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農業科技創新存在的問題范文1
關鍵詞：農業科技；創新問題；解決對策
農業穩定，國家的糧食基礎就能穩定，解決好農業問題事關國家的長治久安，對全面建成小康社會有著顯著的促進作用。黨的十以來高度重視農業問題，經過我黨不間斷的努力，農民收入持續增長，農村改革逐漸深入，農村、農民和農業事業取得了顯著的進展。但是現階段，我國農業基礎依然比較薄弱，糧食增產增收難度進一步加大，農村經濟社會的發展帶有明顯的滯后性。因此，積極分析農村科技研發和應用過程存在的問題，及時采取措施將其解決就顯得十分重要了。
1.1農業科學研究和農業生產存在脫節現象
現階段，從事農業科學技術創新研究的主體主要是政府舉辦的各級各類型涉農高等學校和農業科研機構，這些機構作為國家事業單位，其科研資金來源主要是政府撥款。其任務是完成國家制定的科研課題，然后獲取相應獎勵，在學術期刊上發表學術論文，將其作為升職、晉升的依據，在這些科研成果中，很多內容都與實際情況不符，缺乏市場化、商品化和產業化導向，重視文字研究，輕視成果應用，重視科技研究，輕視科技成果開發，重視結果輕視成果轉化，大多數的科研成果并未轉化成實際的生產力和經濟效益?？蒲腥藛T在研究過程中缺乏創新活力，科技創新模式十分單一，很多科研成果區域同質化，導致了產學研、農科教分離，科技創新和經濟發展難以有效結合。
1.2市場利用存在問題
市場機制在農業科技資源配置中的基礎作用還沒有充分發揮出來，涉農企業的科技創新能力還比較薄弱，改革后的農業科技創新體系應該是政府扶持和市場機制引導相結合，形成一個具有中國特色的新型農業科技創新體系。但是現階段，這個創新體系建設還存在很多不足。
1.3農業科研能力不足
現階段，我省基礎農業科研研究能力還比較薄弱，尤其是具有自主知識產權和原創性的科研成果較少。從最近幾年我省自然科學獎的獲得類型分析，從事農業科研獲獎的幾乎沒有，這種現象就充分說明了我省農業科研基礎力量還比較薄弱，原始創新能力嚴重不足。
2加強農業科技創新體系建設的對策分析
2.1加強技術創新
為了更好的適應甘肅省農業結構調整，實現農業增產、農民增收，甘肅省農業科研人員必須在農作物種子資源、新的農作物品種、旱地農業、節水農業、設施農業、生態觀光農業、生物技術中、農產品保鮮加工以及農作物病蟲害綠色防治方面做出突破，做好重大技術創新工作，解決我省現階段創新能力不足，農業科技設備儲備日趨下降等問題，確保在新時期，農業和農村經濟實現可持續發展，并最終為實現農業現代化奠定堅實基礎。
2.2強化科研人才隊伍建設
人才是科技創新的基礎。就現階段我省農業科技人才隊伍建設情況來說，存在人才引進困難，現有人才嚴重流失的現象。出現這些問題的主要原因是因為科技人員待遇不高，現有的科研手段比較落后，工作條件和工作環境較差，項目經費不足。甘肅省科研隊伍存在嚴重不穩定的現象，高層次人才引進十分困難，已經嚴重影響到一些重要科學成果的研究和新成果、新技術的應用和儲備。因此，在今后的農業科技人才隊伍建設過程中，不僅要重視對技術人員的培養，還必須要加強產業開發和管理人才的培養。人才建設應該以培養現代人才為重點，積極爭取率先引進重點學科，積極為科研人員創造有利于技術創新、產業開發和高效管理方面的工作環境，建立一支適合現代農業科技創新體系的人才隊伍。
2.3將深化改革和完善功能相結合
繼續深化農業科研機構分類改革和涉農高校的科研管理體制改革，進一步明確這兩者的分工、不斷優化辦公結構，轉變工作理念和工作機制，做好資源整合工作，將農業科研體系結構和功能進一步進行優化，進一步促進農業企業自身科技創新能力的提升。進一步加強產學研、農科教的合作，將農業科技教育和技術推廣有效結合起來，充分發揮好各類農業科技創新部門的功能和作用，最終形成一個功能比較完善的農業科技創新體系。
2.4積極實行政府主導和市場機制相融合的運行體系
積極實行甘肅農業科技創新基地、區域性農業科研中心和實驗站建設以政府投入為主，而企業技術科研中心以企業自身投入為主，從而保證能夠形成一個公益性研究和市場化科研開發相結合的創新體系，更好的提升創新能力。
3結語
農業科技創新對實現農業現代化有著巨大的幫助，因此，在創新過程中，需要我們面對其中存在的各種難題，并深入分析這些難題，及時采取措施將其解決，最終促進甘肅農業健康可持續發展。
作者:王艷麗 單位:甘肅省白銀市白銀區農業廣播電視學校農民科技教育培訓中心
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農業科技創新存在的問題范文2
一、河南省現代農業科技創新中存在的主要問題
河南省現代農業科技創新不僅是河南省傳統農業向現代農業轉變的關鍵，也是促進農村節能減排和農民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農業科技事業的發展和農業科技創新體系建設的逐步推進，科技創新在河南省現代農業發展中發揮了顯著的作用，農業綜合生產能力不斷提高，結構不斷優化，產業化經營水平明顯提高。然而，與現代農業的發展要求相比，與世界先進水平相比，河南省農業科技創新水平還遠遠不夠，在科技創新過程中還存在一些問題。
