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科技成果轉化市場機制范文1
中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1003-949X（2007）-03-0005-04
“科技成果轉化”是科學技術發展的一個永恒主題，也是我國及我省至今尚無滿意答案的一大現實難題。湖南歷來是我國高水平科技成果產出較多的省份之一，統計資料顯示：僅2000年～2005年，全省省級科技部門登記的科技成果就達5694項，平均每年940余項；其中應用技術成果約占90%，應用技術成果水平處于國際國內領先的達95%以上；成果水平綜合評分持續高于全國平均水平，科技創新能力在全國排名第五，在中部6省則穩居榜首。但另一方面，湖南科技成果的轉化率卻非常低，真正能形成產業化的只有10%左右，科技成果轉化率在中部6省排在末位。
造成科技成果轉化難的因素顯然是多方面的，破解難題的途經和方法也無疑是多方面的，從不同的角度可以歸納出不同的原因和對策。我們認為，在當前我國科技體制改革不斷深化推進和市場經濟觀念日益深入人心的新背景條件下，有必要著眼于科技成果轉化的內在要求和外部環境的變化，從科技成果轉化的基本過程和轉化鏈的要素入手，來進一步審視分析這一命題的關鍵難點，梳理解題的思路和對策。
一、成果轉化系統的瓶頸障礙
“轉化”，通常是指從一種狀態過渡或衍變到另一種狀態的現象和過程。而科技成果向現實生產力的轉化，是一個涉及不同階段的發展過程，即科技成果逐步成熟、完善以適應產品化、產業化的全過程。宏觀看，科技成果轉化是一個由科技供給系統、科技轉化系統、科技需求系統和科技環境系統構成的大系統，其良性運行要求建立、健全相關的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵
機制、調控機制等。微觀看，科技成果的轉化一般包括實驗室研究、中間試驗、工業性實驗、工廠化生產等諸多環節，而不僅僅指從實驗室到工廠車間這兩點之間的“驚險一跳”。與此相聯系，科技成果轉化的鏈條，還可大致劃分為創造和提供科技成果的“供體”（研發機構）、接納并物化科技成果的“受體”（物質生產企業），以及溝通供求雙方關系的“媒體”等三大環節。如果在上述運行過程中的某環節內部或相互之間的鏈接狀態出現問題，便會造成整個轉化過程的運行不協調甚至斷鏈。因此，科技成果轉化的真正涵義，就在于它必須動態地適應科技研發對市場的適應程度，市場對科技成果的需求、接納程度，以及科技成果轉移的環境支持程度等諸多因素的綜合變化趨勢。
基于上述認識，觀察分析湖南的科技成果轉化工作，顯然還存在著“供體”活力不足、“受體”需求不旺、“媒體”素質不高和鏈接狀態不佳等諸多不盡人意之處。
1、科研機構面向經濟建設主戰場的研發能力不強，切合市場需求的成果不多。
科研院所和高等學校作為湖南科技成果的供給主體之一，一方面由于考核體制、機制的不完備和傳統觀念的制約，自身的科研行為與市場需求存在一定差距，科技成果的成熟度較差，許多成果停留在、實驗室成功、原理樣機和研究報告通過的階段，還是一種不能實際應用的單元技術或實驗室技術，被鑒定“首創”、“領先”之后便束之高閣，無法被企業立即應用；另一方面，倡導科研單位自己搞成果產業化的做法，往往因其資金、技術、場地、經營能力等方面存在缺陷而事倍功半，同時這也在一定程度上有所違背科技成果的轉移要在社會上下游部門之間建立密切分工協作關系的客觀要求。
2、企業創新能力和有效需求不足，沒能真正成為科技成果轉化主體。
據2004年經濟普查數據，湖南省規模工業企業的科技機構設置率僅11.1%；全省規模工業企業開展了科技活動的僅占14.4%；開展了研發活動的僅占7.6%。此外，來源于國家、部門和地方計劃項目的科技成果仍然是全省主要的成果來源。這在一定程度上說明，目前科技成果產生的直接動因主要還是政府科技計劃，而不是企業需求。另一方面，廣大中小企業的技術市場需求目前還不夠成熟，許多企業對新技術和新成果不甚敏感，眼睛只盯著比較成熟的現有技術上，不愿為成果的轉化承擔過程性風險，甚至不少企業還提不出自身發展的下一步技術需求和產品更新換代的方向。更多的中小企業則是技術力量薄弱，生產條件落后，投資資金不足，無力為成果的轉化承擔風險，因而在接受科技成果時經常困難重重。
3、對科技成果轉化的投入相對不足，加劇了科技市場供需之間的矛盾。
我國科技成果轉化資金普遍缺乏，例如從基礎研究到中試再到產業化，我國的投資比例是1：0.7：100，而發達國家是1：10：100。湖南在全國又屬于經濟相對欠發達省份，科技成果轉化中的經費投入不足矛盾更為突出，政府的財力十分有限，每年有限的財政經費又分散在不同行業和科技計劃的眾多項目中。2005年，在全省科技活動經費籌集中，企業籌集占77.5%；科研機構和綜合技術服務機構籌集占5.4%；高?；I集占13.8%；其他渠道籌集占3.4%。其中，規模以上工業企業籌集的科技經費之中，企業自有資金占87.2%；政府資金占3.6%；金融機構貸款占6.4%；其他渠道籌資占2.8%?？梢姡夏壳敖鹑跈C構貸款還只是個小頭，而民間資本則由于沒有很好的回報機制，投入科技成果轉化的資金更是微乎其微。這種狀況必然會使科技市場供需矛盾進一步加劇，科技資源浪費增大，無法有效形成投入――產出――增值――再投入的有效機制。
4、科技轉化主體“散”，技術市場和中介服務機構發展慢。
近年來，湖南省各類科技轉化機構如生產力中心、大學科技園、科技孵化器、產業化基地等建得不算少，但還未能真正適應技術轉移需要、形成有效的創新產業化鏈條。此外，許多科研院所的科技成果想自行轉化，卻缺乏資金；想轉讓，又無健全規范的技術市場支撐。問題的表現是科技成果評估功能不健全，技術交易保險基本空白，技術市場和中介服務組織的發展比較緩慢，癥結則是缺乏必要的服務功能和支撐體系，特別是沒有把著力點放在科技成果轉化的宏觀整體優化和一體化建設上。要知道，在科技成果從形成到轉化為現實生產力的全過程中，各個環節的科技活動或經濟活動往往都有著不同的目標、組織形式和工作方式，因而它們之間就客觀存在著時間上和空間上的相對分離、分工和協作。科技成果形成與轉化的不同環節、不同機構如果不能“有所為、有所不為”，特別是科技中介服務組織和技術市場不能有效的形成并發揮作用，這同樣也是違背科技發展規律性的表現。
二、促進成果轉化的對策思路
既然問題的癥結主要在于科技成果轉化的“供體”、“受體”和“媒體”等環節存在一些缺憾，從而科技研發對市場的適應程度、市場對科技成果的接納程度、科技成果轉化的環境支持程度等方面都不太相適應，那么解決問題也就不妨從如何調動“供體”活力、激發“受體”動力、提升“媒體”素質和完善鏈接狀態等幾方面來把握。
