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養老機構的服務理念范文1
關鍵詞：養老； 養老服務； 產業
當前我國養老服務產業的現狀不容樂觀，存在諸如體制法律不完善、地區不平衡、資源利用不充分、行業服務水平低、服務理念不合理以及養老思想落后固化等問題。這些問題，不僅嚴重制約了老年人口群體養老需求的滿足，而且嚴重影響了社會和諧的構建，因此，如何切實可行的解決這些問題，是當前養老產業研究關注的重點。
一、當前我國養老服務產業存在的主要問題
盡管我國培育并發展養老服務市場已經20多年，但是養老服務產業總體水平比較落后，存在諸多問題，具體表現為：
1.政府投入不夠，管理體制僵化，相關法律法規不健全
一是投資體制還不健全。目前看，國家投資多于民間投資，雖然民間資本投入在增加，但都是在利潤的驅使下，臨時的多，長期的少，還缺少長效機制調控資金投入。
二是政策體系還不太完善。這種不完善主要表現在相關的組織、關系、布局和措施不與國家出臺的政策相配套。另外，政策落實不到位不透明。國家出臺的政策都是很具指導性和前瞻性的，但落實的過程中常有不到位不透明的現象。
三是管理體制還沒理順。一直以來的養老服務的國家行政管理的慣性，造成目前管理的僵硬狀態。政府的管理角色沒完全轉變，導致民間投資人的創新管理空間不大。另外，政府部門運行機制不靈活。老齡事業機構出現了組織臃腫，人員過多的現象，這樣使運行的效率低下，也浪費了很多資源。管理機構和人員的計劃色彩過重，缺乏市場競爭意識，導致養老服務機構運行僵化，沒活力，缺乏競爭力。
四是法律法規相對政策滯后。比如《老年人權益保障法》目前還是1996年頒布的，顯然與養老服務產業發展不同步。四是政策的監管還很欠缺，甚至有空白；目前機構注冊弄虛作假、霸王條款、服務質量差等顯現還是很多的，但都沒有有效的監管機構和制度。
2.市場運作不佳，供需失衡
一是缺乏市場規范和行業標準、服務設施不足、服務水平較低。我國的養老服務產業總體來說還處于初級起步階段，服務設施還很不足，缺乏統一的市場規范、行業標準以及行業監管機構，一些商家為了追求利潤最大化，隨意提高服務檔次，抬高服務價格，降低服務質量等現象還很多，使養老服務產業可持續的健康發展受到影響。
二是供需不對稱，矛盾無法及時解決。養老服務產業投入成本大、回收周期長，行業風險高，而隨著物價水平、工人工資的不斷上漲，企業短時間內收益不顯著，導致很多企業望而卻步，這直接影響養老服務產業的總體投資規模和投入力度，但是社會養老需求卻在日益增長，造成供需矛盾嚴重失衡。
3.產業模式單一，未形成規?；a業鏈
目前我國養老產業產品主要是兩部分，一是與居家養老配套的家政服務，但這類公司充其量就是一個服務中介的性質，他們所提供的服務項目水平低、內容范圍窄、服務價格不合理，更不能為老年人提供個性化、特殊性、專業性的服務。二是傳統的養老院機構養老。但政府和企業只是單純的依靠創辦養老機構，并簡單的套用養老院、敬老院等運營管理模式來加速養老服務產業發展，大多數養老服務機構對老年人也只停留在以醫、食為主的同一模式統一標準的服務照顧上，不能為機構養老的老年人提供個性化、多樣化、特殊性的服務項目。多數為小規模投資經營，并未真正形成產業模式，沒有形成完整的產業鏈，產業化整體發展程度較低，致使產業市場占有率低且市場競爭力弱。
4.行業服務水平低，態度較差，服務理念不高
一是養老服務人員流動性大、專業水平低、隊伍老化嚴重。因為養老服務人員的待遇普遍比較低，年輕人不愿意從事這個行業，所以人員流動大，從業的人員也沒經過專業培訓，少數人還有歧視老年人歧視養老服務工作的態度，給養老服務產業的發展造成不利影響。
二是服務態度差。一方面，產業服務人員多是下崗人員和外來人員，他們只能憑經驗做一些簡單的日常護理和家政服務，對老年人身體護理、心理疏導、精神關愛不到位。另一方面，作為服務人員的提供者，有的企業不僅沒有對服務人員進行高質高效的專業培訓，而且缺乏對員工的嚴格管理和監控，甚至還放任員工的不符合服務規定的行為，這都嚴重影響了養老服務產業的服務質量。
三是服務理念不合理。大多數人從事這一行業都是為了掙錢，無論是企業老板還是員工，這無可厚非，但也絕不能唯利是圖。如很多公司為了掙錢，打出很誘人的宣傳，做出各種承諾，各種設備和服務一流等等，而一旦將老人招進來，完全改頭換面，設備差，環境亂，服務態度差，致使老人們不再相信這種機構，信譽也越傳越差。
5.區域發展不平衡
我國老齡產業市場需求規模存在地區間發展不平衡現象，北京、上海等發達地區領先于全國各地，而一些欠發達地區的老齡產業發展滯后，市場消費需求釋放不足，導致難以支撐產業發展基礎。
一是省際之間存在不平衡。湖南作為人口大省和老齡問題較突出的省份，養老服務業建設任務繁重。由于經濟欠發達，建設任務重，投入相對不足，使全省養老服務業發展跟不上形勢。全省集中養老床位占有率僅為1.28%，五保集中供養率僅為20%，低于全國平均水平（1.59%和31%），即使是省會長沙，發展仍屬滯后。陳卓頤曾比較了長沙、南京和石家莊三個省會城市養老服務業發展情況，發現長沙市與南京市人口總量與經濟發展水平相當，進入老齡化時間相同，老年人人口所占比例相近，但是養老服務業發展卻存在較大差距，集中養老床位僅為南京的45.26%，床位比低于南京117.31%。即使與石家莊市比較，長沙市的發展也明顯滯后。
