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科技與創新管理范文1
制度安排屬于社會規范的范疇，取決于法律、政治、經濟等的需要和行為準則，并受科技水平的影響和制約［1］。我們把文化產業制度安排的影響因素劃分為三個層次。一是經濟規律。文化產業屬于一項經濟活動，其產生、發展和變化過程必須遵循經濟發展規律和經濟管理制度。二是文化規律。文化產業是以文化為內容的產業，所以文化產業的發展和變化過程還必須符合文化的發展規律，遵循符合文化規律的管理制度。三是科技等環境因素。科技進步對文化產業的制度安排的影響，在整個影響體系中處于比較靠后的地位。這種現象在科技與文化結合不緊密的早期時代表現得尤為突出。不過，近幾十年來隨著文化科技的發展，文化與科技之間結合得越來越緊密，科技創新已經成為文化發展的重要推動力之一。尤其是在現代文化產業之中，不少新興文化業態已經突破了原有的文化、經濟層次，轉而依托科技手段和科技載體。隨著文化與科技的融合越來越緊密，文化科技的不斷發展變化，必然對文化產業制度安排的要求越來越高。在上述文化產業管理制度的影響因素中，科技的地位將會越來越高，甚至成為決定性的考慮因素［2］。為了便于討論科技創新與文化產業管理制度之間的相互作用，我們用“匹配程度”一詞來衡量兩者間的契合關系。從文化產業出現至今的發展進程來看，科技創新與文化產業制度安排之間是匹配的。文化產業管理制度與科技發展水平的匹配程度，反應了科技與制度之間的互動。首先，科技進步突破了原有的管理形式和模式，對文化產業管理提出了新的要求。新的管理制度必然產生以適應科技發展的需要。管理制度要適應科技發展，是因為科技是第一生產力，而且是先進生產力的體現。生產力是推動社會發展的重要動力。無論是文化、文化產業，還是文化產業制度，都必須盡量與文化科技發展程度相匹配。其次，科技進步創造了新的生產和管理技術。這些生產和管理技術涉及文化產業化生產過程中的管理環節、運行環節、制造環節等等。這些新的技術為創新管理制度創造了技術和硬件上的可能。比如:網絡技術的出現，為規范網絡行為創造了條件;數字版權的出現，為制定數字版權保護提供了條件。
如上述所說，科技創新促進文化產業的管理制度安排，兩者間匹配程度還在不斷增強。但是兩者間的匹配程度卻呈現出波動現象。這種現象表現為兩個方面。一是文化企業的組織形態發生了深刻變革，出現了兩極化趨勢。一方面，由于不同媒體的相互融合，不同生產方式間的相互嫁接，加上全球文化市場的形成，使文化企業規模迅速擴張，文化企業總體數量不斷增加，還出現了一些巨型企業;另一方面，由于不同類型文化生產關聯度增加，延長了產業鏈，極大地刺激了文化服務業的需求，帶來中小企業大量涌現。二是文化管理方式發生了深刻變革。由原來側重分業管理轉變為綜合管理。在現代科技推動下，各種文化產品生產越來越呈現出相互融合的趨勢，包括通信、網絡、廣播電視、圖書出版等越來越相互融合、相互依賴，各種技術行業之間密不可分。這就要求文化管理體制要適應文化產品生產、傳播、消費等環節相互融合的需要，從原來注重分業管理，轉變為綜合管理。上述兩點說明，近幾十年來，科技與文化產業制度之間的匹配程度呈現出向上波動的趨勢。不過，科技創新與文化產業管理制度之間匹配程度只能得到一般的經驗性結論。通過考察一百年來科技發展水平與產業管理制度化建構之間的匹配關系，可以發現，從第二次世界大戰至20世紀90年代，科技的發展速度開始超過了產業管理制度的建構速度。只是這僅僅體現著一種質的趨勢，而不是量的變化。之所以難以進行量的考察，就在于對重大科技發展的衡量標準很難確定，而對每一階段內的科技創新數量就更難以確定了。另外，從整個世界范圍內來說，文化產業的興起也只不過是上世紀中期之后的事情。正是因為其成長、發展歷程較短，考察兩者之間的數量關系缺乏數據支持。如果拋開文化產業管理制度的建構，而對其他產業管理制度進行統計則模糊了科技與文化發展之間的互動關系。總之，對科技發展水平和文化產業制度建構的數據來源和統計方法難以確定，這就導致了兩者之間的匹配關系難以用精確的數量關系進行準確表示。這也是研究這一問題并不適用實證主義研究方法的原因。
二、文化產業管理制度總是圍繞科技創新波動前進
科技與文化產業制度之間的匹配程度越來越高，但是卻并不意味著兩者之間是完全匹配或完全同步的。事實上，兩者之間存在著嚴重的時滯。這里存在著兩種可能:一是文化產業管理制度超前于科技發展水平;二是文化產業管理制度滯后于科技發展水平。在上世紀80年代之前，第一種現象比較普遍。在這一階段里，科技發展速度相對緩慢，從人們意識到技術的重要性，到技術與文化相結合，再到技術本身再次發展之間的時間間隔較長，人們有足夠的時間和能力制定出完善且有預見性的文化產業管理制度。從上世紀末，尤其是本世紀初之后，則出現了與之完全相反的現象。一方面，科技發展大大加速，科技發展速度遠遠超過了人們制定相關產業管理制度的速度;另一方面，作為一種文化與文化科技相結合的產業，其興起時間不長，結合程度不夠，人們在面對科技快速發展所帶來的正反面影響時，還沒有太多的應對經驗。從近20年來文化產業制度的事實來看，確實如此。上世紀90年代即出現了數字影視技術，但是我國到2002年才實施《數字電影管理暫行規定》。我國于1992年首接入互聯網，網絡成了新興文化業態的主要陣地之一。但是，我國到2000年才出臺《互聯網信息服務管理辦法》，至今仍無專門立法來規范網絡行為，而其他關于互聯網文學產權、網游管理等方面的制度尚未出臺。同樣是1992年出現了世界上第一條手機短信，而我國卻在2008年才出臺關于手機短信的《通信短信息服務管理辦法》，而且該制度在實踐中還極不完善。上述事例說明，我國文化產業管理制度基本上都滯后于技術出現之后約10年左右的時間。在對單個國家的技術成熟程度、管理制度的試運行時間等因素進行糾偏和平均之后，在整個世界范圍內，科技創新與文化產業制度安排之間仍然存在有大約三至五年的時滯。
科技創新與文化產業管理制度間存在時滯現象并不完全是負面事情。相反，時滯現象是不可避免的，也是必要的，這種現象是一種客觀必然。正是因為這種現象的存在，才造成了科技創新與文化產業管理制度間發展不同步，這也正是文化產業管理制度圍繞科技創新波動前進的前提?？茖W技術的興起不是一種偶然現象，而是各種內因外因共同作用的結果。各種因素的作用效果不可能始終一致，也不可能同時一致，這也就造成了科技發展的時快時慢、時大時小。某項科學技術本身需要經歷謀劃、提出、產生、發展、完善等階段。所有這些科學技術個體的疊加，最終就會形成技術繁榮、衰退、蕭條、復蘇的周期性發展模式。除了科技是周期性發展之外，文化產業管理制度也是波動前進的。按照經濟波動理論，經濟發展是周期性波動的。文化產業管理制度的發展變化同時受到經濟發展水平和科技發展水平的影響，自然也會出現波動前進的現象。科學技術和管理制度兩者各自都是周期性地波動前進，而兩種波動之間也會發生影響，相互干擾。由于時滯現象的存在，在同一時間周期里，兩種波動相互疊加的時候，必然的結果就是不同步。也就是說，兩者之間疊加的結果仍然會出現波動現象，只不過疊加后的波動周期和波動范圍不再具有直觀的規律性。文化產業管理制度總是圍繞科技創新而不斷波動前進。科技具有工具屬性，是促進生產力發展的一種使用工具，是推動人類社會進步發展的重要推動力。這種推動力作用于社會經濟文化發展的過程中，需要一定的管理制度來加以保障。對于文化產業來說，文化產業管理制度就是維護科技推動其發展的保障?？萍己椭贫炔豢赡芴幱谕瑯又匾奈恢?，前者必然起主導作用，而后者永遠處于從屬地位。當科技發展到一定程度，走向成熟和完善的時候，就會對文化產業發展產生明顯的作用。這個時候，就需要與之配套的管理制度才能保證科技之于文化產業作用的正向效益最大化。比如，當互聯網技術成熟之后，文化信息中的加密、傳播技術盛行，就需要與之相適應的文化管理制度加以保障，才能保證這類技術給文化傳播、消費甚至是文化發展帶來最大的正向效益。否則，如果失去了管理制度的制約，就可能會導致互聯網領域文化服務質量和內容的混亂。再比如，當印刷技術普及之后，成冊的文字宣傳已經平民化，就需要相應的印刷行業管理制度，否則印刷產品就會無節制發展，落后愚昧文化的產品就會泛濫。隨著文化與科技結合得越來越緊密，科技除了能夠給主導文化產業管理制度的發展之外，還為制訂文化管理制度提供了可能條件。而科技的進步，將不斷促使著這一可能條件的改變，并進而要求出現與新條件相符合的制度。所以，文化管理制度只能根據科技的變化而變化，根據科技的完善而完善。當科技創新過程存在波動時，文化產業管理制度也必然隨之而產生波動。同時，由于時滯現象的存在，這種波動還不可能是同步的。
