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海洋資源的含義范文1
可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。
海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。
二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求
（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然
我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。
（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然
海洋是環境的調節器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發利用不合理，使海洋資源與環境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發展和海上開發活動對海洋環境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區。三是海洋生態環境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態環境是海洋生物生存發展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發利用目前已經導致海洋生態環境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態系統瓦解或消失；海岸帶與近?？傮w生物資源量降低；近海海區富營養化，赤潮現象頻頻發生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。
（三）海洋經濟可持續發展必然會促使科技推廣改變傳統海洋產業結構來實現
傳統的海洋開發戰略方式，只注重海洋資源的開發，而忽視保護工作，海洋經濟的發展很難持續發展下去。據中國海洋經濟統計公報，2010年，我國海洋產業總體保持穩步增長，其中增長較快的海洋產業依次是海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋化工業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋礦業分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業等產業增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業占有較大比重，成為我國海洋支柱產業,占主要海洋產業的比重4/5多。其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。這說明我國海洋產業仍為傳統型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業的海洋生物醫藥、海洋電力等產業規模整體偏小,帶動效應不足,產業效率低。主要原因是海洋產業結構不合理和科學技術水平低，同時產業結構空間配置趨同化明顯，地區產業缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業結構尚未形成。新時期的海洋經濟發展需要改變傳統的發展方式，推廣海洋科技創新，不斷提升海洋科技成果產業化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發的海洋衛星遙感技術、深潛技術、深海資源開發技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發技術等使海洋科技創新成果與海洋產業化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統的海洋產業科技含量，使新一輪的海洋經濟開發戰略可持續發展。
（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續發展的必然
隨著經濟的發展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所?？梢灶A見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續發展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發的力度，通過海洋經濟發展戰略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛和維護其國家完整和領土統一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛海洋權益，創造服務于國家和平發展的國際環境。
三、海洋經濟可持續發展需考慮的主要相關因素
（一）沿海區域人口的因素
海洋開發活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區。毫無疑問，隨著人類社會的發展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續發展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業技術、思想觀念和精神狀態等也會影響海洋的可持續發展。
（二）海洋環境資源的因素
海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發的持續性。在海洋可再生資源當中，漁業資源是最重要的。漁業的好壞直接關系著海洋生態系統的持續、健康發展，可以說漁業資源對海洋的可持續發展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優路線進行消耗。同時，海洋環境是海洋資源得以存在和開發的環境場所，海洋環境的好壞對海洋開發活動有重大的影響，海洋環境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態問題，它還與社會、科技發展有著密切的關系。對于海洋資源的開發與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發展對資源的需求，并創造某些適合人類生存與發展的人造環境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發的可持續發展。
（三）科學技術的因素
科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發不斷發展的過程中，會產生不利于可持續發展和有利于可持續發展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續發展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰略發展規劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規劃和計劃都旨在發展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續發展，增強綜合國力，提高國際競爭力。