二是省內也存在不平衡。湖南省的養老服務總體而言，東部地區較西部地區發展要好，西部區域發展相對滯后。養老服務機構的數量來看，長沙市位居全省第一，登記在冊的各類養老服務機構共計144個，張家界市登記在冊的養老服務機構數最少。地區之間發展不平衡、地區養老服務業發展程度與當地老齡化程度不匹配的矛盾日益凸顯。
6.傳統的家庭觀念和思想根深蒂固，不利于產業發展
在中國文化固有的思想里，四世同堂，享天倫之樂的思想根深蒂固，以儒學為代表的中國傳統文化，一向重視孝悌，贍養父母是子女的責任，即使現代生活節奏快，工作忙，但在傳統和家庭道德方面，子女一般不會把父母送到養老院，老人自己也不太愿意去。傳統觀念的影響，長期形成的“福利化養老”認識誤區影響了養老服務社會化、產業化的進程。
二、促進我國養老服務產業發展的基本對策
在中國特色社會主義市場經濟體制下發展養老服務產業，必須結合我國基本國情，借鑒國外養老產業發展經驗，采取政府、企業以及個人三方聯動的發展策略。
1.政府――聰明的投資者
一是應制定養老服務產業的產業政策和相關法律。
首先健全與養老服務產業相關的政策，養老保障制度是社會保障中最重要的組成部分，具有基金規模最大、涉及面最廣、影響最深的特點。因此，當前我國社會保險制度建設的一個關鍵在于改革養老保障制度，進一步繼續完善相關法律、法規，擴大養老保險覆蓋面，增加對生活困難老人的養老補助，使老年人口切實擁有均等機會來共享社會經濟發展的成果。
二是完善養老服務體制。
首先，鼓勵并規范多元化的投資主體進入養老服務產業。養老服務產業化需要引進各種社會資金共同投入市場，除了利用好政府投資，還要支持非公有資本投資養老服務機構，采用多樣的經營形式。
其次，要進一步明確養老服務產業的管理主體，簡化管理機構。我國養老服務產業現在還存在多個部門共同管理的現象，由民政部門、勞動部門、衛生部門等單位共同管理，并且城鄉和農村的管理差異很大。
最后，要轉變政府職能，由直接政府接投資管理轉變為間接宏觀調控，建立完整的審核、評估和監督機制。
2.企業――忠實的執行者
企業應該以身作則切實提高行業服務水平。
首先，養老服務產業廣泛應用科學技術，可以為老人提供非常便利的生活環境。
其次，完善各類專門護理機構，滿足實施特色服務的要求。隨著醫學科技的發展，老年人的因病死亡率降低，但因為機能的下降和消失，很多老人有不同程度的不能自理生活，在一般的養老機構也很難滿足特殊老人的需求。專業護理院的出現能彌補這一塊市場的空白。同時，對于不同情況的老人要量身制定護理計劃和服務計劃，有的放矢，提高效率，保證質量。
最后，不斷提高專業培訓服務的技能，提高服務人員的文化水平和專業素質。養老機構中的服務質量是非常重要的，服務作為軟件是贏得市場的重要因素，要提高服務水平，每個機構要注重服務人員的培訓，培訓包括提高為老年人的服務意識和具體服務行為的專業性。機構的管理人員要不斷學習行業內的先進管理經驗。
3.個人――堅定的支持者
老人及兒女應改變過去社會對養老產業的舊觀念。長久以來，老年人的養老觀念始終停留在“養兒防老”的層面上，導致一部分老年人對社會化的養老方式十分抵觸，因此政府應積極的正面宣傳和引導老年人改變“養兒防老”的傳統觀念，使老年人和青年人都意識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式。在肯定傳統的家庭養老模式合理、強調個人和家庭責任的同時，更要建立適合老年生活和活動的配套設施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，引導人們理解市場概念、社會概念和產業概念。
隨著老齡化現象日趨嚴重，加上家庭養老功能逐漸弱化，養老服務業的需求在未來一段時間增長空間巨大。養老產業的推進需要社會發展的支持，無論是政府、企業，還是個人，都應關注老年人物質和精神方面的需求，使老年人度過一個健康幸福的晚年。
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養老機構的服務理念范文2
現在，有這樣一家企業，她正帶著自己的百倍熱忱和周到的服務理念，向我們走來。這就是重慶仕玉養生服務有限公司。
仕玉公司成立于2005年，創業初始，仕玉人便將“做一流養生養老專家”視為自己的理想，以“孝敬天下父母”作為自己的事業目標。公司執行董事戴曉曦先生和總經理黃仕兵先生是兩位年輕有為、實力不凡的企業家，他們躊躇滿志地經營著“仕玉”。在不到三年的時間里，他們便將“仕玉”打造成了一個跨地域的聯合公司，在成渝兩地擁有四家分公司，旗下員工300余人，會員近萬人。
“仕玉”強勢推出環境養生、營養養生、運動養生、知識養生、文化藝術養生、置換入住、以房養老等七大理念，以全新的視角和高質全面的服務體系構筑了一個養生養老的王國。對于他們的成績，全國老齡委、中國老齡事業發展基金會、重慶市民政局、重慶市委老干部局等眾多部門領導給予了高度的肯定和贊譽。在2006年和2007年重慶市第二屆、第三屆老年產業博覽會上，仕玉公司更是得到各大媒體、廣大市民的高度關注，連續成為兩屆老博會的亮點。