1、加強以科技需求為導向的政府行為，建立有利于成果轉化的保障機制。
當前湖南面臨的許多科技成果轉化問題，是科研人員無力解決、科研單位無法解決、企業也難以解決的。而在任何國家和地區的經濟社會發展中，政府都有著無法替代的資源動員能力，在加速科技成果轉化進程的推進上政府也有特殊重要的作用。有關研究表明，科技成果從研發、生產到市場化、產業化過程的不同階段，政府與市場、市場因素與非市場因素有著不同意義的作用。越是接近科技成果形成的源頭，科技成果轉化的強度與速度就越依賴于中央政府調控作用的力度；越是接近科技成果轉化的盡頭――市場，地方政府調控作用的力度越要大。從市場因素與非市場因素角度來看，越是接近科技成果形成的源頭，科技成果的轉化就越依賴于非市場因素作用的強度，如創新基礎設施、社會創新文化等；越接近科技成果轉化的盡頭，市場因素作用強度越大，如科技市場需求、科技型企業家隊伍等。因此，目前有必要重新審視政府在科技成果轉化活動中的職能以及發揮這些職能的方式，重構政府與企業、科研院所以及中介機構的關系。
政府在市場機制下的轉化促進作用，應是以宏觀調控、創造條件、提供服務為主，以多種方式示范、引導科技成果轉化，同時要注意協調政府各部門、各計劃之間的關系。其中最為主要的：
一是提供優質的公共服務。進入市場的科技成果多已具備商品的一般特征，流通不能無序，政府的監管職能不能缺位。政府以及由政府支持的科技中介服務機構，應當對進入市場的重大科技成果特別成果的知識產權、研發狀態、技術水平、市場預測、投資估算、風險系數等給予科學評價，建立必要的重大科技成果轉化項目認定制度，積極引導信貸資金和風險資金介入科技成果轉化。
二是鼓勵和扶持原始創新。當前科技成果有效供給不足矛盾的主要方面，是創新能力的約束。今后對于原創特征明顯、人員素質出色、有望取得自主知識產權的創新性科研項目，要通過嚴密、科學、規范的立項評估，在合理測算科研成本和加強過程管理的基礎上，予以重點扶持，確保需求，全程服務，及時向社會推介，動員風險投資機構及企業介入，盡快搶占科技制高點。
三是積極引導企業參與。要尊重企業選擇適用技術的自，對企業或企業聯合高校、科研機構申報的各類科技計劃項目，在符合國家有關產業政策、科技政策、環保政策等前提下，一般不進行實質性審查和數量限制，寬進嚴出，變前置審批為后期評審。并相應調整計劃形式和經費資助方式，通過編制面向企業的指導性科技計劃，鼓勵企業前期投入，視項目合同執行情況，擇優后期資助。利用有限的科技投入，引導盡可能多的企業參與科技成果轉化，充分激發企業在科技成果轉化中的主體作用。
四是著眼于促進經濟建設依靠科技進步機制的形成和企業技術創新主體地位的建立，制定配套政策，加強政府以科技需求為導向的行為，強化政策的激勵引導作用。政府在促進科技成果向現實生產力轉化的行為上，主要應定位在如何縮短科技成果轉化過程中供給與需求單位的時間和空間距離上，激發微觀單位的動力，形式外在壓力，保持相互之間的銜接。政策的制定要從科技成果轉化大系統和全過程出發，在促進科技成果供給的政策、促進科技成果需求的政策、促進科技成果轉移的政策、促進科技成果轉化過程整體化的政策等方面，形成體系上的一體化和整體上的優化，避免“頭痛醫頭”、“捉襟見肘”，形不成合力。
2、正確引導，促使企業真正成為科技成果轉化的主體。
科技成果能否轉化為現實生產力，最終取決于企業和整個社會需求的拉動，尤其是作為成果轉化主體的企業的拉動。
從政府角度看，一是要通過產業導向政策、科技進步政策、創業投資政策的制度化和法制化，引導企業切實把經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，激發企業對科技成果應用的內在需求，改善經營者短期行為。二是要力促企業以產權制度的創新推進科技成果轉化，使產權關系由模糊走向明晰，使產權結構由一元化走向多元化，使產權流轉的凝固化走向產權轉讓的市場化。三是要力促企業不斷增強自主開發能力，引導和扶持企業建立健全技術開發機構，建立企業科技投入制度，充分發揮企業科技投入的主體作用；鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合，建立健全科研單位的中試基地和企業的技術依托單位；建立企業科技人才的吸引、培養和使用制度等。
從企業角度看，則要特別強化主動意識和創新意識，加快自主創新步伐。企業要真正把握自己的命運，就不能僅僅限于被動地做科技成果的吸納方，必須敢于挑戰風險，把握市場先機，積極主動地開展研發和轉化運用，積極主動地聯合高校、科研機構成為科技成果的生產方乃至轉讓方，成為真正意義上的市場主體。
3、進一步推進產學研合作，力促產學研一體化與科技成果轉化的互動效應。
企業無疑是技術創新的主體和科技成果轉化主體，但當前單純地強調企業的這種主體地位是不夠的，還必須充分認識科技創新與產業化體系的層次結構，相應地建立和完善整個區域的多層次、多環節有機結合的創新與轉化體系?？萍紕撔潞统晒D化需要通過更多的資金投入特別是更專業化的分工協作來進行，其中當然包括企業、政府、科研單位、高等院校及社會其他要素在內，必須協調構成一個有機的體系。
針對目前科技產業化體系依然存在一定程度的散、亂、互相分割的狀況，今后應致力于形成一個由政府所主導或支持，由相同或相近產業，或者其他關聯產業內的企業之間，結合相關科研院所，按照自愿互利、共同發展原則組織起來的專業化協作和聯合研發與轉化體系。具體內容包括：通過深化改革現行科技管理體制，及時把有關產學研一體化的工作納入到科技計劃管理工作的全過程中去；完善現有科技成果管理和鑒定制度，將產學研成果創新與轉化的管理納入科技管理體系，提升科技成果轉化的法律內涵和市場外延；鼓勵高校、科研院所按照企業“訂單”來確定研究課題，開發課題研究；從機構、人才、信息、中介等方面為產學研合作創造有利條件，建立高校、科研院所與企業三位一體的管理協調機構，統一領導、協調行動；引導高校、科研院所和企業以資產為紐帶，組成共同參股或相互持股的經濟實體；鼓勵企業、科研機構、高等院校聯合建立各種中試基地，加強高新技術產業開發區、科技示范園區、留學生創業園等基礎設施和技術服務支撐體系建設，發揮其在科技成果轉化的孵化、示范和推廣作用。
4、加快科技成果轉化的中介機構和技術市場建設。
