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病蟲害應急預案范文1
（一）編制目的
有效預防、控制農作物生物災害的危害，指導和規范農作物生物災害應急處置行動，避免或最大限度地降低有害生物危害和農業生產損失，保護農業生產安全、協調和可持續健康發展，實現農業增效、農民增收，促進農村穩定和新農村建設。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國農業法》、《植物檢疫條例》和《浙江省農作物生物災害應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于危害農作物的遷飛性蟲害、流行性病害的大面積暴發和流行；危害農作物的檢疫性病、蟲、植物及農業部、省政府公布的外來有害生物的暴發和流行；其他突發性病蟲的暴發和流行，以及本市行政區域內的農作物災害預防、控制及應急處置行動。
（四）工作原則
1、預防為主。立足預防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防患于未然，把災害化解在萌芽狀態。
2、分級負責。以屬地管理為主，在各縣（市、區）政府統一領導和協調下，按照職責分工，各有關部門團結協作、共同處置。
3、果斷處置。一旦發生重大農作物生物災害，各縣（市、區）政府和相關部門應迅速反應，果斷處置，最大限度地減少農業生產損失，盡快恢復正常生產、生活秩序。
4、規范有序。按照法律、法規和有關政策，規范程序，講究工作方法，統籌考慮各種因素，努力提高工作效能。
二、組織指揮體系與職責
市農作物生物災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、日常辦事機構、技術咨詢機構組成。
（一）應急指揮機構
發生Ⅱ級以上農作物生物災害時，根據應急處置行動需要，成立市農作物生物災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。根據省農作物生物災害應急指揮部的要求，做好Ⅰ級農作物生物災害預防、控制和應急處置行動；負責指揮Ⅱ級農作物生物災害預防、控制和應急處置行動。
1、市應急指揮部組成
指揮長：市農業局局長
副指揮長：市農業局分管副局長
成員：市農業局、市委宣傳部、市發展改革委、市經貿委、市科技局、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市交通局、市衛生局、市工商局、市質監局、市供銷總社、市氣象局、市郵政局、鐵路*貨運站、*檢驗檢疫局等單位和部門負責人。
2、市應急指揮部職責
（1）負責啟動本預案，組織力量對Ⅱ級以上農作物生物災害進行應急處置。
（2）向市政府和省農業廳報告有關農作物生物災害事件和應急處置情況。
（3）負責對各縣（市、區）政府和市級有關部門制訂農作物生物災害應急預案和應急行動方案，應急演練、應急物資儲備、經費保障等情況進行監督檢查。
（4）對各縣（市、區）政府和市級有關部門在農作物生物災害應急處置行動中，履行職責情況進行監督檢查。
（5）對農作物生物災害事件應急處置行動進行評估和總結，完善本預案。
3、市應急指揮部成員單位職責
（1）市農業局：負責制訂農作物生物災害預警、預防、控制和處置的技術方案；組織并檢查、督導農作物生物災害封鎖、撲滅和預防控制的實施；依法提出對有關區域植物檢疫疫情實施封鎖和解除封鎖的建議；按規定確認植物檢疫疫情，并向市政府和省農業廳報告；提出災害應急控制措施的建議；組織對農作物生物災害防控、補償等費用和災情損失的評估；做好農藥、化肥、種子、藥械等儲備和農資市場的監督管理。
（2）市委宣傳部：負責制訂宣傳報導口徑，正面引導輿論；組織協調農作物災害及應急處置情況的新聞報道，必要時組織新聞會；協助開展農作物生物災害防控知識宣傳；組織網上輿情收集、研判和網上引導。
（3）市發展改革委：維護市場價格秩序，負責農作物生物災害防控基礎設施的規劃和計劃安排。
（4）市經貿委：按照《*市突發公共事件物資能源應急保障行動方案》，組織、協調應急物資的供應。
（5）市科技局：立項并組織開展農作物生物災害防控技術攻關。
（6）市公安局：依法及時、妥善地處置與疫情相關的突發治安事件，密切注視與疫情有關的社會動態，負責與疫情相關的社會治安管理和安全保衛工作；打擊違法犯罪活動，維護社會穩定，協助做好重大植物檢疫疫區封鎖、配合臨時檢查站開展相關工作。
（7）市監察局：負責監督檢查國家行政機關及其工作人員在農作物生物災害應急處置工作中履行職責的情況，對工作失職、瀆職等違紀行為進行查處。
（8）市民政局：負責對因農作物生物災害造成生活困難的群眾進行救濟。
（9）市財政局：負責協調落實農作物生物災害應急處置所需藥劑、器械、防護用品等物資儲備資金和預警、預防、控制撲滅等經費，監管應急處置經費的使用。
（10）市交通局：負責應急防治物資的運輸保障，協調臨時植物檢疫檢查等工作。
（11）市衛生局：負責組織協調疫區內的醫療救治、疾病控制和衛生監督等工作。
（12）市工商局：負責農資市場的監督管理，依法打擊非法經營活動。
（13）市質監局：負責生產領域農資產品的質量監督，依法查處假冒、偽劣農資產品。
（14）市氣象局：負責提供短期和中長期氣象預報信息，災害性天氣檢測服務，提供農作物病蟲氣象預測。
（15）市郵政局：協助應施檢疫植物及其產品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協管職責。
（16）鐵路*貨運站：協助應施檢疫植物及其產品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協管職責。
（17）*檢驗檢疫局：負責出入境植物及植物產品的口岸檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時收集、整理、分析和提供國外重大植物疫情信息，及時向市應急指揮部報告有關情況。
（二）日常辦事機構
1、市應急指揮部辦公室組成
市應急指揮部下設辦公室，辦公室為日常辦事機構，設在市農業局，辦公室主任由市農業局分管副局長兼任。具體負責市應急指揮部的綜合協調和日常管理事務。必要時，成立協調督查組、物資保障組、控制處理組、宣傳信息組等應急處置機構。
2、市應急指揮部辦公室職責
（1）制定農作物生物災害預警、預防、控制和處置工作計劃，組建和完善農作物生物災害的監測和預警系統。
（2）收集、匯總和災害信息，掌握動態，指導各縣（市、區）的農作物生物災害的預防、控制和處置行動。
（3）向成員單位傳達上級有關部門和市應急指揮部的工作指示，通報工作動態。
（4）組織開展農作物生物災害的預防、控制和應急處置行動，負責農作物生物災害防范的宣傳、教育和培訓工作。
（三）技術咨詢機構
市應急指揮部設立專家咨詢委員會，由市農業局負責組建。專家咨詢委員會由農業科研、教育、推廣、氣象、生態等方面的專家組成。其職責為：
1、向市應急指揮部提出農作物生物災害的風險評估意見和預警，為啟動本預案提供技術咨詢。
2、提供農作物生物災害預防、控制、應急處置的技術咨詢和參謀。
3、提出并實施農作物災害預防、控制和處置技術的攻關研究。