對于仕玉公司的“七大養老理念”，總經理黃仕兵先生是這樣闡釋的，“七大理念”既是我們的支柱，更是我們的特色。
營養養生針對醫療資源有限、醫療費用較高，老年人群的治病需求難以完全滿足的現狀，仕玉秉承“藥食同源”中華養生文化，根據每位老人的體檢報告及日常生活起居情況，為他們制定合理、實用的飲食方案，以食物為武器，幫助老人緩解、控制、治療慢性疾病及其并發癥，使他們通過合理膳食遠離疾病，擁有健康身體和充足的精力。
運動養生運動是我們保持健康身體和生命活力的重要途徑，仕玉的專業教練根據具體情況，為每位老人做出個性化的運動指導，幫助他們準確選擇、把握運動方式和運動強度，達到事半功倍的效果，讓參與的老人通過科學的運動獲取健康。
環境養生適宜的自然環境，不僅滿足我們基本的物質生活需求，更能滿足我們的心理需求，投入大自然的懷抱是恢復身心健康的上佳之選。仕玉自營、自建和連鎖的養生機構，均選址在風景如畫的旅游城市，擁有昆明、麗江、三亞、武夷山、天目湖、重慶南山、青城山等七大基地，這些機構地域跨度大，為仕玉會員搭建了一個高檔次的優質養生、養老平臺，使環境養生和候鳥式養生養老完美結合。
科學知識養生通過對科學養生知識和理念的傳達與普及，仕玉公司幫助每位老人將正確的健康養生知識帶入家庭，貫徹到現實生活中去，從養成良好的生活習慣開始獲得健康，讓每個家庭成員直接或潛移默化地形成良好生活習慣。
文化藝術養生仕玉公司為老年人營造了一個藝術的氛圍、精神的家園，讓每位老人都可以充分展示自己的才藝，滿足傾訴的需求，獲得充分的自信心和自豪感。借助仕玉搭建的平臺，結交更多的老年朋友，相互交流和切磋，將老年人的豐富經驗和聰明才智回饋給社會。
置換入住隨著仕玉的不斷發展壯大及其在各大中城市的入駐，其會員客戶之間可以實現住房的置換，也就是在甲城市有住房的客戶，可以和在乙城市有房的客戶交換住房入住。以居家生活的成本，體驗異地養老。
以房養老對于那些沒有子女、不愿為子女增加負擔或與子女相隔太遠的老人來說，他們可將自有的房產通過評估抵押的方式與仕玉達成養老協議，讓仕玉來盡兒女的孝心，免除老人的后顧之憂。
仕玉公司這七大養生養老理念和自營自建的養生機構，解決了很多居家養老的問題，使老人們愿意選擇仕玉公司為其規劃自己的老年生活方式。同時仕玉公司以優質的服務，做到比老人的子女更專業、更專注，讓老人在快樂中享受生活，更贏得老年人的贊譽。
兩年多來，仕玉公司的養老理念和專業素養引起了各方的大力關注，其公司先進的經營理念和良好的發展態勢吸引著國內眾多大型集團公司的關注，目前已有多家實力雄厚的集團公司向仕玉提出合作意向。來自各界朋友的青睞及自身會員的關愛，使仕玉公司全體員工信心百倍，總經黃先生說，仕玉必定會創造養生養老事業的新紀元。
養老機構的服務理念范文3
日本老年福利服務可分為居家護理服務和機構護理服務兩大類。居家服務指的是加入保險的老人可以大部分時間住在自己家里接受各種服務。服務種類大致有居家護理、入浴護理、訪問看護、訪問康復訓練、居家療養指導、日托護理、癡呆老人生活護理等13種。機構護理服務即被保險者完全離開家庭，住進護理機構接受各種程度的護理。包括介護老人福祉機構、介護老人保健機構和介護療養型醫療機構3類服務。還有專門為老人提供療養、康復、咨詢等服務的福利機構。日本政府鼓勵社會福利團體、企業、個人等民間力量參與開辦養老機構，政府予以資助。
日本老年護理以提高老人的生活質量，達到健康老齡化為目標。健康老齡化是指一個國家或地區人口成為老年型人口以后，健康老人、健康高齡老人和健康百歲老人比重日益上升，而病殘和生活不能自理的老人比重逐步下降這樣一個過程或一種狀態[2]。在日本介護護理中，處處體現“像家一樣溫暖”的理念，提倡QOL理念、注重生命的質量、生活的質量及人生的質量。護理人員要幫助老人回歸社會。一方面重視疾病預防保健和康復訓練，另一方面在服務設施中創造適應生活的實際環境，盡量讓老人自己洗澡、更衣、寫字、烹飪、行走等，增強其獨立生活的能力，使老人充分體會到自我存在的價值，為重返社會做準備。
日本從事老年護理服務的人員主要是介護福祉士和社會福祉士。介護福祉士一般分為3級：1級為護理兼管理，負責安排管理轄區內護理員的工作，參與對老人的護理；2級的能做所有的護理工作；3級的只能從事簡單的家政服務和一般性護理工作。他們主要為老人或者因殘障造成生活自理困難的個人提供與醫療、護理、保健和生活等相關的綜合性、專業化的援助，以維護他們的尊嚴及基本人權，幫助他們實現生活自理。主要任務是幫助進食、排泄、沐浴和健康機能訓練。對于介護福祉士的培訓，日本有相當完善的法律法規以及教育機構和專門教材。教材對醫學知識的要求較低，主要偏重于社會福利概論以及老人的生理心理特點，還有各種生活護理技能。例如IGL健康福祉專門學校的介護福祉學科總課時1830學時，其中心理、身體結構等醫學知識300學時，人與社會等相關知識240學時，生活護理技能等介護知識1290學時。課程設置包括溝通交流技術、人間尊嚴、社會理解、生活環境、老化的理解、老年癡呆癥的理解、生活支援技術、介護基本知識等必修課和手工、烹飪等選修課。社會福祉士則是自愿報名，然后由政府出資，接受88個小時（56小時理論培訓+養老院32小時實習）的資格培訓，考試合格后獲得職業資格證書，到居住所在地的相關部門登記注冊，等待上崗。