科技中介服務機構是技術轉移和擴散的橋梁，是推進科技成果轉化不可或缺的紐帶。為進一步建立健全科技成果轉化體系，今后要突出發展公共服務體系，建立官產學合作等多種形式的科技服務中介組織，為國家科技計劃的組織和重大科技成果的推廣應用提供全方位服務，推進成果轉化服務活動的社會化、產業化。特別是要以法規的形式建立和完善科技成果轉讓市場、生產力促進中心、科技評估和咨詢服務機構，包括進一步制定新的方針，創新發展技術市場，發揮配置資源的功能，推進技術、人才、資本、產權的有機結合，并形成網絡化；培育和發展科技中介服務機構，以組織網絡化、功能社會化和服務產業化為方向，通過扶植、培育和規范科技中介服務機構，使科技中介服務體系建設躍上新臺階，推進成果的轉化和應用。
在技術市場建設方面，一是要加強科技成果轉化網絡平臺建設，拓寬成果轉化的信息渠道。二是要加強技術市場的組織建設，建立若干獨立的具有工程樞紐性質的大型技術市場，為科技成果的轉移提供諸如咨詢、交易場所、定價評估、仲裁、網絡中心、牽線搭橋、信息收集與傳播、人力資源培訓等一切便利條件。
5、充分利用市場機制，拓寬科技成果轉化的資金投入渠道。
針對目前科技成果轉化投入總量不足、產業化回報率不高等問題，今后必須加快構建國家、企業和民間三方都有積極性的研發和轉化的多元化投融資體系，大力拓寬科技成果轉化資金渠道。
一是政府要加大經費投入力度。近年來湖南在省級財政加大對科技投入的同時，積極爭取國家科技項目經費的大幅增加，在一定程度上緩解了科技資金支持乏力的矛盾，但從發展需求來看還很不夠，今后應全面推行科技成果轉化計劃，每年根據經濟發展實際，在不斷增大投入總量的基礎上，選擇一批科技成果和高新技術作為推廣重點，明確具體的推廣目標，抓典型、搞示范，逐步予以重點突破。
二是要建立風險投資和科技企業信譽保障體系。風險投資和擔保機構是科技成果轉化的重要資金來源，是解決科技成果轉化環節中的“中試”和小企業孵化過程中資金短缺的根本途徑。要建立相應的政府金融支持機構，提供創業長期低息優惠貸款，利用市場機制，拓寬科技成果轉化資金投入渠道。要采取有效措施使現有政策法規落實到位，如對資本投入，應成立相應的擔保和保險機構，建立信用保全制度，為高技術創業企業提供銀行貸款的政府擔保；建立政府出資的信用保證機構，為科技企業的融資提供信用擔保。
三是要進一步研究制定風險轉移與分散政策，例如對于可以商業化的科技成果，一般主要應通過市場來實現技術的轉移和擴散；對于關系國計民生、商業化較為困難，或者利用市場難以實現有效的轉移與擴散的科技成果，政府要利用行政手段實現轉移、擴散。要興辦官辦風險投資公司，加大對競爭性行業及高精尖項目的風險技術投資，同時對風險資本市場起引導作用；特別是要鼓勵不同所有者共同出資組建股份制風險投資公司，使其逐步成為科技風險資本市場上的主要資本形式和主要投資機構。配合風險投資公司的資金運作，逐步建立科技企業的“柜臺交易市場”；創建和發展專業性的科投投資基金；建立全國或地方性的科技風險補償基金，對科技融資者的投資損失給予適當的補償等。
參考文獻：
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科技成果轉化市場機制范文2
科技成果轉化法律法規的實施效果直接影響到科技成果的轉化率。如何提高科技成果轉化法律法規的實施效果，以促進科技成果更好地轉化為現實生產力？本文在分析科技成果轉化法律法規實施中存在的主要問題及其成因的基礎上，提出了相關的對策。
1科技成果轉化法律法規實施中存在的主要問題
（1）從科技成果供給主體與接受主體看，一方面科技成果供給主體如高等院校、科研院所等科研單位的科技人員經濟意識、市場觀念不到位，在科技成果的轉化中未能充分發揮出其應有的作用。另一方面，作為科技成果轉化主體的企業的R&D投入不足，如我國大中型企業R&D投入占銷售額比例平均僅為0.5%，而發達國家這一比例一般為3%左右，其中高技術企業一般為5%以上，有的甚至達到10%；同時，科研單位、高等院校將技術成果轉讓給企業或與企業合作轉化，往往得不到合理的轉讓費或收益分成，企業、事業單位對完成科技成果及其轉化做出貢獻的人員獎勵的額度偏低，未能很好落實獎勵制度的情況也大量存在，導致科研單位、高等院校及科技人員參與科技成果轉化的積極性不高。
（2）政府對成果轉化的政策扶持和財政金融支持不力。由于科技成果轉化主體在過去的行政管理體制之下形成了等、靠、要的工作作風，要形成新的市場理念，便迫切需要政府實行既“斷奶”又扶持的科技政策，以形成適宜的市場機制。目前科技成果轉化的投融資體系和機制尚不健全，國家財政撥款的增幅不大；稅收優惠政策不完善，在增值稅征收中對高技術產品具有智力成本比重大的特點考慮不夠；科技資金的管理和監督也不力。
（3）科技成果轉化的中間環節薄弱，社會化保障力度不夠?？蒲袡C構、高等院校和企業的中試基礎設施普遍較差，難以實現科技成果的產業化。信息不靈，未建立科學、公平、權威、有效的科技成果鑒定與無形資產評估機構和體系，技術市場交易活動不活躍，風險機制不夠健全，科技成果轉化缺乏資金支持，資金來源渠道單一。缺乏既懂科技又懂市場、懂管理的科技成果轉化人才。
2科技成果轉化法律法規實施效果不佳的原因分析
2.1法制方面的原因
這方面的主要原因是科技成果轉化法律法規本身的配套和具體落實措施沒跟上?！洞龠M科技成果轉化法》中關于國家財政投入、稅收優惠、信貸支持、風險基金、成果價值評估的規定過于原則，無程序性規定，缺乏操作性；《促進科技成果轉化法》、《合同法》和《專利法》明確規定了成果權的依據，但是無科技成果價值評估的規定，導致科技成果轉化主體間利益分配無法律依據；《技術市場管理辦法》、《技術合同認定登記辦法》等技術市場管理法規中無關于技術咨詢、登記、信息、知識產權及資產評估等中介組織的規定等。同時還存在著有法難依或執法不嚴的情況，現實中，高校、科研院所在自己的權益被侵害時，往往因為訴訟費用高、耗時長、訴訟程序煩瑣而不愿打官司；另外在訴訟的過程中，存在地方保護主義的影響，難以做到秉公執法。
2.2科技成果本身的原因
科技成果本身質量不高是推廣轉化難的根本原因。由于體制的原因，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經費的多少、的數量、參與人學術地位的高低等來確定。這種評價體系僅體現了科技成果的“學術價值”，忽略了“市場價值”，結果導致科研不是面向市場的需要，僅單純追求學術價值和地位而進行與實際脫節的研究，其成果不具有市場領先性，或不具備工業化生產可行性，或作為技術商品缺乏必要的服務支持等。市場價值的缺失造成科技成果的有效需求不足，產品“不適銷對路”，出現“滯銷”現象。另外，科研中存在短期行為，造成科技成果成熟性和先進性缺乏。產品本身“不合格”影響了轉化。