（四）產業結構優化的因素
海洋產業結構是指各海洋產業部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業結構，能帶動海洋經濟快速健康的發展。海洋產業結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統海洋產業轉型、新興海洋產業強化,在海洋產業結構優化過程中重視“循環經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續發展的關鍵。新興產業發展潛力大，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環境污染小，應作為海洋戰略性新興產業的重點發展行業。一方面，應該加強對這些新興產業的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發規劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業提供技術保障，并加強與產業界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫藥及海水綜合綜合等技術的產業化。
四、新時期海洋開發需構建海洋經濟可持續發展新的發展模式
（一）以發展臨港產業群，增強海洋經濟企業的自主創新實力
當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業產業集群。這類企業科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業自主創新能力，有利于提高產業技術水平，才能在世界范圍內保持該產業的技術有利地位。鼓勵這些企業在創新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發展水平，構建競爭型的管理體制，培養和引進高水平的人才團隊，將有助于創造有本地特色和國際、國內競爭的優勢；鼓勵臨港產業集群內企業自主創新，加大對研發的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發中心，支持本地企業與外資建立合資研發中心；同時，鼓勵促進專業化的中小科技型企業，發展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。通過臨港產業集群中企業的自我發展，最終形成一個企業層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業集群自主創新體系。
（二）以海洋產業結構調整，培育新興產業快速發展
為使海洋經濟與社會、環境全面和諧發展,應大力促進海洋新興產業的發展。海洋新興產業將是海洋經濟可持續發展的新的增長點。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業，應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級；三是培育新興海洋產業,必須以高新技術為支撐。在重視發展海洋高新科技、發展新興海洋產業的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業等傳統海洋產業，提高整個海洋產業的現代化。研究優良養殖品種的培養、性別控制、病害防治及養殖新技術、海洋生物優良品種開發技術、海洋農牧化技術、海水養殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海洋生物制藥工程、海洋環保工程等重要領域的市場產業化。
（三）創新海洋科技體系,有效合理開發海洋資源
當前,我國海洋經濟科技創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創新體系,提高海洋產業的競爭力，促進海洋綜合開發。建立海洋科技創新體系的關鍵：一是大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業為中心環節，促使海洋綜合開發,從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上，為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，鼓勵科技創新的財稅政策，完善科技創新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規政策，建立科技創新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。
（四）加強海洋環境持久治理和保護海洋生態
對于海洋環境污染持久治理與海洋環境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發展環保產業，提高工礦企業污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發展海洋環境監測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規模養殖區有害赤潮發生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環境和海洋生態系統影響評估技術；三要加強海岸環境預報，海洋環境資源可持續利用關鍵技術，增強防災減災和環境保護能力。四要擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環境保護和生物治理，開發和利用環境生態生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究，加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術，維護海洋生態平衡,達到提高產量，增加效益，保護環境的生態養殖模式。綜合各項技術在保護中開發、開發中保護的良性發展，達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一。使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，使海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，實現海洋經濟的可持續發展。
（五）發展海洋循環經濟是海洋經濟可持續發展的新模式選擇
海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展的新模式。是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。大力發展海洋循環經濟的關鍵:一是加快海洋產業結構的調整，為循環經濟創造發展空間。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。二是支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。發展海洋循環經濟就是要依托循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟高新技術的研究開發，實行規劃引導、政策激勵、協調統籌、依法管理。三是發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業領域。四是重點領域優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。
