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應急資金保障方案范文1
一、工作任務
按照“依法依規、各司其職、分工負責、完善機制、合理應對”的原則，以及物資保障組職責任務，部門聯動、協同配合，共同推動落實應急物資保障工作。
二、組織領導
物資保障組由區工信局牽頭，統籌協調各成員單位，研究解決物資保障工作中出現的重大問題，全面掌握物資保障工作綜合情況，確保應急物資保障到位。
組長：
副組長：
成員：
三、職責分工
1.工信局。負責統籌防控應急物資保障工作。根據區衛健局提供的防控物資需求清單，向市工信局及省工信廳申請調撥應急防控物資；了解調度省內應急物資生產企業情況，協調采購我區應急物資；全面掌握應急物資保障工作綜合情況，協調有關部門實施應急物資采購，運輸、儲備，資金準備等工作；督促各地區、各部門制定保障措，跟蹤保障工作進展情況；及時匯總整理情況，向區政府反饋保障信息；承擔區領導小組交辦的其他工作任務。
2.區衛健局。負責調度全區應急物資需求動態，并及時向省、市衛健委提出申請；負責物資采、運、資金申請及到位物資調配。
3.區財政局。負責安排落實防控應急物資(含儀器設備)緊急生產、采購(進口)、儲備物資等專項資金。
4.區發改局。負責指導市場價格監測，穩定物價。
5.區交通運輸局。負責保障應急防控物資(含儀器設備)采購(進口)、儲備物資等工作的運輸保障工作。
6.區市場監管局，負責查處違規經營應急防控物資行為，監測應急藥品及醫療防護物資的市場動態，查處違規生產，維護市場秩序。
7.區商務局。負責監測與群眾基本生活密切相關的生活必需品和衛生清潔用品的市場動態及供給保障工作；組織協調境外采購有關事宜。
8.鐵路。負責配合做好涉及鐵路貨物相關工作。
四、工作要求
(一)提高認識，加強組織領導
各成員單位要充分認識物資保障工作對全區病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要意義，切實加強組織領導，明確工作職責制定具體保障措施，全力保障工作落實。
(二)突出重點，強化責任落實
各成員單位要緊密圍繞物資保障工作，結合各自任務分工，抓住工作重點和關鍵環節，落實責任到人，采取有力措施，統籌謀劃，做好各項工作。
(三)緊密配合，形成工作合力
物資保障工作涉及面廣，頭緒多，各單位要緊密配合，橫向主動加強對接聯系，把各項工作有機聯系起來，形成工作合力，確保應對病毒感染的肺炎疫情物資保障工作高效開展。
應急資金保障方案范文2
【關鍵詞】電力應急管理；電力突發事件；應急預案
引言
眾所周知，電力系統更容易受到自然環境的影響，電力系統的災難也是全世界內很經常發生的。在我國，臺風等自然災害往往會造成停電事故，嚴重影響人們的生產和生活。因此，必須重視電力系統重大災害，對各類災害的分類實施，發現電力應急管理系統存在的問題，然后提出解決方案和相應的解決措施，盡可能減少損失，只有這樣才能保證正常運行的電力，確保企業經濟效益和人們的日常生活。
1電力應急管理的重要性
電力系統對現代社會的重要性使得電力應急管理具有不可估量的價值。電力應急管理對社會的穩定、電力部門的管理技術和居民的便利性有著重要的意義。
1.1有利于維護社會的穩定
電力在今天的生產和生活中起著重要的作用，但對電力的依賴也相應增加。特別是對于城市來說，一旦出現大停電，它會失去動力而癱瘓，不利于社會穩定。因此，要想解決好突發電力事件，必須提高電力應急管理能力，消除障礙，減少損失，維護社會穩定。
1.2有利于提升電力部門的管理技術
電力作為現代社會的動力源泉，在人們的日常生活中扮演著重要的角色。但電力應急管理是一項技術活，考驗電力部門的能力。在電力部門應急電源的過程中，找出原因，總結經驗，改進電力應急管理技術本身，以便更好地處理和預測電力突發事件，從而提高自身的競爭力。
1.3有利于保障居民的正常生活
電力事故最直接的影響是居民，給他們的生產生活帶來不便。因此，有必要加強相關部門應對應急電源的能力，提高電力應急管理能力，全力保障居民用電安全，這是提高電力應急管理的最終目標。
2電力應急管理存在的問題