三、保證科技之于文化產業正向效益最大化的途徑選擇
科技與創新管理范文2
關鍵詞 科技；管理；機制改革
中圖分類號C93 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0008-02
0引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路,我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設計有待優化
當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創新的發展方向
當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。
3.2具體措施
3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能
科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新?，F有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。
其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。
3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一?？萍脊芾聿块T應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為,充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。
3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務
確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設,把精細化管理理念體現到制度化的文件中去,指導各項工作的開展,努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細,并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗,進行整理、提煉,以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中,只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。
4結論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。
參考文獻
[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).
科技與創新管理范文3
關鍵詞：科技進步；創新；物流管理
0前言
衡量一個國家經濟建設水平的重要衡量標準就是一個國家的科技水平，科技進步與創新已經在國家經濟建設中具有突出性地位。先進的科技技術在企業實際生產建設中使用，就能夠增加企業的競爭能力?，F代物流管理中使用先進科技，對于物流企業實際經濟建設具有重要作用，科技進步及創新對于物流企業可持續性發展十分關鍵。
1科技進步與創新對現代物流管理的重要性
我國經濟在改革開放以來已經快速建設，并且已經取得了顯著的成效，我國企業在世界經濟格局中已經占據一定優勢。物流企業想要對快速發展的社會經濟格局相一致，就需要現代物流管理工作在實際運行中取得更加顯著性成效，這樣才能夠讓企業在市場中具有較高的比例。
1.1科技進步與創新有效地促進了現代物流管理的可持續發展
社會經濟在快速增長過程中，人們越加關注對于經濟效益的追求，對于經濟建設造成的社會環境的不良影響關注較晚薄弱，這就造成社會經濟在快速建設過程中生態環境已經被嚴重影響，出現了溫室效應等眾多環境問題。我國人口基數較大，因此對于各種生活用品有著較大的市場，人們在實際生活中經常出現資源上的浪費，這種生活狀態不僅僅對于自然環境影響嚴重，也影響著社會經濟可持續性建設。根據這種現實情況，需大力發展科技進步與創新，讓社會經濟改革的過程中有先進的科技作為保障，在滿足人們對于日常生活的實際需求過程中，還能夠保證社會經濟的穩定發展?，F代物流管理在進步的過程中，也應該注重對于科技進步及創新的關注，這樣才能夠在現代物流管理中使用先進的科技?，F代物流管理中，通過一些先進的科技在實際管理中使用，將物流管理中的有限資源最大化使用。
1.2科技進步與創新可以促進物流管理進一步發展
科技水平是衡量一個國家與企業建設水平的主要標準，換句話說，科技進步及創新對于國民經濟與企業效益中都有著推動性作用，我國物流管理模式正在從原始管理模式中向現代化管理模糊過渡，在過渡的過程中需要科技的進步及創新作為有效支撐，讓物流管理模式有效落實。目前，社會已經進入到了信息化的時代，物流管理工作在實際建設中已經面臨了較大挑戰，這就需要物流管理模式向現代化轉變，物流管理工作將信息技術在實際工作中廣泛使用，這就要求科技的進步與創新作為有效保障。
2在科技進步與創新的背景下優化現代物流管理的措施
2.1建立完善的現代物流管理體制
我國物理管理想要向現代化穩定發展，最為關鍵的環節提高物流管理人員的工作水平，定期對管理人員進行管理方面的培訓，讓物流管理人員能夠用更加前沿的管理思維進行物流管理，對于先進的管理模式清晰認識，能夠根據物流管理使用情況進行物理管理。物流管理人員在具有充足的管理知識的基礎上，物流企業可以定期具有管理方面的活動，對于管理工作較為優秀的管理人員進行獎勵，提高管理人員對于科技進步及創新的關注，進而有效提高物流企業管理水平。
2.2為現代物流管理的科技進步及創新提供良好的平臺
現代物流管理技術想要進步及創新需要全部物流管理人員的共同努力，因此現代物流管理技術是一個十分繁瑣的工作，物流企業能夠為物流管理技術的進步及創新提供了良好的實踐平臺，能夠將物流管理技術中存在的問題及時發現，保證物流企業能夠更加穩定健康建設。物流企業管理人員在實際管理中使用先進的科技技術作為輔助，對于管理中使用的信息資源進行綜合性分析，了解物流企業與消費者在觀念上的差異，調節電子商家與消費者間的經濟矛盾，及時了解消費者的實際想法，進而方便物流企業制定更加具有針對性的管理方針。物流企業在為科技進步及創新提供良好的平臺的同時，還能夠讓不同物流企業間可以將資源共享，加強不同物流企業間的聯系，管理人員能夠將最適合的管理方式進行溝通，將管理工作中存在的問題進行解決。這樣，物流企業管理方式將更加與社會經濟結構相一致，管理人員在實際管理中也具有使用先進科技的意識，最終讓物流企業現代物流管理工作更加完善。
3結論
科技進步及創新對于我國現階段物流企業管理模式過渡具有重要作用，本文對其進行了簡單的闡述，但是在實際應用中還存在一定缺陷，需要政府部門及企業共同努力。
參考文獻：
［1］蔣思雄.科技進步與創新對現代企業管理的影響研究［J］.企業改革與管理,2015,02:5.
［2］孟慧明.科技進步與創新對現代物流管理的影響研究［J］.中國集體經濟,2015,22:90-91.
［3］陳芳芳,陳輝.科技進步與創新對現代物流管理的影響研究［J］.黑龍江科技信息,2015,24:283.