1我國養老護理亟需培養專業護理人才
近年來，我國廣泛動員社會各方面力量積極參與養老服務，興辦養老事業，吸引了越來越多的社會資源主辦養老機構。與此同時對專業化養老護理人才的需求也大大增加。但是，我國現有養老服務隊伍遠遠不能適應養老事業發展的客觀需求。目前，中國城市老人失能和半失能的比例達到14.60%，農村已經超過20.00%，這部分老人需要專業的護理和照顧，按照老人與護理人員比例3：1推算，全國最少需要1000萬名養老護理人員。但目前，全國老年福利機構的職工只有22萬人，取得養老護理職業資格證書的也不超過2萬多人，不僅與中國幾千萬失能老人的潛在需求相差甚遠，而且由于服務隊伍的整體素質偏低，其專業水平、業務能力、服務質量，都無法滿足老人的護理需求。專業養老服務人才與管理人員匱乏，嚴重制約了社會化養老的健康發展。因此，要推動養老服務事業發展，必須重視養老從業人員隊伍的培養與建設。
2多途徑、多渠道培養老年護理人員
從事老年護理服務必須有相應資質，積極推行老年護理人員國家職業資格制度。借鑒日本經驗，我們應建立和完善老年護理人才的培養體系。（1）在普通高校和中等職業學校開設獨立的老年護理專業，培養中專、大專、本科甚至碩士等不同層次的老年護理專業人才；（2）面向全民，開辦老年護理短期培訓班。對準備從事老年護理的人員實行初、中、高3個等級的職業技能培訓，經鑒定考核取得職業資格證書后方可上崗，按照培訓的不同級別提供相應的老年護理服務；（3）加強在崗職業培訓。對在崗的老年護理人員加強培訓，完善考評體系和資格審查體系，以提高專業素質，提升服務質量。
3培養德才兼備的高素質的老年護理人員
培養老年護理人才，不僅僅是單純地增加從業人員的數量，更重要的是提高老年護理人才的綜合素質。
1）培養“尊老愛老、關愛他人”的服務理念
老年護理，不僅要擁有高超的技術，充滿對老人的尊重、關愛和愿意為他人服務的精神顯得尤為重要。比如日本IGL集團提倡的“鄰人愛”（請像熱愛你自己一樣去關愛你身邊的人）和“受容、寬容、許容”的理念。要培養老年護理人員具有較高的職業道德素養，尊重老人的人格和尊嚴，全身心地投入，為老人進行“五心”（責任心、同情心、愛心、細心、耐心）的親情服務。
2）培養有效的溝通交流能力
老人歷經滄桑特別希望得到周圍人的尊敬和愛護。他們對護理人員的態度表情、一言一行觀察得十分細致，要求較高。再加上老人機體各方面逐漸出現聽力下降、記憶力減退、反應遲鈍、認知障礙等退行性改變以及孤獨、憂慮、多疑、固執、情緒波動大等心理特點[3]，使溝通交流能力成為老年護理人員必備的素質。首先要理解尊重老人，把握好溝通的時機，掌握與老人的溝通技巧。護理人員與之溝通時要態度真誠，語言親切，語調平和，語速放慢，語句簡短，通俗易懂，主題突出，常使用商量性語言。特別重視目光、表情、手勢等非語言溝通技巧。通過良好的溝通可以充分了解老人的思想、需求，建立良好的關系，使其保持良好的心態，保證老人的健康。
3）培養過硬的專業知識和崗位技能
養老機構的服務理念范文4
Abstract： The pension is not only the livelihood of the people， but also economic problems. Currently Jiangxi has more than 6.337 million people over 60 years old， and the aging process continues to accelerate， pension consumption has become a hot social spot of the people and the government. Through the investigation and study and the data analysis of the current situation of the old age consumption in Jiangxi， this paper finds the bottlenecks restricting the old age consumption and the big health industry in Jiangxi， and puts forward countermeasures and suggestions from 7 aspects. These have a positive significance for promoting the pension consumption to become a new driving force to stimulate the sustained and healthy development of economy and society.
