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家政行業管理辦法范文1
現將《財政部國家發改委關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉發給你們，請遵照執行。
附件：財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知
##省財政廳##省中小企業服務局
二〇〇四年十一月二十五日
財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知
財企[2004]185號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發改委（計委）、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局：
為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及是向我們反映。
附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法
中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發展和改革委員會
二OO四年十月十四日
附件：
中小企業發展專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。
第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。
第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。
國家發展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：
（一）企業法人治理結構規范。
（二）財務管理制度健全。
（三）經濟效益良好。
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：
（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。
（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）項目可行性研究報告（復印件）。
（五）環保部門出具的環保評價意見。
（六）其他需提供的資料。
第十一條申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。
申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十二條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。
第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
第十四條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十五條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十六條國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十七條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。
第十八條企業收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
第五章監督檢查
第十九條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
第二十條項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。
第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。
第二十二條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。
第六章附則
第二十三條省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。
第二十四條本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條本辦法自之日起施行。
附件：
版權所有
中小企業發展專項資金申請書
企業名稱：
項目名稱：
所在地點：?。ㄗ灾螀^、直轄市）市縣
申請時間：
中小企業發展專項資金申請及審核意見表
企業名稱：
企業
基本
情況
組織
形式
注冊
地點
注冊
時間
注冊
資本
經營
范圍
主要
產品
職工
人數
利潤
總額
上繳
稅金
資產
總額
負債
總額
所有者
權益
項目
基本
情況
項目名稱
項目工藝技術水平
批準或備
案文號
項目建設
起止年限
投資
構成
投資總額
自有資金
銀行貸款
其他資金
申請
支持
方式
貸款
貼息