4、研究分析成災原因，提出恢復農業生產的建議意見。
（四）縣（市、區）農作物生物災害應急指揮機構
縣（市、區）政府依照本預案組織指揮體系的構成，成立縣（市、區）農作物生物災害應急指揮機構，在市應急指揮部的領導下，分級負責，指揮本地區農作物災害的預防、控制和應急處置行動。在縣（市、區）農業行政主管部門設立辦公室，負責本級農作物生物災害應急指揮機構的綜合協調和日常管理工作。參照市應急指揮部專家委員會的組成，結合本地實際，設立縣（市、區）農作物生物災害應急專家組。
三、災害分級
根據《浙江省農作物生物災害應急預案》和農作物生物災害的性質、種類、波及范圍和危害程度等，將災害分為三級，Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）、Ⅱ級（重大農作物生物災害）、Ⅲ級（較大農作物生物災害）。
（一）Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）
1、危害農作物的遷飛性蟲害、流行性病害經預測發生趨勢為大發生，或已經產生危害，成災面積為省內該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；
2、發現從國外、省外傳入我省或我省局部已發生的檢疫性外來有害生物，經風險分析綜合評估風險極大、特別危險的；
3、其他特殊情況需要劃為Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）的。
（二）Ⅱ級（重大農作物生物災害）
1、危害農作物的遷飛性蟲害、流行性病害經預測發生趨勢為大發生，或已經產生危害，成災面積為我市內該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；
2、檢疫性或外來有害生物在我市跨縣級行政區域暴發，經風險分析綜合評估風險較大、高度危險的；
3、其他特殊情況需要劃為Ⅱ級（重大農作物生物災害）的。
（三）Ⅲ級（較大農作物生物災害）
1、危害農作物的遷飛性蟲害、流行性病害經預測發生趨勢為大發生，或已經發生危害，成災面積為我市一個縣（市、區）內該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；
2、市內有一定發生范圍的檢疫性或外來有害生物，經風險性分析綜合評價風險較小、中等危險的；
3、其他特殊情況需要劃為Ⅲ級（較大農作物生物災害）的。
四、預警和預防機制
（一）監測與報告
1、信息收集
相關職能部門負責收集國內外危害農作物的遷飛性蟲害、流行性病害和外來有害生物的發生情況，農產品和植物廢棄物進口、調入情況，植物物種引進情況和口岸截獲有害生物情況等。
2、日常監測
（1）監測機構與網絡。以市縣兩級植物保護（病蟲測報）站、植物檢疫機構等為核心，建立覆蓋全市、快速反應、高效運轉的農作物重大病蟲害和危險檢疫性病蟲監測預警網絡。各縣（市、區）農作物病蟲害監測預警機構，在市農業局統一組織領導下，開展農作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲的系統監測，分析發生發展態勢，重大病蟲害中、長期預報和預警。
（2）監測內容。全市監測網絡負責對各地農作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲及外來有害生物的發生基數、發生面積、種群消長、遷移、蔓延、擴散等進行實時監測，對監測信息進行匯總、分析。市農業局負責對市外及外來有害生物入侵動態進行收集、整理和分析。
3、信息報告
（1）報告程序。各縣（市、區）農業行政主管部門負責農作物生物災害緊急情況的報告和管理工作。任何單位和個人在發現農作物病蟲草害大面積暴發流行、非本地常見植物迅速擴大，以及不明原因發生農作物大面積受害等異常情況時，應當立即向當地農業行政主管部門報告。有關機構在作出診斷后2小時內應將結果報告同級農業行政主管部門，并在4小時內報告市農業局，市農業局按規定上報市政府和省農業廳。
（2）報告內容。農作物生物災害緊急情況報告，必須以書面形式報告。報告包括以下內容：災害類型,發生時間與地點,發生數量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結果,已采取的控制措施及有效程度,報告的單位及其負責人、報告人和聯系方式。
（二）災害診斷
縣（市、區）農業行政主管部門依照下列規定負責組織農作物生物災害診斷。
1、國家法定檢疫范圍內的病蟲草害，由當地植物檢疫機構按有關的植物檢疫法律、法規、規章等規定確認。對懷疑是檢疫性有害生物且我市植物檢疫機構不能確診的，按規定送樣到“省區域性植物檢疫實驗室”檢驗診斷。
2、國家法定檢疫范圍外的病蟲草害、外來有害生物等產生的災害，由當地農業行政主管部門確認。
3、對疑為國內新發生的農作物生物災害，及時上報市農業局，市農業局及時向省農業廳報告。
4、國家、省另有規定的，從其規定。
（三）風險評估
市、縣（市、區）農業行政主管部門通過對農作物病蟲害監測，結合消長動態和氣候條件，進行風險評估，預測發生的范圍及程度。檢疫性病蟲與外來有害生物按照有關規定，結合疫情可能性、檢疫檢測難度、控制措施等進行風險評估，以確定監測重點和控制措施。
（四）預警預報
1、農作物病蟲害預警預報
各縣（市、區）植物保護（病蟲測報）站，對監測的農作物病蟲害信息進行綜合分析預測，經風險評估有可能造成農作物生物災害的，由各縣（市、區）農業行政主管部門及時長中短期預報、預警，為啟動和終止相應級別的農作物生物災害應急預案提供決策依據。
2、植物疫情預警
各縣（市、區）植物檢疫機構，對檢疫性和外來入侵的有害生物信息進行收集、監測，結合風險評估，發出預警預報。依據法律、法規的規定，由經授權的機構統一向社會公眾和媒體信息。其他單位和個人均無權以任何形式向社會相關信息。
（五）預防控制
根據各縣（市、區）農業行政主管部門的預警、預報，對有可能造成重大農作物生物災害的，積極采取預防和控制措施，正確指導農戶開展防災、減災，把農作物產量損失控制在最小程度。
五、應急響應
（一）先期處置
農作物生物災害的應急處置，按行政區域實行屬地管理。當農作物生物災害發生或可能發生時，有關縣（市、區）政府的農業行政主管部門，及時、主動、有效地進行先期處置，并將災情和先期處置情況立即上報市農業局。
（二）Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）應急響應
1、Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）應急響應行動
（1）Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）由省農業廳會同市農業局共同確認，省農作物生物災害應急指揮部負責啟動Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）應急預案，由省農作物生物災害應急指揮部負責部署農作物生物災害的防治工作。
（2）市及事發地縣（市、區）立即啟動相關的應急預案和應急指揮體系，按照省農作物生物災害應急指揮部的統一部署，開展農作物生物災害的應急防治和救災工作。