（一）農業科技創新投入不足導致農業生產效率低下，環境壓力加大
農業科技投入不足，科技創新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導致農業生產效率低下。農藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問題嚴重，由此造成農業生態環境壓力加大，制約了農業節能減排目標的實現。
1.科技創新投入不足，使用效率不高。受財力不足的制約，河南省農業科技投入長期不足。農業科技投入強度不到發達國家平均水平的1/10，也遠遠低于非農業部門。同時投入結構上存在諸多的不合理之處，農業科技進步貢獻率平均為45%，遠遠低于發達國家的平均水平。
2.農業科技推廣經費不足，推廣機構的工作難以正常開展。河南省省級和地市級農技推廣部門為國家全額撥款單位，并有一定的推廣經費，辦公和儀器設備比較完善。而縣、鄉兩級的經費來源比較復雜，在基層財政普遍緊張的狀況下，農科經費大多難以保障，這嚴重影響了推廣工作的順利開展。
（二）人力資源短缺，素質低下，科技創新工作的開展和現實落實受阻
1.農業科技創新人才數量不足，結構不合理。作為一個人口大省，河南省每百萬人口中的農業科技創新人員明顯低于全國平均水平，遠遠不能滿足現代農業建設對人才的需求。同時，科技創新隊伍結構不夠合理，素質普遍低下。
2.農業科技推廣人員數量少，素質偏低。河南省的農業推廣體系分為省、市、縣、鄉四級，共有職工54萬人，數量上不足，尤其是在最基層的鄉鎮，農業科技推廣人員尤其不足；另一方面，科技推廣人員素質偏低，在全部人員中，大學以上學歷者只占15%，能夠從事技術示范推廣和科技成果轉化的高素質職業技術人才屈指可數。
3.農民科學文化素質較低。農村人口的教育年限僅為737年，文盲半文盲勞動力總規模依然很大。農民的小農意識濃厚，科技觀念比較淡泊。河南人多地廣，經濟發展比較滯后，長期以來，農民逐漸養成了思想保守，安于現狀的生活狀態以及憑借經驗進行勞作的習慣，對新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農村的傳播和應用。
（三）農業科技創新體系不健全，科技成果轉化率低下
農業科學技術實效的發揮需要通過農業科學技術向現實生產力的轉化來實現。由于河南省農業科技創新體系不健全，造成農業科技應用能力不足，轉化率低下。
1.農業科研、推廣和應用三者之間缺乏良好的合作機制。農業科研、推廣和應用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯系和協作，在管理體制和運行機制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優勢。
2.科技成果轉化應用效率不高，對經濟增長貢獻不大。農業科技創新與經濟結合不密切，技術需求與供給嚴重脫節。鑒定驗收合格的成果多，但真正具有推廣價值的，并能產生預期效果的成果少，農業科技成果轉化率僅為30%-40%。
3.農業技術市場不成熟。在長期的的背景下，小農戶與大市場之間的矛盾始終沒有得到解決，農業技術市場非常落后，缺乏結構健全、市場開拓能力強、掌握必要農業科技的中介組織。
（四）農業基礎設施落后，產業化水平低下，制約了科技創新能力的提升和現代農業的發展
河南人多地少，農業基礎設施落后，農戶生產經營規模小而分散，農民的組織化程度還很低，相互之間缺乏有效的社會聯系和內部的凝聚力。目前河南省農業組織化程度只有276%，有2/3的農戶游離于農業產業化組織之外，處于分散經營，自找市場的狀態。即使是處于專業化的組織之中，組織化的程度也很低，松散型居多。在產業化水平方面，農產品加工程度只有45%，全省農產品加工企業有4萬多家，規模以上加工企業不足10%，帶動能力較強的企業僅占349%.這種在小塊土地上分散經營的勞作模式，既增加了農業科技創新的成本，也增加了農戶的風險，所以在一定程度上制約了新技術的推廣和使用。
二、河南省現代農業科技創新發展的對策
建設現代農業，科技創新是關鍵。要推進河南省現代農業建設的步伐，就必須針對農業科技創新中存在的主要問題，提出相應的對策。
（一）加強農業科技投入，為農業科技創新提供資金保障
農業科技創新是發展現代農業的關鍵。改革開放以來，隨著科技興農戰略的貫徹和落實，河南省在農業科技創新方面的投入力度不斷加強。然而，現實的投入力度卻遠不能滿足農業科技創新的資金需求。資金短缺，不僅影響到農業科技創新體系建設的開展和農業科技推廣工作的進行，也影響到農業科技知識在農民中的普及。加強農業科技投入，為農業科技創新提供充足的資金保障，是發展現代農業的必然要求。
首先，要建立河南省現代農業科研體系和技術推廣體系建設專項資金，確保?？顚Ｓ?。
其次，農業科技創新投入實現多元化。在政府加大對農業科技投入的基礎上，也應該加大金融對現代農業的扶持力度，科研單位和部門也應積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個渠道的資金得到整合，為農業科技研究和推廣提供強有力的資金支持。