已貸款額或已簽貸款合同額
申請貼息金額
無償
資助
已投入自有資金數額
申請無償資助金額
專家
評審
意見
簽章年月日
省級
中小
企業
管理
部門
審核
意見
簽章年月日
省級
財政
部門
審核
意見
簽章年月日
一、申請及審核意見表；
二、企業法人執照（復印件）；
三、企業章程（復印件）；
四、企業生產經營情況；
五、企業上一年度會計報表及中介機構審計報告；
六、項目可行性研究報告；
七、申請無償資助的企業已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；
家政行業管理辦法范文2
一、我市出租汽車經營權有償出讓基本情況
我市市區出租汽車運營自上個世紀九十年代初起步，經過十幾年的發展，現有出租汽車133輛（其中：面的120輛，轎的13輛），車輛產權、經營權全部歸私人所有，分別掛靠在4家客運企業運營。其中：掛靠在市出租車服務公司的車輛113輛（面的101輛，轎的12輛）；其他三個公司20輛。由于我市嚴把出租車運輸市場準入關，采取控制總量，適度發展的措施，出租車經營環境看好，私下倒賣許可證的問題突出，即使是即將報廢的出租車面的，也存在私下高價倒賣現象。為制止變相倒賣出租汽車經營權的行為，使社會公共資源分配公開、公平、公正，我市參照其他地區做法，改行政審批為市場化運作。1999年，市政府以邵政[1999]綜159號文件印發《邵武市客運出租車經營權有償使用及其管理暫行規定》，并先后兩次組織對客運出租車經營權實行有償出讓，有38位業主通過競標獲得出租車經營權（其中：第二次拍賣13輛為報廢更新車輛），經營期限為10年，拍賣所得價款320萬元（平均每輛車8.6萬元），全部上交財政用于市政基礎設施建設。
2001年初，原通過行政審批的82輛老出租車業主集體到省政府上訪，要求報廢更新車輛，當時正值兩會召開期間，考慮到穩定，市政府決定，對原有的82輛老面的使用期滿后，每輛車向市政府上繳4萬元經營權有償使用費，即可更新車輛并取得10年出租車經營權（也可每5年上交2萬元，分兩次交付）。市政府為此專門下發了文件。文件下發后，原通過競標取得10年出租車經營權的38位業主不斷地上訪，認為82輛老面的的報廢更新辦法與其存在不公平競爭，要求市政府退還競標應價款。經多次協商，市政府于當年10月底前退還38位競標車主40%的競標應價款，同時經營期限順延一年，由原來核定10年改為11年。
為確保出租車經營權實行有償使用政策的連續性，邵武市政府又于2001年以邵政[2001]綜55號《邵武市人民政府關于邵武市區出租車經營權繼續實行有償出讓和轉讓的請示》上報南平市政府轉報省政府，但未獲批準。
二、我市開展進一步規范出租汽車行業管理基本情況
近年來，特別是去年以來，我市加大了進一步規范出租汽車行業管理的力度，取得了階段性成效，主要做法有：
1、抓出租汽車總量控制。認真做好出租車市場需求與運力供給的調查。根據我市1999年出租汽車有償使用及管理辦法，在原車輛數的基礎上每年可遞增6%，考慮到出租車的市場狀況和社會穩定，2000年后未增加一輛出租汽車。
2、抓安全管理。一是督促企業建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，定期進行安全檢查。二是要求出租車企業以多種形式開展安全生產和職業道德教育，不斷提高從業人員素質。三是嚴把從業人員和車輛技術關，要求出租汽車駕駛員從業資格持證率達100%，車輛嚴格按照營運車輛管理要求來管理。
3、抓出租車服務質量。督促出租車企業加強對駕駛員的管理和培訓工作，開展文明行業創建工作，提高駕駛員的法制觀念和服務水平，嚴厲查處出租汽車違規經營、損害乘客利益的行為。
4、整治出租車市場秩序，規范出租汽車經營環境。各管理部門嚴格執行國務院對出租汽車的收費規范，減輕出租汽車的費用負擔。打擊私家車、摩托車、殘疾車等非法客運。在市區街道為出租汽車設置停靠站點，為出租車經營創造良好的環境。
三、存在的主要困難和問題
1、出租車客運企業的經營管理水平偏低，現有的管理方式和經營方式相對落后。由于掛靠經營企業不擁有車輛的產權和經營權，因而，企業對駕駛員和車輛的管理難以到位，出租車客運一直未能向規模化、集約化的經營方式發展。
2、出租車駕駛員隊伍整體素質偏低。到目前為止，我市現有經過培訓考核取得《旅客運輸從業資格證》的出租車駕駛員339人，他們與120輛面的車主簽訂了經營協議，每個車主雇用2—3名駕駛員，分為上午班、下午班和夜班，車主向雇用駕駛員下達營業收入指標，每天的營業收入為350元，上午班和下午班，每個班的駕駛員必須向車主繳納100元，夜班繳納150元。在這個指標內，不足的由雇用駕駛員貼補，多余的歸雇用駕駛員本人。由于利益的驅動，受雇用的駕駛員隊伍缺乏穩定性，駕駛員的安全行車意識和服務意識淡薄，金錢意識濃重，職業技能和道德素養偏低，不服從管理的現象時有發生，影響到出租車客運行業的整體形象。
3、出租車客運行業管理的法規不健全層次偏低。目前，出租車客運行業管理只有1989年交通部出臺的《出租汽車旅游汽車客運管理規定》和2003年出臺的《道路運輸行政處罰規定》兩部規章，去年國務院頒布的《道條》設定對出租車客運管理另行規定。由于對出租車客運管理的法規層次偏低，出租車市場準入關與退出法規缺乏，加上對出租車客運實行有償出讓政策缺乏連續性，致使上級出臺的相關規定，在我市出租車行業很難實行。