（六）構建海洋信息平臺
大力發展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業發展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環境及災害的監測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發展海洋衛星遙感、衛星觀測、衛星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環境監測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環境監測系統。
五、有效發揮政府在海洋經濟可持續發展中的促進作用
（一）海洋經濟可持續發展需要政府的組織規制和管理
海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發展海洋戰略以及實施海洋權益保護和開發利用制定的海洋工作和海洋事業的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續發展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規制、管理方面，要在發揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目，甚至包括海洋環境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業,而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發揮組織、管理和規制功能。
（二）政府要倡導有限制地適時合理開發利用海洋資源
保護和合理利用海洋資源是政府管理之本,這是海洋經濟時代資源的稀缺性對政府管理的根本要求。海洋相對陸地有著極其豐富資源,但也遠非是取之不盡、用之不竭的。因此，保護和合理利用海洋資源是海洋經濟時代政府無可推卸的責任。為此政府就要制定出較為完善的海洋法律體系并嚴格執行之;要對海洋開發進行嚴格的規劃,要創造一個海洋生產領域既能充分保護海洋環境又通過競爭來促使公眾降低資源消耗增加經營效益的環境。在政府的設計框架中要全面體現這樣一個規律,即競爭是為了淘汰資源成本過高的生產者,或者迫使其降低消耗成本。
（三）政府應著重加強海洋科技人才培養和促進重大技術合作
一方面，政府出面制定和推行各個層次的海洋知識、海洋科技、海洋意識的宣傳教育計劃，加強全民族的海洋意識，提高海洋開發勞動者的技能水平，培養海洋開發各個領域的高水平專業人才，保證海洋經濟建設對勞動者和科技人才的長期需求；另一方面，要引進用好海洋科技人才，加強海洋科技隊伍建設制定優惠政策，疏通人才流通渠道。同時，加強國內外海洋科技合作與交流，多方引進新技術、新設備、新成果，不斷增強海洋開發的科技能力；重視基礎研究，組織重大海洋開發項目的聯合科技攻關，引進推廣先進實用技術，提高海洋開發的科技含量和水平。提倡清潔生產技術，改進生產工藝，開發新技術節省資源，減少廢物，保證海洋的可持續利用。
海洋資源的含義范文2
關鍵詞：海洋經濟 法治 海洋法治環境
海洋經濟作為國家市場經濟的有機組成部分，主要是通過優化配置和合理利用海洋漁業、海洋生物、海洋油氣、海洋可再生能源、海島資源和旅游文化資源等海洋資源，使之產生最大的經濟效益，增進社會財富，從而帶動整個社會發展進步。
海洋經濟屬于市場經濟，除了要求發揮市場在資源配置中的基礎性作用以外，還需要獨立的法人制度、有效的市場競爭、規范的政府職能、良好的社會信用體系以及健全的法治作為其配套運行機制。其中，健全的法治尤為重要，因為法律規定了法人制度、市場競爭、政府職能和社會信用的內容和規則體系，建立了市場主體準入和退出制度，是一切市場主體的“游戲規則”。離開了法治，市場難以做到公平公正，經濟難以實現健康有序，所以，法治是保障海洋經濟科學發展的根本路徑。
黨的十報告通篇流露出法治思想、法治精神和法治要求，充分體現了黨對法治的高度重視。在現實社會中，法治不等于靜止的規范體系（即法制），徒法不足以自行。法治的基本含義在于良好的法律獲得普遍遵守，包含了立法、司法、執法和守法的運行過程。在這個動態過程中，一方面，法實現了經濟發展和社會公民所追求的公平、自由、秩序、效益等價值，同時發揮了法律定紛止爭、規范指引、教育引導等功能；另一方面，政府、公民、社會團體等主體能夠做到自覺遵守法律、依法行政、依法辦事并產生預期的結果，違法行為能夠得到及時的矯正和追責，整個社會形成崇尚法律、信仰法律的法律意識和法治文化。
法的運行狀況、法律意識和法治文化共同構成了法治環境，法治環境在海洋經濟領域中的現狀就是海洋法治環境。海洋法治環境的優劣，代表了海洋法治水平，代表了海洋經濟發展階段。完善海洋法治環境，對于發展海洋經濟具有非常重要的意義。
1 維護開放、可持續的海洋市場離不開良好的海洋法治環境
海洋經濟除了具備市場經濟的共性特征以外，還具有典型的開放性、可持續性的特征和需要。開放性是指海洋經濟的發展需要具有統一的國內市場體系，同時也要求與國際市場接軌。既需要完善成熟的國內海洋法律體系和海洋資源開發政策體系，也需要國際海洋經濟法律體系，包括國際貿易習慣、貿易慣例，以及相關的國際條約、國際公約；既要求完善的國際國內立法體系，也要求與之相適應的涉外商事海事司法體系?？沙掷m性是指海洋具備較強的可再生和自我修復的能力，在經濟開發和建設中提供的海洋資源和空間相對人類目前的需求來說是充足的、可循環的。但是在人類的海洋活動中，無序開發、違法開發、掠奪性開發海洋的行為，例如過度捕撈、非法排污、非法用島，以及海上事故如船舶碰撞、港口作業、鉆井平臺油品泄漏等導致的海洋污染，導致海洋資源的萎縮和枯竭，對海洋的自我修復能力帶來極大的傷害。要保護海洋、規范涉?；顒?、懲治非法開采行為，需要發揮法的評價功能和強制功能，建立起一套取之于海、用之于海的海洋保護法律體系。
2 改善和優化海洋投資環境離不開良好的海洋法治環境
法治是市場交易的準則，是海洋投資安全的保障。良好的海洋法治環境能夠給海洋投資者明確的行為預期，從而增強投資者的信心，是引進資金、技術和人才的信用保證，成為吸引眾多投資建設者來發展的一個重要因素。從這個意義上說，海洋法治環境本身就是重要的海洋投資環境。海洋法治環境的優劣，直接影響著海洋投資環境，影響著廣東整體形象。廣東海洋經濟綜合試驗區需要調整產業布局，建設一大批基礎設施，《廣東省發展臨海工作實施方案》等五個方案共提出175個重點建設項目，總投資近1萬億元。除了積極爭取國家資金支持、各級財政投入以外，將主要以企業投資和社會資金為主，財政性投入將主要用于公益性基礎設施建設和引導社會資金投入，因此利用民間資本和外資的比例較重。只有良好的海洋法治環境才能為各種投資提供安全的保障，提升廣東海洋經濟綜合試驗區的建設檔次和水平，促進海洋經濟健康有序發展。
3 建設珠三角現代國際航運物流中心離不開良好的海洋法治環境
建設珠江三角洲現代國際航運物流中心是《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的共同目標和重要任務，是廣東打造海洋經濟強省的重點環節?，F代國際航運物流中心是指以國際航運為核心紐帶，具有航運樞紐港所必需的硬件設施和為航運業服務的軟件環境，聚集航運業、航運服務業和航運物流業等要素和資源的國際化港口和國際航運樞紐。其中，航運服務業包括了金融、保險、法律、政策等領域。良好的海洋法治環境，不僅只是起到保障和促進海洋經濟、航運經濟健康發展的作用，而且直接參與到現代國際航運物流中心的建設過程中。