最后，優化資金投入結構，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。
（二）貫徹落實人才強省戰略，為農業科技創新提供人才保障
以科技創新推動河南省現代農業發展，不進需要建設一支高素質的科技創新和推廣隊伍，以促進農業科技的有效輸出，而且需要及時加強對農民的教育和培訓，塑造適應農業現代化的有文化、懂技術、善經營的社會主義新農民，以便于農業科技成果的有效輸入和合理利用。
1.建設一支高素質的現代農業科技創新人才隊伍。一方面需要加大對農業科技創新人才的培養力度，支持和鼓勵有志青年加入農業科技創新大軍，為農業現代化的實現不懈奮斗。
2.擴展科技推廣人員的數量，提高他們的素質。建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵措施，充實和穩定現代農業技術推廣人員隊伍，同時，還要通過對技術推廣人員的定期培訓，使他們不僅要懂技術，而且要善推廣，把農業科技及時有效地傳授給農戶。
3.加強對農民的教育和培訓。農民素質文化水平低下，直接制約了他們對現代農業科技的接受。對于人口眾多，農民科技文化素質普遍低下的河南省來說，提高農民素質是一項長期的、復雜的系統工程。首先要優先發展農村基礎教育，提高農民文化素質，降低文盲和半文盲人口的比例；其次要大力開展農村職業技術培訓。利用農閑時間，組織開展以農業科學技術為重點的專題講座，強化農民對現代農業科技知識的掌握和應用；最后，充分利用電視、廣播、電腦等大眾傳媒，宣傳農業科技知識，破除部分農民迷信經驗而忽視科學的陳舊觀念，提高他們接受和使用農業科技的主動性和積極性。
（三）深化體制改革，為農業科技創新提供制度保障
要推進現代農業科技創新的步伐，就必須深化體制改革，建立新興的現代農業科技創新體制。在科研機構的設置上徹底打破行政體制所造成的部門分割、地區分割、學科分割的重復建設局面，充分利用各地區具有創新優勢的科研資源，建成布局合理、良性運作、優勢互補的現代農業科技創新體系。
首先，改革現代農業科技創新經費管理制度，使得有限的經費得到合理的規劃和使用，只對那些真正具有推廣價值的，并能產生預期效果的科研成果進行資助，減少和杜絕重復建設和無效投資。
其次，改革人事管理制度，提高現有科技創新人員和技術推廣人員的工資待遇，調動他們從事農業科技創新的積極性和主動性。合理配置和優化人員結構，穩定人才隊伍。
最后，改革農業科技創新獎勵及分配制度。在獎勵和分配制度上，要合理拉開差距，對那些在科技創新和技術推廣中有突出貢獻的個人要進行獎勵，分配制度也應該向踏踏實實搞科研的人員傾斜。通過改革，在各個科研機構內部形成你追我趕的激勵競爭機制。
（四）加強農業基礎設施建設，提升農業的產業化水平，為農業科技創新提供條件保障
農業科技創新是一項基礎性、長遠性、戰略性的工作，需要科研基地、科研設施等各方面的條件保障。
首先，提高農業物質裝備水平，為農業科技創新和推廣提供更廣闊的物質平臺，確保全省區域內科研設施都能獨立開展科研活動。
其次，創建多層次的覆蓋市、縣、鄉的現代農業科技示范園區，為農業科技創新和技術推廣提供必要的實踐基地。
農業科技創新存在的問題范文3
【關鍵詞】 我國 農業科技 創新水平
1.前言
中國是一個農業生產大國，也是一個農產品消費大國。政府始終高度重視發展農業，堅持把農業擺在國民經濟的基礎地位。農業科技創新作為農業現代化的必要條件，已被世界農業現代化的一般規律以及發達國家農業現代化的成功經驗所證實，而初見端倪的知識經濟，以及農業科技新革命的浪潮的國際背景與農業科技已經成為當前制約我國農業發展最大的“瓶頸”的國情，更突出了農業科技創新對于當前我國農業發展的重要意義。本文就如何加強我國農業科技創新水平進行探討。
2.我國農業科技創新存在的問題
第一，政府對農業科技供給的數量較少。中央，以及各級政府出于宏觀上的安全需要，確實有通過增加農業科技投入使農產品產出最大化的意愿。但是，由于農業的比較利益較低，在對農業投入比對非農投入獲利機會相對減少的情況下，又使政府的偏好處于管理者的中立，對農業科技的供給意愿不高，甚至也出現“尋租”現象。
第二，農業科技機構對農業科技的供給水平較低。農業科技機構本來應該是農業科技成果供給的“龍頭”，但是在政府對農業科技經費供給不足的硬約束下，農業科研、科技推廣及農業教育部門面臨生存危機，從而對科技的研究、開發、推廣意愿低落。
第三，農業科技供求的成果不能相互吻合。我國農業在科技供給與農業需求方面“兩張皮”現象比較嚴重：一方面，科研機構所提供的科技成果沒有“用武之地”，另一方面，農業生產實踐對科技成果又是“望斷秋水”，而且這種科技供求的成果錯位也缺乏有效的“止損機制”。
第四，農業科技推廣效果不佳。當前我國農業科技推廣主要運用“科技示范+行政推動+農資服務”的“技權物結合”的自上而下的運行機制。
3.如何加強我國農業科技創新水平
（1）進一步完善農業科技創新服務平臺。