4、我市出租車行業安全隱患大。我市大多數為“面的”基本上是全天候運行，車況差，并且經常參與跨境包車或下鄉包車，甚至夜間在三級路上包車運行。上級有關的安全管理措施難以落實，因此存在極大的安全隱患，由于出租車面的的費用減免，同客運班車產生不公平競爭，經常與客運班車產生矛盾爭客源，曾多次引發客運車輛駕駛員與出租車面的駕駛員打架斗毆事件。運管部門稍嚴加管理，出租車駕駛員就聚眾到市局上訪，影響穩定，造成管理難到位。
四、下一步打算
1、考慮到我市出租汽車行業政策的延續性和穩定性，保證原有取得經營權的車主繼續經營到2011年期滿為止。
2、鼓勵現有車輛報廢更新同一檔次或更高檔次的車輛，但其經營期限不變。
3、現有的出租車經營權有償使用期滿后，將不再實施經營權有償出讓政策。
4、2011年開始將按國家政策要求引導出租車行業走公司化經營，鼓勵企業向規模化、集約化發展。
五、隨文報告的七個問題
1、邵武市清理出租車經營權有償出讓情況及下一步打算。（如上所述）
2、嚴格規范出租汽車收費的情況。
我局嚴格執行《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》（[2004]81號）、省政府辦公廳《轉發省交通廳等九部門關于福建省進一步規范出租汽車行業管理工作實施方案的通知》（閩政辦[2005]79號）的要求，認真貫徹執行省物價局等4廳局內部明電閩價電[2005]10號通知精神，從2005年元月起停止征收出租汽車運管費。
3、去年11月份以來，有否出臺新的有償出讓、轉讓出租汽車經營權政策。（沒有）
4、今年來有否發生出租汽車問題的，發生的原因及處置情況。（沒有）
5、規范出租汽車企業的經營和管理行為情況。（如上所述）
6、規范出租汽車運輸市場秩序和價格情況。（如上所述）
家政行業管理辦法范文3
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以搞活流通、擴大消費、誠信經營、便民惠民為主線，積極推進城鄉互動、產銷對接、農工商結合，著力培育流通主體，創新促銷方式，展示商貿特色，繁榮城鄉市場，滿足人民群眾消費需求，促進消費穩定增長，推動全市經濟更好更快發展。
二、工作目標
通過深入開展滿意消費惠萬家活動，進一步增強全社會的誠信興商意識，增強商貿流通企業的服務意識，充分激發消費者的消費熱情，繁榮活躍城鄉消費市場，擴大消費規模，構筑服務完善的商貿流通體系。2010年，力爭全市實現社會消費品零售總額565億元，同比增長18%以上；2012年全市實現社會消費品零售總額800億元。
三、主要內容
（一）開展骨干企業創建活動。積極參加全省商貿流通“十百千”骨干企業創建活動，到2012年底，在全市培育1家營業收入過20億元、5家過10億元、20家過億元的商貿流通骨干企業，形成一批實力強、規模大、具有競爭優勢的流通企業集團，提升消費總量，服務城鄉消費。
（二）開展惠民強農系列工程建設活動。用好國家扶持政策，重點推進惠民強農系列工程，積極培育消費熱點，完善農村營銷網絡，全力擴大城鄉市場消費需求。一是深入實施“萬村千鄉”市場工程，優化農村商品流通網絡布局，提高農家店和農村信息網絡管理水平，加強承辦企業配送中心標準化建設，加大對農家店的配送力度，按照程序嚴格驗收，力爭到今年底再完成2家配送中心和500家農家店建設任務，使農家店總數達到3860家，全市覆蓋面由現在的52%提高到58%。二是積極探討“區超對接”工作新思路，鼓勵更多的大型連鎖超市與出口農產品質量安全示范區有效對接，促進農產品質量安全由出口保障向全民共享轉變，在超市設立示范區農產品專柜（區），搞好超市農產品流通銷售環節的品牌建設。三是大力推進家電下鄉和家電以舊換新。依托銷售網點和重點企業，利用多種形式，廣泛開展宣傳促銷活動，確?；菝裾呒矣鲬魰裕沾蟊?，拉動消費。爭取到2011年累計銷售家電下鄉產品120萬臺，銷售額達到25億元；累計銷售家電以舊換新產品19萬臺，銷售額達到7.5億元。
（三）開展城市商業服務體系建設活動。一是大力推進連鎖經營進社區，積極發展大型社區連鎖超市和專賣店，鼓勵建立標準化生鮮食品超市，支持特色食品品牌建立專業店、專賣店。二是加快居民區商業升級步伐。改造提升傳統食雜店，鼓勵便民超市擴大服務功能和增加生鮮食品經營比重。三是推進服務業連鎖經營。鼓勵餐飲、美容美發、洗染、洗浴、家政服務、照相、維修、廢舊回收、書店、音像等大型企業建立社區連鎖店，完善社區商業服務體系，提高經營和服務水平。
（四）開展商貿企業誠信創建活動。繼續開展好“百城萬店無假貨”示范店、青年文明號、青年崗位能手創建活動。繼續開展“誠信興商宣傳”活動，積極引導商貿企業誠信經營，文明經商，優質服務。充分發揮示范企業的模范帶動作用，推動全市商貿企業誠信建設。打擊假冒偽劣行為，創造良好的市場經營秩序和服務環境，培育一批骨干企業。到2012年全市“百城萬店無假貨”示范店由目前的32家發展到100家。