4 培育海洋法治文化離不開良好的海洋法治環境
海洋經濟的發展規模和階段，與其所處的海洋法治文化密切相關，我省在海洋經濟開發取得巨大經濟效益的同時，也產生了諸如海洋生態惡化、漁業資源受損、海洋開發利用風險高等問題，最根本的原因在于海洋法治文化的缺席。主要表現有：一是部分沿海群眾依法用海的意識淡薄。“祖宗?！?、“門前?！钡挠^念根深蒂固，形成了無償無證用海的習慣，特別是粵東地區建造“無船名、無船舶證書、無船籍”的“三無”船舶問題突出，影響了航運市場秩序；二是地方政府依法管海的意識有待提高。重審批、輕監管，重開發、輕保護，重速度、輕效益，重眼前、輕長遠等情況還有不同程度的存在；三是海上貿易誠信缺乏。海運欺詐、倒簽提單、無人提貨等現象層出不窮，破壞交易預期，給相關的市場主體造成嚴重經濟損失。解決這些問題根本的出路在于培育海洋法治文化，規范海洋開發和利用行為。培育海洋法治文化，增強海洋法治意識，需要建立健全海洋法律法規、開展海洋法治宣傳教育、改善海洋行政執法，這些措施與良好海洋法治環境密不可分。
5 預防和解決涉海矛盾糾紛離不開良好的海洋法治環境
首先，從宏觀上看，廣東海洋經濟綜合試驗區建設是國家戰略，是一項系統工程。但從微觀上看，每一個涉海項目的審批、每一個基礎設施的建設，都是屬于行政、民事行為。所以在建設過程中不可避免會產生行政糾紛、民事糾紛，涉及違法犯罪的，還要依法追究刑事責任。只有通過法律手段充分預防和及時化解涉海矛盾糾紛，打擊違法犯罪行為，才能為廣東海洋經濟綜合試驗區提供良好的建設環境。其次，海洋產業是高風險產業，自然災害、政府行為等不可抗力因素對各個建設項目和市場交易行為的影響巨大，涉海項目的投資者、收益與風險、損失的平衡，做到收益最大化、風險最小化。良好的海洋法治環境，可以提供持續穩定的交易預期，引導行業健康發展，指引企業依法經營，預防市場風險；良好的法治環境，在自然災害等風險發生后，可以通過分攤共同海損、民事賠償、海上保險等規則把風險造成的損失最小化。
海洋資源的含義范文3
關鍵詞：浙江；海洋產業集聚；環境資源；耦合度
在物理學中，耦合是指兩個實體相互依賴于對方的量度。而系統耦合是兩個系統之間的相互關聯、相互協調的動態關系的量度。比如系統A、B之間的耦合作用，當系統A的特性發生變化后，系統B通過一定的途徑對A限制或促進，而且這種作用力是相互的，系統B也遭受著來自于系統A的影響，或抑制或促進。耦合為我們研究海洋產業集聚系統與環境資源系統相互作用提供了一個很好的方法，進而為科學地開發利用海洋資源進行經濟建設獻計獻策。
1 海洋產業集聚系統與環境資源系統耦合協調發展
海洋產業集聚系統與環境系統之間的耦合關系，作用的機理其實是在尋求兩個系統之間的均衡，一但偏離均衡，一方作用于另一方，迫其改變并使兩者趨向于均衡。表現為偏離均衡——趨向均衡的動態變化。在尋找均衡的過程中，一方通過對連接兩個系統的載體的改變達到對另一方的制衡。
連接海洋產業集聚系統與環境系統的載體是自然資源、人力資源、資本及技術。當海洋產業集聚在發展過程中偏離與環境系統的均衡，如出現自然資源遭受破壞、人力資源擴張、技術落后時，環境資源系統就會做出反應，抑制產業集聚的進一步發展，促進二者趨向均衡，分別表現為對環境污染治理的要求、對產業升級的要求和人力資源縮減的要求。系統間的耦合作用使人們關注環境保護和治理，提高環境問題解決的速度，進而為海洋產業集聚發展提供良好的資源環境與投資環境，提高產業集聚規模，促進產業結構優化升級。
2 耦合度理論及模型
2.1 耦合度模型
假設f（x）和g（y）分別是海洋產業集聚系統和環境資源系統的綜合評價函數，公式表示為：f（x）=ωixi，g（y）=ωjyj。這是將兩個系統的各個指標標準化后加權求和得到的。其中，xi（i=1,2,…a）為海洋產業集聚系統的各指標的標準化值，ωi是其權重；yj（j=1,2,…b）為環境資源系統的各指標的標準化值，ωj是其權重。
借鑒物理中關于容量耦合度的計算，兩個系統的耦合度計算公式可以表示為：
u1、u2分別表示兩個系統。
由（1）式得海洋產業集聚系統同環境資源系統之間的耦合度函數為： ,為使耦合度增加其區分度,我們將C做進一步調整
C反映出了海洋產業集聚同環境資源之間的耦合程度，由（2）可以看出C介于0到1之間，值越大，耦合程度越高，值越小，耦合性越差。
2.2 耦合協調度模型
耦合度雖是衡量海洋產業集群同環境資源耦合程度的重要指標，但卻不能反映出海洋產業集聚同環境資源系統整體功效和協同效應。因為耦合度不能顯示海洋產業集聚和資源環境的發展水平，它的大小不是在同一發展水平上進行對比，得出的結論就會有誤導。為了消除這一誤導，真實地反映海洋產業集聚同環境資源系統的耦合關系，我們引入耦合協調度：
其中，R為耦合協調度，P為海洋產業集聚與環境資源系統的綜合評價指數，α是海洋產業集聚發展水平權重，β是環境資源系統發展水平權重，因為本文中海洋產業集聚同環境資源的重要性是一樣的，所以α=β=0.5。一般取θ=0.5。
2.3 海洋產業集聚同環境資源系統的耦合協調度評價標準
在研究海洋產業集聚同環境資源系統耦合關系時，我們從兩方面入手，一是將f（x）同g（y）進行比較（見表1所示），另一方面是耦合協調度。由耦合協調度的計算模型，我們可知R∈（0,1），我們對耦合協調度大致進行劃分，一般認為：①0
3 實證研究
3.1 指標的選取與權重的確定
在選取指標實證時，我們借鑒黃瑞芬在2011年進行的環渤海經濟區的產業集聚與環境資源的相關研究中指標體系的設計，并針對浙江省海域產業與資源的特征做了相應的調整。對于海洋產業集聚系統，本文從海洋產業的規模、結構和活力三個方面進行評價，對于環境資源系統，則分為資源稟賦水平、環境壓力水平和環境抗逆水平三部分。其中，環境資源系統的資源稟賦水平，我們去除掉海洋原油產量和海洋天然氣產量，增加了港口貨物吞吐量；環境壓力水平則增加了漁業災害損失、中度污染與嚴重污染占全省近岸海域面積比值這兩個指標。
在確定指標的權重時，本文采用主觀賦值法中的專家會議法，根據統計專家們不同的建議而得到權重。這樣使所得到的結果更富有經濟含義。
3.2 數據的搜集與處理
本文選取了浙江省2000-2010年11年間海洋產業與環境資源系統的時間序列數據。原始數據來源于《中國海洋統計年鑒》、《中國海域使用報告》、《浙江省統計年鑒》、《浙江海洋災害報告》、國家統計數據庫、浙江統計信息網。
對于數據的處理，為了消除指標數據的量綱并保證數據的非負性，本文采用極差標準化方法將數據標準化。公式為：
i為年份，j為指標序號，x為指標數據。
3.3 實證結果
通過利用模型公式以及標準化后的數據，我們計算出耦合度等，具體見表3
3.4 結果分析
海洋資源的含義范文4
第一條為保護和改善近岸海域生態環境，執行《中華人民共和國海水水質標準》，規范近岸海域環境功能區的劃定工作，加強對近岸海域環境功能區的管理，制定本辦法。
第二條近岸海域環境功能區，是指為適應近岸海域環境保護工作的需要，依據近岸海域的自然屬性和社會屬性以及海洋自然資源開發利用現狀，結合本行政區國民經濟、社會發展計劃與規劃，按照本辦法規定的程序，對近岸海域按照不同的使用功能和保護目標而劃定的海洋區域。
近岸海域環境功能區分為四類：
一類近岸海域環境功能區包括海洋漁業水域、海上自然保護區、珍稀瀕危海洋生物保護區等；
二類近岸海域環境功能區包括水產養殖區、海水浴場、人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區、與人類食用直接有關的工業用水區等；
三類近岸海域環境功能區包括一般工業用水區、海濱風景旅游區等；
四類近岸海域環境功能區包括海洋港口水域、海洋開發作業區等。
各類近岸海域環境功能區執行相應類別的海水水質標準.
