體化。建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，推動公共文化服務均等化。重點是把文化惠民工程作為重要載體和抓手，進一步加大工作推進力度，擴大覆蓋，消除盲點，提高標準，改進管理，完善服務。著重加強鄉鎮文化站設施設備配套，充分發揮其綜合服務功能；鞏固擴大農村有線電視“村村通”成果，加快實現“戶戶通、優質通、長期通”，到“十二五”末，全省各縣（市、區）基本實現有線電視“戶戶通”；全面推進地面數字電視覆蓋、直播衛星公共服務系統建設，消滅廣播電視覆蓋盲區、盲點；強化農村電影公益服務，加快重點中心鎮數字影院和鄉村數字電影廣場建設，繼續推進農村電影放映工程，逐步實現由流動向固定、由室外向室內轉變；大力實施農家書屋提升工程，解決好開放不正常、維護資金不足、管理隊伍不穩、閱讀引導服務不夠等問題，不斷提高服務群眾的能力和水平；加大城鄉閱報欄（屏）建設力度，不斷壯大基層文化生活陣地。要認真貫徹執行《江蘇省農村公共文化服務管理辦法》，進一步明確農村公共文化服務機構、服務規范及獎懲措施等，推動農村公共文化服務制度化、規范化、法制化。
著力提升公共文化產品和服務供給能力。這是加快構建公共文化服務體系的核心。要依托江蘇深厚的文化底蘊，圍繞人民群眾多樣化需求，努力把更多更優的文化產品和文化服務提供給群眾。重點在三個方面取得新進展：一是大力加強公共文化產品生產。以組織省舞臺藝術精品工程、文華獎、廣播影視政府獎、新聞出版政府獎等活動為抓手，打造更多名家名作，創造更多文化品牌。從2014年開始，江蘇省人民政府在省級文化產業引導資金中單列專項資金4000萬元，專門用于加強對文化藝術精品項目的扶持。二是廣泛開展公共文化活動。進一步提升江蘇文化藝術節、中國百家金陵畫展、江蘇讀書節、江蘇書展等節展的知曉度和影響力。深入開展全民閱讀活動，推動文化科技衛生“三下鄉”、高雅藝術進校園、百名藝術家百場惠民演出等活動經?；⒅贫然?，廣泛開展群眾性文化活動，培育基層特色文化品牌。三是積極推動公共文化服務社會化。推動社會資本和優質資源向文化服務領域流動聚集，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務。建立公共文化服務政府采購和資助目錄，鼓勵文化非營利組織和各類文化企業參與招投標。同時，不斷完善有利于文化遺產保護和傳承的工作機制，切實提高文化遺產公共服務水平。
積極創新公共文化服務機制與模式。抓住增強文化發展動力活力這個關鍵，鼓勵各地大膽探索，先行先試，通過體制機制創新，提升公共文化服務體系建設水平。重點在三個方面下功夫：一是加強以公益性文化單位為骨干的服務主體建設。深化文化事業單位人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革，對公共圖書館、博物館、文化館等建立法人治理結構和理事會制度進行試點，并加緊研究制定公共文化服務指標體系，健全公共文化服務標準和績效考核辦法，促進形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的公共文化服務運行機制。二是鼓勵公共文化單位創新服務方式。建立群眾文化需求征集和反饋機制，推行菜單式服務。鼓勵文化單位面向基層、農村及社區提供流動服務、網點服務。鼓勵有條件的地方通過發放文化惠民卡、消費券等方式，為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。三是運用現代科技手段發展新型公共文化服務。大力推動傳統文化單位發展互聯網新媒體，促進傳統媒體和新興媒體融合發展。加快推進公共文化服務數字化、網絡化，建設一批數字圖書館、博物館、美術館、劇場、農家書屋，率先完成全省有線電視數字化整體轉換，加快發展數字化出版、印刷和網絡發行。
廣播電視公共服務體系建設范文4
在建設預警信息適配播發系統的同時，為提高應急廣播體系運行機制、方式及信息策略在真實環境下的可行性，國家應急廣播中心已經和七個省區簽訂了合作協議，開展試點試驗和演練工作。從2014年開始，國家應急廣播在廣西壯族自治區連續開展預警信息試驗，范圍從3個市擴展到6個地市，從市級精確到了縣，試驗的內容從洪水預警增加到了洪水、氣象等多種預警信息，實際信息的數量更多，協作分工也更加明確。此外，我們也在通過應急廣播演練推進各級單位的聯動和協作，2014年國家應急廣播中心聯合四川廣電局在廣漢進行了首次演練，今年我們還將在四川應急廣播系統建設基礎上，從國家、省級平動的角度再次進行演練。