爭取移動公司、電信公司等的支持，加快縣（市、區）、鄉（鎮）信息化體驗中心（站）建設，改進和完善農村信息基礎設施建設，建立服務“三農”的科技信息網絡平臺，大力推進農業信息化應用，以信息化帶動農業現代化。繼續推進我市農村科技信息“直通車”工程，健全農村科技信息服務平臺，引導農民結合自身優勢科學生產經營。抓好專業鎮的技術創新平臺和技術創新中心建設，不斷提升專業鎮的技術創新能力。
（2）加強農業科研基礎條件建設。
要根據國家農業科技創新體系建設框架，結合國家科技基礎條件平臺建設，通過現有國家重大科學工程、國家實驗室、工程中心、野外臺站建設等專項經費渠道，配套部門實驗室、農作物改良中心、質檢中心建設等經費投入，建設必須的科技基礎設施、實驗基地、野外臺站、信息服務中心、網絡科技環境等，以增量激活存量，整合各區域及全國農業科技資源，建設能滿足各區域及全國農業科技創新要求的農業科技基礎條件平臺。要專門制定“國家農業科技創新體系建設規劃”，由國家和地方共同投入專項資金，對口扶持國家創新中心、各區域創新中心和試驗站的建設。
（3）加強對農民的科技培訓。
要緊緊圍繞農村產業結構調整的重點和農民增收的現實需要，多渠道地開展培訓。對于農業科技培訓要充分發揮農業學校和各類農技推廣機構的作用；對于農民工職業技能培訓和學歷教育要充分發揮現有教育培訓機構的作用。同時，要整合資源，加強部門之間的合作和協調，形成合力，促進培訓資源的共享和優勢互補。因地制宜地傳授和推廣農民所需的農業適用新技術，提高適用技術的普及率，使更多的農業科技成果轉化為現實生產力。
農業科技創新存在的問題范文4
本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。
1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因
近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱,存在著一些突出問題,主要表現在以下幾個方面。
1.1農業科研體制機制不完善
1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動,在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色,大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升,成為技術創新的主體?？蒲袡C構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。
目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進人農業產業化環節;二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項,農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位;三是各大院校設置學科和專業不合理,在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才。
1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護,在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重,經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏,又嚴重阻礙了農業科技創新％
1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果,農民無法通過有效的渠道去獲取,實用技術沒有有效到達農戶手中％三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。
1.2農業科研創新保障條件不足
農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調,不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題'二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在,導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱,嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。農民的培訓也最多只是開一堂學習會,放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態,無法保障農業的安全生產。
1.3政策機制缺陷