本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區、直轄市行政區域內的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領海及毗連區法》規定的領海外部界限向陸一側的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側12海里以內的海域。
第三條沿?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區近岸海域環境功能區的環境保護工作實施統一監督管理。
第二章近岸海域環境功能區的劃定
第四條劃定近岸海域環境功能區，應當遵循統一規劃，合理布局，因地制宜，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計劃與長遠規劃相協調，經濟效益、社會效益和環境效益相統一，促進經濟、社會可持續發展的原則。
第五條近岸海域環境功能區劃方案應當包括以下主要內容：
（一）本行政區近岸海域自然環境現狀；
（二）本行政區沿海經濟、社會發展現狀和發展規劃；
（三）本行政區近岸海域海洋資源開發利用現狀、開發規劃和存在的主要問題；
（四）本行政區近岸海域環境狀況變化預測；
（五）近岸海域環境功能區的海水水質現狀和保護目標；
（六）近岸海域環境功能區的功能、位置和面積；
（七）近岸海域環境功能區海水水質保護目標可達性分析；
（八）近岸海域環境功能區的管理措施。
第六條任何單位和個人不得擅自改變近岸海域環境功能區劃方案。確因需要必須進行調整的，由本行政區省轄市級環境保護行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規定提出調整方案，報原審批機關批準。
第三章近岸海域環境功能區的管理
第七條各類近岸海域環境功能區應當執行國家《海水水質標準》(GB3097～1997)規定的相應類別的海水水質標準。
（一）一類近岸海域環境功能區應當執行一類海水水質標準。
（二）二類近岸海域環境功能區應當執行不低于二類的海水水質標準。
（三）三類近岸海域環境功能區應當執行不低于三類的海水水質標準。
（四）四類近岸海域環境功能區應當執行不低于四類的海水水質標準。
第八條沿海省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門根據本行政區近岸海域環境功能區環境保護的需要，對國家海水水質標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方海水水質補充標準，報同級人民政府批準。
沿海省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以組織擬訂嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，報同級人民政府批準。
地方海水水質補充標準和地方污染物排放標準應報國務院環境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的近岸海域環境功能區排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。
第九條對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可確定為混合區。
確定混合區的范圍，應當根據該區域的水動力條件，鄰近近岸海域環境功能區的水質要求，接納污染物的種類、數量等因素，進行科學論證。
混合區不得影響鄰近近岸海域環境功能區的水質和魚類洄游通道。
第十條在一類、二類近岸海域環境功能區內，禁止興建污染環境、破壞景觀的海岸工程建設項目。
第十一條禁止破壞紅樹林和珊瑚礁。
在紅樹林自然保護區和珊瑚礁自然保護區開展活動，應嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》，禁止危害保護區環境的項目建設和其他經濟開發活動。
禁止在紅樹林自然保護區和珊瑚礁自然保護區內設置新的排污口。本辦法前已經設置的排污口，依法限期治理。
第十二條向近岸海域環境功能區排放陸源污染物，必須遵守海洋環境保護有關法律、法規的規定和有關污染物排放標準。
對現有排放陸源污染物超過國家或者地方污染物排放標準的，限期治理。
第十三條在近岸海域環境功能區內可能發生重大海洋環境污染事故的單位和個人，應當依照國家規定制定污染事故應急計劃。
第十四條沿?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，有權對在本行政區近岸海域環境功能區內興建海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位進行現場檢查。被檢查者應當如實反映情況,提供必要的資料。環境保護行政主管部門應當為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。
