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小學安全管理細則范文1
各位、各位同行：
大家好！
參加今天這樣的會議，我是第一次，做一個鎮的校園安全管理工作，在座的都是專家，我是個學生。因為我是今年九月才到中心學校工作，分管安全、教育技術裝備、保險、協助辦公室工作。
本來我也寫了全鎮綜治安全管理工作，不打算在這里原文宣讀，只想在此將近三個月的安全管理工作的感受與以及相關的一些工作向在座的各位和同志們作個匯報：
一、注重學習是做好工作的基礎
我從在這個崗位上上班的第一天起就特別注重學習，因為我長期在學校管理崗位上工作，做了10年校長，兩年副校長，15年教務主任，我最討厭的外行指導內行，最害怕的是不懂卻隨意亂發話。我們作為中心學校的一名工作人員，雖然不是個領導，但到學校檢查工作時，別人認為你是搞管理的，也可能把你當領導來看。所以不學習不精通業務是不行的。我認為，學習是一種責任，學習可以提升自身素質，學習可以增長才干，學習是做好各項工作的基礎。作為一名教育工作者，學習應當成為一種習慣。我首先認真學習了縣教育局出臺的《鄉鎮中心學校綜治安全工作考核評估細則》、《中小學綜治安全工作考核評估細則》、《巴東縣教育單位安全監督管理員管理辦法》，通過學習，使我明確了自己作為中心學校的安監員，應該做些什么、應該怎樣去做、要達到什么要求。
緊接著是要求學校安監員整理報送安全管理資料，從組織機構、規章制度、預案、安全教育活動等，要求學校重新整理，報送電子文稿，我統一設計頁面和封面，統一裝訂，一校一本。
二、搞好服務是做好工作的保證
我覺得中心學校的工作人員的主要職責就是服務，為學校領導班子順利開展學校管理服務，為全鎮教職工學習生活工作服務，為全體學生的學習和生活服務。同時在服務中盡責，對自己負責，對領導負責，更重要的是對全鎮的師生生命財產安全負責。<課~件>
1、建“平安沿渡”QQ群
為方便傳遞相關信息，將全鎮所有中小學、幼兒園、民辦學校的校（園）長和安監員加入群中，既不打擾這些同志的工作，有能使信息準確按時傳遞。還可以進行相關工作的交流。
2、建短信群組
遇到災害性天氣或流行性疾病等情況，給校（園）長和安監員發條短信，予以提醒。如本期開學后不久，發生的“紅眼病”、入冬后的氣溫驟降等情況發生后，我及時給校（園）長和安監員發出短信，各校都采取了有效措施加以防控。
3、幫助整理校園安全管理檔案
為規范校園安全管理檔案，中心學校擬定了“校園安全管理檔案裝訂序目”，并幫助沒有裝訂條件的學校進行裝訂。
4、組織全鎮師生參加省安全知識網絡競賽活動，已有近兩千人參加了此活動。
小學安全管理細則范文2
1.甲方負責宣傳上級有關安全工作精神，落實安全管理措施、管理人員，及時提供安全宣傳資料，定期開展學校安全教育活動。
2.甲方建立健全安全管理制度，完善安全應急預案，及時查處違紀違規現象，落實安全責任。
3.甲方負責落實學校安全設施，建立全天候安全隱患、事故匯報制度，學生安全隱患匯報到政教處，校舍安全隱患匯報到總務處，政教處、總務處及時排除安全隱患；安全事故一旦發生必須在30分鐘時間內向學校主管領導報告，同時立即采取有效救治工作。
4.甲方建立安全責任層層負責制，建立相關的教育教學活動匯報審批制度；全校性集體外出活動由校長組織落實相關人員負責，堅持就近徒步原則，班主任、任課教師必須全員到位，負責好各班安全工作；各年級段外出活動必須報校長審批，并由各部門、年級組和各班主任落實安全措施后組織活動，中層各部門、年級組長、班主任和任課教師共同負責安全工作；校內的教學活動安全由教導處負責，教育活動安全由政教處負責；班級教育教學活動安全由班主任負責，課堂教學活動期間安全由任課教師負責。
5.乙方必須認真貫徹落實學校的安全管理細則，負責職責范圍內的安全工作。
6.乙方必須定期檢查學生的安全工作，開展交通安全、飲食衛生安全、防溺防水安全、野外活動安全、校園活動安全及有關人身安全防范措施等教育，提高學生的自救自護能力，認真制定部門《安全公約》、《衛生公約》、《學習公約》等。