（五）開展家政服務體系建設活動。一是成立家政服務業協會。充分利用行業協會的作用，加強行業自律，在組織就業培訓、信息交流、理論研討、調研咨詢等方面搭建平臺，推動我市家政服務業健康有序發展。二是培育一批示范性強的品牌家政服務企業。選擇3—5家管理規范、運作良好、示范性強的家政服務企業進行重點培育，支持企業更新專業設施，指導企業提高服務質量，形成服務特色，實施連鎖化、規?；l展，滿足不同群體的多元化服務需求。三是培訓一大批素質高、能力強的家政從業人員。采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式，計劃每年培訓家政服務人員2000人，從現在起到2012年底，全市培訓家政服務人員達到5000人以上。
（六）舉辦菏澤市二手車交易服務宣傳周活動。繼續加大二手車流通行業管理，積極組織我市二手車相關經營企業參與全省二手車交易博覽會活動，學習參觀二手車流通先進經驗。積極籌備成立我市二手車流通行業協會，組織開展二手車集中宣傳周活動。
（七）開展“放心肉”服務體系建設活動。認真落實全市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃，優化布局，減控總量，促進生豬屠宰企業改造升級，逐步實現機械化屠宰，提高屠宰加工技術水平和肉品質量。2010年年底，全市生豬定點屠宰廠（場）由161家減少到120家，到2012年底減少到62家，縣城以上城區全部實行機械化屠宰，鄉鎮農村機械化屠宰率達到70%以上。積極創建市、縣（區）網絡技術監管平臺，建立豬肉質量安全追溯體系。強化生豬屠宰監管，繼續開展打擊私屠濫宰專項整治活動、生豬定點屠宰企業集中清理整治和注水肉病害肉專項整治，進一步規范生豬屠宰秩序，凈化肉類市場，切實保障群眾的食肉安全。
（八）加強餐飲行業管理，促其提檔升級。貫徹實施《餐飲企業等級劃分和評定》國家標準，積極組織市縣區餐飲企業參加國家級酒家酒店等級評定，促進全市餐飲企業升級。深入實施早餐工程，推進連鎖經營和標準化生產，引導“綠色早餐”進社區、進超市、進百姓家庭，著力解決群眾吃早餐難和不放心的問題。積極采取請進來、走出去的辦法，鼓勵企業大力發展連鎖經營，強化品牌的管理控制力，利用直營、聯營和加盟等形式，加快形成規模優勢、分散布點的市場占有優勢。爭取到2012年底全市有15家餐飲企業實現達標升級。超級秘書網
（九）加強消費領域的市場監測。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調控”的要求，加強糧食、蔬菜、肉類、豆制品等重要生活必需品的市場監測，增強市場運行調控的前瞻性、主動性和時效性，確保日常及特殊時期的市場供應。重點抓好全市31家商貿流通企業、3家應急商品數據庫企業、10家大型專業批發市場的調度與監控，不斷優化重點聯系企業和應急商品品種，提高應急能力。
四、工作措施
（一）加強領導，落實責任。為切實加強對滿意消費惠萬家活動的組織領導，市政府確定成立菏澤市滿意消費惠萬家活動領導小組。各縣區也要把滿意消費惠萬家活動作為今后一個時期的一項重要活動，抓緊抓好，要成立相應的工作機構，制定具體活動方案，動員商貿流通企業積極參與活動。同時要認真總結推廣先進經驗和先進典型，及時向上級報送活動信息。
家政行業管理辦法范文4
在這樣的轉變下，醫院信息化建設的行業規范和管理制度也在逐步建立、健全，醫院信息化建設的內部與外部環境趨于完善。醫院對信息化建設慢慢變得理智起來，不再單純以價格進行考量，開始注重產品的功能和信息化廠商所能提供的服務；而醫療衛生信息化廠商，經過幾起幾落的洗牌之后，也逐漸開始注重產品的實際使用需求和服務。雖然總體上在向好的方向發展，但也存在一些無法回避和難于解決的問題。
政策、法規亟待完善
在醫改政策的推動下，醫療衛生信息化廠商面臨著用戶需求迅速增長的壓力，新用戶不斷提出上線需求，老用戶要求增加功能模塊，優質的信息化廠商技術人員缺乏。同時，受商業利益驅使，廠商急于推出政策性的配套產品， 忽略了實際使用中會產生諸多問題。另一方面，迫于醫改政策和醫療市場的壓力，存在部分政府部門和醫院不顧及當地的經濟條件和發展要求，項目盲目上馬的情況，醫療信息化的實際效果受到影響。
另一方面，《醫院信息系統基本功能規范》自2002年修訂后，已經過去10年之久，在此期間國家政策、醫院管理體制，醫學及信息技術的發展都發生了巨大的變化，規范亟待完善。
醫療衛生行業的電子認證服務、加強數字醫療過程的法律效力、保障數字醫療行為安全的法律效力有待提高。電子病歷的法律效力缺少配套的實施細則，可操作性較差，尚存很多不確定的因素。
《電子病歷基本規范》規定，“電子病歷是指醫務人員在醫療活動過程中，使用醫療機構信息系統生成的文字、符號、圖表、圖形、數據、影像等數字化信息,并能實現存儲、管理、傳輸和重現的醫療記錄，是病歷的一種記錄形式?！焙茱@然這是從功能和表現形式兩個方面定義什么是電子病歷，但是卻將“電子病歷與電子病歷系統”、“電子病歷系統與醫院信息系統”混為一談了，這給實際的電子病歷系統實施工作帶來了理解上的困惑。
筆者看來，醫療行業管理規范嚴重滯后的情況，在一定程度上影響或阻礙了信息技術手段的運用，首先，《處方管理辦法》規定，“醫師利用計算機開具、傳遞普通處方時，應當同時打印出紙質處方，其格式與手寫處方一致；打印的紙質處方經簽名或者加蓋簽章后有效。”雖然我們可以知其義，但是從信息技術的專業角度分析，這些描述極度不準確。其次，“應當同時打印出紙質處方”意味著電子形式的處方是無效的，這與新近出臺的《電子病歷基本規范》規定相矛盾。這個管理辦法針對的是手工模式下的處方，而實際上隨著醫院信息化建設的推進，醫療過程的信息化已經弱化了傳統意義上處方的 “意義”和“功能”，甚至有的時候已經沒有了處方的概念，取而代之的是藥品醫囑的形式。此外，“處方經簽名或者加蓋簽章后有效”意味著電子認證形式的處方簽名是無效的。這與新近出臺的《衛生系統電子認證服務管理辦法》、《衛生系統電子認證服務體系系列規范》、《電子病歷基本規范》等規范相矛盾。