2、Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）應急響應程序和措施
Ⅰ級（特別重大農作物生物災害）應急響應后，按照《浙江省農作物生物災害應急預案》（浙政辦發[2006]37號），實施應急處置。
（三）Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應
1、Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應行動
（1）Ⅱ級（重大農作物生物災害）由市農業局會同災害發生地縣（市、區）農業行政主管部門共同確認，市應急指揮部啟動本預案，災害發生地縣（市、區）農作物生物災害應急預案必須啟動，市級有關部門的應急行動方案立即啟動。
（2）市應急指揮部負責部署發生地的農作物生物災害防治工作，統一指揮農作物生物災害應急處置行動，保障防治藥品及物質及時到位，并將應急響應情況及時報市政府和省農業廳。
（3）超出市政府處置能力的,由市政府、市農業局分別報請省政府、省農業廳，請求省政府、省農業廳在技術、物資等方面的支援。
2、Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應程序和措施
Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應實施后，根據不同的災害種類，實施相應的處置程序。
（1）重大農作物病蟲草害的應急處置程序。
①調查災情，分析災情發生原因。在災區進行災情調查，認真分析農作物苗情、病蟲草害發生情況，結合其發生規律、流行學、當地地理、作物布局、氣候特點等因素綜合分析發生原因。
②劃定災情發生區域。根據農作物災情發生程度和危害情況，按照防治側重點和措施的不同，將發生區域劃分為重點防治區、一般防治區和監控防治區。
重點防治區：主要包括災害重發區、菌源區和流行蔓延區。
一般防治區：根據災害發生特點，作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲草害將要發生的區域。
監控防治區：可能偏重發生的區域和偶發區。
③制定防治措施。受災縣（市、區）農作物生物災害應急指揮機構在市應急指揮部的統一領導下，組織、協調各方力量，開展生產自救。
重點防治區采用化學防治為主的應急措施。在防治關鍵時期，對流行蔓延區的田塊實施全面化學防治；對重大病蟲草害發生區實施統一防治；對嚴重危害的田塊實行翻耕改種；加強田間水源管理，禁止菌源區的水流到其他田塊，減少菌源向無病區的蔓延擴散；切斷病蟲發生流行的傳播途徑等。
一般防治區采取可持續控害技術和化學防治相結合的應急措施。
防治監控區推行可持續控害技術為主的綜合防治措施。
（2）檢疫性病蟲害及外來有害生物災害應急處置程序。
①劃定疫區、保護區和疫情發生區。
疫區：指某一檢疫性有害生物在局部地區發生的情況下，為防止其向未發生區傳播擴散，由事發縣（市、區）農作物生物災害應急指揮部上報市應急指揮部，經市政府上報省政府批準劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區域。
保護區：指某一檢疫性有害生物在其他地區已較普遍發生的情況下，對尚無此檢疫性有害生物分布的地區，經市政府上報省政府批準指定，并采取保護措施的區域。
疫情發生區：指有植物檢疫性有害生物發生的區域。
②疫區應采取下列處置措施。
加強檢疫，強制封鎖。由市政府報請省政府封鎖令，公告全社會，在出入疫區交通路口批準設立植物檢疫檢查站，對疫區采取封鎖措施。
疫情鏟除和控制。對確認發生疫情的植物進行徹底銷毀處理。對染疫的種子、種苗和農產品及其鋪墊物、田地、水源等進行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應予以銷毀。
疫區通過連續2年監控未發現新的疫情，經專家現場檢查驗收，認為可以解除封鎖時，事發縣（市、區）農業行政主管部門向本級政府提出可解除封鎖的報告，由縣（市、區）政府向市政府提出解除封鎖申請，市政府報請省政府解除令。疫區解除封鎖后，繼續對該區域進行疫情監測，1年后如未發現新的疫情，宣布疫情被撲滅。
③保護區內應采取下列處置措施。
實行疫情監測，掌握疫情發生動態，建立反應靈敏的植物防疫監測網絡。禁止到疫區調運種子、種苗和相關農產品，防止檢疫性有害生物傳入和擴散蔓延。對疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調查并建立檔案。
④疫情發生區應采取下列處置措施。
嚴格檢疫，防止疫情擴散。對種子、種苗及相關農產品生產基地全面實施產地檢疫，指導繁育種單位或個人按檢疫要求建立無疫種苗和農產品，加強源頭檢疫管理，嚴禁染疫而又無法作無害化處理的種苗和農產品調運。
對檢疫性有害生物疫情，每年組織開展疫情普查，掌握疫情發生動態。
落實防疫控疫措施，開展有效防控。強化對種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關鍵時期，組織、指導群眾開展防控工作，落實各項檢疫防控措施。
3、Ⅱ級（重大農作物生物災害）應急響應終止
農作物生物災害經過應急處置，災情得到有效控制，通過評估和專家咨詢，由市應急指揮部辦公室報請市應急指揮部批準后終止應急響應，并報市政府和省農業廳。
（四）Ⅲ級（較大農作物生物災害）應急響應
Ⅲ級（較大農作物生物災害）由縣（市、區）農業行政主管部門負責確認，縣（市、區）農作物生物災害應急指揮部負責啟動本級農作物生物災害應急預案，實施Ⅲ級（較大農作物生物災害）應急響應行動。縣（市、區）農作物生物災害應急指揮部負責部署災害發生地的農作物生物災害防治工作，統一指揮農作物生物災害應急處置行動。并將災害情況和應急響應情況上報市農業局。超出縣（市、區）政府處置能力的，由縣（市、區）政府、縣（市、區）農業行政主管部門分別報請市政府、市農業局，在技術、物資等方面提供支持。
六、保障措施
（一）組織保障
市及各縣（市、區）政府負責農作物生物災害應急指揮體系、預防控制體系、監督管理體系的建設，整合和充實各級力量，提高應急處置能力。
（二）物資保障
建立農作物生物災害應急預防、控制和應急處置物資的儲備，市及各縣（市、區）農業行政主管部門負責農藥、化肥、種子、機具等物資儲備和調配，應急處置物資儲備要相對充足。儲備庫應設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區域。
（三）資金保障
市及各縣（市、區）財政應當將預防、控制、處置、物資儲備所需的各項經費納入公共財政預算，為應急處置提供資金保障和物資保障所需經費。
（四）人力保障
市及各縣（市、區）農業行政主管部門負責對管理人員和技術人員進行法律、法規和專業知識、技能的培訓，提高其農作物生物災害的識別、防治、風險評估和應急處置能力。建立農作物生物災害應急處置人才、專家資源庫，當災害發生時，統一調配使用。
（五）宣傳演練