科技與創新管理范文4
關鍵詞：科技創新；風險管理；財政投入；金融系統；風險分擔
中圖分類號：F062.4
一、引言
科技創新是推動人類社會發展的不竭動力，其本質在于將科學技術應用于產品、工藝和其他商業用途上以改善人類生活方式，促進社會經濟發展。科技創新的基本特征便是不確定性。自美國的弗蘭克•H•奈特在其名著《風險、不確定性與利潤》中將不確定性引入經濟分析中來，經濟學家開始重視對經濟活動中大量存在的不確定性的研究?？夏岬?#8226;阿羅[1]在1962年指出了科技創新過程中的不確定性，認為不確定性存在于科技創新過程中的每一決策中?？死锼?#8226;弗里曼（1997）[2]認為“基礎性研究與基礎性發明”是“真正的不確定性”，“重大的開創性產品創新、公司以外開創性的生產工藝創新”是“很高的不確定性”。一般認為，不確定性是指人們對事物發展的趨勢與結果無法做出準確判斷?；趯陀^不確定性（客觀存在的未來的可能性，是事物發展結果本身的不確定）和主觀不確定性（主觀認識和預計的可能性，是對事物發展認識的不確定）的認識，有不確定性可度量說和不可度量說之分?？啥攘空f把不確定性與概率事件聯系起來，用隨機變量的方差來刻畫不確定性的大小，即用概率來描述不確定性。主流經濟學認為不確定性是可以概率化處理的，并在此基礎上建立預期效用理論，提出風險學說。
對于科技創新風險，目前有多種認識。趙玉林（2006）[3]在其著作《創新經濟學》中總結出對技術創新風險的幾種解釋：一是美國明尼蘇達大學的艾榮（Aoron）認為技術創新中的風險是“項目的失敗概念”；二是意大利的風險專家奧特威（Otway）認為技術創新的風險是“技術災難”；三是美國的阿伯納西（Aberrnathy）認為，技術創新風險是由于信息不足而導致項目行動的種種失敗；趙玉林則認為，技術創新風險是指“存在于技術創新過程中，由于信息不足或信息使用不當造成的某種損失的可能性”。我們認為，風險描述的是可能發生的各種損失，強調主觀預期與實際結果的偏離，是主觀與客觀相互作用的結果，即在一定約束條件下，主體行為結果與預期結果的偏離?？萍紕撔嘛L險源于其不確定性，是一定條件下創新過程中可能發生的各種損失。
需要強調的是，風險是可能的損失，并非必然的損失，且在一定條件下可以轉化為收益。風險越高的領域常常蘊藏著更高的商機，投資回報更高。從這個意義上說，追求高風險而帶來的高額收益就成為進行科技創新的機會、動力和源泉。但是，現實生活中，科技創新失敗的案例也比比皆是，因此，對科技創新的風險進行有效管理，并尋求風險轉化為收益的條件，就對一國的科技創新和經濟發展有著重要的意義。
二、科技創新中風險與收益的分離及風險管理
科技創新因其具有高風險的特點而可以帶來巨大收益，但這種高收益的獲取是以對創新過程中各種風險的有效管理為前提的。倘若不能有效應對和承擔風險，則高風險帶來的就不是高收益，而是高損失。實際上，科技創新過程中會出現風險與收益的不匹配，承擔高風險卻可能帶來高損失常使得一些有意進行創新者望而卻步。我們需要分析科技創新中風險到收益的轉化過程。
（一）科技創新中風險與收益的分離
如果我們把一個完整的科技創新過程分為科學發現階段、技術研發階段、產品生產階段和市場銷售階段等4個時期，則不同階段所面臨的風險和獲得的收益各不相同，并會出現階段性分離。具體來說，科學發現階段需要收集有關科學理論前沿、技術發展狀況、產品市場需求、投資預測以及政策環境等方面的大量信息，信息不完全和信息不對稱等問題使得信息風險和技術風險突出，由于資金投入不大，融資風險不是很高。技術研發階段主要進行技術發明創造和新產品開發試驗，此時技術的先進性和可行性等問題使得技術風險最大，且需要加大資金投入，融資風險開始加大。前兩個階段總體風險很高，只有投入，沒有收益，風險和收益出現完全背離，因此可歸類為高風險負收益區。產品生產階段是創新產品進行小批量或批量生產階段，技術難題已經解決，相關工藝設備漸趨完善，技術風險已大大下降，擴大產能需要大量資金投入，融資風險進一步上升，市場風險開始顯現，整體風險比較高。此階段可獲得部分產品訂單，開始有所收益，風險和收益出現初步融合，因此可歸類為高風險低收益區。市場銷售階段是創新產品大量銷售階段，也是創新成功與否的最終檢驗階段，風險和收益情況比較復雜。一方面，由于 “干中學”等的學習效應，創新技術漸趨成熟，設備工藝基本完善，技術風險進一步下降，產品質量提高。同時基于“用中學”等的網絡效應，用戶會進一步接受創新產品，產品銷量擴大，成本下降，競爭力增強。如果融資成功擴大產能，則規模效應顯著，市場風險會呈整體平穩下降之勢。此階段大量創新產品的成功銷售必然帶來巨大收益，使得前期承擔的風險能有效轉化為高收益，創新成功，因此可稱之為低風險高收益區。另一方面，由于風險傳遞的原因，市場階段的風險是前面幾個階段風險的疊加；如果融資困難而不能擴大產能，則無法獲取規模效益；而且由于市場需求和市場競爭等方面的不確定性，市場階段本身也存在較大風險。因此也有可能市場階段的風險不能得到有效控制和分散，出現風險不降反升，產品銷售有限，或者大大低于預期利潤率，使得收益增長緩慢，創新不很成功甚至是失敗，從而可稱之為高風險低收益區?？萍紕撔赂麟A段的風險與收益情況可如圖3所示。
圖1中，橫軸表示收益，縱軸表示風險，R為風險曲線（虛線），W為收益曲線（實線）。從圖上可以看出，OA段對應的風險很高，位于縱軸左側，表示高風險負收益區（只有投入，沒有收益），說明的是科學發現階段和技術研發階段。OB段對應的風險雖下降很多，但仍然較高，對應的收益曲線開始上升，并位于縱軸右側，表示高風險低收益區，說明的是產品生產階段。BC段對應了兩條風險曲線（R1和R2）和兩條收益曲線（W1和W2），說明的是市場銷售階段可能出現的兩種情況。如果對應的是R1和W1，則說明風險仍在下降而收益持續上升，是低風險高收益區，創新成功；如果對應的是R2和W2，則說明風險不降反升，收益不升反降，是高風險低收益區，創新不成功甚至失敗。
（二）科技創新的風險管理
科技創新的初始階段只有投入，沒有收益，風險最高（不一定損失最大），而最后階段還可能會出現高風險和低收益，也就是說，高風險并不必然帶來高收益。成功的科技創新就是一個對風險進行有效管理的過程。我們認為，科技創新的風險管理是指管理者基于對風險與收益權衡的基礎上，對創新過程中存在的風險進行識別、評估、處理和監控，以降低風險和承擔必要的風險，避免或減少創新的風險損失。
一般而言，風險管理的基本環節包括風險的識別、評估、處理和監控。風險識別是指通過使用如風險因素調查法、事件樹分析法等方法手段[4]，盡可能找出各種潛在影響科技創新的不確定因素、風險的來源及其作用關系，并分析其中的正面影響（機遇）和負面影響（損失），為后續的風險評估打下基礎。風險評估是在風險識別基礎上，運用適當的定性方法（專家調查法、層次分析法等）和定量方法（如敏感性分析、模糊數學法等）對風險發生的可能性和后果的嚴重程度進行估計分析，以綜合評估風險的整體水平。風險評估包括先對可能的風險進行評估，然后再對采取管理措施后的殘存風險進行評估，其工作的準確性和質量將決定管理工作的效能，因而是一個相當重要的環節。