醫院信息化建設相關配套的管理制度、行業規范不健全。首先，信息化建設人才培養、使用機制不健全，信息化建設的過程管理科學性不夠。其次，行業管理規范的可操作性有待提高，醫院的管理模式和信息化廠商的建設標準不盡相同，信息化廠商的研發標準和數據標準不盡一致，醫院采用的醫療流程和信息化產品所支持的醫療流程不完全吻合，醫院與信息化廠商對醫療業務的關注點有所側重，這造成了信息化廠商的產品功能參差不齊，醫院對信息化廠商的服務滿意度普遍較低?！叭瞬拧迸c“課程”不完全匹配。醫院信息化建設人才培養機制不健全、使用機制不合理，導致信息管理人員的價值無法最大程度展現。
醫院信息化建設是一項綜合性的系統工程，需要多專業、多學科、多行業的支撐，單一廠商無法也不可能提供完整的醫院信息化解決方案。不同廠商產品之間的數據標準不一致、業務流程不一致、業務側重點不同，相互關聯的信息化產品的集成難度較大。不同廠商信息產品的互聯互通對醫院信息化建設產生了較大的影響，急需行業主管部門出臺相應的政策加以規范。
機制急需健全
醫院信息化建設的出發點必須是加強醫院的經營與管理、合理使用醫療物資和優化利用醫療資源、提高醫療質量和服務水平，體現國家和當地政府的公益性要求，滿足接受服務人群的地域性需求。目前許多醫院的信息化建設缺乏對自身特點、條件和需求的完整考慮，信息化建設出發點和目標不夠明確。
醫院的信息化建設，除了醫院自身以外，還涉及信息化廠商、社會保障、醫療保險、新型農村合作醫療等機構，并與銀行、疾控、婦幼等機構發生業務關聯。首先，醫院信息化建設需要與社會、當地和醫院的發展相結合，與當地的真實條件相結合，與地域性需求相結合。其次，醫院信息化建設的過程特性，決定了它所起的作用和實際效果是在相對靜止的動態變化中逐步顯現出來的，過程管理是信息化建設的有力保障。在某種程度上，醫院信息化建設的過程管理要重于信息化產品本身。持續改進要重于信息化建設資金的一次性投入。信息化建設的持續改進，需要配套管理制度及有效的運維機制，需要自上而下的聯動與配合，需要良好的醫院文化，需要與信息化廠商的密切配合，需要當地政府和行業主管部門的大力支持。良好的信息化建設機制是醫院信息化建設的靈魂，而這正是目前醫院信息化建設存在的最大和最突出的問題，也是政府部門和行業主管部門亟待解決的問題。
醫院信息化建設本身并不能帶來經濟效益，相反則需要巨大的資金投入，但其間接經濟效益是可觀的，管理效益和社會效益更是巨大的，不能簡簡單單用投入產出來看待?，F階段，醫院已經開始注重信息化建設的投入，但是對醫院信息化所帶來效益的認識遠遠不夠。有投資有機制，才會使醫院信息化建設發展快，應用效果好。無投資有機制，醫院信息化建設發展會變慢，應用效果一般。無投資無機制，醫院信息化建設會停滯不前，應用效果差。有投資無機制，醫院信息化建設最糟糕，不僅沒有好的使用效果，更會帶來巨大的資金浪費。目前，有投資無機制的醫院信息化建設非常普遍，可以說醫院信息化建設的資金浪費相當嚴重。
醫院信息化建設的專業人才培養機制是否完善、使用機制是否合理，會給醫院信息化建設帶來較大的影響。醫院信息化建設是一項技術密集、專業性強、跨行業的綜合性系統工程，甚至可以說醫院信息化本來就是一門科學。信息管理人員除了需要掌握必要的信息技術專業知識，還需要熟悉醫療流程、理解行業規范，也需要清楚醫院的運營和管理，更需要將信息技術、醫療業務和管理理念、服務意識有效地與醫院的自身特點融合。不要以為只要有了信息化廠商的產品，醫院信息化建設誰都可以做，如果不重視信息管理專業人員的教育培訓，將直接影響醫院信息化建設的進程和使用效果。
雖然醫院信息化建設沒有固定的模式，但還是有一定規律可以遵循的，那就是全面、科學的思想方法。首先保證兩個前提:信息化建設必須符合國家方針政策和法律法規，能夠全面落實醫療衛生體制改革政策；一定要嚴格執行醫療行業、信息行業和其它相關行業的管理規范。其次，做好四個結合：醫院信息化建設要與社會、當地和醫院的發展相結合；醫院信息化建設要與當地和醫院自身的經濟條件相結合；醫院信息化建設要與醫院的自身特點相結合；醫院信息化建設要與醫院和所服務人群的區域人文環境相結合。第三，把握四個要點: 醫院信息化建設的出發點必須是加強醫院的經營與管理、合理和高效利用醫療資源、優化就診流程，體現國家和當地政府的公益性要求，滿足所接受服務人群的地域性需求;信息化的醫療過程要有助于提高醫療質量、保障醫療安全和強化醫院的整體管理。信息化的醫療流程要便于醫務人員執行醫療活動，便于患者接受服務，便于醫務人員操作信息系統;在進行醫療業務信息化的同時，要建立與信息系統相配套的規章制度，要建立與信息化相適應的行政管理制度，要建立保障信息系統正常運轉的運維機制; 要將醫療業務、信息技術、管理理念和服務意識融合于醫院的自身特點，貫穿于醫院信息化建設的全過程，甚至是日常的其它管理環節中。再者，醫院信息化建設總結概括起來不外乎“信息采集、信息處理和信息展示”三個環節。這三個環節既是相輔相成的，又是循序漸進的。信息采集要做到全面、完整，信息處理要做到科學、合理，信息展示要做到適時、到位。最后加強信息化建設的過程管理，健全信息化建設的機制。