充分利用各種媒體對農作物生物災害進行宣傳教育，提高社會各界對農作物生物災害的防范意識。市及各縣（市、區）政府和農業行政主管部門負責對參與農作物生物災害預防、控制和應急處置行動人員的防護知識教育，定期組織不同類型的實戰演練，提高農作物生物災害的處置能力。
（六）技術保障
市及各縣（市、區）科技行政主管部門負責牽頭開展農業有害生物的生態學、流行學等技術研究，加強技術攻關，不斷完善有害生物的綜合治理技術。
七、后期處置
（一）善后處理
對于突發性農作物生物災害造成農業減產、絕收的，各縣（市、區）農業行政主管部門應制定出災后生產計劃，幫助受災地區的農戶盡快生產自救，努力減少因災害造成的損失。經貿、旅游、檢驗檢疫、外經貿等有關部門，要制定相關配套的應急行動方案，應對區域性農作物生物災害發生后對農產品市場供應、旅游業和出口貿易等方面造成的影響，確保相關產業健康發展和社會穩定。
（二）社會救助
受災地政府應建立社會救助機制，切實解決好受災人員的生活。對在災害預防、控制和應急處置行動中因公致病、致殘或犧牲的，按有關政策由民政部門優先給予撫恤。對一線工作人員給予適當的經濟補助和津貼。
八、獎勵與責任追究
市及各縣（市、區）政府對在預防、控制和處置農作物生物災害工作中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人給予精神和物質獎勵；對工作失職、贖職的，由有關部門組織開展調查，并按法律、法規以及相關規定追究責任。
九、附則
（一）管理與更新
本預案由市農業局牽頭負責制訂，報市政府批準后實施。各縣（市、區）政府和市應急指揮部成員單位依據本預案，制訂本地區農作物生物災害應急預案和本部門應急行動方案。
隨著農作物生物災害應急對策的不斷完善和應急機構的調整，市農業局會同市應急指揮部成員單位定期對本預案進行修訂。
（二）解釋部門
本預案由市政府辦公室負責解釋。
病蟲害應急預案范文2
1.1林場森林病蟲害發生面積增加
林場森林病蟲害發生面積不斷增加，也給相關防治帶來一定難度。林場森林大多屬于人工造林，因為造林樹種較為單一，引發病蟲害的誘因加大，森林防治病蟲害能力卻大大減退。加上外部氣候環境因素的不斷惡化，特別是地球溫室效應的不斷加劇，使得病蟲有了生長的溫床，而防治策略沒有有效改進，無法應對大面積突發性病蟲侵襲。如我林場發生的桉樹黃色毒蛾蟲害，就是因為林種單一原因造成的。
1.2林場森林病蟲害潛在威脅增大
林場森林病蟲害爆發沒有規律可循，一些傳統害蟲防治手段比較完備。如美國白蛾、楊樹天牛等害蟲，這些害蟲侵入時，可以采取應急預案加以防治，控制效果還是相當不錯的。但有些害蟲侵入并沒有先兆，潛在的威脅難以估量，一旦成災爆發，沒有針對性防治措施加以應對，很容易造成較大損失。如紅脂大小蠧，如果沒有足夠防范措施，很可能給森林帶來滅頂之災。
2林場森林病蟲害防治的對策
林場森林病蟲害防治需要多措并舉，建立病蟲害預測預警機制，加大森林病蟲害防治科技含量，加強森林病蟲害林木進出檢疫，都能夠有效遏制病蟲害的威脅。
2.1建立森林病蟲害預測
預警機制林場森林病蟲害防治需要建立預測預警機制，要把調查監測放在首位。林場技術管理人員要及時準確掌握林場森林病蟲害動態，要建立崗位責任制，劃定區域，定點定時監測，對可疑地域要進行高頻度調查，做到早發現早預警，不能等到病蟲害大面積爆發才開始行動，要緊緊掌握控制病蟲害的主動權。林場要有防治病蟲害預案，在疫情出現時，要及時啟動防治預案，將病蟲害消滅在萌生階段。
2.2提高森林病蟲害防治科技含量
林場森林病蟲害防治要提升技術含量，這樣才能獲得理想的防治效果。病蟲害防治要從源頭抓起，在進行造林時，要注意營造混交林，可以提升森林自我抵御病蟲害的能力。在防治病蟲害方法上，也需要加大改進的力度。要注意安全合理給藥，逐步淘汰氧化樂果、富美砷等高毒高殘留農藥。要注意使用動物源農藥、植物性農藥，這些生物農藥不僅能夠提升防治效果，還可以保護環境減少污染。在防治方法上，也需要進行改進，利用生物防治、農業防治等手段，都可以取得滿意的效果。如防治由于單一林種原因造成的桉樹黃色毒蛾蟲害，可以在幼蟲初期進行藥物防治，可用滅幼脲1號膠懸劑8000倍液噴施，對高齡幼蟲要加大濃度。也可以采用人工方法，搜尋黃色毒蛾聚集位置，捕殺幼蟲、蛹、成蟲、卵塊等；用黑光燈誘殺成蟲；保護毒蛾天敵廣大腿蜂、傘裙追寄蠅。
2.3加強森林病蟲害林木進出檢疫
由于經營的需要，林木進出頻繁，一些病蟲隨林木運輸進行傳播。加強林場林木進出檢疫勢在必行。林業部門要在公路干線路口設置檢疫檢查點，對林木及其產品進行檢查。特別要對油松毛蟲、紅脂大小蠧等害蟲的檢疫，由于這些害蟲具有很強的危害性，需要我們要嚴防死守，防止這些病害進入林場界內。還要注意加強源頭管理，對產地進行檢疫。由于公路運輸設置檢查站比較困難，對產地進行定點檢疫比較可行。在林儲、加工、銷售等環節，也要進行相關的檢疫管理，切斷危險病蟲害的傳播渠道。
2.4加大森林病蟲害防治投入力度
病蟲害應急預案范文3
“三夏”以來，河南省各級農業部門認真貫徹落實視察河南重要指示精神和省委省政府決策部署，加大力度，強化措施，秋糧生產開局較好。
預計今年秋糧播種面積474.7億平方米，比上年增加近6億平方米，其中玉米328.7億平方米，比去年增加8.3億平方米；水稻63.3億平方米，與去年基本持平，播種面積穩中有增。5月底至6月初，全省出現大范圍降雨，各地抓住夏播期間墑情較好的有利時機，搶時播種，6月16日全省夏播基本結束，大部分地區玉米播期較上年提前2～3天，全部實現適期播種。良種良法的推廣面積也有所增大。鄭單958、浚單系列、先玉335、豫禾988等玉米主導品種面積占全省玉米面積的一半左右。加大玉米“一密四改”、水稻“一密五推”、玉米種肥異位同播、貼茬滅茬播種、綜合機械化等關鍵技術推廣力度。玉米種植密度多數在4000株/667平方米以上，玉米機播率達到89%，比去年提高3%。田間管理有序開展，目前，全省秋糧作物已中耕240億多平方米，追肥380億多平方米，化除493.3億多平方米，澆水326.7億多平方米，查苗補種13.3億多平方米，病蟲害防治面積366.7億多平方米次，是病蟲發生面積的120%。夏玉米長勢良好，目前河南東南部夏玉米在10葉左右，接近大喇叭口期，生育期較常年提前2～3天。北部套種玉米10～11片葉，處于大喇叭口期；直播玉米8～9片葉，處于小喇叭口期，生育期比常年提前4～5天。
針對當前河南部分地區出現旱情、重大病蟲害發生形勢嚴峻等問題，河南省各級農業部門將繼續立足抗災奪豐收，全力推動各項措施落實，力爭秋糧有個好收成。全力抓好抗災減災，加強與氣象、水利等部門聯系，密切關注重大天氣變化，及早完善應急預案，及時預警信息，全力抓好各項防災措施落實，重點是抗旱防澇、防雹災、防倒伏。同時，做好救災物資的儲備，對受災嚴重地塊，及時指導農民進行補種改種，最大限度減輕災害影響。全力抓好病蟲害防控，全面落實農業生產重大病蟲疫情“政府主導、屬地責任、聯防聯控”的防控機制。充分發揮1100個基層測報點作用，密切監視重大病蟲害防控動態，及時病蟲防控信息，科學制定防控措施，及時開展應急防控，確保不暴發、不流行、不成災。全力抓好技術指導服務，組織各級專家督導組，深入生產一線，加強分類指導，推動防災減災關鍵技術落實。繼續深入開展“萬名科技人員包萬村”活動，切實做到村村有農技人員指導，確?？萍既藛T直接到戶、科學方法直接到田、技術要領直接到人。