風險處理是風險管理的主要環節，是指對已評估的風險通常采取包括風險回避、風險分散、風險轉移和風險承擔等手段，將風險控制在可承受的水平，并承擔必要的風險。其中，風險回避是指主動放棄相對高風險的科技創新項目，而代之以相對低風險的選擇，其實質是基于風險承受水平的考慮，主動回避那些相對不可控、不可轉移和不可分散的較高風險，通過犧牲一些利益來消除潛在的高風險損失。風險分散是指通過選擇相對高低風險不同的項目來進行組合開發創新，使得整體創新風險下降，其目的是通過低風險項目收益來部分彌補高風險項目可能失敗時的損失，以使創新行為不因某高風險創新項目可能失敗而中斷。風險轉移是指創新風險的部分或全部由一個承擔主體向另一個或多個承擔主體轉移，其實質并非消除風險，而是增加風險承擔主體以降低或緩解個體風險，通過利益共享來實現風險共擔。風險轉移通常采用兩種方式：財務轉移（即創新活動主體不變，而風險承擔主體改變，通常在技術風險不大而財務風險較大時采用，如科技保險、股權融資等）和客體轉移（創新活動主體和風險承擔主體均發生部分或完全改變，通常在技術風險較大時采用，如聯合創新、委托開發等）。[5]風險承擔是指對創新中的風險基于認識的基礎上而選擇去承擔風險后果，通常包括兩種情形：一是認為風險不可避免，被動接受，二是認為承受風險可獲得較大收益，如設立風險基金來主動接受。風險監控是風險管理的最后一個環節，可采取持續監控和個別評估相結合的方式來進行，其任務是全面跟蹤風險并評價風險處理活動的執行情況，動態掌握風險的變化發展，以使風險始終處于可控制的程度。
總之，科技創新的風險管理是獲取收益的必要前提，風險管理的有效程度決定了創新的收益大小及成敗。但需要說明的是，對風險的管理也是有成本的，其成本不僅包括運作成本（即管理風險的過程中實際發生的各種成本，如信息搜集、市場調研等成本），還包括風險成本（即為降低風險而導致的機會利益損失，如風險轉移時利益的轉移等）。風險管理需要經常在風險與收益間進行權衡。
三、科技創新風險的社會分擔
從上文風險管理的論述中可以看出，相對于個體管理者而言，科技創新的風險因素其實可分為可控制的風險因素和不可控制的風險因素。管理范圍內的決策風險、技術風險和生產風險中的部分風險因素是可控的因素，可以采取通常的計劃、組織、協調等管理方式加以預防和控制。而對于管理范圍外的一些不可控的風險因素如政策風險、融資風險等，則需要采用風險回避、風險轉移等管理方式來應對，因而也是一個社會分擔風險的過程。從風險分擔的實質內容來看，就是要使社會各方在基于風險與收益權衡的基礎上去增加對科技創新的投入，分散、降低創新過程中的風險因素，幫助創新者提高成功率，激勵創新者的創新行為。我們認為，科技創新風險的社會分擔除了上述的不可控外部風險原因外，還源于以下兩點原因：一是創新成果的外溢性。盡管創新成功可使創新者獲得巨大的私人收益，但私人并不能完全占有創新成果的收益。國外學者的研究也顯示，研發的社會回報率大約是30%，而私人回報率約為7～14%。[6]創新成果的外溢性決定了一般情況下科技創新相對于社會需要是不足的，因此整個社會必須要對科技創新有所補償，而風險的社會分擔則可以很好地去激勵科技創新。二是風險承擔的有限性。風險具有客觀性，不可能完全消除，科技創新者必須要承擔必要的風險。風險的高低也是相對于承擔能力而言的。對于具體的創新者而言，其風險承擔能力是一定的，也是有限的。倘若整個社會能替創新者分擔風險，則無疑相對提高了其承受能力，使其可以進行原先所無法承受的高風險項目，或者增加創新項目，從而提高整個社會的創新能力。
（一）科技創新風險的政府分擔
政府對科技創新風險的承擔著眼于科技創新的社會效益及其對經濟發展的重大推動作用，而非對自身經濟利益的追求。在現代經濟中，政府不僅是科技創新的領導者，也是主要的風險承擔者之一。從完整的創新鏈來看，科技創新包括了知識創新、技術創新和創新擴散三個環節。知識創新由于處于創新鏈的最前端，是科技創新的發源地，離市場距離最遠，因而風險最高，必須要靠政府的資金投入才能維持正常運轉。技術創新雖然緊密聯系市場需求，但由于技術發展本身和市場競爭的不確定性導致風險依然很高，政府需要分擔部分風險才能激勵更多技術創新活動。創新擴散基本是市場行為，但政府的相關政策法規依然可以分擔創新的政策風險，加速技術擴散，提高社會整體的科技創新水平。由此可見，在科技創新的整個過程中，政府可以是一個積極的風險分擔者。政府的風險分擔對科技創新的促進作用可用圖2來說明。
圖2中，橫軸表示科技創新活動（Q），縱軸表示風險（收益，R），曲線ACD為沒有政府分擔的市場科技創新活動曲線，而曲線BCD為政府分擔后的科技創新活動曲線，二者交于C點。從圖中可以看出，基于風險收益的權衡，假定市場所能選擇的風險（收益）水平為RA，所進行的科技創新活動為QA量，而政府分擔后提高了創新者的風險承擔能力，使得原先不能進行創新者可以進行創新活動，原先只能進行少量創新活動者可以增加創新活動，因而增加整個社會的科技創新活動，從QA量增加到QB量。此外，由于政府的風險分擔，創新者可以選擇極高風險（收益）水平的RA1處進行創新活動，而這常常是重大的科技創新活動，具有極強的外溢性，能夠極大地提升整個社會的科技創新能力?？梢?，政府的風險分擔將科技創新活動曲線既能向上推移，又能向外推移，不僅能增加科技創新活動量，而且能提高科技創新活動水平，對整個社會的科技創新活動具有巨大的促進作用。但是也要看到，創新的本質仍是一種市場逐利的行為，政府的風險分擔是有很大成本的（財政支出、稅收減免等），且政府的投入還會對私人資本產生一定的“擠出效應”，因此，凡是市場能夠有效配置的科技創新活動，政府沒有必要去分擔風險。換句話說，政府的風險分擔應主要集中在市場配置相對失靈的高風險領域，例如研發活動領域，通過增加創新者收益而使得市場仍然能夠對科技創新活動發揮基礎性的配置作用。在圖2中我們可以看到，政府風險分擔的促進作用是遞減的，即隨著風險（收益）水平的下降，政府風險分擔所能增加的科技創新活動量是遞減的（曲線ACD與曲線BCD之間的水平距離）。假定在風險（收益）水平RC處，政府的風險分擔并不能增加科技創新活動量（即兩條曲線相交于C點），則政府沒有必要去分擔風險，而此處一般也是低風險區域，私人資本也會積極進入，市場配置相對有效。
政府可以通過科技信息，制定科技規劃，實施科技政策法規等來減少創新者所面臨的外部政策環境的風險，但究其根本，政府對科技創新風險的分擔能力源于政府強大的財政能力。一方面，政府可通過強制性的稅收手段聚攏龐大的社會財力資源；另一方面，政府又可通過財政預算程序去分配財力資源。政府就可以通過財政的收入和支出政策來實現對創新風險的分擔。政府的這種風險分擔歸根結底是增加財政對科技創新的投入，其目的或是分擔創新者的風險損失，或是增加創新者的風險收益，總之是使創新者能夠并激勵其進行更多的創新活動。從財政的運用方式來看，我們可以把政府的科技投入劃分為直接財政科技投入和間接財政科技投入兩種形式，前者是指政府的財政資金直接撥付給特定科技創新主體，使得該主體能夠進行創新活動，后者是指政府通過制定相關財政激勵要求去引導科技創新，只有滿足要求的創新主體才能獲得政府的財政資金或者其他財政優惠，是一種變相的財政投入手段。