7.乙方必須認真落實好安全服務工作，督促班主任做好學生出勤工作，做到學生缺課有請假手續，不得讓學生隨意中途離開學校，學生缺勤必須在半天內與家長取得聯系。
8.乙方必須認真履行《學生傷害事故處理辦法》有關條例。
以上責任書一式兩份，雙方各執一份，簽字后生效，供雙方共同執行。
小學安全管理細則范文3
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以提升食品安全總體水平為核心，全面貫徹落實《食品安全法》，堅持“政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與”的原則，堅持學校食品衛生安全日常監管與集中整治、嚴管重懲與誠信教育相結合，著力加強學校食品安全長效機制建設。
二、整治目標
全縣中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛生安全隱患得到徹底排查，學校食品生產經營行為進一步規范，食品安全長效機制進一步完善，食品質量安全水平得到有效提升。
三、主要任務
1、實行定點采購制度。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第三章第八條“食品采購必須執行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關規定，全縣所有寄宿制中小學校（幼兒園）食堂必須到資質齊全的經營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時，必須嚴格執行索證索票制度，保證食品質量。到2011年6月底，完成全縣寄宿制學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）由縣教育行政部門會同其他有關部門招標確定定點經營單位，實行統一定點采購。
2、進一步規范中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的經營管理。根據《市中小學幼兒園食品衛生與安全管理細則》第八章第四十條：“義務教育階段的寄宿制學校校內可以附設服務部（小賣部），非寄宿制學校內部不得設置服務部（小賣部）。”和第六章第二十六條：“義務教育階段的學校與幼兒園食堂由學校自主經營，不得對外承包或變相承包經營?！钡扔嘘P規定，我縣將開展中小學校（幼兒園）食堂小賣部食品安全專項行動，到2011年6月底，取締所有義務教育階段非寄宿制學校小賣部，義務教育階段的寄宿制學校，原則上只能附設1個小賣部，非義務教育寄宿制學校食堂、學校小賣部如實行承包經營時，學校必須把食品衛生安全作為承包合同的重要指標，并與承包者簽訂安全責任狀。同時，進一步規范寄宿制學校食堂小賣部的管理。
四、組織領導
為進一步規范中小學校（幼兒園）食堂、小賣部食品安全管理工作，消除食品安全隱患，成立縣中小學校（幼兒園）食品安全專項整治工作領導組。組成人員如下：
領導組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任，成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負責全縣中小學校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛生安全的日常管理工作。
五、工作職責
1、縣教育局。牽頭負責建立和完善學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）定點采購制度，配合有關部門嚴格學校食品衛生許可管理，督促學校加強食品安全自身管理，并把食品安全工作納入對學校的考核評估。具體負責督促學校建立健全各項食品安全工作制度，發生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關部門報告；負責督促學校開設食品安全教育課，并督促學校食堂工作人員定期進行健康檢查。