第十五條沿?？h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，應當按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定進行近岸海域環境狀況統計，在本行政區的環境狀況公報中列出近岸海域環境狀況。
第十六條國務院環境保護行政主管部門對近岸海域環境質量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結果。
第十七條在近岸海域環境功能區內，防治船舶、海洋石油勘探開發、向海洋傾倒廢棄物污染的環境保護工作，由《中華人民共和國海洋環境保護法》規定的有關主管部門實施監督管理。
第十八條違反本辦法規定的，由環境保護行政主管部門依照有關法律、法規的規定進行處罰。
第四章附則
第十九條本辦法用語含義
（一）海洋漁業水域是指魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道。
（二）珍稀瀕危海洋生物保護區是指對珍貴、稀少、瀕臨滅絕的和有益的、有重要經濟、科學研究價值的的海洋動植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護和管理的區域。
（三）水產養殖區是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動植物的養殖區域。
（四）海水浴場是指在一定的海域內，有專門機構管理，供人進行露天游泳的場所。
（五）人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區是指在海上開展游泳、沖浪、劃水等活動的區域。
（六）與人類食用直接有關的工業用水區是指從事取鹵、曬鹽、食品加工、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學元素等的區域。
（七）一般工業用水區是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場等的區域。
（八）濱海風景旅游區是指風景秀麗、氣候宜人，供人觀賞、旅游的沿岸或海洋區域。
(九)海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括港區水域、通海航道、庫場和裝卸作業區。
海洋資源的含義范文5
關鍵詞：資源稅改革完善
一、資源稅的現狀分析
現行資源稅的主要目的是通過征收資源稅調節資源級差收入，使各個資源開發企業在較為合理的盈利水平的基礎上開展公平競爭，促使企業改善經營管理，提高經濟效益。但沒有表達政府對資源的所有權和管理權，無法通過征收資源稅表達保護資源、限制資源開采的意圖。單純的級差性質的資源稅沒有正確反映資源的價值，不但不能體現資源本身的內在價值和不同資源在經濟中的不同作用，而且不能將資源開采的社會成本內在化，無助于企業經濟增長方式的轉變，更不能將資源開采的可持續成本內在化。不利于資源的可持續使用，也就無法保證經濟的可持續發展。
二、現行資源稅存在的主要問題
(一)設計思想與經濟可持續發展理念相悖
我國現行資源稅的指導思想為調節級差與普遍征收相結合，但實際上卻以調節級差收入為主，屬于級差性質的資源稅。單純的級差性質極大地局限了資源稅應有的作用。一是它沒有表達政府對資源的所有權和管理權，無法發揮保護資源的作用。二是單純級差性質的資源稅沒有正確反映資源的價值。不但不能體現資源本身的內在價值和不同資源在經濟中的不同作用，而且不能將資源開采的社會成本內在化，無助于企業經濟增長方式的轉變，無法起到遏制資源被掠奪和浪費的作用，不能達到促進合理開發利用自然資源的目的，不符合可持續發展的要求。三是納稅人具體適用的稅額主要取決于資源的開采條件，而與該資源開采造成的環境影響無關。資源稅這種立法精神、設計思想顯然與可持續發展理念不相符。
(二)資源稅課稅范圍狹窄
我國資源稅只囿于礦藏品，對大部分非礦藏品資源都沒有征稅。范圍過窄的資源稅難以保護所有的資源，致使大量的資源遭到掠奪和破壞，造成資源后續產品價格的不合理。
(三)資源稅的計稅依據不科學
從量定額計征方式使資源稅喪失了對資源級差收入的“自動調節”功能。這種計征方式割斷了資源稅與應稅產品價格的聯系，使資源稅對應稅產品價格變動完全喪失了“彈性”，國家失去了對企業因價格變化而產生的利潤調節手段，公共收益流入小集團手中，產生了新的不公平。
(四)資源稅單位稅額總體偏低
目前，應稅資源品中最高稅額60元／噸，最低稅額0.3元／噸，稅額偏低而且多年來很少調整。資源稅單位稅額偏低導致資源稅在公司銷售收入中所占的比重比較低，企業承擔的稅負較輕，不利于資源稅對資源的保護作用。
(五)資源稅調節級差收入的作用難以發揮
資源稅調控功能的一個重要方面就是調節級差收入，但是，由于我國目前的資源稅單位稅額各檔的差距過小，使資源稅調節級差收入的功能不能很好地發揮。
(六)資源稅費關系混淆，征收不規范
我國現行資源稅和礦產資源補償費的性質作用趨同而且關系紊亂。在資源稅費并存的局面下，稅和費由不同的部門征收，尤其是收費，各地在管理上不一致，缺乏規范性。其結果導致各地資源企業的稅費負擔高低不同，無法在資源企業之間形成一個平等競爭的市場環境。
(七)征管體系建設不完善，征管漏洞依然存在