2.3實施條件方面的原因
（1）主體方面。人們在長期計劃經濟體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實踐、重學術、輕應用的錯誤傾向，科研單位、高等院校缺乏專門從事成果管理專門化人員；科技管理部門人員缺乏，導致由成果單位自行選擇鑒定專家、組織成果鑒定，影響成果鑒定的公平性；作為轉化主體的企業吸納科技成果的能力不強，缺乏從事科技成果轉化工作的高素質人才。
（2）投入方面。研發經費占國內生產總值的比重（R&D/CDP）是世界各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標。它是反映一個國家經濟增長值的主要參數，既包含了科技投入的基本內容，又從科技在國民經濟發展中的地位方面直接測度國家發展戰略的實施狀況。各國在制定發展目標時，都十分關注這一指標。我國科技經費投入一直不足，1999年我國的R&D/CDP為0.83%，與發達國家（2%～3%）和新興工業化國家（1.5%～2%）相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%～1.1%）。研發經費投入的不足嚴重阻礙了我國科技競爭力水平的提高。
（3）相關體制方面。舊體制下形成的科技結構不盡合理、機構重復設置、力量分散和科技后勁不足等問題，形成了科研機構、高校和企業在封閉的系統內搞成果應用、開發和生產體系，相互之間缺乏優勢互補的環境和機制，客觀上造成了人、財、物的浪費。原來作為事業單位的科研機構，經費由政府撥給，課題由科研機構本身確定或科技管理部門下達，其追求的目標為項目完成后的論文及科研總結，課題與市場需求相脫離，科研單位、高校根據論文評定職稱和評價工作業績的制度，導致科技成果轉化動力不足。此外舊有體制對成果轉化和科技人員創新力的束縛，造成了科技成果和人才的外流；科技成果轉化的風險防范機制不完善，科技成果轉化的中介市場欠發達等都影響了科技成果的轉化。
3提高科技成果轉化法律法規實施效果的對策
（1）完善科技成果轉化法制體系，加強執法和司法的力度。保護和促進科技成果轉化的法律法規體系必須完善并且能夠貫徹執行。應建立以《促進科技成果轉化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務機構規范法》在內的體系完備的科技成果轉化法律法規體系，用以調整科技成果轉化管理主體、供給主體、轉化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關系。我國還需要制定《科技投入法》、《風險基金法》、《基礎研究法》、《產業振興法》、《成果推廣法》等相關單行法律以配合《促進科學技術成果法》的貫徹和實施。在完善法律法規的同時，廣大的科技人員要加強對有關法律法規的學習，學會用法律的武器維護自己的合法權益。要加強科技成果及其轉化的司法保護，提高司法人員的素質和業務水平，嚴格執法，公正司法，認真糾正和嚴厲打擊違法行為，切實保護科技人員的合法權益。
（2）提高科技人員的轉化意識，增強企業轉化主體的技術素質。人是生產力中最活躍的因素。為此，須注重對科技成果的市場價值的鑒定，促使科技人員的培養，提高科技人員對科技成果的轉化能力，建立、健全各種激勵機制，激勵科技人員及企業的轉化熱情和創造力。進一步貫徹落實知識和技術作為生產要素參與分配的政策，充分兌現國家法律、法規規定的各項獎勵政策，切實保障科技人員創造性勞動的經濟價值的實現。
科技成果轉化市場機制范文3
農林;科技成果;產業化;影響因素;分析;
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼:A文章編號:1003-8809(2010)06-0006-01
1前言
農業科技成果轉化是推進科技進步、經濟發展的重要工作,具有長周期性、復雜性、市場性特點。當前我國農業科技成果轉化在成果本身的質量、成果推廣者、成果采用者及農業教育與農業科研、農業推廣三者之間的關系等方面都存在不少問題。通過調查發現,發達國家的農林科技成果轉化率在85%,而我國僅為30%;發達國家的農林科技進步貢獻率為80%,我國只有40%。造成這一矛盾的原因很多,存在于我國農林科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
2農林科技成果產業化的關鍵信息因素
2.1信息供體與信息受體的行為動力障礙
高質量、高效益的農林科技成果研發的困難,也使得技術供給者市場活躍程度較低。農林科技成果使用者接受農林科技成果的原因來自于農林科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農林生產機會成本的降低和生產收益的提高,因而帶來農民生活狀況的改善。由于農林產業的弱質性,我國農林生產者經常處在被市場擠壓的境地,生產效益不高,單位產品的利潤有限,加之生產規模較小,因而缺乏采用新技術的積極性。同時,趨利避害是人的天性,中國農民更是深受“平安是?！薄ⅰ靶「患窗病彼枷氲慕?不愿意冒險行事,因此,他們不會輕易接受風險不明的農林科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時,其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農林生產者接受農林科技信息積極性的因素。信息供給與需求雙方的共同作用是農林科技成果順利進行產業化的前提。信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因,但是又不完全依賴于市場機制。研究表明,越接近于科技成果形成的源頭,科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用;越接近于科技成果轉化的終端,市場機制作用的強度越大。信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈:免費或過低的收費,將使科技成果與信息的供給者血本無歸,而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。
2.2農林科技成果信息形式及其服務對接因素