病蟲害應急預案范文4
1、目的意義：為有效預防和及時控制重大農業有害生物災害，最大限度地減輕災情造成的危害，確保農產品質量安全，促進我縣農業生產的健康持續發展。根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《植物檢疫條例》、《農藥管理條例》和《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和規定，結合我縣工作實際，制定本預案。
2、指導思想：在縣委、縣政府的領導和省市農業主管部門的指導下，堅持"預防為主，科學防控，依法治理，促進健康"的方針，建立健全監測預警體系、檢疫防御防災體系和應急減災體系，全面提升對重大農業有害生物災害的防控能力。
3、適用范圍：農業有害生物(包括病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠和植檢植物等)災害是指由于自然因素或人為活動引發的一種防治難度大、對本地區農業危害嚴重，并造成(含可能造成)經濟或生態損失的自然災害。在本縣一個行政區內1種本地危險性農業有害生物在短時間內突然爆發成災50公頃以上，或本縣1個鄉鎮行政區農業有害生物成災面積100公頃以上，或本縣1個鄉鎮級行政區新發生(發現)外來(含檢疫性，下同)農業有害生物時，認定重大農業有害生物災害發生，應當啟動本預案。
各鄉鎮人民政府參照本預案，制定相應的應急預案。
4、工作原則：重大農業有害生物災害防治按照縣政府負總責，部門各司其責。實行屬地管理、分級響應原則。
二、災害等級
根據重大農業有害生物發生程度、傳播特征和涉及范圍，將災害分為特別嚴重(I級)、嚴重(II級)、較重(III級)和一般(iv級)四個等級，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
1、特別嚴重(I級)：下列情況之一劃為I級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條?。桓适韰仓Σ?、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發生成災面積超過轄區該作物播種面積的25%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發生態勢為5級，流行范圍在5個鄉鎮行政區以上。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟；甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業有害生物發生面積超過轄區該作物播種面積的25%，發生態勢5級，發生范圍在5個鄉鎮行政區以上。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發生成災面積達到300公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發生面積超過2000公頃以上，發生區域在12個鄉鎮行政區以上。
（4）茶小綠葉蟬、茶葉螨類、茶麗紋象甲、黑刺粉虱、赤星病、炭疽病、茶餅病；斜紋夜蛾等任何1種病蟲成災面積超過轄區該作物播種面積的25%以上，發生態勢為5級，流行成災范圍在5個鄉鎮行政區以上。
（5）龍眼木毒蛾、蛀果蟲、鬼帚病；柑桔黃龍病、潰瘍?。皇卟诵〔硕辍⑻鸩艘苟?；水果食心蟲等任何1種病蟲成災面積超過轄區該作物播種面積的25%以上，發生態勢為5級，流行成災范圍在5個鄉鎮行政區以上。
（6）本縣發生(發現)我市未分布的外來農業有害生物。
（7）特殊情況需要劃為I級災情的。
2、嚴重(II級)：下列情況之一劃為II級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種病害發生成災面積超過轄區該作物播種面積的15--24%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發生態勢為5級，流行范圍有4-5個鄉鎮行政區。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業有害生物發生面積超過轄區該作物播種面積的15--24%，發生態勢5級，發生范圍有4-5個鄉鎮行政區。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發生成災面積達到200公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發生面積超過1500公頃，發生區域有4個鄉鎮行政區。
（4）本縣發生(發現)我市未分布的外來農業有害生物。
（5）特殊情況需要劃為II級災情的。
3、較重(III級)：下列情況之一劃為III級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農業有害生物發生成災面積超過轄區該作物播種面積的10--14%以上，普遍率（病葉率）大于2%，發生態勢為5級，流行范圍有3個鄉鎮行政區的。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種農業有害生物發生面積超過轄區該作物播種面積的10--15%，發生態勢5級，發生范圍有3個鄉鎮行政區的。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發生面積達到150公頃，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發生面積超過1000公頃以上，發生區域有3個鄉鎮行政區。
（4）本縣已發生(發現)的外來農業有害生物擴散蔓延到100公頃以上。
（5）特殊情況需要劃為III級災情的。
4、一般(IV級)：下列情況之一劃為IV級災情。
（1）水稻稻瘟病、細條病：甘薯叢枝病、蔓割病、甘薯瘟；花生銹病、褐斑病等任何1種農業有害生物發生成災面積超過轄區該作物播種面積的5--9%，普遍率（病葉率）大于2%，發生態勢為5級，流行范圍在2個鄉鎮行政區?；?個鄉鎮行政區1種上述病害在短時間內突然爆發成災30公頃以上。
（2）水稻三化螟、二化螟、稻飛虱、卷葉螟：甘薯小象蟲、旋花天蛾、斜紋夜蛾；花生蚜蟲、蠐螬、甜菜夜蛾等任何1種害蟲發生面積超過轄區該作物播種面積的5--9%，發生態勢5級，發生范圍在2個鄉鎮行政區縣（市、區）以上?；?個鄉鎮行政區1種上述害蟲在短時間內爆發成災30公頃以上。
（3）鼠密度超過10%（百夾捕獲率）的發生面積達到100公頃以上，或鼠密度超過5%（百夾捕獲率）發生面積超過750公頃，發生區域有2個鄉鎮行政區。
（4）本縣已發生(發現)的外來農業有害生物在短時間內爆發成災10公頃以上。
（5）特殊情況需要劃為IV級災情的。
三、組織指揮體系
（一）縣重大農業有害生物災害防治領導小組
