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水利工程經濟評價規范范文1
0前言
2016-2020年是中國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃發展階段，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是具有內在聯系的集合體，是“十三五”乃至更長時期我國發展的思路、方向、著力點的集中體現。據有關數據，“十三五”期間，全國水利投資規模將比“十二五”1.80萬億元的投資總額，同比增加20%，水生態文明建設和重大水利工程建設成為水利“十三五”規劃的重點。為了提高水利工程建設項目決策化水平，促進投資活動的規范化，進而達到提高投資效益的目的。
1水利工程建設項目經濟評價
水利工程經濟評價是對水利工程建設項目或技術方案，計算其所需投入的經費和預期能取得的效益，分析其經濟成果，并對其經濟合理性進行綜合評價，其目的是對水利工程建設方案的選定進行決策判斷，以提高水利建設的經濟效益和決策的科學性。水利工程經濟評價的任務就是評價水利工程項目的經濟合理性，一般通過經濟效益費用比、凈效益、經濟內部回收率、投資回收年限等指標來反映。水利工程經濟評價的內容通常包括兩個方面：一是經濟評價。即從權社會或國民經濟的角度對工程費用和效益進行分析，評價工程方案的合理性，選擇經濟上的最優方案。二是財務評價。即從核算單位的角度出發，根據資金流程的平衡分析，評價工程方案的財務可行性。在工程的規劃階段主要進行經濟分析，可行性研究階段和工程設計階段則要增加財務分析，以便研究選擇合理的投資計劃和施工方案，以此達到節省投資、縮短工期、盡早發揮工程效益。在實際工作中，水利工程經濟評價應該以國民經濟評價為主。當經濟評價合理，財務評價可行時，該項目才能成立。但是對于公益性水利工程建設項目，當經濟評價合理，但沒有或很少有財務收入，則應該向地方政府申請補貼（包括投資額與年運行費用），使項目在財務上得以自我維持。
2水利工程建設項目效益分析
水利工程基建項目需要投入建設資金和經常性運行管理費，效益就是此二項投入的產出，是水利工程建設所獲得的社會、經濟、環境等各方面收益的總稱，是評價該項目是否可行的重要指標。
2.1表達水利工程效益的指標
一般以有工程和無工程對社會、經濟、環境等方面作用的差別來加以確定，通常有三種表示方法：一是效能指標。指水利工程除害興利能力的指標，如攔蓄的洪水量和消減的洪峰流量、高的防洪除澇標準、增加的灌溉面積、改善的航道里程等。二是實物指標。指水利工程設施可給社會提供的實物量，如可增產的糧食和經濟作物、可增加的水產品和客貨運量、可增加提供的水量和電量等。三是貨幣指標。指用貨幣表示上述效益指標。如每年減少的洪澇災害經濟損失數值、灌溉增加的貨幣價值等。由于貨幣指標便于相互比較，是用于評價該水利工程建設項目的經濟和財務可行性的重要指標。
2.2水利工程建設一般可以獲得的效益
經濟效益。指有工程和無工程相比，所增加的財富或者減少的損失。從國民經濟總體角度進行經濟分析時，所有社會各方面能夠獲得的收益均為經濟效益；從工程所有者或者管理者的角度進行分析時，只有那些實際能夠征收回來的水費、電費等，才能算是財務效益。經濟效益和財務效益是經濟評價的重要指標，是重點分析估算的內容。社會效益。指修建水利工程比無工程的情況下，在促進社會發展和提高人民福利、保障社會安定團結方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命財產安全，修建水電站可以創造更多的就業機會，修建自來水廠可以改善衛生和生活條件等。環境效益。指修建水利工程與無工程相比，對改善水環境、氣候及生活環境方面所獲得的利益。如修建水庫對改善氣候及美化環境的影響，修建污水處理工程對改善水質的作用等。上述三種效益按其表現形式又可分為以下幾種：直接效益和間接效益、有形效益和無形效益和正效益和負效益。
2.3水利工程建設項目的效益所具有的特征