農林科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制,從而造成大多數農林科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態,沒有以適合農林生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。農林科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。不僅知識的內容決定其是否構成信息,而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息。雖然科技成果本身就是一種信息集合體,但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間,在對其進行相關的信息化處理之前,其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國,由于農林生產者數量龐大,文化水平普遍較低,雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農林科技成果的傳播中發揮了一定的作用,但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農林科技推廣機構與農林生產者面對面的溝通。
2.3農林科技人員素質及其信息載體因素
農林科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農林科技成果的推廣是農林科學技術知識的綜合應用,是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來,與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比,我國農林科技推廣人員年齡大,文化水平低的問題日趨嚴重。農林科技信息網絡建設發展很快,但資源匱乏,因此用戶稀少,使得用戶入網費用提高,限制了網絡信息的開發。同時,農林信息網絡技術水平低,信息交流方式落后,傳遞速度緩慢,信息時效性不強,大大限制了信息網絡作用的發揮。農林科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構,即縣級農技推廣人員占的比重大,而鄉村兩級農技推廣人員所占比重小;而據研究,農林科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農林科技推廣隊伍的工作狀況。信度的作用在于消除不確定性。但是,如果信息路徑的噪音太大,那么,科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此,對農林科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊,自然條件千差萬別,加之農林生產環境的開放性,因此幾乎沒有具有普適性的農林科學技術。
3解決辦法及其對策
必須改革農業科研管理體制,提高農業科技成果本身的質量;健全農業推廣體系,完善農業推廣運行機制;穩定農業推廣人員隊伍,提高農業推廣人員素質;提高農民文化科學水平,增加農民采用科學技術意識等對策,加快農業科技成果轉化。農林生產有很強的地域性,要提高技術使用效率,就必須使農林科學技術與當地生產條件相結合,實現技術的本地化。完善法律制度,規范操作行為,確?？萍汲晒u估機構的中立和專業化,提高農林科技信息的信度與效度,是解決問題的根本途徑。
參考文獻:
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科技成果轉化市場機制范文4
關鍵詞：科研經紀人；轉化；角色
科技成果轉化中的角色缺失
科技成果轉化是一項系統的、復雜的工程，各主體方角色定位不同、功能不同，但每個角色都不可或缺。
1.角色定位
在科技成果轉化過程中，高校、企業定位不同，各自的利益訴求也不同。高校是以科研為導向，學者更多地關注學術成果和學術聲譽，高校更多地關注結果是否有助于學術研究；企業是以逐利為導向，其更多地關注技術創新活動是否可以帶來市場機會和政策機會，以及由此產生的經濟利益。長期以來，兩個主體間缺少良好的溝通協作機制。企業想從高校獲得技術解決方案，高校則希望從企業拿到科研經費，有些合作僅僅是通過臨時組合來爭取政府項目，屬于短期性、形式化和淺層次的合作。
2.角色缺失
高校和企業是科技成果轉化的主體利益方，但在這一過程中仍需要國家政策、科研經紀人、適合科研成果轉化的金融工具等專業輔助組織的支持。當前，我國大部分高校雖設有負責科技成果轉化的專職人員，但他們其中多數僅負責橫向科研成果立項的部分事務性工作，并沒有真正擔負起科研經紀人的職能。目前，我國科研成果轉化工作，一部分是由教授自身承擔；一部分是由企業承擔，而其中大量的法務、商務和政策性事務是雙方都不擅長的，對此企業和高校都覺得力不從心。
對于企業而言，存在高校和科研院所不能實現合同技術條款的風險或者相應的技術成果不能實現預期市場效果的風險，并可能因此給企業帶來經濟損失；對高校和科研院所而言，科技成果轉化不是必須完成的任務，而是研究人員工作任務以外的超額訴求，如果談判不順利或者研究人員需要承擔的職責過于復雜，研究人員很可能因此而放棄科技成果轉讓，而將時間和精力繼續投入到自己感興趣的科研項目當中。這種情況會導致一批有市場潛力的科技成果的轉化成功率大打折扣?？蒲薪浖o人的出現，以第三方的角色來找準不同群體的利益訴求，推進成果轉化進程，他們成為科研成果轉化過程中的“劑”。因此，在大力推進科技成果轉化的新時代，加強對科研經紀人的研究和實踐探索勢在必行。
科研經紀人的定位與能力分析
科研經紀人是一條“紐帶”，“紐帶”的一邊是高?？萍汲晒硪贿吺桥c市場緊密相聯的企業。他們既要懂科技成果的技術含量，又要懂市場經營，更要具有協同合作的精神；他們是一群素質全面的高級管理人才，既要對市場有深刻理解，也要對成果和資金的對接過程有很高的領悟力，還要有強大的戰略策劃能力；他們能夠對項目進行包裝、推銷和實時跟蹤，推進項目最終取得成功。那么，科研經紀人應該具備哪些基本素質和綜合能力呢？
1.具有復合性的跨學科知識體系
科研經紀人不僅要掌握基本的專業學科知識，還要對所負責的特定專業技術領域熟悉、精通；他們只有對技術的研究開發、試驗、試制、規模生產的全過程有一定程度的了解，才能提供深層次的技術中介服務。與此同時，科研經紀人還要了解并掌握相關科研成果的教授、專家的情況；關注學術前沿科研成果，在相關的學術領域具有廣泛的人脈關系；能夠關注相關研究領域中具有產業轉化潛力的成果，能夠挖掘有潛力的青年人才。由于科研成果轉化最終要參與到市場經濟中，所以科研經紀人必須了解經濟學的基本知識，并掌握與自己從事業務相關的金融、財會、統計、管理等方面的知識。為了更好地了解企業的需求、促進企業購買技術，科研經紀人必須要熟悉該技術用于生產的全過程，包括產品質量、工藝標準及管理情況。