1．直接財政科技投入。直接財政科技投入是政府分擔科技創新風險的基本措施。其特點是通過直接的財政資金撥付來支持特定科技創新主體開展研發活動，其目標是提供科學研究的基礎設施，促進科學創新思想的產生，通過推動科學理論研究和技術研究的同步發展，加速科技成果的商業化和推廣應用。直接財政科技投入從資金運用方式來看又可分為財政科技撥款和財政科技資助兩種形式，前者體現在政府的財政預算安排中，是對相對固定的科技創新主體的財政保障，后者則是根據政府具體的科技創新安排，對進行政府指定的或引導的科技項目的創新主體給予財政補貼。財政科技撥款的支持對象一般是非贏利性的高等學校和科研院所。它們位于科技創新的源頭位置，所進行的科技創新活動主要是研究和試驗發展活動，包括基礎研究、應用研究和試驗發展。由于這些科研活動離市場最遠，風險最高，外溢性最強，市場無法解決其收益問題，因而必須要靠財政資金來保障。財政科技資助的支持對象主要是一部分企業，因為這些企業參與了政府鼓勵和組織的研發活動，政府對這部分企業給予一定金額或比例的財政補貼。
2．間接財政科技投入。間接財政科技投入體現了政府對科技創新活動的規劃和引導作用，其基本著眼點在于利用市場機制，以少量的政府資金或者一些財政優惠措施來降低科技創新中的風險損失，增加創新收益，吸引社會資本參與科技創新活動，促進科技發展。其主要的支持對象是進行科技創新的企業（包括企業化運作以贏利為目的的科研機構和實驗室），常用的手段有稅收激勵、政府采購等。其中，稅收激勵是政府引導企業增加研發投入和采用先進技術設備的基本措施。由于稅收激勵是政府把應收取的一部分稅收收入讓渡給企業，減輕了企業的科技創新成本，也使企業有更多的資金可用于研發，實質上是間接增加了政府對科技創新的財政投入。與其他的政策工具相比，稅收激勵的最大特點是在于通過市場來調配各行業、企業和項目間的研發投入，相對公平，因此不會扭曲市場競爭的作用。政府采購是指政府機關和公共機構為實現公共職能而運用市場競爭機制采購貨物、工程和服務。在市場經濟體制下，政府作為整個市場上最大的、購買力最強的買家，其有目的的、導向性的購買支出活動，能從創造市場需求方面去刺激科技創新，屬于事后激勵或反饋激勵，即通過增加對創新產品的市場需求，來對創新者私人收益的溢出部分加以補償。通過科學制定和嚴格實施各種采購措施，政府為科技創新開辟了另一種財政投入的渠道，能有效分擔創新風險，提高創新收益，激勵創新。
（二）科技創新風險的金融分擔
金融對科技創新的風險分擔是其功能的體現。金融概念涵義豐富，通常認為，金融是包括貨幣流通、信用提供、投資行為和銀行機構在內的一個系統，金融系統主要由連接儲蓄者和投資者的金融中介（銀行）和金融市場（股票市場和債券市場）構成，其基本功能就是對資金進行時間上和空間上的配置。默頓（Merton）和博迪（Bodie）[7]提出的金融6大功能之一是提供管理風險的方式。吳曉求（2003）[8]認為，現代金融的核心功能是配置風險。白欽先（2006）[9]從金融功能演進的視角提出了金融的擴展功能（經濟調節、風險規避）和衍生功能（風險交易、信息傳遞、公司治理、引導消費、區域協調、財富再分配）。馬宇（2006）[10]將金融體系的風險分擔功能定義為：“通過金融體系將經濟中的風險配置給投資者，分別由不同的投資者來承擔，或者將投資者面臨的風險進行跨時期配置，將風險分別由投資者在不同時期來承擔，即投資者通過金融活動將自身面臨的風險在時間上進行分散?！?/p>
根據美國學者艾倫和蓋爾（2002）[11]的研究，金融系統的風險分擔機制可分為橫向風險分擔機制(cross-sectional risk sharing mechanism)和跨期風險分擔機制(intertemporal smoothing risk sharing mechanism)。橫向風險分擔機制通過金融市場實現，是指在既定的時點上，不同的投資者根據其風險承擔能力和風險評價而購買和持有金融市場上的多種金融資產，構建投資組合，或者通過使用衍生金融工具重新在不同投資者之間分擔風險，以使得風險厭惡傾向強的人少承擔風險，風險厭惡傾向弱的人多承擔風險。馬克威茨[12]的資產組合理論則說明，隨著資產組合證券數量的增加，無論證券收益是相關的還是不相關的，都將導致方差（風險）變小。當證券組合的數量足夠多且彼此相關系數接近零時，則資產組合的非系統性風險基本完全消除，只剩下系統性風險。
從圖3可以看出，投資者在金融市場通過資產組合可以降低非系統性風險，但不能規避系統性風險。投資者在金融市場上還可以通過衍生金融工具來降低非系統性風險。衍生金融工具是在基本金融工具上派生出來的新型金融工具，包括期貨合約(futures contract)、掉期(swaps)、期權(options)等遠期合約。精巧設計的衍生金融工具可以將風險進行分拆、捆綁和重新包裝與定價，通過金融市場交易而將風險在不同投資者之間進行分擔，有助于改善金融市場的風險配置狀況。跨期風險分擔機制是通過金融中介機構（銀行）實現的，即銀行通過吸收存款和對外貸款來平滑投資者不同時期內投資收益的風險。投資者通過去銀行存款可規避系統性風險，即不管經濟狀況如何，銀行存款為投資者提供了固定收益。銀行專門從事資金融通，具有規模經濟，可以把獨立、分散的存貸活動集中起來，利用其專業化的知識與技能進行跨期配置，通過經營風險來獲取收益。銀行風險分擔的特點是風險內部化，即將銀行所管理的風險直接轉化成自身所承擔的風險，并通過用經濟繁榮時期的剩余來抵補經濟蕭條時期的不足，能夠在一定限度內承受經濟生活中的系統性風險。需要指出的是，當整體經濟風險很高，銀行也面臨破產倒閉威脅時，個體投資者的存款也不安全，金融系統的風險分擔功能遭受到了極大破環，則整個社會包括政府、企業和個人都要承擔全部的系統性風險。
從以上分析可知，如果說科技創新風險的政府分擔是利用政府的財政資源去無償資助創新者以減少其面臨的風險損失來激勵其創新，那么金融分擔則顯然是利用市場機制，強調風險與收益的對稱，使得各種社會資本基于風險與收益的權衡通過金融系統來參與科技創新過程，為創新者分擔風險損失，也共享創新成功收益。也就是說，金融系統能夠為科技創新籌集資本，提供風險配置的方式，并通過資金流動紐帶來實現對創新風險的分擔功能，提高創新成功率，促進創新。
1．金融系統的信息生產和處理機制能為科技創新提供有用信息，減少信息獲取成本，降低科技創新過程中的信息風險。從一定程度上說，風險是由于不完全和不對稱信息條件下而造成的可能損失，因而信息是一種重要的經濟資源，可以生產、交易并帶來利益。金融系統在信息的生產和處理上具有相對優勢。