隨機性。水利工程的效益與當年的水文情況有密切聯系，呈現隨機特性。一般來說，防洪除澇工程的效益與洪澇災害的大小有關，而灌溉工程的效益大小與降雨量有著密切聯系。綜合性。特別是大型水利工程建設項目，往往是多目標開發，綜合利用的工程，這些工程具有防洪、除澇、灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、旅游等多方面的綜合效益。發展性。隨著國民經濟建設的不斷發展，社會經濟發展水平的不斷提高，水利工程效益隨之增大。復雜性。水利工程建設項目的效益往往比較復雜，需要進行全面研究分析。如在河流上修建水庫，由于他的控制調節作用，給下游帶來一定的效益，而上游則由于水庫淹沒會受到一定的損失等。綜合利用水利工程各部門的要求有時候是相矛盾的，這些都是其復雜性的表現。效益估算的途徑一般有三條：一是減免的損失：可從減免的洪、澇、旱等自然災害造成的損失估算收益。二是增加的收益：從可給社會帶來的促進社會經濟發展的收益估算。三是節省的費用：從可減免替代措施節省的費用估算。如發展灌溉可節省盡快農產品的費用；建設水電站可節省火電、核電站的費用等。
3水利工程建設項目經濟評價和效益分析時出現的問題
由于水利工程的公益性，水利工程建設項目的規劃、設計、審批一般是政府行為，政府作為決策的主體，對于某些建設項目往往急功近利，偏重于項目的經濟收益和給當地帶來的經濟增長率，而對生態、環境、自然資源利用等因素考慮不周。目前的水利建設項目的經濟評價和效益分析，實際工作中運用的普遍性和廣泛性存在一定差距。影響經濟評價和效益分析的綜合因素比較多，既有自然環境、社會環境的因素，也有經濟方面的因素，且各影響因素難以用統一的標準衡量，缺乏滿足地方區域的綜合評價指標體系。
4提高水利工程經濟評價和效益分析水平的途徑
由于公益性水利工程建設項目是由政府提供給公眾的水利工程，以公平性為目標，以實現社會效益為主，體現在公益性和專業性兩個方面。因此，在進行開工前的經濟評價和效益分析時，要努力做到公益性水利建設項目是以社會公益服務為目標，以政府資金為主要投入來源，工程完工后的效益主要反映在生態效益和社會效益上，因此不能完全按照市場規律進行決策。在進行工程效益分析時，社會、經濟及生態效益是共同存在、相互作用的。社會效益促進經濟效益，經濟效益是社會及生態效益發展的基礎，生態效益是必要條件。特別是“十三五”規劃中明確提到水生態文明建設的重要性。合理確定經濟評價和效益分析的步驟：統一改成項目費用和效益計算口徑，要確保水利工程效益和費用之間有可比性，這樣才能得到合理可靠的水利工程經濟評價和效益分析結論；確定經濟評價和效益分析的范圍，包括直接經濟效益、間接間接效益、直接費用和間接費用；對水利工程建設項目經濟評價和效益分析的不確定性分析，包括對統計數據的敏感性分析和概率分析。對水利工程所在地進行科學調查分析，研究當地自然環境和社會生活，進行全面良好的規劃，以便規避負面效應，確保水利工程和周邊環境的和諧，提高生態效益。水利工程所在地要結合當地實際情況，利用水利工程的豐富的水資源，進行水產養殖和旅游觀光，種植經濟林木等，促進間接經濟效益的增長。
5結語
綜上所述，水利工程建設項目的經濟評價和效益分析受諸多因素的影響，要耐心細致的收集當地的水文、氣象、地理、地質等自然資料和社會經濟資料，綜合進行經濟技術分析研究，擬定多種方案，經過科學的論證比較，編制完整的科學性研究報告，作為編制工程項目設計任務書的依據。要充分考慮對社會產生的影響，站在可持續發展的角度，開展公益性水利工程建設項目的經濟評價和效益分析，進一步推動國家水利工程建設的深入發展。
參考文獻
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水利工程經濟評價規范范文2
關鍵詞：防洪工程、經濟評價、工程投資
一、經濟評價依據
工程經濟評價根據《水利建設項目經濟規范》（SL72-94）和《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）有關規定進行計算。
計算基準點設在開工第一年年初，投資和產出均發生在年末，施工期一年，生產期50年，計算期51年。
本工程項目為防洪工程，工程效益主要為防洪效益，工程本身沒有財務盈利能力，故不進行財務評價，本次計算只進行國民經濟評價。
3國民經濟評價費用
二、工程經濟投資
國民經濟評價投資是在財務投資的基礎上，根據《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）附錄E簡化方法進行編制和調整。