2.熟知國家及高校科技轉化相關政策和法律
科研經紀人要對國家、地方及學校出臺的相關產學研政策理解透徹，善于同政府部門打交道。目前，我國經濟建設仍有一部分還處在依靠重復建設的粗放式擴張中。企業、高校、科研院所對科技創新的有效需求相對不足，并且我國的市場經濟尚在發展之中，市場機制的建立仍需一個過程，所以僅僅依靠市場需求來推動科技成果轉化難度相當大。政府出臺的相關政策對于推動科研成果有效轉化起到非常重要的作用?？蒲薪浖o人要能運用各種科技、經濟政策，調查商品可行性的市場情況、供應狀態及發展趨勢。
3.了解市場信息，善于捕捉市場機遇
優秀的科研經紀人能夠很好地洞察科研成果的市場發展前景，及時提供對接服務。這就要求他們既要熟知企業需求和市場需求，又要掌握第一手的科研信息和供給信息；既能將高?？萍汲晒蚝线m的投資商或企業宣傳推介，也能將市場最新的需求信息迅速反饋到高校，為高校的技術開發方向提供市場建議。一方面，科研經紀人需要及時將高?？萍汲晒c市場需求進行匹配和對接，促成科技成果資本化；另一方面，科研經紀人對企業的需求能夠進行有效判斷，準確找到企業愿意進行科研合作的愿景，使企業在成果轉化過程中獲得利益滿足。市場是科研成果轉化成功與否的最終試金石，蘊含在市場需求中的經濟利益是其形成最直接、最根本的外部動力。
4.了解科研成果轉化規律，具有戰略協同能力
協同創新的過程并非一帆風順，為了保證整體利益目標的實現，在推進過程中，科研經紀人既要能夠游說各方擴大或縮減自我利益目標，力求保證各方利益，又能控制好各方利益訴求的邊界，確定各方協同的邊界；尤其是在動態化的過程中，隨著協同創新的不斷推進來確定好各方利益的邊界。邊界確定的能力是科研經紀人的核心價值，是一個經驗積累的過程。
科研經紀人發展與建設的思考
在中國，科研經紀人是新生事物，缺乏現成的經驗，而在國外有較為成熟的經驗值得我們學習借鑒。
1.美國經驗
美國高校技術轉移的標準模式就是建立由法律、商業和技術專門人才組成的技術成果轉化辦公室，并通過美國大學技術經理人協會（AUTM）進行廣泛的合作與聯系。技術成果轉化辦公室的出現標志著高?？萍汲晒D化、分配協調大學和企業關系有了專門的機構提供中介服務。他們不僅聯系知識產權公司或事務所，解決法律問題，幫助科技成果轉讓，而且還憑借法律、技術和經濟管理背景，對技術成果轉化全過程提供技術咨詢服務，參與專利營銷和專利許可等方面的談判。
2.德國經驗
在全球制造業領先的德國，其科研經紀人組織的產生也較早。德國技術轉移中心是德國的一個全國性組織，它分布在德國各地。德國的技術市場經驗表明：科技中介對技術的組織管理運作是實現技術轉化和技術創新的重要一環。德國科研經紀人主要通過高新技術推廣、幫助企業查詢相關技術資料、舉辦各類專場項目對接會、構筑區域性科技創新服務體系等形式，游離在高?？蒲性核c企業之間進行項目對接。德國各級政府、金融部門和教育培訓機構聯手合作，在實踐中逐步形成了全國中小企業孵化系統，建成了大量的高新技術企業孵化中心，[1]中介組織在這一過程中發揮了很大作用。
3.我國科研經紀人隊伍的建設
如何有效推動科研經紀人的發展是一個我國高校需要不斷探索的課題。基于西方科技發達國家的成功經驗，我國科研經紀人在今后應加強以下幾方面的建設：
一是以具備高水平的技術轉移項目評估和論證能力為目標?？蒲薪浖o人肩負著洽談、對接、融資等過程中的參謀、協調和監督作用，幫助解決糾紛，通過改革高?？萍汲晒D化的利益分配機制，充分調動各類人員的工作積極性?？蒲薪浖o人為企業和學校提供、傳遞技術轉移供需信息，組織并參與技術成果的商業化應用和產業化活動，對技術轉移活動進行全過程管理。高水平的科研經紀人的著眼點不僅僅是以單個成果轉化為目標，而是應以全行業的持續發展為志向，因為一個行業的技術往往是一個從頭到尾的“鏈條”。通過科研成果轉化過程，促進行業發展，并在解決重大工程問題的過程中，協助高校提煉重大科學問題。
二是以提取傭金的方式搭建良好的激勵機制?？蒲薪浖o人的工資、績效和傭金，基本都走市場化道路，薪金待遇采取“基礎薪金+轉化提成”的方式，使過去以影子形式存在的角色浮出水面。浙江工業大學準備出臺《浙江工業大學科技成果處置條例》，明確要求加強技術經紀人機制建設，推動學?？萍汲晒D化。天津大學成立天大技術轉移中心，聘請十八位專職為教師服務的科研經紀人，為高校和企業供需雙方牽線搭橋，為科技成果轉化的全程提供專利申請與保護、法律咨詢、商務談判、科技融資等服務。成果轉化后，依據相關規定和約定獲得收益。[2]清晰透明市場化的傭金制度使科研經紀人得到了實實在在的益處。他們充分利用各項優勢資源，形成以投資管理、科技服務、創業孵化園管理、規劃設計、建筑施工等主要業務板塊，通過更加專業的服務，助力高校科研成果實現產業化的目標。
三是以大學技術成果轉化辦公室搭建良好的服務平臺。成果轉化辦公室負責具體的中介服務項目，借鑒其他國家的先進經驗建立相應的教師科技成果轉化條例，尤其在知識產權保護方面，轉讓收入的合理分配，在職務發明和非職務發明等方面充分考慮各方的利益，重視對發明人的有關政策激勵。嚴格挑選有豐富服務經驗和較強實踐能力的人員專職從事該項工作；由被動推廣向主動推廣轉變，搭建科技成果轉讓的信息平臺，通過科技成果轉化的機構減少信息不對稱，從而真正發揮橋梁和媒介的作用；對于科技成果技術交易中價格與價值的偏差問題，積極探索和研究合理完整的評估體系，來支持高?？萍汲晒D化。
北京數字化醫療3D打印協同創新聯盟在籌備初期就成立了專為聯盟服務的數字化醫療3D打印辦公室，其主要職責就是協調聯盟各方利益，督促聯盟各方按計劃完成相關工作，同時加強與北京市科委和教委的信息溝通與輸送。實際上，聯盟辦公室充當了相當于科研經紀人的角色，承擔了聯盟各方均無法獨立承擔也不愿獨立承擔的公共事務，這使得協同創新組織的運行非常順暢。聯盟辦公室不僅提供融資服務，還要盤活投融資體系，在完成項目融資后，更要提高項目或者企業的競爭力，提升其未來的市場價值，形成投資梯度，增強科研創新和成果轉化的動力及活力。