一是證券市場可以為科技創新提供高質量低成本的投資決策信息，引導資本投向科技創新領域。根據法瑪（1970）[13]的強式有效市場理論，證券市場是一個充分競爭的市場，當這個市場變得越大且越具有流動性時，基于一般均衡理論，股票價格可以完全反映全部市場信息，包括公開的(public)和私人的(private)信息，投資者就可以低成本地通過對市場上公開的股票價格變化的分析，實現對投資的決策。Andrei Shleifer（2000）[14]又進一步論證了證券市場的有效性，其根據有三點：一是投資者是理性的，能夠合理評估證券的價格，證券市場價格是眾多理性投資者相互博弈的結果；二是即使有些投資者是非理性的，但由于其交易行為是隨機的，能夠彼此抵消對價格的影響，使證券的價格始終維持在其內在價值上下波動；三是部分非理性投資者交易行為雖然具有趨同性，但由于市場中的理性套利行為，價格仍然會回歸理性價格。綜合以上觀點可以看出，證券市場上眾多投資者通過競爭，可使股票價格從一個均衡水平過渡到另一個均衡水平，高成長性企業股票的價格高于低成長性企業股票的價格，高新技術企業股票價格高于傳統企業股票價格。證券市場競爭越充分,股票價格反映的企業經營情況的信息就越充分，市場信息非均衡程度也就越低，從而引導投資者向預期盈利能力高的科技創新型企業投資，完成資源的優化配置。
二是金融中介機構憑借其專業化的信息生產與處理優勢，能在一定程度上克服信息的不對稱，評估科技創新融資項目，提高創新成功率。Lelanda和Pyle（1977）[15]認為，由于信貸市場上貸款者和借款者之間存在的信息不對稱，市場機制會受到嚴重損害。解決上述問題的一個方法就是貸款者盡量收集、審查借款者及其項目的信息，并在事后進行監督，也就是從事有關信息的生產。由于信息產品的生產具有規模經濟的要求，與貸款者自己生產信息相比，將這一活動委托給某一專門從事信息生產的機構來做，更為有利。此外，由于信息的準公共產品的性質，機構收集整理后的信息對外出售時存在著定價等困難，但如果供自己使用，則沒有如此難題。因而，金融中介機構就可以利用其自身信息生產和處理的優勢來進行資金的融通活動。Greenwood和Jovanovic(1990) [16]將金融中介機構引入AK類型的內生增長模型，說明了金融中介機構的關鍵作用是收集和處理信息，為其客戶提供關于投資項目回報的隨機分布方面的信息。金融中介機構篩選過的投資信息有利于引導資金投向回報最高的科技創新項目，提高整個社會的資本邊際生產率A，從而提高經濟長期增長率。King和 Levine(1993) [17]則將金融中介機構引入熊彼特流派的增長模型，解釋了金融中介機構的信息生產和處理功能是如何通過識別并將資金配置到最有可能成功的創業企業家手中，從而提升技術創新率。我們認為，銀行基于其收集和處理的信息對需要融資的科技創新項目進行考察和篩選，能夠有效評估創業企業家，并從中挑選最具前途的項目給予支持，客觀上揭示了科技創新活動的潛在收益，也起到引導社會資金流向科技創新領域的積極作用。
2．通過提供多渠道的融資方式，促進創新資本形成，金融系統能有效降低科技創新的融資風險?？萍紕撔碌馁Y本除了少部分來自于創新者的自有資本（包括從親戚朋友處籌集的資本）和政府的財政投入外，大部分資本還需求助于金融中介機構和金融市場來籌集。能否成功融資是貫穿科技創新全程的最大風險。麥金農（1988）[18]曾分析了不可分割的投資和技術創新之間的關系，強調了金融體系在推動企業采用新技術方面的重要作用，并指出：“由于事實上不可分割問題是如此重要，資金融通上孤立無援的企業家，很容易陷入一個低水平的均衡陷阱，除了一小部分很富裕的人之外，技術創新在這里將受到完全的限制。” Tadesse（2002）[19]認為，銀行導向型金融體系和市場導向型金融體系在促進技術進步方面所起的作用是不同的。在金融部門不發達時，銀行導向型金融體系所起的作用比較大；而在金融部門發達時，市場導向型金融體系則能起到更大的作用。Atanassov（2007）[20]等人的研究表明，依靠債券和股票市場為技術創新項目融資的上市公司擁有更多的知識產權，并且這些知識產權在影響后來的專利方面具有更加顯著的積極作用，因為相比較而言，債券和股票市場融資方式能給予經理層更大的決策權去投資于技術創新項目，并且經理層有更大的動力去追逐由技術創新活動帶來的潛在的巨大預期收益。我們認為，由于科技創新不同階段對融資的具體要求是不同的，因而市場融資和銀行融資可以互相補充，難以相互替代。從整體說，我們可以把科技創新的融資需求劃分為兩個階段：財政投入為主的需求階段和市場融資為主的需求階段。唯有建立起覆蓋從科技創新源頭到創新成果擴散等完整階段的融資體系，才能真正解決科技創新中時刻面臨的資金缺乏問題，降低科技創新的融資風險，鼓勵科技創新行為。
四、結束語
科技創新的高風險可以帶來高收益，但這依賴于對風險的有效管理。對創新風險的管理不僅需要創新者的管理技能，更需要整個社會構建起創新風險的分擔體系。政府是科技創新風險的重要承擔者，主要通過直接的財政投入來保障科技研發，并運用間接的財稅措施去激勵市場上的創新行為。金融的風險分擔源于其風險分擔的功能。金融市場具有橫向風險分擔功能，金融中介具有跨期風險分擔功能，二者強大的信息生產和處理功能能夠緩解科技創新中的信息不完全和信息不對稱狀況，降低創新的信息風險，并提供多種渠道引導投資者在風險與收益權衡的基礎上投資科技創新領域，從而能為創新籌集資本，有效分擔科技創新中的最大風險――融資風險。由此可見，一國的科技創新發展既需要政府的強力推動，又需要完善健康的金融系統來保障。
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科技與創新管理范文5
關鍵詞 科技創新 創新型人才 實驗室管理模式 開放實驗室
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
College Students' Technological Innovation and Laboratory Management Mode
WANG Chuncheng
（Yulin University， Yulin， Shaanxi 719000）
Abstract Scientific and technological innovation projects for college students is an important way to implement the Party's education policy， cultivating innovative talents purpose applications. This article is in my school in order to achieve this objective， the research carried out under the management of innovation premise， summed up some of the problems that exist in the current open experiments， analysis of the current status of the experimental teaching innovation project can not meet the technological reasons， students' scientific innovation and laboratory management model are discussed.