（1）扣掉工程財務投資中屬于國民經濟內部的計劃利潤、稅金共計139.09萬元。
（2）本工程所用鋼材、水泥、木材等按當地市場價計算，所以材料費暫不調整。
（3）基本預備費按5%計。
（4）除上述幾項費用外的其他費用不作調整。
經計算工程經濟投資為1331.53萬元。
三、經濟年運行費
1、財務年運行費
（1）工資及福利費
項目建成后，由桓仁縣水務局負責本段堤防的管理及維護,本工程不增加人員編制。
（2）工程維護費
工程維護費按固定資產的2.5%計為36.33萬元。
（3）其他費用
其他費用按前二項之和的10%計為3.63萬元。
工程財務年運行費為39.96萬元。
2、經濟年運行費
經濟年運行費是在財務年運行費的基礎上,按經濟投資與財務投資的比例進行調整,為36.18萬元。
3、經濟流動資金
經濟流動資金按三個月的經濟年運行費計為9.05萬元。
四、國民經濟效益
1、防洪效益
堤防的防洪效益是以堤防建成前后多年平均淹沒損失的差值來表示：建堤前后多年平均淹沒損失采用頻率法進行估算。
經計算工程防洪效益為146.38萬元。
2、國民經濟評價指標
社會折現率采用6%。
國民經濟效益費用流程表見下表。
由上表知項目的經濟內部收益率為7.57%，大于社會折現率6%；經濟凈現值為284.60萬元，大于零；經濟效益費用比為1.161大于1。項目經濟評價指標優越。
五、結論
由國民經濟評價成果知：經濟內部收益率為7.57%，大于社會折現率6%；經濟凈現值為284.60萬元，大于零；經濟效益費用比為1.161，大于1。項目經濟評價指標優越。因此，項目在經濟上是合理的。
此外，工程竣工后對社會穩定和當地的經濟發展起到極大的推動作用。
綜上所述，工程修建是必要的，在國民經濟上是合理可行的。
參考文獻：
[1] 韋紅敏. 淺談城市防洪[J]. 治淮, 2005, (06)
[2] 李鳳樓,王立民. 水利建設項目經濟評價的應用研究[J]地下水, 2007, (03)
水利工程經濟評價規范范文3
關鍵詞 水利工程 造價管理 建設成本
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
一、概述
與一般的工程項目相比，水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點，基于這些本身的特點就要加強對水利工程的造價管理。而在我國水利工程項目造價管理工作的開展與進行過程中，經常受到外界及人為因素影響的現象極為普遍，要促進我國水利工程造價管理工作的開展，必須及時解決這些問題。
水利工程建設在我國經濟建設中起著非常重要的作用，如何對水利工程造價管理進行有效地控制關系著我國社會經濟的發展的進程。從我國目前的發展狀態來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在每個階段都有不完善的情況。所以，要結合水利工程項目建設的實際情況，做好造價成本的有效控制。
二、水利工程造價的內容
根據水利工程造價的要求，可以根據水利工程建設的分類進行分類。項目建議書和可行性研究對應的是前期階段的投資估算，初步設計對應的初步設計階段的設計概算，施工準備對應的是施工圖階段的施工預算以及招投標階段的承包合同價。施工圖預算主要要單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算3級。建筑工程預算包括一般土建工程、電氣照明工程、衛生工程、弱電工程、特殊構筑物工程預算等；設備及安裝工程預算包括機械、電氣、熱力設備及安裝工程預算等。
根據上述的分類，還可以將在建的水利工程項目進行投資估算，估算結果作為工程造價的預定標準，可行性分析按照投資估算進行計劃性控制造價。
在施工準備階段，要先做好工程造價的預算，結合水利工程的施工工藝為后期的預算作好準備。在進入到工程的施工階段后，要使工程造價控制在預定的估算中，這時需要注意的影響因素較多，所以要在工程造價中設置各個分階段和各個分工藝所需的成本預算。
對水利工程施工過程中的工程造價預算，應加強對施工的工藝詳細化，這樣應注意對施工工程造價的預算控制。另外，竣工決算是綜合反映竣工項目建設成果和財務情況的總結性文件，也是作為辦理工程交付使用的依據。水利工程造價的構成主要有工程費用、獨立費用、預備費和建設期融資利息。
三、水利工程造價管理中存在的問題