應急管理水平在一定程度上反映了一個國家應對突發事件的能力，可以說是國家軟實力的重要體現。中國的電力急救管理體制的不斷完善和系統化，取得了較好的效果，但在成長的過程中難免會出現各種問題，我們必須認真分析這些問題，并提出了一些處理措施，只有這樣才能促進電力急救管理能力。（1）對電力應急管理的認識不足。人們對電力的依賴程度不斷增加的同時，自然災害對電力系統的破壞程度也越來越高，相關單位沒有足夠的認識，對應急管理系統完善建設的重要性不夠重視，但在最近幾年有所改善，也開始了這方面的工作。然而，一些單位的工作不夠深入，特別是農村電力單位。工齡長的員工思想力量相對落后，就是不適應新的管理模式，根據工作經驗永遠以自身的為主要根本；員工應對急救力量沒有足夠的經驗，對基礎知識的缺乏和電力設備；宣傳工作做得不夠好，突發事件發生后居民沒有足夠的應對力，這將增加電力應急管理的負擔。（2）應急預案不合實際。由于部分電力單位的認識不到位，在制定應急預案的時候并沒有做好充分調查，造成方案脫離實際，對于后續的實施非常不利。這主要體現在：①應急預案不切實際，紙上談兵問題嚴重；②預警方案靈活性不足，只預防了某一種可能性，并沒有廣泛的可操作性；③不進行演練，預警方案的可行性不明確。（3）預警速度緩慢。預警系統的響應速度直接決定了電力恢復的程度。然而，現階段我國預警系統仍然缺乏應對重大突發事件的能力，主要表現在以下幾點：一是缺乏健全的電力系統預警裝置。特別是在山區更困難的條件下，一個預警設備嚴重缺乏，很難快速和事故的具體情況進行詳細的了解；缺少監控設備，監控設備因事故缺乏很難第一時間發現，才發現造成對居民生活嚴重的影響，從而大大延長時間來進行修復；通信設備還不是很完善，事故指揮缺乏通信設備是非常不利的。（4）應急系統不完整。要建立一套完整的應急處置體系，應對電力突發事件，協調各單位和各地區的工作，但現階段，電力機組的理念還不成熟，使很多人暴露出來。預警意識薄弱，往往是災害發生后開始進行修復工作，相應的預防工作的不足；監測人員不在電力設備檢測做得不仔細，導致疏忽，埋下重大安全隱患；整體功率急救管理能力我國不是很強的缺乏有效的開展救援工作。（5）應急物資管理力度不足應急基礎設施和應急資源儲備是電力應急管理的保障和保障。然而，電力應急管理缺乏，應急救援設備和基礎設施投入不足，維修物資儲備結構不合理，應急資源極為匱乏，嚴重影響了應急能力的增強能力。同時，我國公共財政應急保障儲備資金不足，存在資金補償范圍單一、標準不明確等問題，使得我國在應急管理硬件上的經費資金投入較少，由電力急救管理技術水平造成的影響低，應急管理有序開展工作。此外，我國還沒有完善應急管理的綜合協調機制，沒有建立健全應急法規和相關政策，使應急基礎設施和應急資源供應不能得到有效保障。
3電力應急管理的改進建議
3.1重視電力突發事故預警機制建設
對事故的處理應該是“預防為主，防治結合”，積極開展電力事故預防工作，根據電力突發時間的情況做好預防工作計劃。2008年廣西桂林的冰災、2014年的超強臺風“威馬遜”，對電網的影響最為嚴重，雄壯的鐵塔、聳立的電桿在它們面前不堪一擊，所到之處一片狼籍……面對困難，我們迎難而上，以黨員為先鋒的突擊隊，奮戰在搶修的一線，2008年桂林的冰災，廣西電網的兄弟單位都去支援桂林，自帶搶修裝備，為早一天復電的目標而奮斗，體現了“一方有難，八方支援”的兄弟情懷，那一年，回來的同事手腳都長滿了凍瘡；2014年的超強臺風“威馬遜”，對海南、北海、防城港的電網造成了重大的損失，7月19日00時，肆虐的臺風開始橫掃，“威馬遜”強臺風所到之處滿目蒼夷，我所在的防城供電公司電網也受到嚴重摧殘，“威馬遜”臺風造成防城轄區電網累計35kV線路累計跳閘13條，10kV線路累計跳閘50條。受停運變電站累計10座，停運臺區612個，影響57600戶。災情告急、電網告急、群眾告急！為盡快搶修復電，防城供電公司領導班子第一時間組織了本單位人員8支搶修隊伍共155人進行復電搶修，臺風過后的第二天，得到了其他兄弟單位的搶修支援，為搶修復電工作提供了有利的人員保障，在19日下午3時40分，經過全力搶修，該公司35kV線路全部恢復送電，打響了搶修快通電第一仗。在得知海南電網遭受到重創的消息，廣西電網公司還調派了精兵強將去支援海南電網公司……。