從近幾年的稅收征管情況看，稅務部門采取了一些行之有效的征管手段，使資源稅的稅收總額呈現出穩定增長的態勢。但在實際中，依然存在許多征管漏洞，稅收流失現象比較嚴重。一是納稅人納稅意識淡薄。二是資源分布分散，征管部門不重視。三是資源稅征管基礎薄弱、征管手段落后。
三、資源稅改革的設想
為了科學合理地開發和利用資源，必須進一步完善和改革資源稅。通過調整資源稅稅率，影響資源成本、資源價格的變化。間接調控社會主義市場經濟條件下的資源市場，杜絕一切非法占有利用資源和浪費資源現象的發生，促進社會經濟可持續發展。
(一)完善資源稅的立法宗旨
資源稅的立法應當樹立環境保護和可持續發展的理念。使資源稅在原有調節資源開采企業級差收人的基礎上，更好地體現資源開采的外部性成本，使外部成本內部化。同時，對于資源開采者所發生的任何環境保護或恢復支出在計稅時給予相當扣減。構建起“監督合理、激勵有效”的資源開采和利用機制，從根本上提高資源的開采和利用效率。
(二)擴大資源課稅范圍
從世界各國資源稅的征收范圍看，資源稅稅目可涉及到礦產資源、土地資源、水資源、森林資源、草場資源以及海洋資源、地熱資源、動植物資源等，其中以礦藏資源、土地資源和森林資源為主。我國現行資源稅的征收范圍顯得過窄，僅限于7種礦產品和鹽。應按照公平稅負的原則。將資源稅的征收范圍逐步擴展到所有自然資源，按照“寬稅基、低稅率、少優惠”的基本思路設計。資源稅的征收不但要包括礦產資源，還應逐步包括土地、森林、山嶺、草原、水、動植物、海洋、空間等自然資源?；谀壳暗恼魇展芾硭?，可以考慮先將國家目前已經立法管理的一些資源納入其中，如水資源、土地資源、森林資源、草場資源、海洋資源、漁業資源、灘涂資源等。對現行資源稅范圍進行重新調整，將土地使用稅、耕地占用稅、水資源費等并入資源稅，成為資源稅的一個稅目，從而建立起一個具所有權性質的生態物質資源稅制。
(三)合理確定資源稅單位稅額
在確定資源稅的單位稅額時應充分考慮和認識到以下因素：
1政府資源所有權和使用權的讓渡價格應以劣等資源為基礎：
2政府作為資源的所有者應將自然賦予的利益收歸國有，根據優質資源高稅、劣質資源低稅的原則制訂單位稅額：
3表達資源的稀缺度越大，政府對該種資源的限制程度就越強。資源稅稅率就越高：
4反映資源開采形成的外部成本，即資源的有害物質含量越高，在開采過程中給予環境造成的損害越大，資源稅稅率就應當越高：
5應考慮資源再培育的資金需要。
(四)完善資源稅的計稅依據
現行資源稅按應稅資源產品的銷售量或自用量作為計稅依據明顯不合理、因為自然資源被開發后，無論資源開采企業是否從資源開采中獲得收益，資源都遭到破壞，對不可再生資源尤其如此。因而，規定資源稅的計稅依據應當使資源開采企業或個人為其開采的所有資源付出代價，而不僅僅是已獲利的被開采資源。最理想的辦法應當是按儲存量計稅，即接照開采應稅資源的單位或個人實際消耗的可采儲量作為計稅依據，這樣，開采企業如能合理有效地開采資源，等量的資源儲量消耗可以生產出較多的產品，單位產品的稅額也就相對較少，企業可以獲得較多的利潤，這就能促使企業合理地開采資源。這種方法盡管符合資源稅的立法精神，但其操作難度較大。
目前，現實的選擇是以應稅資源的實際產量為計稅依據，而不必考慮該產量是用于銷售或自用。這樣能夠從稅收方面促使經濟主體從自身經濟利益出發，以銷定產，盡可能減少產品的積壓和損失，使有限的資源得到充分利用。
(五)合并資源稅費
就資源稅而言。已形成地方固定收入；就礦產資源補償費而言，其收入已構成中央和地方礦產資源勘查、環境保護等方面的專項資金和礦產資源使用費征收機構的經費。將礦產資源補償費并入資源稅的關鍵是：1，順國家對礦產資源所有權的財產權益的經濟關系和級差收益的關系，要求以資源稅取代礦產資源補償費，維護國家作為礦產資源所有者的權益：2，行資源稅按照資源產品的銷售數量為計稅依據普遍從量征收與礦產資源補償費的實質含義類似；3，家目前已對礦山企業實行探礦權、采礦權有償使用和公開出讓制度，應將礦產資源補償費并入資源稅，實行國際通用的權利金。
(六)減少資源稅優惠政策。加大財政支持力度
保留《資源稅暫行條例》中規定的優惠政策，明確可以享受優惠減免的條件和優惠減免權的歸宿，杜絕資源稅中各種非法減免和越權減免的發生。同時。將稅收優惠政策重點由鼓勵資源開采轉為鼓勵資源節約，制定必要的鼓勵資源回收利用、開發利用替代資源的稅收優惠政策，提高資源循環再生的利用率，使資源稅成為發揮生態環境保護功能的稅種。此外，適當調整消費稅、出口退稅、企業所得稅等相關機制，以協調發揮資源保護效應。
海洋資源的含義范文6
1、世界上許多國家過母親節，但母親節的日期不盡相同：美國、意大利等國都在5月的第二個星期日，法國的母親節是5月的最后一個星期日，泰國的母親節是8月12日。有人提議我國也應該設立自己的母親節，以提醒人們不忘報答母親的養育之恩。
(1)假如我國的母親節已經確立，請仿照示例(2005年“世界環境日”主題)的句式，為我國首屆母親節擬定一個宣傳主題。示例：營造綠色城市呵護地球家園
如：弘揚孝道熱愛母親
(2)假如從下面的候選人中推舉—人作為母親節的形象代言人，你推舉誰?寫出理由。
候選人：孟母(孟子的母親)岳母(岳飛的母親)冰心
推舉岳母；理由：她教育孩子要精忠報國，將孩子培養成國家的棟梁之材，是位善教的母親，應該作為母親節的形象代言人。
(3)假如你在母親節這一天給母親洗一次腳，請寫出給母親洗腳前想說的話。