（一）在前期投資過程中，水利工程所制定的決策影響著整個工程項目的造價管理工作，也是造價管理工作的源頭，如果決策中存在著一些問題，那么就影響了后期各個階段的造價管理工作的順利進行。從當前情況看，我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠，決策脫離了工程項目，給工程項目回收帶來了很多風險。
（二）在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場自身的調節作用對水利工程造價管理的影響在逐漸加大。國內的水利工程造價管理部門職能也要順應形勢及時轉變，實現全過程動態控制。但是，我國還沒有對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，也難以找到一個合適的部門對工程造價進行全方位的控制。
（三）對于施工企業而言，在造價管理工作中采用統一定額和取費標準編制報價中標后，因造價方法、費用內容與實際施工手段和施工方法出現了脫節，合同單價就不能作為施工項目成本支出的依據。所以，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，結果出現費用混淆，成本管理失控。另外，面對不斷變化的市場行情，我們所使用的計價方法也是不科學的，缺少規范性，不適宜工程造價的管理和控制。
（四）水利工程施工階段是非常重要的一個階段，并關系著整個工程建設的成敗。在工程項目施工中，一些企業為了中標就壓低價格，但是原材料的價格卻在不斷飆升，為了降低工程造價的成本，施工企業就用劣質材料，給施工帶來了很多的安全隱患。
四、加強水利工程造價管理工作的策略
（一）建立健全的工程造價管理體系
完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證，只有建立健全的工程造價管理體系，才能保證工程造價管理工作的順利進行，不斷推進建筑市場的規范化。另外，還要協調好工程造價管理部門之間的關系，這對造價工程管理工作來說，也是極為重要的。
（二）設計科學合理的工程施工方案
在工程設計和施工階段要加強水利工程的造價管理工作，將經濟、技術與設計的有機結合起來，協調統一，設計單位和施工單位要積極配合，防止出現與設計施工不符的情況。在工程項目設計階段，要依據項目預算進行必要的調整，可采用先進的技術來降低工程造價成本。
（三）加強設計階段的造價管理
人們普遍認為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，只要控制了施工的費用支出，就是控制了工程造價，所以對工程造價管理沒有充分重視起來。而將工程造價管理主要精力放在工程施工階段上，會有一定成效，但是結果是事倍功半。工程造價控制是貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產的全過程的，應切實做好設計階段的造價管理。
（四）水利工程造價的有效控制
建設項目經濟評價可以分為兩個層次。一個是宏觀層次，一個是微觀層次。國民經濟評價是宏觀層次的評價，主要針對大中型重點建設項目以及特殊行業和交通運輸、水利等基礎性、公益性建設項目展開經濟評價。財務評價是建設項目經濟評價中的微觀層次，它主要從微觀投資主體的角度分析項目可以給投資主體帶來的效益以及投資風險。企業作為市場經濟的微觀主體，一般都進行項目財務評價。財務評價所起的作用是：考察項目的財務盈利能力；用于制定適宜的資金規劃；為協調企業利益與國家利益提供依據。
另外，采用優化設計，確保限額目標的實現。優化設計采用的步驟是：先分析設計對象綜合數據，建立一個設計目標；再選擇合適的優化方法，建立模型；最后用計算機對問題求解，根據計算結果對模型進行調整，直到得到滿意的結果。
五、結束語
總之，在我國水利工程項目建設中，水利工程造價管理工作是一個重點，要對工程實施全方位的動態管理，國家政府建設主管部門，以及水利工程參與單位都要強化對于水利工程造價管理工作意義和作用的認識和理解，保證工程造價管理水平不斷提升。
六、參考文獻
【1】李金榮《水利工程造價管理問題研究》[J]，《北京農業》2012年21期。
水利工程經濟評價規范范文4
關鍵詞:水利工程;激勵機制;投資概算;工程管理