2、縣綜治辦。負責對學校及周邊地區治安秩序的維護，會同有關部門，依法嚴厲打擊暴力抗拒、阻礙執法人員執行公務的違法犯罪行為，配合有關職能部門做好學校食品安全行政執法工作，負責偵破生產銷售給學校假冒偽劣、有毒有害食品案件。
3、縣財政局。對學校食堂財務實行監督管理，保障寄宿制學校和學校食堂經費投入。配合教育行政部門完成學校食堂食品定點采購的有關工作。
4、縣藥監局。依法負責中小學校（幼兒園）食堂經營的許可及監督管理，開展學校餐飲服務領域的食品安全抽檢。依法查處學校餐飲服務領域違反食品安全法律、法規的行為，依法查處未取得餐飲服務許可證的學校食堂。根據上級要求，配合有關部門開展對中小學校（幼兒園）食品安全專項整治工作。建立從業人員準入制度，做到“三證”齊全，持證上崗。防控學校餐飲服務環節和食品安全事故發生。
5、縣質監局。牽頭建立健全加工環節食品安全檢測、監管責任、社會誠信體系。負責食品生產加工環節的監管，嚴格執行食品生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度。配合教育等有關部門實行大宗食品定點采購的招投標工作，依法查處不合格、無證生產加工的食品流入學校等違法行為。
6、縣工商局。配合教育行政部門，重點對非寄宿制學校小賣部的查處取締工作。加強學校食品流通環節監管及該環節的應急處置，加強學校小賣部的監管力度，全面推進學校小賣部流通領域食品質量監測工作，進一步規范和完善食品流通環節的合法經營和索證索票制度。
六、方法步驟
1、方法。2011年6月底前，縣教育局要聯合有關部門進行招投標，按規定合法的程序對學校食堂大宗食品（糧、油、鹽）實行定點采購，其它食品由各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）依法進行招投標確定食品原料采購點。根據我縣實際，原則上高中、職中寄宿制學校的招投標由本單位組織，組成招標領導組，在縣招投標領導組的監督指導下，嚴格按照合法程序，選擇合法規范的食品企業。有關檔案資料手續交縣、市教育有關部門查驗備案。全縣的義務教育階段和幼兒園寄宿制學校食堂的大宗食品（糧、油、鹽），由縣有關部門統一招投標確定食品采購點。其它食堂食品，在縣招投標領導組的監督指導下，由鄉鎮學區、縣直學校組織自行招投標，確定食品采購單位，有關手續資料交縣、市教育有關部門查驗備案。
2、步驟。
第一階段。各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）按要求對學校服務部和食堂進行自查整頓階段。
第二階段。縣有關部門對學校小賣部和食堂進行檢查驗收階段。
第三階段。縣、鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園），依法對寄宿學校食堂大宗食品進行招投標，確定合法營銷企業。
七、具體要求
1、強化組織領導。各鄉鎮學區、縣直中小學（幼兒園）要層層建立食品定點采購領導組，進一步落實好食堂食品合法定點采購，確保食堂食品的安全工作。要明確學校校長為第一責任人，分管校長為主要責任人，食堂安全專職管理人員為直接責任人。同時成立食堂安全監督管理委員會，人數不少于10人，由教師、學生、家長代表組成。每學年對學校食堂督導檢查不少于6次，且有督導檢查記錄。
小學安全管理細則范文4
為進一步做好安全教育和治安治理工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，學校成立了由校長為組長，分管主任為副組長，各班
主任為組員的安全工作領導小組。明確校長為學校安全工作的第一責任人。統一指揮、協調各室、個人的工作開展，貫徹執行政府及上級有關部門關于安全工作方面的指示、任務和要求;由崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理，明確分工、明確職責。
二、制度保證措施到位
1、建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校校長負責，將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容，并進行嚴格考核，嚴格執行責