領導小組由分管農業的副縣長擔任領導小組組長，縣農業與茶果局局長擔任副組長，成員由縣植保植檢站、計委、財政、公安、海關、出入境檢驗檢疫、經貿、工商、科技、環保、衛生、民政、物資運輸管理部門(包括交通、鐵路、郵政等)、植物及其制品使用部門(包括外經、電業、電信、供銷、商業、移動通信公司和聯通公司等)、教育、新聞宣傳、紀檢監察等有關職能部門和駐安溪部隊負責人組成。領導小組及其成員單位的主要職責是：
領導小組：統一組織領導全縣重大農業有害生物災害防治應急處置工作，封鎖令、啟動應急預案，協調解決應急處置工作中的重大問題。
縣植保植檢站：編制完善縣級重大農業有害生物災害防治應急預案；建設災害應急指揮系統，建立重大病蟲害的快速撲滅機制，儲備應急處置所需人力、物力、技術、信息等資源；負責領導小組辦公室日常工作。
計委：負責重大農業有害生物災害應急處置所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項。
經貿委：確保災害應急處置物資的儲備、供應和補給；適時組織市場調控。協調外經、電業、電信、供銷、商業、移動通信公司和聯通公司等部門的防災減災工作。
財政局：負責災害預防和應急處置資金保障工作，建立和完善災害處置財政支持機制。
科技局：負責組織省內外有關專家和科技人員，提供技術支持和科技支撐；培養組建農業有害生物災害應急處置專家隊伍；安排防災減災科研項目。
**市動植物檢驗檢疫局：負責出入境農業有害生物檢疫把關和信息收集整理，并及時向領導小組辦公室報告。
工商、交通、鐵路、郵政、民航、外經、電業、電信、供銷、商業、移動通信公司和聯通公司等：配合農業部門做好市場檢疫檢查、檢疫復查、疫情封鎖等檢疫執法工作以及除害安全保衛等工作。
衛生、民政部門：負責災害應急救治和災后救濟工作。
新聞宣傳、教育部門：負責防災減災知識宣傳和教育普及工作。
環保局：負責組織農業有害生物災害應急處置的環境監測和環境危害評價及防治工作。
公安、駐安溪部隊：根據領導小組的指示，及時派出災害救援隊伍；負責做好轄區內災害先期應急處置。
紀檢監察部門：負責監督災害處置進度和程序，查處違法違紀案件。
（二）縣重大農業有害生物災害現場處置指揮部
重大農業有害生物災害發生后，縣領導小組成員和災害發生鄉鎮主要領導組成災害現場處置指揮部。其主要職責是：制定并具體組織實施災害處置方案。
（三）縣重大農業有害生物災害防治日常工作機構
縣重大農業有害生物災害防治領導小組下設辦公室，掛靠縣農業與茶果局，負責日常具體工作。辦公室主任由分管副局長擔任。指揮機構辦公室設在縣農業局內，負責日常工作。
四、應急響應
1、特別嚴重(I級)災害應急響應：接到報告后，確定為I級災害的，縣農茶局（植保植檢部門）應在1小時內向縣政府總值班室報告?？h重大農業有害生物災害防治領導小組立即啟動縣重大農業有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業技術力量趕赴現場，成立縣重大農業有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作，并及時向省市重大動植物疫情防治指揮部和省農業廳市農業局請求支援。
2、嚴重(II級)災害應急響應：鄉鎮級政府立即啟動本級突發公共事件總體應急預案，鄉鎮政府主要領導立即趕赴現場組織開展先期處置工作。鄉鎮政府應在6小時內向縣政府總值班室和縣農業與茶果局報告。縣重大農業有害生物災害防治領導小組及時啟動縣重大農業有害生物災害防治應急預案，迅速組織專業技術力量趕赴現場，成立縣重大農業有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作，并按有關規定報告省市重大動植物疫情防治指揮部和省農業廳。
3、較重(ⅡI級)災害應急響應：政府立即啟動本級重大農業有害生物災害應急預案，鄉鎮政府分管領導立即趕赴現場組織開展處置工作。鄉鎮政府應在12小時內向縣政府總值班室和縣農業與茶果局報告，并視緊急需要及時向縣重大農業有害生物災害防治領導小組提出擴大應急請求。領導小組接到擴大應急請求后，及時啟動縣重大農業有害生物災害應急預案，迅速組織專業技術力量趕赴現場，協助鄉鎮重大農業有害生物災害現場指揮部，或成立縣重大農業有害生物災害現場處置指揮部開展處置工作。
4、一般(IV級)災害應急響應：鄉鎮政府立即啟動本級重大農業有害生物災害應急預案，鄉鎮分管農業的主要領導立即趕赴現場，成立鄉鎮重大農業有害生物災害現場處置指揮部組織開展應急處置工作，并在24小時內向縣級政府總值班室和縣農業與茶果局報告?？h重大農業有害生物災害防治領導小組視具體情況，必要時派出督導組和專家組協助處置。
五、保障措施
1、人員保障：縣、鄉兩級政府要根據災害發生形勢和專家意見，建立健全農業病蟲害防治檢疫機構，縣級植保植檢系統專業技術人員不少于8人，加強系統內有關人員的技術培訓和應急減災演練，提高實戰能力。
2、技術保障：有計劃地從高校、研究機構和行業主管部門培養組建重大農業有害生物災害防治專家隊伍，為災害調查、應急處置和災害評估提供技術支撐。
3、物資保障：建立藥劑藥械庫，配備應急救災車輛，儲備常用藥劑、藥械、油料等專用物資。
4、經費保障：各級政府要將農業有害生物災害應急救災經費納入年度計劃和財政預算，并給予優先安排。設立合理專項資金用于緊急防疫物資購置、撲殺補貼、疫情處理、疫情監控等工作。專項資金由植保植檢行政管理部門提出使用意見。
5、監測保障：負責本轄區重大農業有害生物災害監測預警工作的縣鄉兩級業務部門要不斷強化監測網絡建設，配足配強農業病蟲害防治檢疫機構、省級中心測報點和市級中心測報點專職測報人員，充分發揮兼職測報員、基層農技員、廣大農民對農業有害生物災害的監測作用。并根據重大農業病蟲動態變化情況適時調整監測點和監測對象，確保監測預警及時、準確。
6、協防保障：由縣重大農業有害生物災害防治領導小組辦公室牽頭每半年或一年召開一次外來農業有害生物檢疫防范協調會議，通報有害生物入侵防范信息，協調解決防控工作中的實際問題；縣植保植檢站按照一車一證的要求查驗《植物檢疫證書》；各有關職能部門要積極配合農業主管部門，開展市場檢疫檢查和復檢工作，共同構建農業有害生物檢疫防御控災體系。
7、值班通訊保障：縣重大農業有害生物災害防治領導小組辦公室堅持24小時值班制度，正常上班時間值班電話為**節假日和下班后值班電話為23267110；建立健全重大農業有害生物災害應急指揮系統，配備專用電腦與"縣政府辦公業務資源網"值班信息專網連接，確保災害預警和處置信息暢通。
8、限時報告：發現災害或疑似情況的有關單位和個人應當立即向當地農業主管部門報告。（其中植物疫情應以密碼電報形式上報。）鄉鎮業務部門要及時趕赴現場進行核實，情況屬實的，應將信息來源、危害區域、災害程度、發生性質的初步判定、擬采取的應急減災措施及報告單位負責人、報告人及其聯系方式等及時報告縣農業與茶果局。鄉鎮政府根據災害等級，在規定時間內向總值班室和縣農業局報告。縣農業與茶果局根據核實情況提出預警處置建議，并及時向領導小組組長和市農業廳報告。
9、宣傳、通報及其他保障：加強農業有害生物災害應急減災知識的宣傳普及。經權限機關同意，有關政府和職能部門要及時對災害發生和處置情況或獎懲意見進行通報。
六、附則
1、本預案中農業有害生物種類及其危險性、成災面積統計標準、監測方法和管理權限等按有關法律、法規或規范性文件執行。