關鍵詞： 老齡化；養老消費；大健康產業
Key words： aging；pension consumption；large health industry
中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）31-0044-03
0 引言
江西省自2005年進入老齡化社會后，老齡化進程不斷加快。2015年底，全省60歲及以上人口、65歲及以上人口占總人口的比重分別達到13.88%和9.44%，比2014年分別提高0.43和0.32個百分點。目前，江西已有60歲及以上人口633.7萬人，形成了一個龐大的養老消費市場（以上數據來自江西省統計局）。同時，江西山清水秀、空氣清新、民風淳樸，一流的生態環境和宜居環境對省外老年人休閑養老、度假養老具有很大的吸引力。因此，通過加快養老產業供給側結構性改革，培育和促進養老消費，推動江西經濟社會持續健康發展大有可為。
1 江西養老消費的現狀
江西是中部欠發達省份，經濟社會發展水平位居全國中下游，養老消費總體處于起步階段，呈現總量小、業態少、結構不合理、服務水平偏低的特點。
①床位過剩與“一床難求”并存。截至2015年底，全省已建成各類養老機構1781家，配備養老床位19.4萬張，平均每千名老人擁有30.6張養老床位，已入住老人13萬人，養老床位使用率為67%，還有三分之一的養老床位閑置。由于定位不準、運營不善，一些養老機構入不敷出，瀕臨關門倒閉。與此同時，一些收費合理、設施完善、服務到位的公立、民營養老機構卻一床難求，比如九江市社會福利院，排隊入住的老人甚至已經排到兩年后才能入住。
②社會力量辦養老發展相對較慢。目前，江西養老服務機構仍以公辦為主，其中敬老院和光榮院占絕大多數，服務對象主要是城鎮“三無”人員和農村“五?！睂ο蟮日档椎纳鐣戎巳?，服務的面較窄，費用較為低廉，服務較為低端。而城市社區養老、社會力量興辦的中高檔養老機構發展滯后，難以滿足現階段城鎮老年人多元化、個性化、多層次的養老服務需求，成為江西培育和壯大養老消費的一大短板。
③中高端養老產品供給總體不足。目前，居家養老仍然是江西老年人尤其是農村老年人的首選。據江西省消費者權益保護協會2011年調查顯示，江西老年人認為“符合自己要求的養老機構太少”的比例為45%，比全國高3.1個百分點；日常消費支出主要集中在食品和醫療兩大類，把這兩項支出列在首位的老年消費者占比分別為84.6%、54.5%，其中選擇食品支出的老年消費者占比比全國平均水平高出3.8個百分點，而選擇營養保健的老年人則比全國平均水平低7.3個百分點。在保障老年人基本生活的同時，促進養老行業不斷豐富業態、提高服務質量，滿足老年人多元化、個性化的服務需求，江西還有很大提升空間。
④外省老人來贛養老消費尚處起步階段。江西區位優越，夏可避暑、冬可泡泉、春秋可賞美景，擁有廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源等山水資源，有溫湯、星子、靖安、安遠等優質溫泉資源，在發展候鳥式養老、醫養結合養老院、老年旅游養生院等方面大有可為。但江西這些優質資源在省外知名度還不高，同時沒有納入到全省養老產業規劃，依托生態資源發展養老產業還沒有得到足夠重視。同時，省內異地養老醫保不能直接在當地報銷、外省老人醫保不能在江西報銷等問題也直接制約著候鳥式養老消費發展。
2 制約養老消費的突出問題
總體來看，江西養老產業已經基本形成完整的服務體系，但在養老服務與產品供給、體制機制、人才隊伍建設等方面還存在一些突出問題，制約了養老消費快速發展。
一是沒有充分調動市場和資本的力量。養老既是民生問題，也是經濟問題，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。目前，江西在發揮政府作用，加大財政資金投入，完善“三院”硬件建設，改善供養老人的居住條件，提高膳食標準等兜底工作上取得了顯著成績，但在充分發揮資源優勢，通過資本運作、撬動社會力量參與興辦養老機構方面，才剛剛起步，還沒有探索出一條市場化辦養老的成功路徑。
二是養老產業專業護理人員嚴重不足。截至2015年7月，江西全省養老機構只有護理人員5178名，其中持證護理人員僅2083名，平均每個養老機構的護理人員不足3人，有資質的護理人員平均只有1.2人。現有的養老護理人員大多數為“4050”人員，甚至是“60”人員，大多數沒有接受過系統、專業的培訓，專業知識匱乏、總體素質較低?，F有的專業護理人員要照護失能、失智老人尚且捉襟見肘，更談不上提供優質服務。
三是大健康產業格局尚未真正形成。與養老消費息息相關的生物醫藥、特色醫療、健康食品、養生保健、康體旅游、健康服務管理等產業相互關聯度不高，沒有形成系統協同發展的路線圖，導致資源不能共享、產業鏈不能配套延伸。依托“互聯網+”的平臺建設滯后，對“互聯網+”模式在醫療消費、養老消費、健康消費中的重要作用重視不夠，健康信息平臺建設、醫療信息共享、醫保異地結算等進展緩慢。
3 對策建議
“十三五”時期江西老齡化將進一步加快，養老消費必將成為經濟增長新的拉動力。江西省“十三五”規劃綱要提出，要“依托生態優勢、醫藥優勢、區位優勢，大力培育發展健康養老與文化、旅游、醫療、家政、體育相互融合的新業態，逐步建立覆蓋全生命周期、業態豐富、結構合理的健康養老服務體系，重點培育一批健康養老集聚區和連鎖集團，打造全國大健康產業發展基地?！睘榇私ㄗh：