一、設計中存在的問題
(一)報告編制
1.報告編制格式不符合規范規定。中、小型水利工程可研報告和初步設計報告的章節安排及格式應符合《水利水電工程可行性報告編制規程》 ( DL5020-93 )和《水利水電工程初步設計報告編制規程》 ( DL5021-93 )，但根據實際情況內容和深度可適當簡化?，F在有的設計部門做的設計，主要是事業性單位的設計研究院（所）做的設計，設計章節編排混亂，內容簡單、條理不清，根本不符合規范要求，部分章節內容甚至根本沒有(如環境影響評價、水土保持項目設計等)。
2.基本資料不詳。這是設計審查中發現的主要問題之一。對于水利工程設計，當地的社會經濟狀況、地質、水文、氣象、水資源等基本情況直接涉及到設計方案的選擇、計算公式的引用，參數的確定等問題，這些基礎資料不詳或不準確，將直接導致設計失誤，因此設計部門一定要給予足夠的重視?，F在有很多項目由于時間緊或設計部門經濟條件有限，為趕時間、節省開支等根本不進行實地勘察，采用以往資料甚至是其他地區的資料進行設計。使項目投資控制的關鍵環節失真，從而使后期的投資控制十分困難。在工程實際施工中發現與實際情況不符，再進行設計變更，一方面給工程造成工期賠償，另一方面造成投資增加等諸多麻煩。例如某市防氟改水工程設計過程中個別區縣設計前未進行地質勘察，造成施工時出現打干井的情況，既造成資金浪費，又影響工程進度。
3.方案論證不充分。方案比較與論證無論在可研階段還是初步設計階段都是必不可少的重要內容，只有通過詳細、充分的比較和論證才能保證設計方案經濟、技術等方面的先進性和合理性，而這部分內容恰恰是我市水利工程設計中被普遍忽略的。方案比較應該從工程選址、工程總布置、建筑物結構設計等步驟對備選方案的工期、投資、經濟效益、環境影響、運行條件等多方面進行全面的分析比較，而且比選應在幾個可行的方案之間進行，不能與根本不可行的方案比選?，F有很多設計只在總體方案選擇時簡單的定性說明一下甲方案投資高于乙方案，就認為乙方案優，而沒有進行詳細的經濟分析（計算內部收益率、經濟凈現值、投資回收期等指標)，總體方案確定后具體結構設計就很少進行方案比較（如渠道防滲是采用土工膜防滲還是混凝土板護坡也應進行比選)，這些都會造成結構設計不合理、投資浪費等問題。
4.無經濟評價或經濟評價過于簡單，深度不夠。一項工程是否可行，只有通過科學的方法進行詳細的經濟評價才能得出結論，因此這部分內容在設計報告中是必不可少的。水利工程經濟評價應采用動態分析的方法進行國民經濟評價和財務評價，必要時還要進行敏感性分析，最后得出綜合評價結論?，F有部分設計根本沒有這一章節或分析方法不對，投資、效益、運行費等考慮不全面或采用靜態分析方法簡單說明，根本達不到經濟分析的目的。
(二)投資概算
1.概算編制說明過于簡單，附表、附件不全。概算編制說明應包括工程概算建設地點、對外交通、工程規模、效益、主要建筑物工程量、主要材料量、資金來源和投資比例等（投資主要指械工程總投資、靜態總投資、兩費等)、編制原則及依據、采用的定額、費用標準及有關規定、人員工資標準、主要材料、設備原價、來源地、運輸方式、風、水、電、砂石料等基礎單價的計算原則依據等。附表、附件也應按照規范要求列完整并按照《水利工程設計概(估)算編制規定》的表格格式編制，現有的部分設計投資概算這部分內容過于簡單，簡單幾句話就一帶而過，使下一步的工程審查無法核定定額選擇是否合理，計算是否正確。
2，單價分析不準確，不按照設計水平年的價格標準進行單價分析。部分設計進行單價分析時圖省事采用以往其他項目的單價分析表，而沒有根據當時的材料價格進行調整，造成部分項目單價偏高或偏低，從而影響整個工程投資。
(三)圖紙
1.地形圖與實際不符。部分項目設計為節省開支，不進行勘測，沒有實測地形圖或地形圖年代久遠（如1957年），在與實際地形地貌發生重大出入的地形圖上進行設計，造成有的項目建筑物實際位置與設計地形圖上不一致，一方面給工程運行帶來不便甚至由于設計標高與實際標高發生了嚴重偏離，工程根本不能正常運行（如設計水壓低于實際所需水壓）；另一方面，給工程管理帶來了不良后果，如：國家基本煙農田建設工程，每一個建筑物都進行GPS定位管理，如果設計圖上的坐標與實際建筑物坐標發生嚴重偏離，有可能該建筑物根本無法用GPS準確定位。再則，由于工程采用的地形圖與實際情況不符，致使工期拖延或工程變更設計，從而贊成投資超預算。