Key words technological innovation； innovative talents； laboratory management mode； open laboratory
0 引言
培養創新型應用人才是我國高等教育（特別是地方性高校）的主要任務之一，開展大學生科技創新項目是培養創新型應用人才的重要途徑，因此開展這一項目已經成為高校教育教學過程中的一項重要內容。
1 大學生科技創新對實驗室管理模式的要求
1.1 完善的實驗室建設機制是基礎
面向大學生開展的科技創新的實驗教學，需要專業的實驗教學和實踐操作的平臺，包括實驗室場地和設備、實驗教學內容與方法、師資隊伍以及督導機制。健全的機制和比較完善的實驗平臺，可以為大學生科技創新項目創造有利的條件，保證創新項目的各個環節能方便、高效地運行。
1.2 “雙師型”教師隊伍是實驗的保障
教師在教學中的主導作用，決定不僅能夠在思維上對學生開啟靈感，激發他們對科技創新的濃厚興趣，培養他們的創新意識，更能夠在實踐技能上進行熟練指導和全面提升，幫助他們將所學知識從廣度和深度上提高一個層次，減少他們對開展創新項目的盲目性和項目過程的隨意性，提高他們的創新能力。因此，具有一支創新意識較強的高素質的“雙師型”教師隊伍是開展科技創新項目的基本保障。
1.3 科學合理的實驗內容是關鍵
從實現大學生科技創新的思路出發，結合他們的專業特點和掌握的實驗技能設計開放實驗，設計的實驗項目要體現內容的自選性、設計性、專業性、應用性及研究性，這樣才有利于激發學習興趣，開發創新意識，培養創新思維，鍛煉自主學習能力，達到提高綜合應用能力。
2 科技創新與實驗室管理模式的探討
2.1 目前開放性實驗教學存在的主要問題
（1）應有的重視程度不夠。不少些人認為開放性實驗是正常教學任務之外的內容，由于需要額外的人力、物力等投入，卻難以在短期內取得明顯的效果。所以，一般對于開放性實驗總是有計劃無落實、有安排無檢查、有實驗無效果（至少效果不明顯），沒有體現開放性實驗的意義。
（2）參與學生數量不多。開放性實驗是配合高等教育培養目的，而針對大學生開展的創新實驗項目，通過開放實驗提高他們的綜合應用能力。但由于種種原因，大學生們普遍對學校有開放性實驗知道不多，對真正開放性實驗的意義認識不夠。加之不少學生對實驗本身就不感興趣，重理論輕實踐，致使參與實驗的人數并不多，嚴重影響培養目標的貫徹執行。
（3）實驗條件和設施較差。由于學校辦學經費缺少，實驗條件和設施較差，教學計劃內的實驗勉強開設，而另外開出的開放性實驗項目從哪一方面也無法滿足教學要求。
（4）學生做的實驗重復驗證的多，創新性實驗很少。學生做的開放性實驗應是創新性的項目，開設的目的在于激發學生的思維，提高學生的素質，提高他們的創新能力，但不少學校將開放性實驗變成了彌補指導性實驗的不足的補充。
（5）指導教師短缺，以及對開放性實驗存在誤解。開放性實驗的指導教師應該是“雙師型”教師，但“雙師型”教師嚴重短缺，指導力量不足，另一方面一些人對開放實驗也存在誤解，甚至有抵觸思想。其實大家應該知道，如果沒有專職教師的指導，大學生做的開放性實驗將具有很大的盲目性和隨機性，因而也很難有所成效。
（6）開放實驗制度和管理都不到位。對于開設了開放性實驗項目的一些學校，但實驗室管理制度不健全，既沒有科學合理的教學計劃，也沒有完備的考核辦法，所以對大學生做開放性實驗就沒有具體的要求，學生想怎么干就（下轉第221頁）（上接第210頁）干什么，基本處于完全自由的“開放”狀態，導致管理無序、器材和實驗耗材浪費嚴重，最終開放實驗的目的和效果也無法實現。
2.2 開放性實驗的改革和管理模式的探索
（1）提高對開放性實驗認識的重要性。積極宣傳開放性實驗的重要意義，營造重視實驗教學、重視開放性實驗項目的濃厚氛圍，從根本上轉變學生只重理論、輕視實驗的現象，使學生真正從思想上轉變認識，積極從行動上投入到開放實驗中去，從而確立開放實驗教學的特殊地位。
（2）健全管理制度，保障開放實驗有序進行。修改不適合開放實驗的有關制度，制定符合實際的管理制度，組織專人制定開放性實驗項目管理方案，并在實驗時間和場地等方面予以充分的保證，嚴格按照相關的規章制度執行，使開放實驗教學過程有章可循、有規可依，保障開放性實驗教學成果。
（3）培養足夠數量的“雙師型”教師?！半p師型”教師是實驗實踐教學過程中的關鍵，教師的業務素質、操作技能和責任心決定大學生做開放性實驗水平高低和成效的大小，每學期之初，結合專業特色和學生的要求，指導教師根據專業特點、社會需求和學生狀況，列出一些創新實驗項目，然后交由學生討論，讓學生自己選擇項目，老師負責審查學生根據項目要求設計的實驗方案是否合理、可行，幫助他們最終制定創新實驗項目。對學生實驗操作過程中的疑難問題進行討論解決。學生每做完實驗項目，根據實驗情況撰寫詳實的創新性實驗項目報告，由指導教師組織有關人員和實驗學生在綜合分析的情況下評議該項目，及時提出改進建議，以便提高實驗效果、保證實驗質量，達到實驗目的。
（4）加強基礎實驗教學的管理。由于創新性實驗項目是在學生一定的學習基礎上開設的，所以在基礎實驗教學中，要加強對學生基本實驗技能的培養與訓練，引導學生養成注重觀察實驗現象、善于發現實驗過程中的問題、勇于解決問題的良好習慣，為學生進行開放性實驗奠定良好的基礎。教師在積極探索教學方式的同時，要徹底轉變觀念，要堅持以學生為本，積極發揮他們的主體作用，調動他們的主觀能動性，使開放性實驗項目真正成為學生自己的學習、研究陣地，為實現自己美好的明天打好基礎。
（5）開放實驗教學和開放實驗室。開放實驗教學和開放實驗室是學生開展創新性項目的基本平臺，是當前高校實驗教學改革的主要內容，也是有效的實驗室管理模式。我校目前開展的實驗教學改革（包括開放性實驗室），應該在廣泛調研的基礎上，進行實驗室管理形式、實驗時間與空間的開放以及實驗內容的開放等方面的工作，真正體現以學生為本的教學理念，在發揮學生的主觀作用的同時，鍛煉學生的組織能力、思維能力、動手能力、科研能力和自我管理能力，進而為大學生科技創新項目的全面開展開辟出一條行之有效的道路，進而實現培養學生科技創新能力的目的。
3 結束語
科技與創新管理范文6
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
前言：基于企業科技創新理論相關成果，在充分分析我國電力設計企業科技創新現狀的基礎上，對影響科技創新能力的內外因素進行分析，結合電力設計企業實踐，側重探討了提升電力設計企業科技創新能力與管理機制優化的基本思路和對策。本文研究電力設計企業在當前環境下的科技創新問題，具有重要現實意義和研究價值。
1 輸變電設計企業的科技創新現狀