①促進相關產業融合發展。發揮江西生態優勢，大力支持和推進養老與旅游、體育、醫療等新興消費領域的融合，在業態創新、機制體制、集群發展等方面創新探索。如以建設中醫藥健康養老旅游產業示范園區為抓手，推動養老產業與中醫藥產業、旅游產業緊密結合，將各相關部門聯合和相關領域的消費升級作為養老消費新的增長點，形成多點支撐、融合發展的大養老產業格局。
②加強投資和運營管理。由省民政廳牽頭主導，財政、衛生、體育、旅游部門參加，以省屬大型投資公司為發起人，其他各類資本加入，組建省級養老、產業投資集團公司，并由公司牽頭發行成立相關的產業投資基金，加大設施投入，增加有效供給。由省民政廳、省衛計委、省旅游局等主管部門牽頭指導，主動引進或組建專業的養老、醫養游結合等產業運營公司，管理和運營新建或已有的產業項目。鼓勵和支持各類專業運營公司采取合作、租賃、承包等各種經營方式，提升運營質量水平和效益。
③破解養老機構融資難題。將養老投入納入政策性保障，在財政預算中明確相應比例，建立起養老財政投入的長效增長機制。結合江西實際，設立補貼級差制，對標準化的養老機構，新增床位每張補貼4000-5000元；其他養老機構逐年提高建設補貼標準，增加運營補貼，逐步縮小與外省的差距。對運轉良好、資信記錄佳的民辦非營利性養老機構，提供無抵押的信用貸款，或者將劃撥土地性質置換成出讓用地，并在置換過程中予以相應政策扶持，以符合銀行貸款的條件要求。
④健全醫養融合政策。對床位數較多的養老服務機構，鼓勵和支持在院內設立衛生室、醫務室等設施，并聘請具有職業資格的醫師、護士提供基本的醫療護理服務。養老機構的醫務人員在職稱晉升、科研評獎等方面享受同級醫療機構待遇。設立養老機構與醫療機構之間的就診轉診綠色通道，養老院老人一旦患病可及時轉診到醫院診療；而長期入住醫院的老年患者，在治療到一定程度后，將轉介到養老院進一步接受康療。同時，還可以通過醫生定期上門服務，并建立應急通道，隨時為養老機構的老人提供診療服務。出臺醫保結算及異地支付等政策，力爭盡快實現省內異地就醫醫保結算全覆蓋。
⑤做大做強一批現有養老機構。整合資源支持南昌市中華情老年公寓、南昌市社會福利院老年頤養中心、上饒市養老服務中心、上饒市心連心老年公寓、新余市銀河園老年服務中心等運營管理較為成功的養老機構做大做強。一方面，要整合財政和福利彩票等資金進行精準扶持，在用地、稅費減免方面給予傾斜；另一方面，要積極促成北京泰康之家等有實力的養老機構，與省內養老機構進行聯營、合作，快速做大本地養老機構的規模，提升發展理念。
⑥完善養老服務人才培養機制。大力推進學歷教育，省教育廳、民政廳等部門要認真落實教育部、民政部等九部委聯合下發的《關于加快推進養老服務業人才培養的意見》，制定具體實施辦法。建議有條件的中高職院校、衛生院校都要開設養老服務與管理、養老護理等方面的專業，并根據社會需求和辦學條件，擴大養老服務專業人才的培養規模。大力開展技能培訓教育，加強對各類養老機構的醫生、執業護士、管理人員和養老護理員的培訓，對從業人員實施準入管理。鼓勵和支持養老機構與職業院校合作，采取訂單培訓、定向培養等方式，不斷規范護理員服務內容與服務行為。支持省紅十字會等機構針對養老機構護理人員和志愿者的培訓，凡培訓合格者，省人社部門要對其頒發從業資格證。不斷提高養老從業人員的生活待遇和社會地位，從制度層面提高養老護理人員的待遇。將民政部門驗收合格的養老機構的服務性崗位和協助管理崗位納入公益性崗位認定范圍；探索建立養老機構護理人員特殊崗位津貼制度，對養老服務機構中取得職業資格證書的護理人員，按照不同等級分別給予特殊崗位津貼。定期組織養老護理人員職業技能競賽、優秀護理人員評比等活動， 對符合條件的優秀護理人員，在落實戶籍政策、子女上學等方面予以支持。
⑦促進全社會養老服務理念轉變。宣傳、文化部門要加大養老宣傳力度，特別是電視、網絡等媒體要多做一些老年人喜聞樂見的養老節目，多宣傳一些先進的養老理念、養老模式和典型人物，推動全社會關注養老問題、重視養老產業、轉變養老理念。民政部門要適時聯合省內主要媒體，定期在養老服務從業人員中開展創先評優表彰活動，對優秀從業者給予一定的社會榮譽和政治待遇，符合條件的可推薦為同級人大代表或政協委員人選。努力營造全社會關心、尊重護理人員的濃厚氛圍，以提升從業者的社會地位和認同感。
參考文獻：
[1]供給側結構性改革助力“三個轉變”[N].中國質量報， 2016-07-08（002）.
養老機構的服務理念范文5
面臨問題
在養老產業快速發展的過程中，也要看到，由于養老機構發展時間短、缺乏經驗、研究不深等原因，我國養老機構發展依然面臨諸多問題，主要體現為以下方面。
第一，養老機構發展政策體系不完善。首先體現在部分公辦養老機構定位不準確。一是服務對象錯位：原本應服務政府保障對象和少部分失能、困難老年群體的辦公養老機構，收住了低齡、健康、經濟條件較好的社會老年人，導致服務對象錯位。二是服務功能錯位：應提供基本養老服務的公辦養老機構，硬件條件和服務水平超出了基本需求的范圍，使接受政府救濟的托底保障對象享受了高于社會一般水平的養老服務。