為了滿足應急廣播體系中自動生成應急信息音頻文件向公眾播發的需求，我們啟動了應急廣播智能語音庫建設項目。該項目采取中央電臺播音員的聲音，自動匹配漢語、藏語、維語等語種。語音庫建成后將支持各地遠程調用，為應急信息快捷、自動奠定基礎。
從2014年開始，國家應急廣播中心充分利用中央人民廣播電臺的媒體優勢，在中央電臺各頻率推出了應急科普公益廣告，在中央電臺高速公路廣播開辟了應急廣播專欄。同時，為了進一步豐富應急廣播的內容，我們還訂制了專業的應急科普視頻節目，逐步完善應急類節目資料庫，為平時的應急科普宣教和災難中的自救知識傳播夯實基礎。
在媒體融合的時代背景下，國家應急廣播中心也圍繞公眾的需求和媒體接觸習慣，建設了應急信息的新媒體傳播平臺。目前，國家應急廣播網、手機應急網、國家應急廣播手機客戶端、微信公眾號、微博五大新媒體平臺均已上線，通過互聯網，向公眾提供應急廣播公共服務。
2015年，我們還開展了“緊急時刻撐你一把”“應急廣播進校園”“應急廣播進社區”等系列推廣活動，以現場參與和線上互動相結合的方式，普及應急科普常識，提升民眾應急意識，樹立國家應急廣播以人為本的品牌形象。
雖然國家應急廣播體系建設取得了一定成績，但是我們深知任重且道遠，下一步工作的任務依然艱巨。
就在2015年1月，中辦、國辦印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），將應急廣播定位為“現代公共文化服務體系”中的重要組成部分，將“為全民提供突發事件應急廣播服務”列入了《國家基本公共文化服務指導標準（2015～2020年）》?！兑庖姟吩凇疤嵘参幕宅F代傳播能力”方面對應急廣播體系建設提出了明確的要求。
與中央文件相適應，在國家新聞出版廣電總局制定的《廣播影視“十三五”發展規劃》（征求意見稿）和《廣播影視“十三五”科技發展規劃》（征求意見稿）當中，明確要求全面推進國家應急廣播體系建設，加快實施國家和地方應急廣播工程，基本建成上下聯通、可管可控、多種手段覆蓋的應急廣播系統。
廣播電視公共服務體系建設范文5
文化產業發展，文化軟實力，文化的大發展大繁榮。為此，主要工作：以項目為,城鄉一體的公共文化體系,保障城鄉的文化權益。
（一）文化基礎設施建設。
健全長效管理機制。三級公共文化基礎設施建設，農村文化陣地建設。制定公共文化服務體系實施意見，各級基層文化陣地使用率和服務，公共文化網絡建設的保障機制和長效管理機制。
廣播電視公共服務體系建設范文6
關鍵詞：創新;理念;方式;示范區;創建
中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）27-0236-02
文化是民生之魂，創新是一個民族發展進步的靈魂，是社會主義先進文化發展的不竭動力。大力加強公共文化服務方式創新，是構建公共文化服務體系的必然要求。加強和改進公共文化服務，對于保障群眾基本文化權益，繁榮社會主義先進文化，構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。
隨著市場經濟的發展和群眾生活水平的提高，加快文化領域轉型，擴大公共文化供給，創新公共文化服務，建立完善與市場經濟相適應的公共文化服務新格局是當前我們面臨的一項重要任務。在創建首批自治區公共文化服務體系建設示范縣的過程中，中寧縣更新觀念、大膽創新，公共文化服務亮點頻現，是對新時期公共文化服務創新的一次積極探索和嘗試。
一、創新公共文化服務理念，實施公共文化服務聯盟
在公共文化服務體系的創建過程中，中寧縣推陳出新，建立公共文化服務聯盟。由縣文化旅游廣播電視局負責，通過整合各下屬單位和相關部門、單位，通過聯建活動、合作協議，以文化共建的形態，使得各單位積極參與全縣公共文化服務建設。以公益化為基點，確立保障性的公共文化服務思路定位，以均等化為目標，構建普惠性的公共文化服務運行格局，有效實現了文化設施共享、文化信息共享、文化人才共享，文化產品共享。