任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。學校與各班主任、任課教師簽訂責任書，明確各自的職責。學校還經常通過家長會、家訪、給家長一封信等形式，將學校安全工作要求，及時地與家長進行溝通，明確家長應做的工作和應負的責任。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
3、不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全保衛工作的各項規章制度，并根據安全保衛工作形勢的發展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生管理、門衛值班、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、等規章制度。對涉及學校安全保衛的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲
4、建立學校安全應急預案制度。學校成立領導小組，制定了意外事故處置預案制度。本年度我校制定《赤坎鎮中心小學安全工作管理細則》具體包括組織領導、宣傳教育、規章制度、安全管理、事故處理的等六個方面，使每個人，在學校的每個時間段都有明確的安全要求。
小學安全管理細則范文5
中小學生及幼兒的健康成長關系到家庭的幸福和社會的穩定。近年來，我縣教育行政部門和各中小學校、幼兒園高度重視學校的安全，做了大量工作，取得了明顯成效，但中小學幼兒園的安全形勢依然嚴峻。為辦好人民滿意的教育，根據市教體局及縣安監局的有關文件精神，結合教育系統實際，現就做好年中小學幼兒園（以下統稱學校）安全工作，提出如下意見：
一、加強領導，提高認識，繼續完善和強化安全工作責任制
各校要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，把加強學校安全工作作為當前教育工作的一項重要任務，擺在突出位置，強化管理，狠抓落實，將工作做深、做細、做實，確保師生及學校財產安全。
為加強領導，縣教體局將安全工作領導組調整如下：組長王威麟，副組長葉紅、張正光、畢永生、章韻琴，成員有許啟福、章熙龐、邵風華、汪云路、洪東來、周金文、葛有欽、許長富、倪向東。領導組辦公室設在普教科，具體指導學校安全教育、安全管理、安全演練、衛生防疫、食品衛生、健康教育、防溺水、交通安全、消防安全等工作。
各校要健全和完善各項安全制度。要制定或完善公共突發事件應急預案并組織演練，制定學校安全工作目標管理考核細則，并定期組織檢查考核，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制。
二、切實加強安全教育工作，努力提高師生的安全意識和自我保護能力
各校在組織開展安全教育時，要緊緊圍繞學校實際，重點開展以下教育活動：
1．認真開展愛國衛生運動。教育師生要勤洗手、吃熟食、喝開水、曬衣被、常鍛煉。做好校園環境衛生的保潔和校園周邊的環境衛生工作，積極預防春季傳染病的發生。
2．認真組織“安全教育日”活動和安全演練。今年3月22日（星期一）是第十五個“全國中小學生安全教育日”，各學校要與當地公安機關和共青團等組織密切配合，結合當地實際，組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。5月12日和9月18日全縣各校都要進行一次安全演練，寄宿制學校還要不定期組織住校學生進行消防演練。5月19日開展全省安全教育日活動。
3．扎實開展“全省中小學生預防溺水教育活動周”活動。今年4月份第一周是第四個“全省中小學生預防溺水教育活動周”。溺水已成為中小學安全事故的第一殺手。各單位要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳展板等多種形式，充分利用課堂教學、班會、集體活動等，集中對學生進行預防溺水的教育。同時要通過召開家長會、給家長一封信等形式，加強與學生家長的溝通和聯系，提醒學生家長在夏季要教育孩子注意游泳安全。