其次是制約養老機構發展的關鍵政策尚未突破，主要表現在土地、融資、連鎖經營、風險分擔等方面。如融資方面，大部分民辦養老機構屬于民辦非營利性質，國家規定民辦非營利組織不得盈利、不得分紅，限制了其貸款資格。民辦非養老機構“不得設立分支”機構規定的制約，難以實現連鎖化經營的市場要求。另外，養老機構服務糾紛的責任和責任認定后的有效賠付，都缺乏相應政策規定。
此外，鼓勵養老機構發展的政策落實不到位。一方面是部門分割形成的政策協調性差，另一方面是政策的操作性差。部分扶持政策原則性規定多，具體可操作性條款少，對責任部門的規定模糊不清，導致落實難。
第二，養老機構運行，存在不公平競爭現象。公辦養老機構享受政府各種福利和優惠，卻和民辦養老機構共同競爭，這種運行的方式影響了公平市場的形成，擠占了民辦養老機構的發展空間。部分非營利性養老機構在享受政府優惠和補貼的同時，從事營利性經營活動，對營利性養老機構形成不公平競爭。
第三，養老機構自身建設滯后，服務水平較低。首先是基礎設施配備不足，適老性設計滯后。體現在四個方面：一是設計創新不足，“一張圖紙打天下”，沒有考慮到建筑設計本土化；二是設計注重形象，但忽視老年人實際需求；三是內壁設施設計不合理，不符合實際需求；四是在設施設備配置上，特別是部分民辦養老機構，存在設施簡陋、配置不足的問題，有著很大的消防與安全隱患。
其次是服務理念滯后，缺乏需方思維。多數養老機構僅對老年人提供生活照料服務，對老年人的心理慰藉、休閑養生、文化娛樂、社會參與等更高層次的服務鮮有提供；缺乏市場調研和細分意識，將老年人的需求同質化，供需錯位現象嚴重；重管理、輕服務，養老機構賓館化、醫院化現象突出。
另外，人才隊伍建設滯后，專業人才缺乏。養老護理員隊伍問題重重，存在數量不足、結構不合理、專業化程度低、流動性大等突出問題，并且管理人才嚴重短缺。
第四，機構養老服務有效需求不足。部分老年人和家庭成員“養兒防老”的觀念根深蒂固，對養老機構有本能的排斥。另外，部分老年人消費觀念相對保守，重積蓄輕消費，服務購買意識不強。并且我國老年人大部分屬于中低收入群體，服務購買能力整體不高。2014年，我國企業退休人員基本養老金月均只有2061元。
第五，支持養老機構發展的社會氛圍有待提高。社會上仍有一部分人對養老機構存在偏見，認為養老機構是收住孤寡老人和特殊困難老人的地方，對養老機構有一種自然的抵觸和排斥。有些媒體對養老機構的負面報道，也在一定程度上影響了社會對養老機構的接受度和機構的發展。
對策建議
一是要建立健全養老機構分類標準和評估機制。缺乏明確的分類管理制度是造成目前我國養老機構管理粗放的一個主要原因。國際經驗表明，依據養老機構的服務對象及相應服務功能對其進行分類管理，是管理養老機構的一種行之有效的方式?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》明確要求“建立健全養老機構分類管理制度”，但截至目前，我國依然缺乏相應的分類管理制度，在一定程度上影響了對養老機構的有效監管。
建立健全養老機構的分類管理制度，首先要盡快明確公辦養老機構的定位與服務對象標準，對哪些老年人可以享受政府購買的公辦養老機構服務要有明確的標準。其次要盡快建立健全養老機構分類標準和第三方評估機制。根據不同類型養老機構的入住對象和服務內容需求等，將養老機構劃分為自理型養老機構、助養型養老機構、養護型養老機構三類，根據不同養老機構的服務范圍，確定不同的監管標準。
二是加大養老機構調整力度。養老機構發展的根本目標是滿足機構養老服務的需求，特別失能、半失能老年人的機構養老服務需求是剛性需求，必須根據機構養老服務需求，制定養老機構發展規劃、政策措施，調整養老機構結構?！笆濉逼陂g養老機構發展既要增總量，更要調結構，要把調結構作為優化發展目標。要大力發展城區中小型和小微型養老機構。政府投資建設的養老機構，應當以養護型養老機構為主，同時加大政策扶持和引導力度，鼓勵社會力量重點投資建設養護型養老機構，并推動農村敬老院轉型發展。要改進服務設施，增加康復護理服務功能，提升管理服務質量，農村敬老院要向農村養老護理服務中心轉型發展。
三是加大土地、金融、人才等重點扶持政策創制和落實力度。土地政策方面，必須要從制度上予以明確規定。建議各地政府將養老機構建設規劃納入城鄉總體規劃布局，依法確定養老服務設施的土地用途和年期。融資政策方面，既要加大政府補貼力度，要創新資金扶持模式。
四是科學推進養老機構的養醫結合。首先要明確是養醫結合，而不是醫養結合，養老機構第一位的功能是“養”而不是“醫”，“醫”只是其中的一項重要配套服務。其次必須明確養老機構養醫結合的特殊性。養老機構的“醫”與醫院的“醫”有較大區別，醫院的“醫”主要目標是為了治愈，養老機構的“醫”主要目標不是為了治愈，而是為了健康管理和長期護理。因此，不能簡單地把養醫結合理解為養老院+醫院，醫院的“醫”是全過程的“醫”，而養老機構的“醫”更多需要的是階段性的“醫”，主要體現為四個環節。第一個環節是健康管理環節，特別是疾病管理，主要是慢性病管理以及飲食、生活方式、用藥指導等。第二個環節是長期護理和康復，這是養老院“醫”的重點環節。第三個環節是注重實效，突出重點。根據養老機構和老年人健康的特殊性，養老機構的養醫結合要把重點放在健康管理、長期護理和失能康復上，這三個方面既是養老機構“醫”的缺陷，也是養老機構“醫”的重點，更是養老機構贏利的新增長點，前景廣闊，大有可為。第四個環節是降低門檻，簡化手續。根據養老機構對“醫”的特殊需求，對養老機構建立衛生室、醫療點，衛生行政部門應當出臺專門的政策，降低準入門檻，簡化手續，鼓勵和支持普及型的養醫結合。