農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式,大量社會力量不敢進人農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收人難以保障。三是從財政上講,沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。
1.4企業創新能力不高
隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高,涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用曰益突出，但科技創新能力還有待進一步提高?？偟膩砜矗轿魃孓r企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低’技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力,而且開展農業科技創新的基礎條件較差,具有自主知識產權的高新技術嚴重不足。
2農業科技創新體系建設
按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入,增強企業主體地位,加強生產和研究的有機結合,推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系。
2.1農業知識創新系統
創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究,并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。
2.2農業技術創新系統
逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心,突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。
2.3農業技術推廣和中介服務系統
農業科技推廣服務體系建設,涉及到科技成果的轉化問題,是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節,也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶,使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構。
2.4農業科技政策環境系統
建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果,保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用。
2.5農業科技創新人才培訓系統
以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色,著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才,培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓,提高農戶的科技應用能力。
3推進農業科技創新體系建設對策措施
3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設
以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投人，產學研、農科教密切結合,建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實?94?驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。
3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設
加快健全基層農業公共服務機構,加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設,配齊鄉鎮站(區域站)農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深人推進農業科技進村人戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理,落實崗位職責，明確服務責任,強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺,形成科技特派員、專家大院、科技進村人戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。
3.3構建農業技術信息交流平臺
建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據,建設基層綜合信息服務站500個,鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化,資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。