2.圖紙不全，尺寸標注不完整。有些設計細部圖不全，一些特征點無剖面圖或尺寸標注不完整，給工程量計算和施工都造成困難。
3.圖紙與文字說明不符。部分設計因制圖人與報告編制人不是同一人，又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報告中的表格或說明不符的現象。
4.標題欄填寫不全、設計人無簽章、圖號編排混亂。這也是設計中普遍存在的問題。部分設計標題欄中單位、比例等項目填寫不全或設計、審核等無簽章甚至根本沒有標題欄，圖號編排也很混亂甚至沒有圖號。
二、應采取的對策
針對以上問題，我們認為今后設計部門應在以下幾方面進一步加強:
(一)加強事業心和責任感
設計中發現的很多問題往往不是由于設計水平不夠造成的，而是由于設計人員缺乏應有的責任心和嚴肅認真的態度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或計算錯誤的內容)，因此設計人員一定要解放思想、端正態度，充分認識設計質量的重要性，樹立精品意識，使每一項設計成果都經得起推敲。
(二)加強培訓學習
據了解，由于經費緊張，工作量大等原因，縣區設計人員學習培訓的機會較少，對國內外出現的新工藝、新技術不能及時了解和掌握，更無法靈活運用于工程設計中，致使設計水平無法提高，目前連計算機繪圖仍有部分設計部門無法做到。因此有關部門應多為設計單位的技術骨干提供培訓學習的機會，這不僅可提高本人的業務水平，對提升設計單位的整體實力和競爭力也無疑是大有好處的。
(三)加強硬件建設
未按規范設計或設計標準達不到規范規定要求，往往是設計單位連必備的“標準、規范”類書籍都沒有，或者是已經出版新規范的項目仍在使用舊規范進行設計，這種現象不僅影響設計質量，甚至會造成設計失誤，給國家和人民造成無法挽回的經濟損失。因此各設計單位一定要重視硬件的配備，不僅要為設計人員配置與設計工作同步的計算機、繪圖儀等設備，更應注重各類設計軟件、有關規范、書籍的及時更新和購買等。
(四)增加技術人員比例
設計部門作為業務性很強的單位，技術人員應占大多數，但經了解，部分縣區級設計部門專業技術人員都不足職工總數的50%，業務能力較強的技術骨干往往只有2一3人，加之近幾年水利工程投資大，設計任務繁重，使設計人員疲于應付，必然造成設計成果存在漏洞。因此，各設計單位應及時調整人員結構，充實技術力量，必要時可聘請有經驗的專家做技術顧問，不斷提高自身的技術水平和市場競爭力。
水利工程經濟評價規范范文5
關鍵詞：水利工程；管理；關鍵技術
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
1我國水利工程管理的現狀
目前我國水利工程管理，已經從粗放型向集約型轉化，從適應計劃經濟到適應市場經濟的轉化。在管理體系上，實行從中央到地方分級負責的管理體制，并分為水行政主管部門及業務管理部門兩個體系。在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本法規，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》、《防洪標準》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水庫大壩注冊登記辦法》、《水閘安全鑒定規定》、《水利建設項目經濟評價規范》以及《水庫大壩安全評價導則》等幾十種法規和技術標準。在上述法規的規范和指導下，使水利工程管理逐步走上法制化、規范化、科學化及現代化的軌道。
2水利工程建設與管理中存在的主要問題
2.1部分已建工程設計標準偏低，工程質量有待提高，不能滿足防洪興利需要
例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤頂高程不足、堤身斷面單薄、堤基滲涌嚴重等問題。以長江為例，1998年洪水期間，僅中下游干堤就出現險情6 100處，高水位時，每天險情300余處。洪水災害所造成的損失極其嚴重，據統計，l993-l998年，全國洪災造成的直接經擠損失高達10 500億元。我國已建各類水庫大壩86 000余座，病險水庫占40％左右。這些病險水庫有的降低水位，甚至空庫運行，嚴重影響其效益的發揮；有的帶病運行，對下游人民的生命財產構成嚴重威脅，一旦失事，將會造成慘重損失。