這其中，應急平臺發揮了重要的作用，應急裝備、應急物資、應急隊伍的調配，為突發的應急電力事故處置提供了有力的支撐，為做到“災前防、災中守、災后搶”，在臺風來臨前，從接到氣象部門的臺風預報，應急指揮中心就依據臺風的級別研判啟動應急預警的級別，按照應急預警的工作要求做好電力設備的防護工作，在臺風來臨后，密切關注臺風的走勢及匯總調度、營銷、設備、安監部門上報的災情數據，根據災情，提前安排好應急裝備、應急物資、應急隊伍的調配，在臺風過后，抓緊搶修，以保證居民的正常用電。電力預警是電力安全的第一道防線和基礎工作。只有基礎工作做好才能保證電力安全運輸。全國各地電力部門結合實際情況，做好頻繁的電力事故預警工作。
3.2加強電力應急管理體系建設
一些地處邊遠山區的供電部門不能夠正確認識到電力突發事件的嚴重后果，相關人員無法了解電力急救管理的深刻內涵，沒有責任感，沒有將國家利益和人民放在第一位。因此，有關部門要加強員工培訓的力量，加強應急管理體系建設。應急管理體系的建設應著眼于公共安全和責任意識，利用高新技術應對電力突發事件，最大限度地減少人民財產損失，保障人民生命安全。應急方案應包括信息的收集和管理、調度指揮、急救任務，預警方法，電子的準備和培訓評估體系，并提供人員，技術，如電源管理支持急救設施，協調不同部門積極開展電力急救管理。
3.3加強應急指揮中心建設
應急指揮中心在應對電力突發事件中發揮著重要作用。目前，一些城鎮和小電力部門缺乏或沒有一些應急指揮中心，應急指揮中心系統沒有應急方案，總是將工作集中在救援后，而不是排除事故的根源。對此，應急指揮中心應當建立多級相聯的應急指揮平臺，確保急救通訊設施完備，建立一個對于突發事件，信息共享的嚴格控制，實時通信和交流的電力應急指揮系統，做好多部門應急工作的協調。近年來，在整個南方電網，應急管理體系正在逐步完善，從網公司到各個供電局，都建立了應急指揮中心，指令的下達更加準確，信息的上報更加快捷，數據處理更加強大，為應急處置及搶修復電工作爭取了更多的時間。
3.4國家從資金上支持電力應急管理
供電部門在處理突發事件時需要多種設備和器材，應急通訊和預警系統的建設都需要大量的資金，國家應該對此給撲必要的支持，確保電力應急管理工作的順利進行。國家也應撥付資金加強基礎供電設備的維修和更新換代，減少電力突發事件。每年各單位都要梳理上報應急裝備、應急隊伍及所在地大型機械的情況等信息，并與地方政府建立了應急聯動機制，大型機械的調配也得到了地方政府的大力支持。
4總結
電力應急管理需要電力職工從理論上理解其意義，具備保護國家和人民財產的責任感。電力有關部門要積極做好電力突發事件的處置工作，在緊急情況下，指揮中心根據應急預案，啟動應急預案，以最短的時間處置電力突發事件，真正發按電力管理的作用。做好電力應急管理對保證我國的電力安全發展和保障人民生命財產安全具有十分重要的意義。
參考文獻
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應急資金保障方案范文3
一、組織體系
成員單位：縣財政局、縣經貿局、縣交通局、縣水務局、縣城建局、縣教育局、縣糧食局、縣工商局、縣物價局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、城關鎮。
二、主要職責
（一）生產生活安置組的主要職責
1、貫徹縣抗震救災指揮部的指示和部署，統一指導全縣災民生產生活安置工作。協調解決生產生活安置中急需解決的重大問題。
2、發生地震災害時，及時摸清災民需要救助的情況，制定救助方案。
3、組織指導災民緊急轉移安置。
4、及時組織調運各類救災物資，確保災民的生活不出現異常問題。
5、組織開展賑災募捐活動。
6、制定災后重建實施方案，統籌安排災后重建資金，確保各項優惠政策落實到位。
7、檢查指導災民生產生活和災后重建工作進展情況，確保按時完成生產生活和災后重建各項任務。
（二）各成員單位的主要職責
1、民政局負責組織協調災害救助工作，組織災情核查；申請、管理、分配救災款物；組織緊急轉移安置災民；負責社會各界救災捐贈、接收工作；負責救災物資的籌集、儲備和調撥工作；負責災區民房倒塌恢復重建和災民基本生活安排工作。