四是以科研經紀人的健康成長構建良好的人才隊伍。天津大學在對外公開招聘科研經紀人時，就遇到了難題：科研經紀人是新生事物，缺乏現成的隊伍，既不知道去哪兒招聘，也不知道該招什么樣的人。雖然有了良好的技術成果，但還要有人“跑”，通過市場資源與科技創新的融合，將科技成果轉化落腳到市場領域內的具體商業模式和產品路線上，使科技成果產生效益、彰顯價值?？蒲薪浖o人應是跨學科創新型人才，在成果轉化過程中，通過各種考驗成長為復合型人才。招聘科研經紀人一年多來，天津大學技術轉移有限公司運轉良好，能夠盈利，迄今還在外地建立了24個分中心，引入合作方，設立了總值30億元、投資于創新及成果轉化的基金。實踐證明：高素質的科研經紀人隊伍能夠很好地助力科技成果轉化為現實生產力。
參考文獻：
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科技成果轉化市場機制范文5
【關鍵詞】學術社團 經濟價值 成果轉化
隨著社會的發展，我們早已經進入知識經濟時代，科研單位和企業在架構調整、運作模式等方面都發生了變化，對于學術活動產生的經濟價值也越發看重，并形成了科研經濟一體化的觀點，要求科學研究與經濟效益進行緊密結合，雙管齊下，利用科研成果來支撐經濟結構，實現學術社團的經濟價值。
一、目前學術社團機構經濟價值狀況
（一）學術活動意義和成果
目前，國內的科研院校所均在積極開展科研領域學術活動，為廣大科技工作者提供廣泛的交流平臺，有重要的科研價值，因尚未建立起完善的市場機制，但是往往較難體現出經濟價值。如何從眾多信息中遴選出有用的信息是一個難點?？蒲袡C構缺乏相應的市場導向的意識，科研人員在開展學術活動的同時也很少將經濟效益考慮到學術研究的全過程中，這就造成了很多具有較高科技研究價值的學術活動不能夠及時的轉化成經濟效益。還有的項目理論痕跡過重，研究與產業化不能完善對接，有時缺乏風險預期，導致研究成果得不到市場認可，無從體現其意義和成果。
（二）缺乏研究成果轉化的啟動資金
目前，很多科研單位內部的學術研究都面臨著經費不足的困境，而且也缺少外部資金的注入和扶持。大量的資金匯集在基礎項目研究和高新技術研究方面，對于有潛力的實用性技術項目，資金來源向來比較匱乏。同時，受到科研機構結構的影響，企業自主開發能力比較薄弱，能夠投入到科研中的經費較少，使得科研成果轉化面臨著較大的資金問題。
（三）知識產權保護缺乏
很多科研單位在進行學術研究的過程中不注重知識產權的維護。包括在科研成果的所屬權、科研成果轉讓過程的糾紛處置目前都缺乏明確的判定標準，使得科研成果在尋求經濟價值的過程中得不到有效的保護，甚至被外部人員所竊取。
二、實現學術社團機構經濟價值的對策和措施
（一）立足市場需求
要面向市場進行技術研發，盡量準確預知創新產品的市場前景，以市場預測來確定技術研發目標，切實改變科技研發與市場脫節的問題。學術社團機構要充分利用本機構所具有的科研優勢，引導研究人員從產業角度出發，科學立項，為實現社團機構的經濟價值提供技術指揮，使科研項目與市場需求、企業產業化需求與社會經濟發展需求高度結合，為科研成果日后的產業化創造良好條件。
（二）強化研究成果轉化的意識
科研成果的經濟價值體現主要集中才成果的轉化方面，它是判斷該項成果是否具有市場價值的判斷標準。只有實現了科研成果的轉化，才能夠為科研單位帶來實際的經濟效益。所以說，必須要在科研機構內部形成重視科研成果轉化的氛圍，樹立相關的科研成果轉化意識，將學術研究成果的轉化性放在研究的全過程之中。通過這種手段，進一步使企業全體員工意識到科技成果轉化的重要性。
（三）建立學術社團機構和企業間的新型合作關系
學術社團機構要明確自身定位，充分發揮自身優勢，將自身的技術優勢和企業的資金優勢進行互補，加強機構與企業間的合作，通過承接企業的科研項目委托、與企業研究人員進行培訓和學習等方面的合作，不斷加快學術社團機構的經濟價值實現。
（四）加大知識產權保護力度
一方面，學術社團機構要加快專利或者知識產權的方式來保障本社團機構的科研成果受到法律的保護，同時，要敢于和各種侵犯本機構學術成果的行為作斗爭，通過多種方式來維護自身的合法權益。
（五）積極尋找中介機構，加速科研成果經濟價值的實現
通過參考西方發達國家的實踐經驗，我們可以發現科研中介機構在加速科研成果經濟價值實現方面的作用。相關的中介組織不僅是連接科研機構和市場的紐帶，同時又能夠與企業進行對接，并將企業的需求反饋給科研單位，縮短科研成果與實際的市場需求之間存在的距離。針對我國專門從事科研成果轉化的機構或部門較少的這一現狀，可組建專門的中介機構從事傳播、推廣、應用工作。
（六）優化人力資源的配置
首先，要通過制定優惠人才政策來吸引優秀的創新型人才，制定有競爭性的學術研究實現經濟效益的獎勵機制，對于優秀人才給予相應的獎勵，使科研人員在獎勵機制刺激下進行科研項目的經濟效益轉化。其次，要建立相應的培訓機制，推動人才隊伍的建設。除了科研團隊內部的技術性人才之外，還需要能夠將科研機構內部的學術研究成果進行轉化的市場領域的人才，只有二者結合，才能夠有效的實現學術研究成果的經濟價值。要實現這種融合，要逐步提升學術研究人員的市場知識，使其成為既能開展學術研究，又具備一定市場推廣能力的復合型人才。
三、結語
科學技術已經成為目前國家與國家之間、企業與企業之間經濟競爭的集中體現，且科技成果的數量、質量、轉化率也成為了判定競爭力的重要標準，而科學技術的研究核心越來越多的轉向該項成果是否能夠成功轉化生產力、提升生產效率并實現產業化，目前學術社團機構的經濟價值體現不足，科技成果轉化意識還處于成長階段，轉化的途徑和方式都較為簡單和死板，轉化效率低，需要對企業科技成果轉化模式展開深入研究，這是一項具有重要的理論意義和現實意義的工作。
參考文獻：
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科技成果轉化市場機制范文6
一般而言,我國大學科技園建設存在著以下三種主要的模式:
(一)“學校主導型”大學科技園區
1、“學校主導型”的大學科技園及其典型代表
“學校主導型”的大學科技園是指以大學為主導的科技園發展模式,科技園完全以大學為主導來運行和管理,政府對此類大學科技園的支持僅起輔助作用。以“學校主導型”模式運行的國內典型大學科技園有武漢大學科技園、浙江大學科技園和廈門大學科技園等。武漢大學科技園是由武漢大學為主組建的國家級大學科技園,該科技園主要以大學優勢資源結合地方科技和經濟及優惠政策而形成的高新技術園區。武漢大學科技園下設公司,由武漢大學和當地政府共同出資設立,但武漢大學絕對控股,政府僅派了相關人員擔任公司副總,專門協調科技園與政府的關系,該副總的工資由公司支付,但保留公職及檔案工資。其它人員實行招聘制,并實行月薪制,檔案歸人才交流中心托管,所有人員從公司領取報酬。
2、“學校主導型”大學科技園的制約因素