3.4加強農業科技創新體系人才方面建設3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才;健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村
3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才,強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設,強化提升其服務能力。
3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名。
3.5有選擇、有重點發展優勢領域
3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村人戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范,切實提高農業生產科技水平。
3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來,促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。
農業科技創新存在的問題范文5
關鍵詞：農業科技；農業科技創新；本因分析
1 問題的提出
給中國改革開放后農業和農村經濟發展帶來巨大貢獻的中國農業科技創新體系不適應目前中國農業科技的發展，不能滿足現階段“三農”問題對農業科技的需求，農業科技創新體系存在著諸多的問題，導致了我國農業科技創新體系的低效率運行。如，科技成果轉化率低，我國數量本來就不多的農業科技成果轉化率僅為30％～40％，比發達國家低20～30個百分點，而且多數已轉化的技術的應用率、普及率也僅為30％左右(黃國勤、劉宜柏，1999)?，F行的農業科技創新體系如此低效運行，不僅浪費了有限的科技資源，也直接影響了三農問題的有效解決。目前影響我國農業科技創新體系運行的問題有37個，即：(1)農業科技管理制度不盡合理；(2)農業科技管理體制不盡合理；(3)創新資金來源單一；(4)技術市場和中介組織不完善；(5)缺乏法律法規與政策支持體系；(6)創新人才缺乏；(7)農民不是技術創新的主要動力和參與者；(8)技術傳播不暢；(9)投入結構不合理；(10)企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏；(11)科技基礎設施落后，基礎條件平臺建設相對滯后；(12)科研資金不足；(13)科研人員待遇差；(14)科研項目資助強度弱；(15)科研人員工作主動性差；(16)科研機構創新活力不足；(17)科研隊伍不穩定，人才流失嚴重；(18)企業創新能力不足；(19)基礎研究儲備不足；(20)科技創新體系整體創新能力不足；(21)研究課題分散、重復研究；(22)科研成果質量低；(23)農業科技創新資金投入不足；(24)融資渠道過窄；(25)投資政策非農偏好；(26)推廣隊伍不穩、素質低；(27)推廣資金投入不足；(28)推廣人員待遇差；(29)推廣體系不穩；(30)推廣效率低；(31)科研選題與實際需要脫節；(32)技術有效供給不足；(33)中介機構組織未能有效發揮；(34)成果轉化率低；(35)農業科技創新體系系統運行效率低；(36)自主創新不足，科技儲備下降；(37)綜合性重大成果少(見圖1)。
2 本因分析法的解題思路
本因分析法的基本思路是：(1)列舉問題，并對諸問題進行恰當的描述；(2)梳理問題的因果關系并據此構造“本因模型”；(3)利用本因模型找出“本因”；(4)對本因模型進行定量化處理，構造系統對政策影響力的傳遞函數；(5)利用計算機模擬各種解決方案(“政策”或“項目”)的實施效果。
與“因果關系圖”(即“本因模型”)有關的基本約定有：用方框表示“問題”；用有向線段表示因果關系，稱為“因果鍵”，其中箭頭指向結果，箭尾發自導致產生該結果的影響因素?！皢栴}”和“因果鍵”的不同組合代表著不同的概念。
3 我國農業科技創新體系問題的本因模型
通過對37個問題之間的因果關系進行分析，我們構建了我國農業科技創新體系問題的因果關系圖(即本因模型，Root Cause Analysis，RCA)(見圖1)。
從圖1中我們可以看出：有5個問題只有箭頭指入，沒有箭頭發出，說明這5個問題是我國農業科技創新體系所表現出來的終結問題，它們分別是：“成果質量低”、“成果轉化率低”、“系統運行效率低”、“自主創新不足，科技儲備下降”和“綜合性重大成果少”。