2、財政局負責救災應急資金安排、撥付和監督檢查工作，保證救災資金及時到位。
3、經貿局負責工商企業災后恢復生產（經營）和市場供應。
4、交通局負責運送應急搶險救災人員、物資，組織提供轉移受災群眾所需的交通工具，及時修復交通設施。
5、水利局負責水利設施除險加固工作，指導督促災區修復水利工程設施。
6、城建局負責指導災后群眾住房和災區校舍、衛生院等公共設施恢復重建的規劃設計、建設和質量監理工作。
7、教育局負責組織教育系統開展救災工作，會同民政部門做好教育系統災情的核實工作，及時幫助受災學?；謴驼＝虒W，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。
8、糧食局根據災情形勢啟動糧食供應應急預案，建立緊急情況下的糧食供應制度，為受災群眾提供維持基本生活所需的糧油。
9、工商局負責災區物資供應的市場管理，打擊假冒偽劣商品，保證市場食品質量安全。
10、物價局負責災區物價管理，開展物價監督檢查，打擊物價違法行為，必要時提出實施物價干預措施，保持市場物價穩定。
11、電信公司、移動公司、聯通公司負責搶險救災的通訊保障和災后通訊設施的搶修工作。
12、城關鎮政府負責城區災民臨時安置點的設置，臨時開辟道路、架設通訊設施等土地的協調等工作。
三、保障措施
（一）災民生活保障措施
1、縣民政局建立救災物資儲備倉庫，儲備一定數量的救災帳篷、棉大衣、棉衣、棉被、雨衣等救災物資。
2、縣民政局與供貨商簽訂瓶裝水、方便面、手電筒、電池、蠟燭等救災必需品采購意向協議，保證按時供貨。
3、縣民政局按照省上規定的救助條件，認真核定因災造成生活困難的災民名單，按每個災民每天1斤糧、10元錢的標準，連續發三個月。對遇難人員，每人發5000元撫慰金。
4、縣財政局預算50萬元，用于采購救災物資。
（二）災后恢復重建保障措施
1、加強組織領導。要以縣政府名義成立救災恢復重建工作機構，由有關部門組成，齊抓共管，各負其責。
2、搞好科學規劃和設計，提高建房標準，注重抗震減災。
3、落實恢復重建資金。要多方籌措資金，使房屋倒塌戶平均每戶補助標準不低于6000元，修復戶的補助標準不低于2000元，補助標準的確定要突出重點，不得平均分配。
應急資金保障方案范文4
第一條按照國家民政部的要求和省民政廳、財政廳文件精神，為加快健全社會救助體系，進一步完善困難群眾的救助機制，及時有效地解決城鄉居民臨時性、突發性生活困難，結合我市實際，制定本實施制度。
第二條臨時救助是指對因臨時性、突發性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量的救助。
第三條實施臨時救助應遵循下列原則：
（一）屬地管理的原則；
（二）公平、公開、公正的原則；
（三）及時、適度，以“救急救難”為主的原則；
（四）政府救助、社會互助和家庭自救相結合的原則。
第四條臨時救助工作實行市人民政府負責制。
（一）市人民政府應當加強對臨時救助工作的領導，建立完善臨時救助制度，將臨時救助納入城鄉社會救助體系；
（二）市民政局負責臨時救助的組織實施工作；市財政局負責臨時救助資金的籌措安排工作；其他有關部門在各自職責范圍內做好臨時救助工作；
（三）街道辦事處、鄉鎮人民政府負責本行政區域內困難家庭臨時救助的申請、管理和服務工作；
（四）社區居民（村民）委員會受街道辦事處或鄉鎮人民政府的委托，承擔臨時救助的服務工作。
第二章救助范圍及救助對象
第五條臨時救助實行節日補助、物價補貼和應急救助等方式，具體范圍如下：
（一）節日補助范圍主要是城鄉最低生活保障對象和城鄉最低生活保障邊緣對象；
（二）物價補貼范圍主要是城鄉最低生活保障對象；
（三）應急救助范圍主要是城市低收入對象、城鄉最低生活保障對象和農村最低生活保障邊緣對象等，由于突發性、臨時性原因造成基本生活出現暫時困難的家庭；
（四）其他需要救助的特殊困難人群。
第六條突發性、臨時性原因造成基本生活出現暫時困難是應急救助申請的要件及救助標準。主要包括以下幾種類型：