大學重點關注的是教學和科研,擁有大量的高素質科研技術人才以及眾多的國家級重點實驗室和國家級的重點課題等資源;而且各個大學希望在科技成果轉化不影響教學、科研的前提下,促進學校教學、科研和學科發展;與此同時,也希望在保障高校科技成果權益和經濟收益的前提下,促進更多成果轉化,服務社會,促進地方經濟發展?！皩W校主導型”的大學科技園在建設的過程中,雖然有上述優勢,但也存在著障礙:首先,作為高校,大學區別于政府行政單位,在科技園的經營管理上,社會資源整合力度及協調力度相對較弱,導致后續發展乏力。其次,大學強調科技園主要功能是進行項目的孵化以及科技成果的轉化,這是一個長期的過程,并且需要大量的資金支持,培育和孵化高新技術企業無疑是大學科技園的首要任務。最后,大學過于強調科技園是大學的唯一性,在科技園的規劃和管理上都逐漸集權以學校為主,以這一目標為導向,不利于吸納其他共建單位及其他高校和社會資源,因此不能充分地把其他高校的科技優勢和政府資源優勢在科技園發揮到最大化。
(二)“政府主導型”的大學科技園區
1、“政府主導型”的大學科技園及其典型代表
“政府主導型”的大學科技園模式是指由政府聯合其區域內的主要大學共同建設和管理大學科技園,這種模式往往形成“一府(政府)幾校”或是“一園(科技園)幾?！钡那闆r。“政府主導型”大學科技園區的典型代表有南京大學鼓樓高校國家大學科技園和深圳虛擬大學國家大學科技園。南京大學鼓樓高校國家大學科技園由南京市鼓樓區人民政府和南京大學發起,聯合了河海大學、中國藥科大學等八所駐鼓樓區高校共同創建的,集研發、孵化和科研成果轉化于一體的“一府九?！钡墓步Ｊ?。該科技園借助“官、產、學、研、金”相結合的體系,有效鏈接起了政府、高校、企業、市場等互補性資源,成功打造出南京高科技專利創業園、易發創業園等8個創業分園,形成了以廣州路科技街等基地為主體的“兩街一城一地”的科技孵化園區構架。
2、“政府主導型”大學科技園的制約因素分析
在這一模式下,政府有整合區域內相關社會資源的能力,并且能就區域內經濟、教育、科技等發展制定統一的計劃及發展規劃,而且政府還有對重點項目提供優惠的政策扶持的權力。但政府希望在投入不大的前提下,大學科技園能夠逐漸形成品牌效應和聚集效應,成為科技資源整合利用和發展高新技術產業的創新平臺,形成高新技術產業集群和顯示度,促進稅收和就業,從而有效地促進當地經濟發展。因此,政府在建設科技園的過程中,關注的重點主要是所創稅收的多少、增加的就業機會以及對地方經濟的貢獻,這主要與當前政府的績效考核體系密切相關。因而,在大學科技園的運營過程中,政府看重的是如何利用科技園的牌子,重點引進和發展立竿見影的科技產業,從而忽視了大學科技園應該具有的項目孵化和科技成果轉化功能,導致只重視發展比較好的大企業,忽視了那些正在創業和進行孵化的小企業。
(三)“公司化運作”的大學科技園區
1、“公司化運作”的大學科技園及其典型代表
“公司化運作”的大學科技園或稱“市場化”模式是指由政府或大學牽頭建立,但其運行方式完全按照公司化管理和操作。“公司化運作”的大學科技園以東南大學、復旦大學為典型。東南大學于2008年2月出臺《東南大學國家大學科技園分園管理辦法》,肯定了國家大學科技園發展的重要性,并從制度上對科技園分園的設立和運作模式進行了規范。東南大學先后以校資產公司和江大科技園發展有限公司共同出資的形式出資組建蘇州東大科技園發展有限公司,在南京河西、江寧等園區引入市場化機制,建立相應的運作平臺。
2、“公司化運作”大學科技園的制約因素分析
“公司化運作”的大學科技園從運行效果來看,有不少成功的經驗。如復旦大學大學科技園,其科技園管理委員會下屬的上海復旦科技園股份有限公司,該公司通過成功的市場化運作使復旦科技園得到了迅速的發展。但在有些地區,并不具備市場化或公司化運作的條件。部分大學科技園在成立之初也建立了科技園公司,目前這些公司有的已經基本停止運行,瀕臨倒閉,如果貿然公司化,不僅原有的歷史包袱問題不能徹底解決,而且會產生大量的新問題。因而,“公司化運作”的大學科技園建設模式應是發展到一定階段的產物,需要在良好的基礎上來運行。所以,從發展階段上來看,“公司化運作”的模式選擇需謹慎。而且,以公司的形式進行市場化運作,需大量的資金來支撐,同時更是一項長期的工作。
二、大學科技園建設模式優化的對策分析
筆者以為,在科技園的經營管理上,府校雙方應進一步理順管理體制,對雙方的責、權、利進行定性定量的分析。建立一些有效的工作協調機制,加強雙方的溝通和交流,包括決策層面、工作層面等,具體而言,一是科技園戰略規劃機制(戰略層面);二是科技園工作機制(操作層面)。
(一)大學科技園戰略規劃機制
1、科技園戰略規劃制度
政府與大學雙方的中高層領導、執行層面員工需要及時地進行溝通和交流,在國內外環境發生變化的情況下,立足當地經濟社會發展的現實情況,兼顧雙方的利益和訴求,制定一個統一的、具有可操作性的目標和戰略規劃。在制定大學科技園的戰略規劃時,要充分關注戰略的層次性和體系性,包括長期戰略、中期戰略與短期戰略等。
2、科技園投入產出循環機制
大學與政府的合作應以市場機制為基礎,按照市場經濟規則進行。作為公共服務部門的政府和非營利機構的大學在科技園的軟環境建設方面起主導作用,建立良好的市場秩序是政府的職責,此外還應提供完善的政策體系服務。政府的公共服務不能抑制市場機制,相反,要促進市場機制的發育,彌補市場機制的不足。大學科技園的建設和發展需要很大的投入,不能單靠政府,還需要市場機制吸引社會企業和風險資本的投入。政府要為科技園創造良好的軟環境,培育發達的市場機制,吸引社會資源向國家大學科技園匯聚,實現其“造血”功能。
(二)大學科技園工作機制設計
1、管委會工作制度
一要建立定期會議制度:由大學科技園的管委會組織召開,就有關科技園發展的重大問題、科技園的長期戰略規劃以及科技園的年度發展目標、計劃等進行研究,安排部署近期工作。二要建立定期督查工作制:由學校和政府派人輪流主持科技園工作完成情況匯報,督促檢查工作目標和任務落實情況。
2、辦公室工作管理制度
建立起完善的工作管理制度,包括會議制度、文件管理制度、工作信息定期通報制度等。與科技園有關的會議等原則上應雙方派人參加,如有一方不能參加,則參加方應及時向未參加方傳達會議精神或相關情況;上級及有關單位頒發的文件、資料無論哪一方收到,都應及時按程序傳閱;科技園發展規劃、企業情況、經濟指標等方面的信息資源均屬科技園共有。
3、利益分配制度
科技園實際的所得政策返還資金應該按一定的比例分配給入園企業發展,工作經費和協調費用,績效考核獎勵,其他共建費用,用于招商引資、成果轉化和工作的經費等,需接受審計或上級財政的監督。
4、人力資源管理制度