4．積極開展“全省中小學生交通安全教育活動周”活動。今年9月第四周是“全省中小學生交通安全教育活動周”，各校要圍繞“增強交通安全意識，提高自我保護能力”，對學生普遍進行一次交通安全教育，不斷增強學生的交通法制觀念，自覺遵守交通秩序，努力使因交通事故造成的傷亡人數降到最低限度。
5．6月份繼續開展預防血吸蟲病、艾滋病和三項專題教育活動。100%的學校要開設三項專題教育課，中小學生對血防知識，預防艾滋病和的知曉率達90%以上，真正讓師生健康、快樂成長，當前中小學預防教育示范學校創建工作已刻不容緩，今年我縣必須創建兩所縣級中小學預防教育學示范學校。
6．加強師生心理健康教育。建立學校、家庭、社區心理健康教育溝通的渠道，有條件的學校要建立心理咨詢室，配備專職教師，暫不具備條件的學校，也要配備師生心理咨詢的兼職教師。
7．積極做好學校食品安全衛生教育。規范學校食堂衛生管理，明確校長為學校食堂衛生安全第一責任人，負總責。所有學校食堂必須取得衛生許可證，同時，要教育師生不購買“三無”食品，防止學校食物中毒和食源性疾患事故的發生。
8．全面加強對中小學校長、幼兒園園長、學校食堂從業人員的安全管理培訓。各校都要制訂詳細的培訓方案和計劃，采取骨干培訓和全員培訓相結合，集中培訓和日常學習實踐相結合等方式，有步驟地開展安全培訓，培訓工作要做到有計劃，有經費，有考核。力爭做到全縣中小學校長、幼兒園園長、教師、學校食堂從業人員普遍接受一次培訓。
三、突出重點，加強管理，全面提高學校安全管理能力
各校要依據國家和省的有關規定，認真做好以下幾項安全常規管理工作：
一是廣泛開展“平安校園”的創建活動。“平安校園”的建設是動態的，各校要認真按照上級教育部門的有關部署，進一步明確創建的具體目標和要求，制定創建工作方案，完善各項規章制度，努力建設和諧的校園文化，創建積極向上的校園氛圍，形成良好的校園文明，建設平安、健康、文明、和諧的校園。通過創建活動，建成平安校園。
二是繼續抓好校車管理工作。重點解決農村地區使用拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機和非法營運客車接送學生上下學問題，探索建立政府主導、市場運作、管理規范的學生上下學接送車輛有效管理機制。有校車的民辦幼兒園要按照交警部門的要求，認真做好校車的統一標識、統一改裝，符合校車的管理要求。
三是切實加強校園及周邊環境治安綜合治理工作。要繼續貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》，以及十部委聯合頒發的《中小學幼兒園安全管理辦法》，采取有力措施，大力整頓學校周邊的交通秩序，尤其要堅決防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生事件發生。要及時發現并妥善處置教師自身存在的安全隱患或心理問題，注意化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發傷害事故。通過努力，使學校及周邊治安環境得到進一步改善。
四是重點加強農村學校安全管理，尤其是農村寄宿制學校及小學教學點的安全管理。重點做好農村學校安全基礎設施建設，改善農村學校食堂、飲用水、廁所等設施和條件。要定期開展學校及教學點安全隱患排查工作，針對學校安全管理的薄弱環節，采取有效措施，徹底整改、消除隱患。
五是強化對民辦學校的安全管理?？h教體局相關科室要加強對民辦學校安全管理工作的指導，著力從健全制度、嚴格管理、加強教育、充實管理力量等方面抓好安全管理工作。要加強檢查，督促學校將各項安全管理工作制度落到實處。
六是加強預防擁擠踩踏的安全教育和管理。各校要采取切實有效措施，嚴格控制大班額，對教學樓、宿舍樓等樓梯口、樓梯通道、消防疏散通道和安全出口要認真進行排查，安全出口標志要明顯，上、下樓梯的中間線要劃定，及時發現和消除事故隱患。要制定和完善應急預案，杜絕因大班額帶來的擁擠踩踏等安全事故的發生。