（一）家庭成員中有人患危重疾病，扣除城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和商業醫療保險的賠付和補償資金，及其他社會幫困救助資金后，因個人負擔的醫療費數額較大，導致家庭基本生活難以維持的扣除以上各項保險、賠償和救助外，個人負擔費用在5000元－10000元的救助500800元，10000元以上救助10001500元；
（二）家庭成員中有人因交通事故等人身意外傷害或因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的救助5003000元；
（三）城鄉最低生活保障對象和低收入家庭子女在大學、高中讀書期間，經各種救助措施幫扶后，仍然無力支付寄宿生活費用的視延吉市救助資金情況，救助500800元；
（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的低收入家庭，經救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的救助300500元；
（五）低保家庭最高救助標準3000元，低收入家庭最高救助標準2000元；
（六）應急救助一般一年內救助一次，申請人不得以同一事由重復申請。特殊情況的經市民政局認定后年內可以給予二次救助。
第七條因重大事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的按照國家有關規定執行。
第八條有下列情形之一的不予實施臨時救助：
（一）因賭博、吸毒等參與非法活動導致家庭生活困難的
（二）拒絕管理機關調查，隱瞞或虛報，提供虛假證明的
（三）現行最低生活保障條例或辦法規定的不能享受最低生活保障的家庭或人員。
第三章申請、審核和審批程序
第九條節日補助是救助對象的普惠性救助，不需要個人申請，但需按規定程序報批，即由市民政局會同市財政局根據經濟和社會發展狀況，擬定救助方案和標準，報市政府批準后實施。
第十條物價補貼是物價指數上漲幅度較大時，對救助對象的臨時性補助。不需要個人申請，但需按規定程序報批，即由市民政局會同市財政局根據物價和統計部門公布的物價指數，擬定補貼方案和標準，報市政府批準后實施。
第十一條申請應急救助時按以下程序辦理：
（一）個人申請。由申請人（戶主本人或申請家庭授權的委托人，下同）向戶籍所屬街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請，填寫全省統一制式《省城鄉居民臨時救助申請審批表》以下簡稱申請審批表）并提交以下證明材料：
1．申請家庭戶口本和家庭成員身份證原件及其復印件；
2．城鄉最低生活保障家庭申請應急救助時，應提供《省城鄉居民低保證》原件及其復印件；
3．城市低收入家庭申請應急救助時，應提供市民政局出具的省城市低收入家庭證明》及其復印件；
4．由街道（鄉鎮）出具的突發性、臨時性困難的證明材料。
（二）入戶核查。由市、街道（鄉鎮）工作人員和社區（村）低保專干組成“三級聯合審查組”共同入戶核查突發性、臨時性特殊困難情況，核定補助標準。
（三）審批和公示。由“三級聯合審查組”入戶核查后，其所在社區（村）公示5天。公示無異議的報市民政局審批，并發放臨時救助資金存折。
（四）信息錄入和建立檔案。對審批后的應急救助對象，由鄉鎮（街道）依據《申請審批表》及時將信息錄入到省社會救助管理信息平臺”由市民政局根據《省社會救助檔案管理辦法》要求，按戶建立一份紙質檔案，由市民政局統一保存。電子檔案要與紙質檔案的內容相一致。
第十二條農村最低生活保障邊緣家庭申請應急救助時，應參照《省城鄉居民最低生活保障對象審批評議辦法》試行）規定程序進行審批。
第十三條對因交通事故、重大疾病等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，情況緊急的可先救助，事后按規定程序補辦有關手續。
第十四條應急救助一般一年內救助一次，申請人不得以同一事由重復申請。情況特殊的經市民政部門認定后一年內可以給予二次救助。
第四章救助標準及救助資金
第十五條臨時救助標準由市人民政府根據實際情況確定，并根據經濟、社會發展水平和物價指數適時調整。
第十六條實施應急救助時，根據救助對象財產收支狀況、家庭主要成員勞動能力狀態、困難程度和類別等因素，結合當地財政收支情況，合理確定應急救助類別和補助標準。具體類別和補助標準由市民政局確定。