2、縣重大農業有害生物災害防治領導小組可根據演練情況或實際變化需要，對本預案進行完善和補充，并報縣政府備案。
3、對參加災情應急防治工作的人員，各級財政應給予適當的補助和保健津貼；對因參加疫病預防、控制和撲滅工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
4、對在重大農業有害生物災害防治中作出突出貢獻的單位和個人，由縣農茶局提請縣政府給予表彰和獎勵；對防治過程中隱瞞、緩報、謊報或因延誤處置災害，造成嚴重損失的單位和個人，由紀檢監察進行查處；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
病蟲害應急預案范文5
關鍵詞：林業有害生物；防治現狀；對策建議
中圖分類號： S763 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-14-71-1
林業有害生物是關帝林局森林的主要災害之一，它不僅具有水災、火災那樣的危害性和毀滅性，還具有生物災害的特殊性和治理上的長期性、艱巨性。全國現有森林病蟲種類繁多，對森林造成嚴重危害。因此，盡快掌握林區主要林業有害生物的種類、分布情況、發生規律和特點，建立系統的長效治理和科學防控機制，對實現關帝林局林業的可持續發展具有十分重要的意義。
1 關帝林局基本概況
關帝林局位于山西省西部，呂梁山脈中段，晉中盆地西陲。區內氣候屬暖溫帶大陸性氣候。土壤主要有褐土性土、山地褐土、黃綿土、棕壤等土類，部分高山地帶還有少量草甸土。動植物資源十分豐富，森林資源主要有油松、落葉松、云杉、樺樹、楊樹等。關帝林區是黃河流域不可多得的綠色寶庫，對改善和優化黃河中游生態環境發揮著積極作用。
2 關帝林局林業有害生物防治的現狀
隨著天保造林綠化步伐的加快，森林面積逐年增加，為各類林業有害生物的發生提供了大量寄主植物，加上關帝林局林區生態環境脆弱，是林業有害生物的高發區。林業有害生物每年給關帝林局造成巨大的經濟損失，防治形勢十分嚴峻。一是主要發生危害種類有20余種，特別是以危害油松樹為主的大小蠹蟲、松材線蟲等害蟲時有發生。二是隨著人工造林面積的增加，林業有害生物發生面積也不斷增加，在當前資金、人力、技術等有限的情況下，防治難度加大；三是全球氣候變暖，災害性天氣頻繁出現，加之林區生態環境脆弱，危害性有害生物潛在威脅增大；四是依法治理力度不夠，缺乏行之有效的制約監督懲罰機制。五是防治檢疫工作基礎薄弱，專業技術人員短缺，整體救災能力相對較弱。六是頑固難治，暴發現象常有發生。
3充分認清當前關帝林局林業有害生物防治面臨的嚴峻形勢，切實增強做好林業有害生物防治工作的責任感和緊迫感
林業生物災害不像森林防火，看得見、摸得著，林業生物災害具有很強的隱蔽性、潛伏性、暴發性和毀滅性，有些病蟲害的防治甚至成了世界性難題。近年來，隨著對外開放和城鎮化、工業化進程的加快，外來林業有害生物入侵速度也在加快。特別是工業開發區、電力、通訊等部門，大量使用和丟棄包裝物。通過包裝物傳播是外來林業有害生物入侵的重要渠道。當前關帝林局林業有害生物防治面臨嚴峻形勢。
4 制約關帝林局林業有害生物防治的主要因素
4.1專職森防檢疫人員少，監測預報工作薄弱
關帝林局專職森防人員僅森防分局幾人，林場森防員大多兼職，存在顧此失彼現象。全局林業有害生物監測網絡雖已形成，但缺乏有效的激勵機制，員工的工作積極性不高。因而林局森防部門不能及時準確地掌握病害和蟲情，工作常常處于被動狀態。
4.2科技力量不足，防治手段落后
新技術應用和現有科研成果推廣力度不夠，尤其是一些蛀干性害蟲隱蔽性強，防治難度大，簡便易行的防治手段還沒有探索出來，只能采取一些費工費時的方法加以防治，嚴重影響了防治進度。
4.3防治經費短缺，整體抗災減災能力不高
具體表現是基礎設施不足，缺乏必要的測報、防治、檢疫設備和交通通訊工具等，病蟲害的防治率低，先進適用防治技術的應用與推廣跟不上。
5 加強有害生物防治的主要對策和建議
（1）通過有效的病蟲害監測，及時準確地預報森林害蟲的暴發趨勢，將害蟲的種群密度控制在該生長環境及經濟效益可容許的范圍內。主要內容包括：良種選育、栽植技術等。
①選種：種子是樹木繁衍和茁壯成長的基礎。因此必須重視良種培育，建立母樹林、種子園；重視種子檢驗。②育苗：良種出壯苗，壯苗具有較強的抗蟲能力。有蟲苗木必須加以處理后才能出圃使用。③栽植技術：林業技術防治是防治有害生物的基本方法。一是造林時必須考慮土壤中的害蟲問題，如果土壤中地下害蟲過多，必須對土壤進行消毒才能考慮造林。二是盡可能的考慮適地適樹。三是通過封山育林減輕人為干擾，使純林變為混交林。
（2）加大森林病蟲害系統監測調查，及時準確地掌握監測的對象發生發展規律和種群動態。監測對象一般是在當地曾經發生過或目前在局部地區大發生的害蟲。
（3）加強森林防治建設，提高防治能力。一是建立多元化籌集資金機制，不斷拓寬投資渠道，加大森防資金投入；二是嚴格執行“誰經營誰防治”的責任制度，充分調動廣大農林群眾的積極性；三是強化森防機構隊伍建設，全面提高森防隊伍的整體素質，以便更好地服務林區建設。
（4）借鑒工程治理的經驗和做法，大力推廣生物藥劑、無公害農藥噴施技術，使森林增強防疫機能；定期封山育林，使森林植物種類增多，植物的垂直和水平結構復雜，從而使森林抗蟲害能力加強；林中適當配置灌木林層和草本植物可以增加寄生性天敵昆蟲。
（5）嚴格執行檢疫條例，阻止危害性病蟲害的入侵。重點是加強產地檢疫，特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產地檢疫必須加強。
病蟲害應急預案范文6
1進一步加強機構和隊伍建設,提升工作能力
上世紀90年代后期,西藏各級黨委、政府高度重視林業有害生物的防治工作,進一步加強了森防機構和隊伍建設。先后成立了自治區森林病蟲害防治站和日喀則、山南、林芝3個地區森林病蟲害防治站;拉薩、昌都、那曲、阿里4個地(市)在地(市)林業(林業綠化)局造林科加掛了森林病蟲害防治站,一套人馬兩塊牌子,合署辦公。目前,西藏共有專(兼)職森防人員100人。通過多次的強化培訓,工作能力得到了較大幅度的提升。
2建立和完善各項制度,森防工作逐漸規范
2005年,根據《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則》(林業部分)和《森林植物檢疫對象確定管理辦法》的規定,在大量調研的基礎上,經風險性分析和評估,將青楊天牛Saperdapopulnea(L.)、光肩星天牛Anoplophoraglabripennis(Motschulsky)、白楊透翅蛾ParathrenetabaniformisRotteaberg、楊干透翅蛾Sesiasiningensis(Hsu)4種害蟲確定為西藏林業檢疫性補充檢疫對象,進一步加強了林業有害生物的檢疫。2007年,根據《國家林業局重大外來林業有害生物災害應急預案》等的總體安排,結合西藏實際,編制了《西藏自治區外來林業有害生物災害應急預案》,起草了《西藏自治區林業有害生物防治補助費管理實施細則》(試行)和《西藏自治區林業有害生物防治物資儲備管理辦法》(試行),為及時有效防止外來林業有害生物災害,加強林業有害生物防治補助費管理和西藏林業有害生物防治物資的儲備管理奠定了良好的基礎。