2.2“重建輕管”使水利工程管理手段落后，技術水平低，影響工程建設及其效益的發揮
例如，大量的水利工程年久失修，不少病險工程沒能得到及時除險加固。在管理手段和技術方面，就水利工程安全監測（控）而言，目前的監測（控）覆蓋范圍及水平與我國水利工程安全和調度運行要求還很不相稱，我國至今還沒有一個關于工程安全監測和評價的國家級水利工程管理信息系統。在管理“軟件”上，無論是水利工程安全管理，還是除險加固安排與資金投入都需要對工程做出安全風險分析和評估。
2.3水利工程建設跟不上國民經濟和社會及環境發展的需要
目前的水利工程建設落后于形勢需要，有些大江大河至今仍無控制性水庫工程，缺乏對洪水的調控手段，致使防洪處于被動局面。北方的干旱缺水嚴重影響人民生話和國民經濟發展及生態環境，中央提出的西部大開發戰略也必須要有足夠水資源作保證。我國修建了不少地面水庫，可對資源豐富的地下水庫的利用卻研究的不多。我國在解決北方、西部的干旱缺水和生態惡化問題時，應結合地下水庫的利用采取綜臺治理措施。我國城市建設發展很快，現代化大都市的污水排放及處理是必須解決的環保問題，尤其是工業化大都市。
3水利工程建設所需采用的關鍵技術
3.1深覆蓋層堤壩地基滲流控制技術完善防滲體系、防滲效果檢測技術，分析超深、超薄防滲墻防滲機理，開發質優價廉的新型防滲土工合成材料，開發適應大變形的高抗滲塑性混凝土。
3.2堤防崩岸機理分析、預報及處理措施
崩岸形成的地質資料及河流地質作用分析、崩岸變形破壞機理分析、崩岸穩定性分析及評價研究、崩岸監測研究及預報技術研究、崩岸防治及施工技術研究、崩岸預警搶險應急技術及決策支持系統研究。
3.3水利工程老化及病險問題分析
水利工程老化病害機理、堤防隱患探測技術與關鍵設備、病險堤壩安全評價與除險加固決策系統、堤壩滲流控制和加固關鍵技術、長效減壓技術、堤壩防滲加固技術，已有堤壩防滲加固技術的完善與規范化。
3.4水利工程監測技術
高精度、耐久、強抗干擾的小量程鋼弦式孔隙水壓力計，智能型分布式自動化監測系統，水利工程中的光導纖維監測技術，大型水利工程泄水建筑物長期動態觀測及數據分析評價方法研究，網絡技術在水利工程監測系統中的應用，大壩工作與安全性態評價專家系統，堤防安全監測技術，水利工程工情與水情自動監測系統，及高壩及超高壩的關鍵技術：設計參數的分析，強度、變形及穩定計算分析，高速及超高速水力學研究。
3.5碾壓混凝土及面板膠結堆石筑壩新技術的研究
對于碾壓混凝土壩，涉及結構設計的改進、材料配比的研究、施工方法的改進、溫控方法及施工質量控制；做好面板膠結堆石壩，集料級配及摻入料配臺比的試驗。做好膠結堆石料的耐久性、壩體可能的破壞形態及安全準則、壩體及其材料的動力特性、高壩壩體變形特性及對上游防滲體系的影響做好認真分析。另外水利工程抗震技術，工程地震反應及安全監測，震害調查，抗震設計，以及抗震加固技術應用。
3.6高邊坡技術研究
高邊坡工程力學模型破壞機理和巖石力學參數研究，高邊坡研究中的巖石水力學研究，高邊坡穩定分析及評價技術，高邊坡加固技術及施工工藝研究，高邊坡監測技術研究，以及高邊坡反饋設計理論和方法研究。
3.7地下工程
復雜地質環境下大型地下洞室群巖體地質模型的建立及地質超前預報方法，不均勻巖體圍巖穩定力學模型及巖體力學作用研究，圍巖結構關系研究，巖石力學參數確定及分析研究，強度及穩定性準則研究，應力場與滲流場的耦臺研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置優化，洞口邊坡與洞室相互影響及其穩定性和變形破壞規律研究，地下洞室群施工順序、施工技術優化，地下洞室圍巖加固機理及效應研究，大型地下洞室群監測技術研究，隧洞盾構施工關鍵技術研究，巖爆的監測、預報及防治技術以及圍巖大變形支護材料和控制技術。
3.8新型材料及新型結構
新型材料研究涉及新型混凝土外加劑與摻合料、自排水模板、各種新型防護材料、各種水上和水下修補新材料、各種土工合成新材料，以及用于灌漿的超細水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系統
建立現場自動采集系統，遠程傳輸系統的開發研制，中心站網絡系統與綜合數據庫的建立及信息接收子系統、數據庫管理子系統、安全評價子系統與信息服務子系統等，以及建立中央指揮站。