第十七條臨時救助資金來源采取多渠道籌措解決。
（一）市民政局受市政府委托，科學合理安排臨時救助資金，對臨時救助任務較重的街道（鄉鎮）可給予適當增加補助；
（二）市財政臨時投入和年度城鄉最低生活保障金調劑；
（三）醫療救助基金；
（四）福利彩票公益金；
（五）社會捐助資金。
第十八條臨時救助資金通過銀行社會化發放。臨時救助資金實行專戶管理，封閉運行，專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｄ甓冉Y余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。
第五章監督管理
第十九條對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的市民政部門應當追回救助資金，兩年內不予受理其臨時救助等社會救助申請。
第二十條國家機關工作人員、或者，違規辦理臨時救助的由其上級主管部門給予責任單位通報批評、給予責任人行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章附則
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關鍵詞：自然災害；應急物流；管理運作體系
我國的生態環境惡化嚴重，自然災害頻頻發生，阻礙國家經濟發展的同時，也對人們的生命財產形成威脅。在自然災害發生頻率較高的地區，物資儲備較少，此問題降低了應急物流的賑災效率。應急物資發揮的作用很大，可有效減少人員傷亡。我國應借鑒先進理念，加強對應急物流的研究，為應急物流體系的完善作出貢獻。
一、應急物流概述
應急物流指的是在自然災害、公共衛生等緊急事件發生時，提供應急物資，爭取最大時間效益，將災害造成的損失控制在最小限度之內的特殊物流活動。此種物流與一般物流有相同點，均由流體、載體、流量和流速等要素共同組成。
二、自然災害應急物流管理運作體系的基本內涵
1.概念和特征
自然災害應急物流管理體系指的是，為確保自然災害的物資需求得到滿足，追求最大時間效益，組織系統、管理體制與機制、資源保障系統以及政策法規等要素彼此聯系、相互影響，共同組成的一種特殊物流管理體系。
應急物流管理運作體系的具有如下特征：統一指揮、分工明確；管理機制可在自然災害發生后作出快速反應，各要素彼此協作；是現代化的應急信息系統；要有物資、資金、人力、技術等方面支持；相關應急管理規定要達到完善地步。
2.構成
主要由政府層面和社會層面共同構成，具體包括政府部門、非政府公共組織、企業、各大媒體等。
3.與其他突發公共事件應急物流管理體系的比較
其與突發事件的應急管理體系進行對比：自然災害屬于公共事件的一個特例。應急管理系統中的保障系統主要由物資、技術、資金、人力等方面組成。因此，應急物流管理體系包含于應急管理體系當中，屬于其子體系。其與其他突發公共事件的應急物流管理體系對比：兩者在組織體系、管理機制等方面相一致，構建、信息體系和法律規定等方面的差別也相對較小，部分應急物資相同。
三、自然災害應急物流管理運作體系模式
1.指揮協調模式
在我國，發生重大自然災害后，由中央統一指揮賑災工作，各地政府僅負責管理當地的救災工作。民政部國家減災委員會辦公室（簡稱減災辦）等機構全權指揮自然災害的救助事宜。除此之外，民政部也組建了國家減災中心。我國形成上至民政部，下至縣級民政局的救災指揮體系。各種類型的賑災工作，依舊由職權單位負責，比如水利部、海洋部等。為了處理一些影響范圍較大的自然災害，國務院專設了一些特殊救災管理領導小組，比如抗震領導小組等。各地方也創建了一些應急中心。
2.分級響應模式
在自然災害出現后，減災辦等領導組織統一分析災害預報信息，將通報下達給有關單位和地方。依據災害具體情況，各級行政單位啟動應急預案。自然災害各個環節均由相應部門負責，這些部門會與臨時指揮機構共同合作，創建起統一的管理組織，讓應急物流發揮作用。臨時指揮機構會調動各單位部門的工作人員協調、分配資源，然后直接調配給物流企業和救災志愿者，隨后開展保存和運輸等工作。