同時，也可以看出，有10個問題，它們只有箭頭發出，沒有箭頭指入，說明這10個問題是產生上述5個終結問題的本因。這10個本因分別是：(1)“農業科技管理制度不盡合理”(包括“利益分配不科學、缺乏有效的激勵機制”、“科技成果評審制度的不合理”、“科技計劃管理不力”等3個問題)；(2)“農業科技管理體制不盡合理”(包括“農業科技創新動力單一”、“機構布局不合理、管理條塊分割、缺乏協作”、“學科專業設置過窄”、“科研、教育、推廣三者缺乏有效協調機制”、“產學研互動機制不完善”、“推廣體制不合理”等6個問題)；(3)“科研資金來源單一”；(4)“技術市場和中介組織不完善”(包括“市場和中介組織不成熟”與“中介機構組織管理不規范、功能不全”)；(5)“缺乏法律法規與政策支持體系”；(6)“創新人才的缺乏”(包括“人員整體素質不高、缺乏高級創新人才”、“農業科技管理人才缺乏”等兩個問題)；(7)“農民不是技術創新的主要動力和參與者”；(8)“技術傳播不暢”；(9)“投入結構不合理”；(10)“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”。
圖1還顯示了：“農業科技創新力不足”與“農業科技創新資金投入不足”是農業科技創新體系問題中的關鍵問題。它們在模型中，只有既有箭頭指入，又有箭頭發出，而且箭頭的個數都在5個以上。
4 模型定量化處理的結果
運用專家評分法對農業科技創新體系諸問題的影響力進行了估計，取得每個因果鍵的參數估計值后，就可以計算各個本因對終結問題的影響程度了。定量化處理的結果如下：
(1)對終結問題“成果轉化率低”影響程度比較大的前3個本因是：“創新人才的缺乏”、“農業科技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”，它們的影響百分比分別為30．0％、25．5％、12．0％；
(2)影響終結問題“成果轉化率低”的本因有8個，其中影響最大的本因是“農業科技管理制度不盡合理”，其影響百分比為36．8％，其次就是本因“缺乏法律法規與政策支持體系”，其影響百分比是22．9％，排在第3位的是本因“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”，其影響百分比為12．0％；
(3)對終結問題“系統運行效率低”影響只有4個本因，即：“農業科技管理體制不盡合理”、“科研資金來源單一”、“缺乏法律法規與政策支持體系”和“創新人才的缺乏”，影響百分比分別為51．0％、4．2％、15．8％與20．0％；
(4)對終結問題“自主創新不足，科技儲備下降”，影響程度最高的是本因“農業科技管理制度不盡合理”，影響百分比為16．6％，其次是“創新人才的缺乏”與“投入結構不合理”，影響百分比均為12．0％；
(5)影響終結問題“綜合性重大成果少”的本因有8個，其中影響程度大的前3個本因是：“農業科
技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”、“創新人才的缺乏”，影響百分比分別為：27．8％、40．0％、20．0％。
在10個本因中，“農業科技管理體制不盡合理”、“科研資金來源單一”、“技術市場和中介組織不完善”、“缺乏法律法規、制度、政策支持體系”、“創新人才的缺乏”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”等7個本因都影響了5個終結問題中的4個；只有“農民不是技術創新的主要動力和參與者”和“技術傳播不暢”這兩個本因影響一個終結問題――“成果轉化率低”。
5 模擬方案的測算結果與政策建議
根據本因模型定量化初步研究結果，針對6個本因(即：“農業科技管理制度不盡合理”、“農業科技管理體制不盡合理”、“缺乏法律法規與政策支持體系”、“創新人才的缺乏”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”)相應提出了解決方案，并進行模擬測算與評價。結果發現：對5個終結問題的直接響程度比較大的有“農業科技管理制度不盡合理”、“缺乏法律法規與政策支持體系”、“投入結構不合理”、“企業規模偏小、管理不善、融資難、投資的短期行為、科研人才匱乏”。直接影響程度一般的是“農業科技管理體制不盡合理”與“創新人才的缺乏”。
根據上述的結果，結合我國現階段的實際情況，本文對解決我國農業科技創新體系的問題提出了如下的6條政策建議：
5．1 建立健全法律法規與政策支持體系
建立健全農業及農業科技法律法規體系是建立法制國家法律體系的重要組成部分，是一個具有戰略和歷史意義的重大命題，也是一項長期的艱巨任務。針對我國農業科技創新體系存在的法律法規、政策制度問題，盡快制定有關農業科技進步方面的法規，完善農業技術市場、中介組織，以及從根本上解決在對農業科技的投入上“以言代法”、“有言也不執行”和受制于領導者的好惡及更迭等問題。它包括：一是要建立規范的政府對農業科技創新投入穩定增長機制；二是要完善知識產權法律、制度；三是完善農業科技推廣和服務體系的法律、政策體系。
5．2 繼續深化農業科技管理體制和管理制度的改革