親愛的媽媽，您給予我太多太多無私的愛，我不知道該用怎樣的方式來感謝您。請讓我為您洗一次腳吧，當作我對您的一點點回報。
2、《獻給母親的歌》
（1）請寫出有關母愛的俗語和古詩各一句。
兒行千里母擔憂；養兒方知父母恩； 誰言寸草心，報得三春暉？
（2）請運用比喻或擬人的修辭手法寫一句感謝母親的話。
媽媽，你的愛像陽光，給了我一生的溫暖，謝謝您，媽媽。
為了讓天底下的母愛得到最理智的回報，請你為母親在子女的教育上提出一條建議。
請不要溺愛孩子，須知嬌子如殺子。
3、5月11日是母親節，班里準備在這天召開班會，班會的主題是“感謝母親”。請你按要求完成下列任務。
（1）老師首先向同學們展示了這樣一份調查結果統計表: 項目 小學生 初中生 高中生 祝福母親生日的 54％ 66％ 91％ 祝福同學生日的 56％ 86％ 92％ 差值 2％ 20％ 1％
①用簡要的文字概述表格所反映的主要信息：
隨著年齡的增長關注母親生日和關注同學生日的學生越來越多，但初中生對母親生日的關注率遠遠小于對同學生日的關注率。
②作為初中生的我們，請根據表格內容，談談你的感受：
我們重視與同學的友誼，更要重視我們自己的母親。
（2）主持人要求每位同學說一句祝福母親的話，并準備編輯成冊，請你為這個冊子設計一個好聽的名字。
母愛如水；媽媽，我愛你。
二、《尋覓春天的蹤跡》
1、請寫出24節氣中春季的6個節氣，并解釋“驚蟄”的含義。
立春、雨水、驚蟄、春分、清明、谷雨。
反映自然物候現象的驚蟄，含義是：春雷乍動，驚醒了蟄伏在土中冬眠的動物。這時，氣溫回升較快，長江流域大部地區已漸有春雷。我省盆地東部和涼山州南部，常年雨水、驚蟄亦可聞春雷初鳴；而盆地西北部除了個別年份以外，一般要到清明才有雷聲，為我省雷暴開始最晚的地區。到了驚蟄，我國大部地區進入春耕大忙季節。真是：季節不等人，一刻值千金。
2、請寫出有關春天的農諺。
春分有雨病人稀：春分日若下雨，則病人少。 立春天氣晴，百事好收成
3、請寫學習過的描寫春天的古詩句。
如:天街小雨潤如酥，草色遙看近卻無；春眠不覺曉，處處聞啼鳥。――孟浩然《春曉》
不知細葉誰裁出，二月春風似剪刀。――孟浩然《詠柳》
好雨知時節，當春乃發生。――杜甫《春夜喜雨》
清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。――杜牧《清明》
人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開。――白居易《大林寺桃花》
亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄。――白居易《錢塘湖春行》
沾衣欲濕杏花雨，吹面不寒楊柳風。――僧志南《絕句》
4、請寫出表現春天的成語。（三個以上）
春暖花開、春色滿園、花香鳥語、萬紫千紅。
三、《科海泛舟》
1、 閱讀下面材料后請寫出你的觀點，要求言之有理。
（1） 現代科技正在飛速的發展之中，人類用科技創造了一個又一個的神話。登上月球，克隆羊，信息時代，人類總是在不斷嘗試著新的東西。
（2） 隨著《人類基因組計劃》的不斷深入，有關克隆的話題不斷升溫，還出現了相關的影片如《侏羅紀公元》、《勇闖克隆島》等。
觀點：科技是把雙刃劍，人們要合理利用，才能使其造福人類。
2、仔細觀察下列標識，填寫說明內容。
為了紀念“六.五”世界環境日，回應2004年世界環境日主題――“海洋存亡，匹夫有責”，國家環?？偩质状瓮瞥鍪澜绛h境日中國標識。標識采用代表海洋的大面積藍色，主體部分由四個圖形組成。其中A酷似 ，象征海洋；B似魚又似鳥，象征；C像；D像，象征海洋資源的珍貴。
四、《到民間采風去》
1、請寫出你搜集的也是你最喜歡的民間諺語2則。
2、請在課文《吆喝》、《俗世奇人》中找出帶有地方特色的語言，并說一說寫作中使用方言的好處。
①北京方言：如描寫吆喝的語句。
②天津方言：如“臺上的嘛樣，他捏的嘛樣?！?/p>
③好處：體現地方色彩，增強語言真實感。更突出人物性格。
3、中國的節日蘊藏著許多的文化內涵，讓我們一起走進中國的節日，感受其中的豐富多彩。某班準備就“節日文化”為話題，組織開展一次綜合性學習活動，全班都積極參與，每個人都有自己的具體工作。
（1）你的任務是寫一條富有感染力的鮮活標語：了解節日文化,生活絢麗多彩
（2）活動中有一個調查的環節，你的調查專題是：端午節的節日文化
（3）用簡潔的語言概述某一傳統節日的風俗習慣及寓意。
（4）活動中因喜歡什么節日文化發生了矛盾，于是展開了一場辯論。
①喜歡西洋節日文化。理由是：西洋文化新穎.有趣。
②喜歡民族傳統節日文化。理由是：民族傳統文化是一個國家的象征,作為中國人,有義務喜歡與了解民族傳統文化。
五、《古詩苑漫步》
1、班上準備舉行一次古代風流人物詩歌朗誦會，要求每位同學選擇自己喜歡的詩文，認真準備，力求聲情并茂地進行朗誦，從中感受風流人物的情懷。
（1）假如你是節目主持人，請你為這次活動設計一個精彩的開場白。
（2）你一定也精心準備了自己要朗誦的詩文，請你把它推薦給大家，并說說你推薦的理由。我推薦的詩文：我推薦的理由：
六、《背起行囊走四方》
1、請寫出河南一處旅游勝地、名勝古跡的名稱，并指出其出名之處。
少林寺。天下武術的發源地。