3.資源保障模式
人力資源是救災的重要力量，、武警部隊等組成救災搶險主力。一旦發生重大自然災害，中央可就近調動部隊，參與到救災行動之中。公路系統、鐵路系統等工作人員組成的團體也發揮重大作用。此外，物流企業和志愿者共同組成的社會群眾也是此方面人力資源的重要組成部分。目前，民間救災組織的發展較為薄弱。物質資源是救災的重要倚仗，需處理好采購、調撥、儲備等環節。交通部門要保持海、陸、空等各方面的交通渠道暢通，對救災提供交通支持，讓物資和救災人員可以順利到達現場。我國并未建立起專門的救災撥款專項機制。但在災難發生后，財政部門會以資金調撥、減稅等方式支持抗災工作。比如，在汶川地震發生之后，財政部立刻采取應對措施，以最快速度調撥資金保障災區居民的正常生活。
4.調度運作模式
應急物資調度體系在救災資源配置中發揮重要作用。自然災害出現后，應急物流調度中心命令，指揮物資供應部門、運輸保障部門、物資管理部門等，協調指揮救災工作。物資的供應由專門的供應部門負責，其運輸工作則需得到交通部門的支持，物資管理和運輸部門負責配送環節，物資管理部門專門處理物資發放，物資回收則需要在運輸部門的支持下實現。調度中心調動各部門參與到救災中，各部門將發生的情況反映給調度中心，實現兩個層面的有效溝通。
四、我國自然災害應急物流管理運作體系的缺陷
1.缺乏專門明確的應急物流預案
通常情況下，在自然災害發生之后，我國會成立暫時性的指揮組織，依據災情制定緊急救援方案，集中各部門大量工作人員，在較為匆忙的情況下開始救援物資的采購、運送等工作。此種情況可能造成資金浪費，讓應急救援工作失去合理性。2006年頒布的《國家自然災害救助應急預案》，2011年經過修訂后，是目前應急預案當中規定應急物流有關內容最為詳細的一部。明確規定了應急物資的準備，也涉及災區物資的保存等內容，其余預案與應急物流的關聯相對較少。
2.缺乏有序的應急物流組織系統
過度重視臨時救援組織，忽略常設機構發揮的作用。我國還未全面建設物流應急機構，專業的物流管理工作人員也處于缺乏狀態，而且應急管理機制的制定也需要得到政府的支持。如果災害突發，各個部門單獨行動，彼此缺乏溝通、協調，救援效率較低，應急物流的動向、流程等顯得雜亂無章，此種問題在一些重大災害中暴露出來。比如，在某次重大地震當中，志愿者自備糧食和飲用水，但在救援過程中缺乏組織秩序，盲目行動，導致其在行動中難以發揮救災作用，最終反而成為需要救助的對象。不僅如此，這些志愿者駕車者較多，造成現場原本就缺乏的能源更為緊張，阻礙了專業人員的救援步伐。此外，自然災害發生之后，應急物流組織機構在動態管理上表現出很大不足。
3.缺乏常規協同的應急物流的物資保障機制
在賑災物資分配的過程中，分發渠道過多、指揮組織較為復雜、配送效率低等問題對物流管理造成負面影響，管理更加困難，需要面對更多風險，其調配秩序比較混亂。利用效益背反原則進行分析可知，此種狀況會導致應急物流成本加大，應急物流的調配效率較低，需要根據災害具體情況再次規劃。
4.應急物流的信息管理水平較低
在我國，應急物流管理的信息化水平較低，信息網絡并未實現全面覆蓋。在應急物流管理信息平臺建設過程中，沒有考慮到應急物流子系統的重要性，僅在平臺中創建了信息模塊。無法獲得全面、準確的應急物流信息，干擾災情救援判斷，決策不能順利發揮作用。
五、自然災害下應急物流管理運作體系的完善措施
1.進一步完善應急物流預案體系
制定出合理健全的應急物流預案，能確保賑災行動高效開展。在確定預案內容時，要堅持科學、合理原則，確保內容有可行性。要對以往發生過的重大自然災害事件進行分析，還要研究其他國家在處理此類事件時采取的方法，總結經驗后指導預案內容的編制。而且應急預案也要根據災害的具體情況設定等級，區分災難是否嚴重。也要區分各國、不同地域環境的差別，確定不同的物流方法，分出層級后制定相應的預案，避免應急物流存在無序性。
2.搭建依托政府公共信息平臺的應急物流管理運作體系
在政府公共信息平臺的支持下，創建起應急物流管理運作體系，負責收集應急物流供需信息，精準確定物流需求。與社會物流信息平臺合作，以最有效的方式處理資源整合問題。參與應急物流的主體較多，可利用這些主體的信息資源形成信息網絡，比如物資生產者、物流企業等，盡量防止發生物資和運輸失衡的情況。各個層面的應急物流指揮組織要提供準確的決策信息，促使運輸、保存等工作發揮應有效能。