繼續對農業科技管理體制和管理制度的深化改革有四個方面的內容。首先，要盡快調整農業科研機構、優化布局，完善科研機構整合機制，優化科技資源配置。同時，要根據經濟發展的需要，調整學科與專業的設置。其次，要對科技管理制度進行改革。當前必須徹底改革農業科技立項、科研選題、課題組織、成果評審及職稱評定等一系列管理制度。如：改變科技項目立項與委托機制；改革科技經費的管理制度；借鑒國外科研項目、基金管理的經驗來進行農業科研項目的宏觀管理；建立有效的激勵機制，激活機構的活力和創新人員的積極性；完善科技成果評審制度。三是要完善技術創新的動力機制。技術創新的動力機制主要指技術創新的動力源泉及其運行機理。技術創新動力模式包括：市場需求技術創新模式、技術供給創新模式、技術創新誘導模式和政府政策推動模式。目前，我國農產品整體上出現結構性過剩，農產品價格低迷，農民收入增長緩慢。因此，以政府政策推動為主，綜合采用其他技術創新模式，也是生產和市場發展需要。四是構建有效的協調機制。包括科研、教育、推廣三部門的協調和推廣服務主體之間的協調。
5．3 建立具有較強國際競爭能力的農業科技人才隊伍
政府和全社會各界都要積極行動起來，采用多種形式、通過多種渠道，千方百計造就一大批學科帶頭人、科技型企業家、高級科技管理專家、技術專家和農民專業技術人才。大力實施創新人才集聚戰略，以優惠的政策吸引更多的科技人員從事農業技術的研究開發，尤其是以具有博士、碩士學位的科研人才為重點對象，同時通過合理使用科技創新基金，對在科技創新方面做出突出貢獻的科技人員給予獎勵，使科技人員樂業、敬業，不斷鞏固和擴大農業科技人員隊伍；將人才資源開發作為一項重要的戰略任務，通過學術交流、在職培訓以及開展國內外科技合作研究，促使農業科技人員的基礎知識、專業技術不斷更新和提高，使其密切跟蹤世界高科技最新動態，增強其持續創造力。
5．4 加強公共科研機構的基礎研究和提高企業的農業科技創新能力
以國家重點科研院所和高等院校重點實驗室、重點學科為依托，組織開展農業基礎研究、應用基礎問題和事關農業生產和農村經濟發展，中的全局性、方向性、規律性重大創新問題研究。
提高農業企業技術創新能力。一是強化其自主創新意識；二是積極引導農業科研單位進入企業，與企業結合，改變科研單位游離于企業之外的現象，從組織體系上強化農科教結合；四是加快現有農業企業改制，完善現代企業制度，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體，企業才有技術創新的內部動力，真正擔當起技術創新的主體角色。
5．5 采取有力措施，確保技術擴散的順暢
首先，政府要加強農業基礎設施(公共信息基礎設施、科技企業孵化器、技術交易機構等類型)的建設。為了確保農業技術擴散的順暢，還應加強農業科技信息的提供，農村青年科技知識培訓，以及開展農村家政服務教育，引導農民合理規劃、利用土地，保護自然資源和環境。
其次，逐步建立科研、教育、推廣一體化的農業科技服務體系。學習和借鑒美國農業合作推廣體系的經驗，加強教育、科研、推廣之間的聯系，通過改革財政撥款制度和人才評價機制，鼓勵農業科研院所和大專院校從事技術開發、技術咨詢、技術服務和技術轉讓，成為推廣體系的重要組成部分。
三是積極培育農業科技中介組織。要克服農業技術與農業經濟發展“兩張皮”的現象，實現農業技術供給與需求的對接，讓農業技術供需之間順暢溝通。第一，要培育技術市場，加強重大技術供需信息庫以及科技信息網絡等基礎設施建設，尤其要健全和完善農業技術市場法規，使農業科技成果專利技術像普通商品那樣在市場上流通。第二，要培養和發展農業技術中介組織機構。中介服務機構通過提供信息、咨詢、評估、中介、法律等服務，能減少交易成本和機會成本，提高技術交易的成功率。
四是發展發揮農業產業化組織，并引導其逐步成為農業科技推廣體系的主體。應制定優惠政策，在企業融資、稅收方面給予適當傾斜，以吸引更多的龍頭企業涉足農業高新技術研發領域，加強企業技術開發能力，鼓勵企業開展農業技術創新。同時要積極探索一條農業科技經濟一體化的新路徑，將農業科技成果有效轉移應用于農業生產和經營活動中，以獲取更多的生產成果。
五是發揮農業科技園區的示范帶動效應。國家財政、農業政策性銀行應制定優惠政策，促進園區風險投資機制的建立與完善，創造良好的投融資發展環境，支持園區高科技企業發展，使之產生規模經濟效益，加速創新技術的示范與推廣。
5．6 切實提高農民的科技素質
農民作為農業生產和科技成果應用的主體，其科技文化素質直接影響農業科技創新的效果。要提高農民的素質，首先，政府應出臺相應的配套政策，引導農民學科學、用科學，激勵農民接受農業科技培訓，特別是培訓后的相關扶持政策等。如果農民接受科技培訓后，得不到政府的有力支持，難以發揮骨干示范作用。其次，大力開展的多渠道、多形式農民教育培訓。加大“綠色證書教育”、“青年農民科技培訓”、“農民實用技術培訓”等農民教育培訓形式的培訓力度。通過農業技術講座、培訓、函授、夜校等多種有效的途徑和形式，大幅度提高億萬農民的科學文化素質和農業科技水平，進而提高農民參與農業科技創新的積極性。
參考文獻
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農業科技創新存在的問題范文6
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