七是加強對學生攜帶管制刀具的管理。各校要嚴格按照上級有關部門要求，繼續在學校開展禁止學生攜帶刀具、督促學生及時上繳刀具的宣傳、教育活動，提高在校師生對非法攜帶、持有管制刀具的危害性的認識，同時要強化檢查，今年的春、秋兩學期,各校要分別組織開展一次清查管制刀具的行動，努力消除校園攜帶刀具的安全隱患。
八是加強對學校食品衛生的管理，尤其要加強農村學校食堂基礎設施建設，強化指導和檢查，嚴防傳染病和食物中毒的事故發生。所有學校食堂不能以盈利為目的，嚴把飯菜質量。對無食品衛生許可證、從業人員無健康證、衛生安全管理不到位的學校食堂要堅決予以停業整頓或限期整改。要主動聯合有關部門對學校門前飲食攤點進行徹底清理整頓，凈化學生的就餐環境。
九是進一步加強中小學校園安全保衛制度建設，進一步完善和落實學校門衛值班和保衛人員管理工作制度。加強學校門衛管理，認真做好學生和外來人員進出學校記錄工作，堅決防止閑散人員進入校園，同時要認真落實學校24小時安全巡查值班制度。
十是學校要加大對體育比賽、課程、鍛煉、場地等相關安全隱患的排查力度，確保在實施體育活動時的安全。
十一是加強防雷工作，我縣是雷暴活動頻繁地區，年均雷暴日數50天以上，雷暴破壞力大，各校要進行年度防雷檢測，并建立完善檢測檔案，及時消除不安全隱患。
十二建立準入制度。學校對自聘的工作人員要每年進行政審一次，對身體健康、政審合格的人員方可聘用，并簽定聘用協議，建立檔案。
十三是對一年級新生入學和幼兒入園要進行驗證登記，對沒有接種疫苗或漏種疫苗的學生要告知家長及時補種，并建立學生健康檔案。
十四是落實請示報告制度。繼續加強對學校組織的春游、夏令營、社會實踐等校外活動的安全管理，嚴格報告、審批制度，確保師生校外活動的安全。
十五是健全安全工作臺帳，及時記錄安全方面的工作情況，并及時上報，做到情況清楚，責任明確。
十六是深入學習、宣傳貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》，認真落實各項規定和要求，提高依法做好學校安全工作的水平。
四、暢通信息，檢查監督，確保學校安全工作措施落在實處
小學安全管理細則范文6
關鍵詞：農村校車安全；問題；思考；建議
中圖分類號：X9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0054-02
1 目前我國農村校車安全的現狀
從2008年開始，全國很多地方都開始實施教育資源調整，明確提出“中學向城區集中、小學向鄉鎮集中、幼兒園聯片集中辦園、新增教育資源向城市和鄉鎮中心集中”，實行這樣的資源調整目的是集中優勢辦學資源，提高教育質量。在城鄉結合部，尤其是在農村，村上的很多學校開始合并，由原來的“一村一校”轉變為“多村一校”，幼兒園幾乎都是在鎮上集中辦理，而目前農村大多是留守兒童，父母常年在外打工，看護這些兒童的責任多由家里的老人或者親戚承擔，上學采用走讀制較多，因此需要校車承擔接送學生上學，這就使得在校車事故中農村校車的安全隱患比城市更多。近一段時間，農村中小學校、幼兒園校車交通事故頻發，傷亡慘重，造成不良的社會影響，尤其是“三無校車”和“黑校車”大量存在，農村學生交通安全隱患突出，嚴重威脅學生安全。尤其是2011年11月16日，甘肅校車事故中，實載9人，超載64人，19名兒童遇難，43名幼童不同程度受傷，超載率600%，這一重大的校車安全事故的再次發生震驚整個社會。
如何有效地防止這樣悲劇的發生，本文主要從圍繞農村校車安全“軟件”和“硬件”兩個方面就此展開論證分析導致農村校車安全事故發生的原因，并在此基礎上提出相應的解決對策。
2 農村校車安全事故發生的原因
2.1 校車安全立法滯后
首先，我國早在1999年3月的九屆人大二次會議上提交了校園安全的有關議案，而時至今日《校園安全法》也沒有啟動，可見校車立法嚴重滯后。由于沒有具體的法律可依，沒有健全的法律法規保證規范校園安全管理，導致每次校車事故之后，相關部門僅是“一陣風”的專項整頓。