產品、服務需從實際出發
作為一名信息中心主任，我經常能夠聽到來自同行關于醫院信息系統宕機、高峰期響應速度變慢等抱怨。
為什么會出現這樣的情況？首先，部分醫療衛生信息化廠商的研發人員主要來自于信息技術專業，所掌握的醫學知識不夠，對醫院運營管理和醫療業務的理解也相對膚淺，這直接導致了信息化的產品功能很難完全滿足實際業務需求。其次，一些廠商的產品功能停留在基礎業務表面，無法滿足不同級別醫院不同層次的管理需求。雖然已經充分考慮到了醫療行業規范的要求，但是受技術人員所掌握醫療業務和醫院管理知識的限制，對醫療過程的特殊性關注不夠，導致信息化產品對醫療業務的技術支撐明顯不足，有的時候不得不再輔以手工過程。此外，產品的可應用深度和廣度還有待提高，在業務流程支持方面，日常業務結合上有待提高。例如，在業務拓展、強化管理和提高服務質量的應用方面，受到醫改政策和信息化建設行業政策的雙重推動，部分醫院信息化建設廠商在短期內推出各種各樣的新產品和新功能，但用戶實際使用起來產生許多問題。
在信息化建設過程中，醫院與廠商在價格、產品功能等方面有時會產生醫療糾紛。事實上，醫院與信息化廠商的關系更像現實生活中的夫妻，醫院希望的是能夠得到更好的服務，而信息化廠商想的則是能夠提供更好的技術，雙方需要相互依賴、相互促進。對于醫院而言，信息化的使用需求源源不斷；對于信息化廠商而言，有做不完的產品研發和市場推廣，良好而融洽的關系不僅有利于個體的醫院和信息化廠商，更有利于整個醫療衛生信息化建設的行業進步。
家政行業管理辦法范文5
一、物業服務業發展的指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，以構建和諧、提高群眾生活
質量為出發點，按照“拓寬思路、多策并舉”的原則，大力支持物業服務企業健康快速發展，為廣大業主提供規范優質服務，拓寬物業管理領域，擴大物業專業化、科學化管理覆蓋面，提升企業服務水平和質量，充分發揮物業管理在優化生產生活環境、拉動經濟增長、增加就業、促進社會穩定和諧等方面的作用。
二、物業服務企業的發展目標
(一)新建住宅小區實施專業化物業服務達到100%，到2015年全市住宅小區物業管理覆蓋率達80%以上。
(二)新建住宅小區全面施行前期物業管理，實施項目招投標率達100%。
(三)積極實施物業管理創優達標活動，每年創建2-3個省級物業管理示范、優秀項目。
(四)推進小區業主委員會建設，到2015年小區業主委員會備案率達50%以上。
(五)物業服務企業經理和部門(項目)經理持證上崗率達100%，從業管理人員持證上崗率達到80%以上。
(六)每年新增500-1000個就業崗位。
三、物業服務業發展的推進措施
(一)加強行業管理和監督指導
1.建立市、縣(市)兩級物業管理體系。要加強市物業管理辦公室的力量，切實擔負起全市物業管理工作指導、協調、監督的職能，各縣(市)政府也應成立相應物業管理工作機構，配備專職人員，大力推行社區居委會、業主委員會、物業服務企業“三位一體”的管理模式，將物業管理作為社區管理的重要組成部分，納入社區建設，統一管理。
2.嚴格物業服務企業進入和退出機制。加強資質管理，嚴格市場準入制度，建立企業信譽信息檔案和從業人員信息庫，對新進入的公司，要嚴格執行各項指標要求。完善考核制度，加大年度動態考核力度，對經營能力差，管理水平低，信譽不良的公司要實行黃牌警告，發現有轉包項目，轉借資質證書等行為依法予以處罰，物業管理行業主管部門和工商行政管理部門要加強對物業服務企業的監督管理，嚴格執行市場準入條件。
3.加快制定和完善物業政策。明確業主、業主委員會、物業服務企業的權利和責任，確定合理的收費標準，適應市場發展需要。加快出臺《市前期物業招投標辦法》、《住宅專項維修資金管理實施細則》和《市物業承接查驗辦法》；修訂現行的《市物業管理辦法》和《市物業服務收費管理辦法》，保障業主和物業服務企業雙方的合法權益。
4.培育市場，引導行業健康發展。加強培育市“龍頭企業”、“金牌企業”，定期組織召開物業服務企業座談會，聽取意見和建議，解決發展中遇到的困難和問題。引導物業服務企業找準市場定位，強化服務意識，在服務中做到不越位、不缺位、不錯位。物業服務企業要按照行業標準制定嚴格的企業服務標準，積極開展各種形式的業主滿意度調查，在提供服務過程中，注意拓寬與業主溝通的方式和渠道，最大限度的贏得業主理解和支持。
(二)引導物業服務企業增強服務意識，提升市場競爭力
要引導物業服務企業建立成本分析制度，通過整合資源、聯合采購、擴大管理規模等方式降低管理成本，逐步走上專業化、科學化管理軌道。引導企業創新服務理念，規范服務行為，為業主提供優質服務。鼓勵物業服務企業拓寬經營服務領域，開展多元化服務，為業主提供家政、代訂機票等各種形式的專項服務和特約服務，逐步向物業服務集成、政務商務、禮儀接待等空間拓展。落實新建小區前期物業管理項目招投標制度，使企業之間公開、公平良性競爭。鼓勵優秀企業發揮自身優勢，兼并擴展項目，通過優勝劣汰淘汰經營能力差、管理水平低的企業，實現物業服務行業的可持續發展。
(三)加強物業服務企業與公用部門的聯系，營造良好環境，實現共贏發展