五是積極整合社會資源共建養老機構。要充分發揮市場在養老機構發展中的決定性作用，支持和引導國內外資金投入到養老機構建設及養老服務業發展中來。加快養老、醫療、教育、殘疾人等公共服務資源的整合，將已有的公共服務資源融合到養老機構的發展中。同時充分發揮行業協會、社會組織的作用。
六是加強養老機構的安全監管與風險管理。要繼續加強對養老機構的監督管理和安全防范管理。在安全監管方面，首先要加行業內監管力度，其次要建立第三方評估機制，加強外部評價。
養老機構的服務理念范文6
一、我縣養老服務業存在的問題
1、認識滯后，缺合力，制約整體發展。由于歷史原因和經濟條件的限制，我縣社會福利養老事業的發展起點低，標準不高，難以滿足老年人對社會福利服務需求日益增長的需要。在對老年人養老、醫療和生活照料等服務的需求十分迫切的同時，整個社會對發展養老服務業緊迫性的認識卻相對滯后，行動上也沒有形成共促發展的合力。養老是一個歷史性課題，但社會化養老卻是一種新生事物，作為一個社會系統工作，社會各界對此顯然還缺乏充分的準備。
2、供給不足，總量少，難以滿足需求。我縣光榮院，福利中心只能提供簡單住宿服務，不具備醫療、康復、文體、娛樂等功能，為老年人提供的服務和產品主要集中在吃、穿、住等幾個方面，文化娛樂，醫療保健和精神享受方面的比較少，許多領域還沒有得到開發，養老服務供需矛盾還比較突出。就養老機構而言，我縣養老服務機構只有兩家，每萬名老人擁有的床位數只有70張，與龐大的老年群體數量不成比例。目前，我縣養老事業仍停留在傳統的“養兒防老”階段，主要還是依靠家庭的力量來支撐，社區、社會力量參與還不夠。
3、機構建設落后，檔次低，功能不齊。我縣經濟欠發達，各級政府財力有限，大規模興建公辦養老福利機構比較困難，目前我縣只有一所縣級社會福利機構的原因，而且屬于綜合利院，兼收養部分孤殘兒童。從縣鄉兩級福利院的現狀來看，普遍存在空間狹小、環境較差、功能不健全、地域分布不平衡、服務水平低等問題。鄉鎮敬老院雖然解決了農村五保和城鎮“三無”對象的供養難題，但相對來說，供養水平還處在較低的水平線，無法承擔面向社會各個層次的老年人和其它特殊人群，很多老人為找不到滿意的養老場所而發愁。
4、服務功能、專業化、規范化程度較低。養老服務行業由于對象特殊，工作強度大，報酬相對偏低，但要求工作人員責任心強，且具備較高文化層次和專業業務技能的人才都不愿從事養老服務工作。特別是民辦機構由于資金有限，從業人員只采取簡單培訓而不是系統性、專業化培訓，隊伍的專業化程度較低，專業性人才如社會工作師、心理咨詢師、營養師等缺乏，根本無法開展臨終關懷等特色服務。
5、居家養老管理服務運行的機制不健全。各街道、社區還沒有建立完善的居家養老服務組織管理機構，居家養老服務設施沒有納入社區必建項目。一是經費預算和投入保障不足。居家養老服務是一項具社會福利性質的工作，需要政府的主導和扶持。二是吸引社會力量參與居家養老服務的扶持政策力度不夠。
二、我縣社會化養老服務事業的發展建議
1、加強規劃，拓展養老事業空間。社會養老資源不足的現實，政府及有關部門必須把養老事業列入議事日程。結合我縣經濟社會發展、老齡化發展趨勢、老齡化程度，制定科學規劃，引導資源合理配置。結合社會保障、勞動就業，探索適合的養老服務體制、機制，分步推進。抓住建設的契機，綜合考慮土地、房價、地價等因素，在開發區建設、房地產開發、市政工程、社區建設中，預留養老機構建設的土地、房屋，為社會化養老拓展足夠空間。
2、制定政策法規，落實優惠措施。養老事業發展需要全社會的廣泛參與，更需要相應的政策扶持。結合本地區實際，土地、建設、規劃、民政、稅務、衛生等多個部門聯動，制定、補充、完善政策法規，搭建鼓勵、引導、養老福利事業發展的政策框架，做到內容廣泛、扶持切實到位。養老服務行業對象特殊，風險較高，養老福利工作在還處于起步階段，制度還不健全，因此，要有效借鑒發達地區先進的養老服務理念，針對養老服務多樣化需求，從縣情出發，解放思想，大膽嘗試辦出全國唯一的畬族特色敬老養老事業。
3、落實民辦機構資金補助，促進民辦養老機構的發展。要進一步完善政策措施，使已出臺的政策更加規范和更具操作性。如政府應對“公建民營”、“民辦公助”、“政府補貼”、等相關內容進行明確定義，確定適用范圍，只有這樣才可以直接吸引民間資本來興辦養老服務業。對新建養老機構應按每設一張床位給予一定數額的補助；入住率較高的養老機構給予床位補貼；對接收低保、遺屬、低收入老人的養老機構，給予門檻補貼；對招收下崗失業人員、低保對象培訓上崗的給予培訓補貼。通過政府補助，引導社會資金投入，減輕民辦機構負擔，擴大社會養老覆蓋面，擴大就業，提高入住率，營造民辦機構的良性發展契機。
4、建立健全居家養老服務政策扶持機制。開展居家養老服務勢在必行。需要政府、社區、社會、家庭的共同努力和參與，要形成一個“政府主導推動、政策機制引導、社會力量支持、群眾廣泛參與”的機制，居家養老服務才能持續、有序地推進。一是建立社區開展居家養老服務扶持機制。將相關扶持資金納入各級財政預算。給予每個街道、社區一定的專項工作經費；二是對居家養老服務機構給予適當資助，對社會力量投資居家養老服務給予適當補貼，并在場地、工商、稅務、水電、煤氣等相關方面給予優惠支持，激發其參與積極性；三是建立居家養老服務工作表彰獎勵機制。