其次，在現行法律中有關對學生合法權益的法律保護，僅有很少涉及對學生合法權益的法律保護，規定既不具體也不明確，又存在著一定法律空白，既不集中規范，也不成系統配套。沒有健全的法律法規將校園安全納入常態法律管理之中，保證規范校園安全管理。
2.2 政府財政補貼不到位
這幾年雖然政府制定并實施一些積極有效的民生政策比如減免義務教育階段的學費，但是農村學校由“一村一?！鞭D變為“多村一校”導致很多農村孩子被迫上學和放學都要乘車，這就使得校車應運而生。由于校車運營只能在早晚接送孩子，成本高，利潤少，市場運作率低，許多廠家都不愿意投入校車生產制造，農村學校和民辦學校也“養不起”校車更無力購買校車，這個“缺口”就需要政府“買單”，可是如果在全國范圍內，包括學前和義務教育階段購買校車，政府需要財政投入3000億元的預算，且一年的運行、維護費用為1500億元，這4500億元需要由政府承擔?？梢?，財政投入不足是開展校車工作的一個很重要的瓶頸問題。另外，加上校車具有外部性，因此需要政府起主導作用，進行扶持，但是目前政府未建立“政府扶持、社會參與、市場運作”的良好體系。校車的購買和維護不能緊靠市場單方面的運作，社會參與和準入門檻沒有制定統一的標準。
2.3 各部門責任不落實，職權不明確
對于各部門責任不落實，職權不明確，歷來存在分歧，主要表現在：
第一，教育部門雖然整合校園資源，撤并學校，使得大多孩子被迫坐車去學校，孩子的出行安全沒有明確的保障范圍，再加上并沒有明確的監管責任，教育部門在校車問題上并沒有獲得明確的事權以及管理權，很難協調相關部門；
第二，交警部門主要致力于對路面的掌控，由于執法人員數量有限，集中整治后很難起到真正的殺一儆百的作用，難以從學校源頭上加以控制，尤其駕駛司機往往都是打“游擊戰”，所以僅僅從路面掌握難以處罰到本質上的超載運營；
第三，由于學校資金薄弱無力購買校車，而孩子上學又必須坐車，這就催生黑車市場的存在，這些車輛大多都是三輪汽車、拖拉機等非客運機動車，有的是雖然學校租用社會車輛，但是并未經教育主管部門或有關部門核準，也未與車輛出租單位簽訂安全責任書，安全責任不明確，并且有些車輛無牌、無證、無保險，俗稱“三無校車”，這些車輛的安全使用狀況達不到使用標準。更有甚者，有些車輛都是報廢車或者是改裝車，只是圖了個顏色就冠冕堂皇的標明“校車”二字。這就暴露出一些地區存在人為非法擅自改裝車輛，公安部門以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。
2.4 相關主體安全責任意識不高
一方面，有些車輛基本上沒有去安監部門登記車輛運營，校車司機也沒有經過正規的職業培訓和安全培訓，安全意識、責任意識和守法意識非常單薄，司機除了自己基本工資以外，校車運營的油費、保險費、過路費等加起來一個月的開支需要七八千元，成本高，利潤低。所以，為了多拉學生，多賺錢，根本不會考慮是否超載，不遵守交通紀律違規行駛普遍存在。
另一方面，由于學校比較遠，孩子上學放學都必須坐車，再加上一般都是留守兒童，家長們或者是監護人往往為了省錢、省事方便，就會讓這些孩子坐車。加上目前校車嚴重缺乏，大部分都是黑車或者私人車輛，家長們又不得不讓這些孩子坐車上學。可見，大多家長都存在僥幸心理，認為只要不出事就沒有問題，而學生自己安全意識非常單薄，為了能夠按時上學和放學又必須坐這種車輛，有時候遇見交警檢查校車孩子們都處于不理解的心態，覺得根本沒有必要。
3 完善農村校車安全的對策建議
3.1 建立健全相關法律法規，保障校車安全
將法律責任、事故救援、應急處理、國家賠償等等進行全面有序地規范和明確，政府、學校和家庭不管是那一級都應立即承擔責任。同時立法也能理順教育、公安、交通、質檢等部門之間的關系，從根源上推動校車安全上路。健全的法律制度必須盡快建立，后續政策要迅速出臺，給予學生安全以制度保障。目前總理在第五次全國婦女兒童工作會議上說，國務院已責成有關部門制訂了《校車安全條例》，這項法律條例的頒布對于保障校車安全有很大的促進作用，給校車運營有堅強的制度予以保障。
3.2 政府要將校車系統建設納入基本公共服務體系