（一）創建全區廣播影視公共服務新標桿
中寧縣自加壓力，大膽創新，年初在喊叫水、徐套兩個山區鄉鎮新建了兩座廣播電視地面數字信息轉播站，在全區率先實現了廣播電視地面數字信號全覆蓋。而且有多項技術為全區首次使用，經驗和做法被自治區廣電局在全區推廣，實現了該地區收看地方電視節目的歷史性突破，結束了山區鄉長期無法收聽收看當地黨委政府聲音的現狀，實現了民族、情感、地域文化的融合發展。
（二）創新農村電影放映新模式
中寧縣針對農村電影放映無人觀看的現狀，堅持把“群眾需要作為農村電影放映工作的第一信號和改革方向”，大膽改革原有“一村一月一場”、“村村見面”的固定放映模式，實施“以觀眾定場次”、“以需求放片子”的工作機制，合理布局放映點，按需求人群確定放映時間和地點，努力把電影送到最需要的群體當中，先后組織開展了送電影“下杞園、進企業、訪軍營、占廣場、展校園、駐移民村”六項品牌活動，使“電影追著目標人群走”，被全區樹為典型推廣。
（三）打造獨具特色的唯一圖書館。
作為世界枸杞的正宗原產地，中寧縣圖書館在擴充完善傳統圖書借閱服務基礎上，著力各種地方文獻的收集整理保存，積極建立中國枸杞信息中心，努力建設全國信息量最大的枸杞資料中心?？h圖書館組織人員深入各地，廣泛搜集枸杞文化相關資料，建立中國枸杞信息資源數據庫，通過公益性公共文化信息服務平臺，免費向公眾開放，充分利用信息時代優勢，擴大中寧枸杞知名度和對外影響力。
（四）建立圖書館總――分館服務模式
針對新圖書館交通不便，服務效果不佳的現狀，我們根據主流人群分布，積極在人員密集場所進行圖書館分館建設。目前，已在縣行政中心大樓、縣青少年活動中心、天元錳業職工生活基地等處建立分館，極大地方便了讀者，擴大圖書服務范圍。
（五）爭創“全國公共體育服務體系建設示范縣”
在成功申報“中國枸杞文化之鄉”之后，中寧縣在公共體育服務體系建設中取得了長足進步，得到了各級體育部門的肯定，目前正在創建全國公共體育服務體系建設示范縣，2014年底前將接受國家體育總局的評估驗收。
二、創新文化人才管理模式，確保公共文化服務支撐
（一）建立縣、鄉、村三級文化人才隊伍培育新機制
中寧縣采取定向發展、分級培訓、會員擴張的“文化三員”服務新機制，縣級負責安排教練員，集中精力專業培訓文化輔導員，配發設備鼓勵文化服務員，著力在群眾中培育"攆不走"的基層文化骨干隊伍。同時，中寧縣制定了《關于對中寧縣基層文藝團隊扶持培育的實施方案》及《關于開展群眾文化對口輔導工作的通知》，安排文化館25名專業技術人員到各鄉鎮文藝團隊、文化大院開展對口輔導，變“送文化”為“種文化”，橫向到邊、縱向到底，不斷壯大全縣文藝人才隊伍。
（二）革除制約公共文化發展的體制，促進公共文化服務方式的多元化、社會化
中寧縣大膽改革政府公共文化服務的原有模式，爭取市場運作機制，將政府部分公共文化服務項目貨幣化，以政府購買文化產品方式，大力扶持民營文藝團隊積極參與公共文化服務。在建立基層服務長效機制上，改革原有定人定編定崗體制，建立"養事不養人"的工作體制，所有公共文化服務人員定編定崗不定人，按鄉鎮綜合文化站文化管理員，每人每年18000元標準（每人每月1500元），行政村和社區文化管理員（文化指導員），每村每年10000元標準。進行財政補貼，人員鄉村自聘。
三、大力弘揚中寧地域特色文化，提升公共文化服務品格
（一）創新地方文化宣傳方式
中寧電視臺從2012年年底開始開辦"文化中寧"電視專欄，采取群眾喜聞樂見的形式，向全縣人民系統介紹有關中寧的歷史文化、風土人情、文化名人等，使更多的中寧人了解中寧，熱愛中寧，增強杞鄉文化的自信心和自豪感。
（二）高揚“紅枸杞”文化品牌
近年來，中寧縣傾力打造紅枸杞文化品牌，召開全縣文藝精品創作研討會，出臺了《中寧縣紅枸杞文藝精品創作獎勵扶持辦法》。多次舉辦中寧枸杞文化節，2011年起連續三年舉辦“紅枸杞原創歌曲音樂會” 并邀請區內外專家舉行“紅枸杞”歌曲創作研討會， 2013年成功申報中國枸杞文化之鄉，攝制了中寧枸杞宣傳片《守望五千年的魂》，配套出版了8卷系列叢書。2014年推薦特色項目"黃羊錢鞭"申報中國民間文化藝術之鄉。多次邀請區內外書畫攝影名家到中寧進行采風創作，完成紅枸杞題材10米油畫大型主題創作，并籌劃成立"紅枸杞書畫研究院"。
四、結語