3.大力整合應急物流資源
確定好應急物資的供應方案，可實現應急物資的市場化，開展動態儲備。在開展物資儲備時，可學習國外的方式，以專業化和社會化的方式處理這些問題。合理安排人力資源，促使專業人員、救援部隊形成默契配合，保證各自的優勢可以得到發揮。在交通網絡布局中，如果一條供應線中斷，確?？梢砸揽科渌绞嚼^續供應。利用信息技術、通訊技術等建立起覆蓋各層面的信息網絡，依靠信息網絡保持溝通，讓參與救援的各個主體共同發揮作用，組成高效率的保障體系，充分利用各種資源。
4.建立高效健全的應急物流機制
應急物流想要在自然災害救援中順利發揮作用，就要建立起科學的管理機制，主要有調度機制、補償機制等。要從機制創建上保證應急物流工作的效率可得到提升，創建指揮中心。政府要重視此項工作，利用行政職能，制定支持政策，確保其運作順利。此外，還要在自然災害發生時積極記錄各種信息，最終形成專項報告，然后成立專門的應急物流機制研討小組，結合工作經驗共同討論機制的建立問題。通過謹慎研究后，創建出符合實際要求的應急物流機制。
5.構建應急物流風險預警管理體系
應急物流在發揮作用時，由于重大自然災害較為嚴重、復雜，災情的具體發展難以預料，加上應急物流管理在實施時會存在各種失誤、疏忽，導致應急物流工作在開展時面臨較大風險。因此，在制定應急物流行動方案時，要認真嚴肅，盡可能規避各種風險誘因。要明確應急物流并非是運輸、保存、調配等環節的機械配合，而是有規定流程限定的有機整體。災害發生之后時間比較緊急，應急物流工作涉及的主體較多，工作內容復雜，在制定方案時要注意方案是否合理。對可能存在的風險實施嚴密監控，讓預警系統可以及時全面反映各種信息。選擇多種預警方法，共同在實踐當中互相輔助，增強預測和預警的準確程度。利用循環預警的方式，提升預警系統的信息處理能力。
六、總結
建立起高效的重大自然災害應急物流管理體系，對災害救援行動具有積極意義。要拓寬應急物流物資的來源渠道，從社會各層面籌措物資，保證災區物資充足。物流應急預案存在不足，要創建完整的應急預案，減少應急物流的運作風險。
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應急資金保障方案范文6
一、完善了最低生活保障幫扶
1. 最低生活保障“應保盡?！?。逐步提高低保補助標準，不斷擴大低保覆蓋面，對家庭沒有勞動能力符合農村低保的農村生活困難戶，堅持公平、公開、公正，給予農村最低生活保障扶持，并實行“動態管理”，“分類施?！?，切實做到“應保盡?！?。全鄉有149名貧困對象納入低保和五保對象，并且以動態管理的方式發放低保補助。
2. 農村五保供養覆蓋到位。逐步提高五保補助標準，對符合條件的農村三無人員，根據《新干縣農村五保供養實施細則》，全部納入五保供養。加強社會敬老院建設，提高管理服務水平。逐步完善養老機構基礎設施，確保對農村五保等貧困人口實行兜底保障，全鄉18名分散供養五保納入建檔立卡貧困戶。今年我鄉還對分散和集中供養五保老人進行了失能半失能鑒定，其中符合條件的貧困五保老人10名，并老人辦理了護理補貼，由專人為老人提供護理，解決了老人的后顧之憂。
二、完善了醫療保障幫扶
1. 推進貧困村衛生所規范化建設，改善基層醫療衛生條件，提高醫療衛生服務水平，使貧困戶實現“小病不出村、常見病多發病不出鄉鎮、大病不出縣”。
2. 農村低保戶、五保戶等貧困人員參加新型合作醫療，其個人部分由政府出資繳納。在縣內定點醫療機構住院，可報費用不設起付線，直接按比例補償。
3. 提高醫療救助水平。對農村低保、五保供養等重點對象，實施醫療救助全覆蓋。將符合醫療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。做好重大疾病醫療救助制度與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。推進醫療“一站式”網上即時結算服務，實現不同醫療保障制度間貧困患者醫療費用同步結算。
三、加強災害應急救助幫扶與社會扶貧幫扶