1.政府主導，部門協調，以供水、供電等企業為主，加大戶表改造工作力度，爭取5年內完成現有住宅區水、電抄表收費到戶。對暫未完成改造、無法實現抄表收費到戶的，可由供水、供電企業和物業服務企業協商代收代繳，并簽訂有償服務委托協議。
2.物業服務企業管理住宅小區時，直接為業主服務的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標準收取費用，其他經營服務用水按經營服務業用水價格標準執行。
3.物業服務企業管理住宅小區時，直接為業主服務的小區供水二次加壓用電、供暖設備熱力交換運行用電、電梯運行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監控等設施設備用電，按照居民生活用電的標準收取費用，其他經營服務用電按一般工商業及其他用電價格標準執行。
4.環衛部門應直接向業主收取生活垃圾處理費。若需要物業服務企業代收代繳的，應與物業服務企業簽訂代收代繳有償服務協議。
(四)加大政策扶持力度，促進物業服務業發展
加大對優秀物業服務企業的獎勵力度，鼓勵優秀企業做大做強，努力提高行業發展水平。對誠信記錄良好、服務優、業主滿意度高、規模較大且承擔廉租房、經濟適用房、老舊小區的物業服務企業給予政策支持和享受下列優惠政策。
1.對涉及向物業服務企業收取的行政事業性收費和經營服務性收費，按政策規定能免繳的，一律免繳；不能免繳的，按最低收費標準收費。
2.自年1月1日至2013年12月31日，物業服務企業在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費用的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元。
3.各級政府在開發的公益性崗位不能滿足安置“4050人員”、“零就業家庭”等就業困難人員就業需要時，鼓勵物業服務企業吸納“4050人員”、“零就業家庭”等就業困難人員就業，由政府按照實際吸納人數和購買公益性崗位的標準對物業服務企業給予崗位補貼。
4.“4050人員”、“零就業家庭”等就業困難人員從事物業服務行業的，可按有關規定到職業培訓機構參加培訓，符合《省財政廳、省勞動保障廳關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》(豫財辦社〔〕231號)規定條件的，可享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。
5.對管理老舊小區和管理經濟適用房、廉租房項目的物業服務企業實施獎勵，鼓勵企業承擔社會責任。對新增老舊小區(納入全市老舊小區改造計劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂3年以上期限的物業服務合同，承諾提供三級以上服務的物業服務企業給予8萬元獎勵，獎勵經費按照2:3:3的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付。物業服務企業服務期限未滿撤離小區或業主滿意率低于70%的，應繳回補貼經費，并依法承擔違約造成的損失。
對管理經濟適用房、廉租房每個項目簽訂5年以上期限的物業服務合同，承諾提供三級以上服務的物業服務企業給予6萬元獎勵，獎勵經費按照1:2:3的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業服務企業服務期限未滿撤離小區或業主滿意率低于70%的，應繳回補貼經費，并依法承擔違約造成的損失。
對市區物業服務企業的獎勵資金由市財政承擔，獎勵經費每年12月底前由物業服務企業提出申請，經市物業主管部門和財政部門審核確認后發放。
(五)強化屬地管理，為物業服務企業提供良好的發展環境
1.各縣(市)、區政府要建立物業管理長效機制和矛盾處理前置機制，將物業管理工作納入社區建設，充分發揮社區居委會“自我管理、自我教育、自我服務”功能，采取行業主管與區域管理相結合的模式，從根本上解決物業工作點多面廣，單靠資質管理難以奏效的局面。社區、辦事處要嚴格按照《業主大會、業主委員會指導規則》的規定指導、監督業主成立業主大會選舉產生業主委員會，積極協調物業服務企業與業主、業主委員會之間的關系。物業服務企業應處理好與業主委員會、社區、辦事處的關系，將物業管理中的糾紛矛盾化解在基層。
2.各縣(市)、區政府要把物業管理納入年度責任目標。堅持“屬地管理、立足基層”的原則，根據各自的具體情況，每年從本級地方財力中撥付一定數額的資金對市政府下達的舊住宅小區整治任務進行綜合治理。完善和更新舊住宅區的基礎配套設施，為舊住宅區實施專業化物業管理打下基礎，改善廣大居民的居住環境。
3.各縣(市)、區政府要建立物業收費政府救助制度，加大對惡意欠繳物業服務費用的打擊力度。對確因生活困難交不起物業費及水、電費用的居民，要積極采取各種形式的政府救助。對無正當理由惡意欠繳物業費及水、電費用的，由辦事處、社區牽頭協調業主委員會、物業服務企業予以追繳。追繳仍有困難的，司法部門要制定便捷快速的強制執行程序，由人民法院依法予以追繳，使物業管理服務逐步走上良性發展的軌道。