3加強預測預報,提高防災預警能力
隨著經濟、社會的快速發展和國家生態安全屏障建設項目的全面實施,西藏林業建設的速度進一步加快,苗木調運日益頻繁。為全面提高西藏林業有害生物監測預報的準確性、時效性,及時掌握主要有害生物的發生與危害情況,2002年以來在國家林業局的大力支持下先后在林芝、拉薩和昌都建立了3個國家級中心測報站,提高了西藏重大林業有害生物預測預報和防災預警能力,有效控制了日喀則等地春尺蠖ApocheimacinerariusErschoff、林芝地區高山櫟枯死和拉薩青楊天牛的連續暴發危害。
4加強檢疫,嚴防外來林業有害生物入侵
2000年以來,西藏森防系統以防治外來林業有害生物入侵為重點,切實加強西藏林業有害生物檢疫御災體系建設。從2006年起,西藏開展了《檢疫要求書》、《出省植物檢疫證書》簽發和調入苗木的復檢等,進一步加強了進出境植物的檢疫。截至2011年底,全區共辦理《檢疫要求書》476份、簽發《出省植物檢疫證書》566份、調人苗木復檢800余次。為了提高《檢疫要求書》的覆蓋面,提高入境苗木的產地檢疫率,2006年以“西藏自治區森林植物專職檢疫員培訓班”為契機,將《檢疫要求書》辦理和《區內植物檢疫證書》的簽發職能下放。目前,林芝、日喀則森防站具備了辦理《區內植物檢疫證書》的簽發能力,并承擔了該項工作。
5加強基礎研究和防治工作,切實保護資源、促進產業發展
西藏林業有害生物防治工作起步于上世紀70年代后期,中科院綜合考察隊、西藏農業科學研究所、原西藏自治區林業科學研究所和西藏自治區森林病蟲害防治站等部門,先后開展了西藏部分林區病蟲害的初步調查、拉薩市區楊干透翅蛾疫情普查、西藏經濟林病蟲害的防治技術研究等多項科研工作,部分研究成果在生產上廣泛推廣應用。截至2011年底,全區共防治春尺蠖67萬hm2、高山松枯死面積33萬hm2、除治青楊天牛0.33萬hm2、防治蘋果綿蚜EriosomalanigerumHausmann和蘋果白粉病Podosphaeraleucotricha(ElletEV.)Salm0.07萬hm2,有力地保護了西藏林業資源,促進了生態環境建設和經濟林產業的發展。
6以國家專項執法行動為契機,嚴厲查處、打擊違法行動,確保苗木質量
2008年以來,西藏森防系統先后在拉薩、日喀則、山南和林芝4個地(市)開展了3次森林植物檢疫專項執法檢查,共查獲光肩星天牛16起、違法調運苗木事件60余起,依法查處20余起。特別是2010年的專項執法行動,以全區造林任務重、用苗量大的地縣為重點,在日喀則、山南共查獲無檢疫要求書并攜帶西藏補充檢疫對象的30萬株違法調運的苗木,依法進行了焚燒處理。通過連續多年的森林植物檢疫專項行動,區內涉木單位和苗木生產、供應商自覺防范重大林業有害生物入侵的意識普遍增強,執法環境逐漸優化。
要問題與不足
1機構不健全,專業技術人才匱乏
西藏雖加強了機構和隊伍建設,但僅局限于地級機構的建設,全區各重點有(宜)林縣均未建立機構,縣級林業有害生物防治十分薄弱。目前,全區雖有專(兼)職森防人員100人,但森防專業的科技人員不足10%,履職能力十分有限。從現有人員數量來看,全區每個重點有(宜)林縣僅有1人,遠遠低于全國的平均水平;從管護任務來看,每個森防人員需管護7萬hm2,遠遠高于全國的人均管護任務。因機構不健全,專業人才匱乏,管護任務繁重,西藏的林業有害生物防治工作長期在低水平、低層次上徘徊。
2投資渠道單一、資金不足,難以滿足實際需要
近年來,中央和自治區加大了林業有害生物防治工作的投資力度,但西藏森防工作起步晚、基礎差、底子薄,投入的資金難以滿足實際需要。
3基礎工作薄弱,工作的系統性、前瞻性不強
截至2012年,西藏尚未開展林業有害生物普查工作。在此情況下,林業有害生物防治工作存在較大的盲目性和局限性,特別是在缺乏整體規劃、監測體系不健全、基礎設施條件極為簡陋的條件下,防治工作缺乏科學技術的指導,甚至出現“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的現象,缺乏系統性和前瞻性。
4地方性法規建立滯后,檢疫執法依據還不完善
1983年以來,國家先后頒布實施了《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則》(林業部分)、《森林病蟲害預測預報管理辦法》、《林業植物檢疫人員執法行為規范》等行政規章和部門規章,進一步加強了林業有害生物的防治。目前,西藏尚未建立相應的實施細則或地方性法規,嚴重影響了西藏林業有害生物防治和檢疫工作的依法開展。
5林業有害生物防治標準滯后,科技含量較低
2009年以來,國家林業局森防總站組織編制了《雙鉤異翅長蠹受害木除害處理技術》等25個技術規范,國內各省(區、市)也根據本地林業有害生物的發生危害情況,制定了地方性技術規范,有力地推動了本省(區、市)林業有害生物的防治工作。目前,西藏尚未開展林業有害生物地方性技術規范的研究制定工作,實際工作中應用的標準大都為國家制定的標準,這些標準不完全符合西藏的實際情況,嚴重影響西藏林業有害生物的防治工作。
對策建議
為進一步加強森林植被的保護,確保西藏“十二五”期間“四率”平均指標(成災率5.84‰,無公害防治率85%,測報準確率78%,種苗產地檢疫率85%)的順利實現,必須加強和改進以下工作。
1加強組織領導,明確防治責任,完善發展規劃
林業有害生物防治是一項重要的社會公益事業,地方各級人民政府要嚴格按照屬地管理原則,將林業有害生物防治工作納入本地林業發展的整體安排,編制和完善林業有害生物防治工作的發展規劃,并將林業有害生物防治工作納入議事日程,列入各級政府工作考核的重要內容,實行防治目標管理責任制,切實加強對林業有害生物防治工作的組織領導;按照《森林病蟲害防治條例》要求和“誰經營,誰防治”的原則,廣泛動員和積極引導社會各界關心和支持林業有害生物防治工作,提高防治工作的社會化水平。
2深化體制改革,促進體制、機制創新
各級林業有害生物防治檢疫機構要進一步強化行業管理和執法監督職能,積極引導、鼓勵和支持不同所有制形式的經濟組織開展技術服務和業務咨詢;積極支持和引導林農建立“三防”(防火、防盜、防生物災害)協會及以防火與防病蟲害為主要內容的“新型組合”,提高林農自我保護、自我救助的能力,推動由部門抓森防向全社會關心森防、參與森防的轉變。
3健全法規體系,推進依法防治
以林業有害生物防治法律法規和與之相配套的規范性文件、技術規程、技術標準為框架,加快各項法律、法規和規范性文件的制訂工作,完善技術規程和相關標準,建立健全法律法規體系。各級林業主管部門應強化執法能力建設,加大執法力度,嚴格按照相關法律法規的規定,全面履行職責,確保法規的有效實施,逐步構建以法律手段為主體,法律、行政、經濟手段相結合的依法防治新格局。
4完善森防機構,穩定森防隊伍
各地(市)要進一步建立和完善地(市)、縣級森防機構,充實工作人員,保持森防機構、隊伍和人員的穩定。加強林業有害生物防治關鍵崗位培訓和技術培訓,全面實行從業人員資格證和持證上崗制度,提高全區林業有害生物防治隊伍的整體素質,適應林業有害生物防治工作發展的需要。
5加強林業有害生物防治體系建設積極爭取