輸變電設計企業主要開展電源項目和各類電網工程的勘測設計業務，企業優勢有：具有一支學歷高、專業知識精、綜合素質好的人才隊伍；具有良好的信譽和穩定的客戶群體；行業進入壁壘大，企業技術優勢得天獨厚等。劣勢有：生產能力相對過剩；重生產輕市場的狀況尚未根本改觀；勘測設計產品單一，企業經營風險教大；缺乏綜合性高端人才等。
近年來，各設計企業從戰略高度認識科技創新的重要性，把科技工作擺在企業改革與發展的突出位置，加強科技研發平臺及科研隊伍建設，建立健全企業技術中心，形成管理、研發、應用的科技創新體系；加強產學研合作，實現內外部資源有機結合；加強科技人才隊伍建設，技術創新體系得到不斷完善，科技管理水平不斷提高，科技研發能力不斷增強。
雖然科技工作取得了較好的成績，但是也應看到，各設計企業科技水平發展不平衡，主要表現為：一是在高端業務領域與中電工程所屬企業存在差距，缺少核心技術和競爭力強的專有技術；二是科技創新平臺等級低，涉及戰略性、前沿性與關鍵性的高端課題少；三是缺少高層次人才，尤其缺乏專家型、大師級的復合型領軍人才；四是科技創新動力不足，科技管理水平還有待進一步提升；五是科技成果份量不重，獲得的科技獎項級別不高。此外，知識產權分散，集中度不夠，在業務中起關鍵作用的專利和專利群很少。
2 制約輸變電設計企業科技創新能力的內外因素
制約輸變電設計企業科技創新能力的外部因素主要有：國家或地方對勘測設計咨詢企業的鼓勵政策力度不夠；市場結構的不平衡不利于企業實施科技創新；知識產權保護意識亟待提高等。內部因素主要有：科技創新在企業經營中處于相對弱勢地位；科技創新管理體系不夠完善；企業引進技術消化再創新能力較弱；高層次創新型人才相對匱乏；技術轉移和推廣應用力度不夠等。企業創新成果應用中缺少適用性、應用率、經濟性、應用效果等指標，創新效益的評估機制不健全。這些都是企業在創新管理中亟待解決的現實問題。
科技創新能力由創新資源投入能力、創新決策與管理能力、創新傾向、研究開發能力、產品制造能力、市場營銷能力六方面構成。而企業科技創新能力是企業利用各種資源和生產要素，采取一定的管理手段，以激發組織創新潛力、改善組織創新績效、提高核心競爭力的能力。它是一種涉及企業創新要素、過程和管理的綜合能力，具有系統性、動態性、累積性、多樣性等特點。
結合電力設計企業發展現狀，在充分結合諸多研究基礎上，考慮到定性和定量、微觀和宏觀等各方面因素，將電力設計企業的科技創新能力評價指標體系分解為6個一級指標、16個二級指標和42個三級指標，同時采用半定量的矩陣分析法，初步分析了電力設計行業的創新能力強弱程度，
3.建立健全具有企業特色的科技創新體系
完善創新管理組織機構。強化技術委員會的領導職能和戰略職能、適時建立各類工程技術研究中心和省級以上重點實驗室等，強化科技創新的專職管理。建立技術中心以后，目前常規的科技項目管理、專利申報、科技報獎等均可納入其中，企業科技創新戰略可以落實到具體的專職部門負責實施，將項目管理模式引入科技項目的全過程管理，有助于提高企業的創新成效。
實施創新課題項目化管理?？萍紕撔鹿ぷ靼◤牧㈨?、計劃、審批、執行、控制、檢查、驗收、考核等流程，同樣涉及到目標、質量、進度、成本、風險及合同管理等內容，因此，可將項目管理模式真正融入科技項目管理中，把項目決策權和人、財、物權委派首席專家（項目負責人）管理，將科技創新項目和工程項目置于同等重要地位，有利于組織技術人員協同攻關、提高創新效率。
完善科技創新管理制度。投入機制上，應不斷加大科技創新的經費投入，增加專職研發人員數量及相應的技術培訓投入。運行機制上，要把研發投入、知識產權、人員投入、培訓經費和創新成效等作為評價主要內容，系統設計評價程序和方法，科學衡量企業的創新能力及創新績效，使創新指標成為企業內部績效考核的重要內容。
實施科技創新、工程應用和市場開發一體化策略的內涵是：整合企業內外資源，優化創新要素，加強技術開發力度，全面提升企業的科技創新能力和工程設計水平。實施科技創新、工程應用和市場開發一體化策略可采取研發團隊和設計團隊相互重疊的人力資源，同步開展相關技術攻關和工程設計，保證了科技創新與設計業務的相互銜接，促進實用化成果有較高的轉化率和應用水平。
在管理體制優化方面，應考慮輸變電設計企業個體各自狀況，在整個行業內所處位置和不同發展階段，考慮戰略實施的要求，對各電力設計組織結構和管理體系進行優化。
4 采取合作開發與自主研發并舉的科技創新模式
輸變電設計企業應拋棄固有的封閉模式和僵化習慣，采取合作開發與自主研發并重的開放式創新模式，加大與高校、科研院所的合作力度，建立虛擬化和實體化相結合的創新團隊，實現“資本、知本、智本”的良性循環。
充分發揮產學研協同機制提升創新能力。通過產學研機制的紐帶可以為企業培養大批人才，為創新型領銜人才的成長提供施展才華的舞臺，促進企業人才科技知識和創新能力的提高。對于科研機構的研發人員，也可以通過這樣的平臺熟悉企業的創新需求、生產運作和盈利模式，有助于研發機構更好實現科技成果的產業化。
發揮企業主體地位，真正形成和掌握核心技術。輸變電設計企業開展科技創新的目的，歸根到底是通過科技創新形成的核心技術獲取競爭優勢。因此，無論采取合作創新為主還是自主創新為主，都應充分發揮自身的主體地位，在目標定位、課題選擇、項目策劃、技術方案、試驗研究、成果編制、評審鑒定、技術推廣等創新環節中牢牢掌握主動權和自，確保創新成果的新型實用。
5 加速培養高層次創新型的專業領軍人才
實施科技創新策略時，輸變電設計企業應加速培養高層次、創新型的專業領銜人才，構筑人才高地。
積極引進高端人才。高層次創新型人才對企業至關重要，一個高層次創新型人才不僅可以顯著提升組織技術水平，還直接影響企業核心競爭力，對提升企業地位立竿見影。各電力設計企業應根據發展戰略優化人力資源，積極吸引高層次創新型人才，穩固構筑人才高地，形成人才競爭優勢。
采取有效激勵機制，健全人才培訓體系。企業應形成層次分明、形式多樣的培訓體系。
6打造一體化的科研管理信息系統
從信息化應用基礎來說，某輸變電設計企業已經建立起以科研項目為核心的科研工作管理信息系統，構筑了穩固的科研管理信息平臺，并搭建一個統一集成的信息化綜合系統，基本實現了科技項目的一體化管理。
科技管理信息系統的上線，使得科技管理由紙質文本管理轉化為電子文檔管理，所有科技項目的信息均能在數據庫中檢索并生成電子表單。職能管理部門和項目承擔部門、人員的溝通更為有效，準確性更強，過程控制方式由被動變為主動，隨著科技管理系統中的信息的動態更新，即可實現科技項目從立項-計劃-策劃-實施-招投標-合同-付款-評審-驗收-歸檔的全過程管理，使各級管理者能在第一時間獲得最新、最準的信息。
結語
總之，工程的參與者必須要樹立牢固的質量意識，扎實工作、認真研究、勇于探索，加強技術創新和制度創新，從而實現輸變電工程創優目標，同時保證整個電力工程質量。
參考文獻：
[1] 李莉，龐紅衛. 設計階段的工程控制[J]. 中國電力企業管理. 2006（05）