4.建立“質價相符”的服務收費體系。堅持以市場調節價格為主，政府指導價格為輔，新建小區實行招投標制，老舊小區和經濟適用房、廉租房的小區實行政府指導價格。物價部門要定期測算普通住宅小區物業服務實際成本、法定稅費及物業服務企業的合理利潤，會同房地產行政主管部門及時調整與物業服務等級相適應的政府指導價格，定期向社會公布。建立物業服務收費標準浮動機制，當物業服務成本構成要素(如:最低工資標準等)發生調整時，及時調整政府指導價格。
(六)加大物業管理宣傳力度，弘揚行業主旋律
家政行業管理辦法范文6
關鍵詞：中國家族企業；日本家族企業；經濟政策；比較研究
無論是在發達國家還是發展中國家，家族企業都大量頑強地生存和發展，并在經濟和社會領域中扮演著重要的角色。據有關學者統計，2001年中國內地的私營企業以中國30%的資源生產出中國60%的GDP。由此可見，家族企業對我國經濟發展將發揮重要作用，也日益成為國民經濟增長的重要支撐力量，并且我們可以預見必將成為推動經濟市場改革的重要力量。但同時應該注意到，中國的家族企業目前的確面臨許多問題。首當其沖的，是外界環境帶來的生存壓力：市場日趨買方化，中國經濟結構、產品結構的深層矛盾開始激化，亞洲金融危機，實力雄厚的外國企業和逐步脫胎換骨的國有企業的競爭。而長期忽視對家族企業的研究不僅是我國經濟學和管理學界的一大缺陷，在世界范圍內也是如此。彼德·德魯克就指出：大部分企業——包括美國的和所有其他發達國家的——都是由家族控制和管理的。然而，有關管理的書籍和課程卻幾乎完全是針對公共的和專業管理的企業，它們難得提到家族經營的企業。因此，通過與他國比較，系統地研究家族企業的發展問題，尋找一個及符合中國家族企業的實際情況又能切實地解決問題的突破口，有著特殊的理論與實踐意義。
一、中日國家財政政策對家族企業的影響比較分析
（一）中國家族企業相關財政政策
2000年8月，中國國務院辦公廳轉發《國家經貿委關于鼓勵和扶持中小企業發展的若干政策意見》，這是在國有企業三年脫困已取得明顯進展的情況下國家出臺的這項重要經濟政策。該《意見》在大力推動中小企業結構調整、鼓勵中小企業技術創新、加大對中小企業的財稅政策支持、拓寬中小企業融資渠道、加快建立中小企業信用擔保體系、健全社會化服務體系、創造公平競爭的外部環境和加強組織領導等8個方面，作出了25條原則規定與具體要求。文件還決定：（1）各級政府要根據財力安排資金用于中小企業信用擔保、創業資助等方面；（2）進行中小企業產權交易試點，探索建立中小企業風險投資公司等。
（二）日本家族企業相關財政政策
政府每年在預算方面為支持中小企業發展創造寬松的外部環境。日本在平成16年度的預算方案中，整個政府的中小企業對策預算為1703億日元。用于完善經營支持體制、刺激創業者和風險企業、促進技術革新和產學官合作、補助新產品試生產費用、搞活地區產業和中心市區。設立各都道府縣貸款機構，為準備創業者和小企業提供無息貸款，為找不到擔保的企業代其采購所需設備并以分期付款方式銷售給或租賃給該企業。設立“改善小企業等經營貸款制度”。向信用度和擔保能力較弱而貸不到資金的小企業以無利息、無擔保人發放貸款。其中金融方面的制度會具體在金融政策一部分加以討論。
（三）中日國家財政政策比較分析
中小企業在各國經濟中占有十分重要的位置，鑒于中小企業在擴大就業和推動經濟發展方面的巨大貢獻，無論在中國還是在日本都十分重視對中小企業的扶持，為中小企業制定了一系列的優惠政策，其中財政支持政策是比較普遍的一種。目前中國的財政方面制定的相關政策還比較單一缺乏針對性，而日本在相關方面的基礎政策已經比較系統和詳細，值得我們加以參考。財政政策不可單一作為國家的經濟政策來促進中小企業的發展，接下來，我們具體從稅收和金融這兩大主要經濟手段對此問題加以討論。
二、中日國家稅收政策對家族企業的影響比較分析
（一）中國家族企業相關稅收政策
在2000年8月中國國務院辦公廳轉發的《意見》中，還決定：探索組建國家中小企業信用再擔保機構并對納入全國試點的擔保和再擔保業務給予3年免征營業稅。
（二）日本家族企業相關稅收政策
為了進一步鼓勵中小企業發展，日本在平成16年度稅制修改中對于從創業到繼承事業各環節繼續減稅。中小企業實行低稅率為使民間資本更多地注入中小企業，投資家能夠搞活投資企業，實行“天使稅制”，即對滿足開發實驗費用占銷售額的比例超過3%，創業未滿五年等一定條件的中小企業，個人投資家進行股票投資而股票出現轉讓損失時，停止保留金征稅時間延長為兩年。改革事業繼承稅收制度。建立有利于中小企業。風險企業的養老金制度，確保公積金免稅額度。延長中小企業促進投資稅制、中小企業加強技術基礎機制和購置信息通信設備稅制。
（三）中日國家稅收政策比較分析
我國現行稅制中，專門針對中小企業的優惠政策并不多。但在稅收法規中，有一些規定從受益主體來看，基本上或相當大部分是中小企業。這些優惠政策已經對中小企業的發展起到了一定的促進作用。但從總體來看，近一半的中小企業稅收優惠措施主要是為了解決殘疾和就業以及下崗職工再就業等社會問題而出臺的，并沒有從中小企業本身的特殊性考慮，這就造成了目前我國相關的稅收政策措施目標起點低且不明確、針對性不強的缺陷。
另，我國現行的中小企業稅收扶持措施雖然不少，但出臺于不同時期、不同經濟背景下，大多以暫行條例、文件、補充規定等形式，沒有形成一個較為完整的體系，缺乏有效的法律保障。
三、中日國家金融政策對家族企業的影響比較分析
（一）中國相關金融政策