政府要將校車系統建設作為基本公共服務體系的一部分，應該加大校車購置經費投入力度，加大對農村校車的投入，做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度。政府應加強校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規層面，明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制，制定“校車優先”的具體規則和實施細則，賦予校車優先同行的權利。同時，校車要納入學校后勤保障系統，要盡快制定《校車運營條例和管理辦法》，明確政府在校車方面的專項資金投入，并將校車的安全管理上升到行政法規層面，明確校車的質量標準、統一標識和運營條件和監督機制，制定“校車優先”的具體規則和實施細則。
3.3 明確劃分職責，協調各職能部門權力
首先，當地教育部門要積極爭取地方政府支持，統一為學生和幼兒配備或租用安全車輛上下學，確保中小學生和幼兒安全，教育部門要承擔責任主體地位，有權協調公安、運營公司等部門。校車運營體制則采用政府和市場相結合的模式，將運營業務進行公開招標，審核有資質的公司和政府配合運作，并在整個過程中起引導、管理、監督與檢查的作用。
其次，交通部門負責接送車輛安全技術狀況和駕駛人的監督管理，全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查，認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處，特別是對民辦學校、無辦學資質學?；蛩饺颂峁┸囕v接送學生等情況要納入車輛戶籍化管理，逐校建立計算機管理檔案，實行一校一檔，一車一檔、一人一檔規范化管理，做到底數清、情況明、基礎實、臺賬全。同時，嚴格校車查驗，堅決杜絕為非法改裝、拼裝以及不符合標準的校車核發檢驗合格標志。嚴格檢查校車駕駛人是否具備駕駛條件，檢查學校是否建立防范校車交通事故的制度、措施和應急預案。一經發現就要加大處理，對有些超載司機要從嚴打非，該吊銷證照的堅決吊銷駕駛照，對情節惡劣的，該拘留的就拘留，要毫不手軟。
最后，在明確安全責任主體上，國家安監局部門表示，目前國內校車分為自購車輛和租用車輛兩大類，責任認定上要區別對待。對于學校自購車輛，責任主體歸學校；如果是校方租賃的車輛，租用正規的客運公司車輛，由校方和運輸公司簽署協議，那么車輛責任主體就是客運公司，交通運管部門對車輛資質等負監管責任，教育部門則要對學校進行監管；如果校方是私自租賃私人車輛，那么責任主體依然是校方，監管責任在交警部門，安監部門督促檢查各相關職能部門履行校車的安全管理工作職責落實情況，真正建立“政府扶持、管理到位、部門負責”的良性體系。
3.4 加大宣傳力度，普及安全知識
按照規定對司機和師生定期開展交通安全教育，有關部門應積極宣傳《校車安全乘行手冊》，進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度，尤其對家長和學生要普及安全知識力度，對那些超載的校車堅決不坐，對學校的“三無校車”、“黑車”一定要堅決予以舉報，防止這些“校車”橫行，加大對這些校車司機的專業培訓，提高司機責任意識、安全意識，不違規行駛，嚴格按照道路規則行駛。同時也要對全社會的公眾進行普及知識教育，尊敬校車，愛護校車，養成讓校車先行，讓“校車”地位能夠真正的駐進每個人心目中，給予校車“優先權”。
4 結語
校車安全是一項系統工程，如何使得這項系統工程健康有效的運轉下去，不僅“軟件”需要上政府引導相關職能部門采取有效措施加以管理監督，建立健全相關的校車準入機制，加大宣傳力度和普法知識，建立健全校車運營模式，而且也需要強化“硬件”，如政府投入資金進行補貼，改善政府各部門服務職能等，把校車安全建設納入公共服務體系建設中來，同時也需要學校家庭以及全社會上的每個人都要積極的行動起來，建立起堅強的防護墻，讓孩子們健康快樂的長大。
參考文獻
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