水利工程經濟評價規范范文6
論文摘要：提防工程存在著堤頂高程偏底，堤身斷面單薄，土質差，堤身堤基滲漏嚴重等問題，加以防汛備料不足，致使洪水期間不少堤段產生管涌等滲透破壞。
1部分水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足防洪興利需要。水利工程大多興建于上世紀60-70年代，標準偏底，施工質量差，隨著運行期的增長，工程開始老化和損壞，形成病險或隱患工程。這些病險水庫有的需要降低水位運行，嚴重影響了其效益的發揮；有的帶病運行，勢必對下游人民的生命財產構成嚴重威脅。
2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險工程沒能得到及時除險加固，工程效益銳減。
3水利工程配套不全，影響了工程效益的發揮。多年來，在水利工程建設中，只重視樞紐工程的建設 ，而忽視了對渠系配套的建設和管理，致使受益范圍窄小，或造成渠道淤堵，有時渠水白白流失，影響了灌溉效益的發揮。
4機械設備流失，老化現象嚴重。由于缺乏管理，使原有的機械設備有的流失，有的已經老化，還有些零部件已經損壞，無人修理，帶病運行。
5工程管理體制不健全，有法不依、執法不嚴。一些水利工程管理機構不健全，管理人員素質較底，造成了在執法過程中有法不依，執法不嚴的現象時有發生。
6水利工程管理存在問題的原因?！爸亟ㄝp管”使水利工程管理行業“不景氣”，管理水平落后，技術水平底，制約了水利工程的發展。
6.1難以集中勞力從事水利工程建設及管理。在上世紀50-60年代，大規模地興修水利，每年都要抽調數萬勞力從事農田水利基本建設。而九十年代后，農民忙于經營或棄農從商，放松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程松了水利建設，他們講究經濟效益。因此，難以抽調大批勞力興建水利工程。
6.2管理不善，群眾集體觀念差。農村實行生產責任制后，特別是近幾年來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程建設上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，損壞嚴重。
6.3管理人員待遇底，無自主權，影響了管護積極性 如全市小型水庫管理人員的工資在每月500-600元左右，部分人員未參加養老保險加之水庫無財務自主權，一切開支都需要由各鄉鎮政府統管，這樣勢必挫傷管理人員的管理積極性，阻礙了水庫的發展。
7水利管理工作談幾點建議
7.1進一步解放思想，更新觀念。務必加快轉變六種觀念：一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；二是轉變無償供水的觀念，樹立水是商品、征收水費是現實以水養水、自我維持的觀念；三是轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；四是轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試、闖、冒依靠自己的觀念；五是轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；六是轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念。
7.2切實加強工程管理，依法規范項目法人職責。認真管好水利工程是水務部門義不容辭的責任。項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。要求各管理單位必須建立健全管理機構。加強財務監管工作，實行獨立核算，自負盈虧。同時市水利行政主管部門定期對財務管理進行審計，對違反財經紀律，連年虧損的水管單位負責人給予清退。
7.3認真學習水利法規，進一步落實工程管理措施。全市水利工作應在水利法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫出險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走上法制化和規范化，確保工程安全運行，實現良性循環。
