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財務預決算制度范文1
關鍵詞：預決算工作 重要性 存在的問題
強化企業內部管理的能力是在激烈市場競爭中立于不敗之地的制勝關鍵，但是想要強化企業內部管理水平，必須提升企業的管理能力。預決算管理制度是公司現階段的發展狀況必須吻合，然后企業內部通過下發職權和責任的具體安排，通過利益分配制度實現企業內部管理的有效機制。對于現階段的國內企業來說，全面實施預決算管理制度是提升企業管理水平、企業制度和競爭力，都有非常重要的影響力。
一、企業強化預決算管理的重要性
企業需要把預決算管理工作列入到企業財務監督管理工作當中，并將其列為重要內容，將預決算工作列入企業財務實踐工作當中是非常必要的。預決算管理工作可以很好的提升企業財務管理的水平，推動和引導企業內部每個部門都建立一套以預決算管理目標為中心的責權體系，對于做好財務監督管理工作和績效考核方面，都有非常重要的意義。經過實際工作經驗證明，近幾年生產規模不斷擴大的、經濟收益持續高漲的企業，都是將預決算管理工作列為企業工作的重點內容，結合企業自身的發展情況，都取得了非常顯著的成效。對于企業來說，預決算管理制度是完成員工考核制度、實現工作關系的協調和經營戰略目標的核心手段，而且隨著現代化管理方式的利用和生產活動的不斷更新，使得預決算管理工作在企業中的地位越來越重要。預決算管理工作包括了整個企業中每個部門的生產經營活動，每一名員工的績效考核、每個部門的工作效率，都是通過預決算管理工作實現的，這一點充分體現出預決算管理工作的全流程、全方位和全人員參與的特性。利用預決算管理制度，可以充分調動企業內部工作人員的積極性、創新性和主觀能動性，完成企業內部的挖掘和外部的延長，在激烈的市場競爭中，體現出強大的生命力和核心競爭力。
二、預決算管理中存在的問題
（1）部分企業強化預決算管理工作的職能部門僅限于財務管理部門，忽視了預決算管理機制的完善性，沒有很好的建立層次分明的組織體系，并且預決算管理工作制度和編制內容全部落在財務管理部門。而且企業內部的其他部門都沒有很好的參與到預決算管理制度制定和職能編制當中，導致企業預決算管理體系和管理制度沒有非常好的長遠性和權威性，只是針對財務管理部門，所以說很難發揮出全面控制的作用力。
（2）部門企業對于預決算管理工作的認識非常的片面，把預決算管理工作和企業的經營計劃完全混為一談，認為是主要合理安排好了每個階段的經營計劃，就等于做好了預決算管理工作。所以說也沒有辦法建立起完好的預決算管理制度。
（3）部門企業的預決算管理制度的內容還不是非常的完善。其中資本的預決算、營業的預決算等全面管理體系依然沒有形成。并且預決算的內容只是受限于利潤、費用和支出等幾部分的經濟性指標。
（4）部門企業還沒有把預決算管理工作納入到綜合考核體系當中，而且沒有和業績考核聯系在一起，預決算考核制度的實施力度和預決算工作人員沒有進行有效的責任掛鉤，所以說這一點影響了預決算管理制度在企業管理當中的權威性和時效性。
三、強化預決算管理工作
（1）建立完善的企業預決算管理制度，其中包括最高裁決機構、預決算專職部門，還有每個部門都參與其中的預決算管理責任網絡體系。
（2）大力宣傳預決算管理制度的重要意義，提升對預決算管理工作的認識。適當的對企業每個階層的管理人員和財務管理人員進行預決算管理工作的培訓和引導，也可以和預決算管理工作實施非常成功的單位進行經驗交流和學習，通過以點帶面的形式全面提升預決算管理工作水平。
（3）強化國有控股企業的預決算管理工作水平，制定和預決算管理工作相關的管理制度，規定控股企業利用合理的科學方式編制預決算管理體系，并且向總公司定期送達預決算報表信息?？偣靖鶕髽I實際的經營情況制定相對統一的預決算報表的形式，并且要求企業定時送達。
（4）建立長期有效的預決算考核制度，推動預決算目標真正意義上落實到基層，提升預決算管理的能力和效率。預決算管理體系的內容主要有總公司對企業公司實行預決算的實施力度考核和每個部門實施預決算管理制度的考核兩個方面，然后將預決算管理和企業獎懲制度結合在一起，然后根據現階段企業的分級別考核原則和目標激勵的方式，對已經完成指標的預決算工作人員實行獎勵，對于沒有完成預決算工作指標的人員進行經濟懲處。最后推動企業預決算管理工作的有效深入和開展，進而提升企業的管理水平。
四、結束語
通過上述材料的分析和總結，我們了解到企業預決算管理工作中，結合企業現階段的發展情況，建立長期有效的機制、完善企業預決算的組織關系和大力宣傳，是提升企業預決算管理能力的重中之重。在預決算管理工作中，除了機制和制度需要建立完全之外，還需要保證企業預決算管理制度的準確性。
參考文獻：
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財務預決算制度范文2
1.財務管理的思想與時代的發展不銜接
隨著經濟社會的發展，實施全成本核算是醫院財務管理體系的必由之路，也是醫院提升自身綜合實力的必然趨勢。醫院成本核算主要依照醫院統制與計劃的需要，將醫療服務過程當中產生的各種成本支出予以分類、記載、歸集、分派和研究陳述，給予專項經管工作。成本會計的核算和反映的各種成本的全過程，但它不是結束，分別分配到門診和臨床相關部門，成本應反映各部門成本，項目成本總成本和疾病成本。過去部門的成本會計是以分配獎金為目的，在這種情況下，成本核算的作用有很大的局限性。同時，由于財務管理的思想沒有跟上時展的步伐，醫院只側重日常業務的算賬、報賬，未能發揮財務管理財務分析、分類核算及進行監督的作用。
2.預決算管理制度不完善
預決算制度是財務管理體系中的重要組成部分，在醫院的日常運營中，需要對預決算制度的范圍、職責、內容、定額等做出相應的規定，以完善的預決算體制來深化財務管理體系的分析監督職能，并使之成為規范。在醫院的經濟運行過程中，預決算必須保持其強制約束力。第一是預決算的范圍，將可操作性與監管力貫穿其中；第二是在預決算的執行過程中，其涵蓋的各個部門都應受到其制約，保障其強制約束力?？墒牵卺t院的現實管理過程中，預決算的管理大多只是表面形式，沒有進行科學的可行性分析，具有較大的主觀性與隨意性，對經營資金的利用效率還比較低。其主要原因在于，長期以來，預決算分析還只是財務部門的一個部門制度，還沒有上升到醫院整體管理的一部分，其涵蓋的范圍，編制情況及其執行情況不完善，具有較大隨意性，導致預決算制度未能發揮其應有的職能。
3.醫院的人力資源建設力度不足
第一，有些醫療機構的醫護團隊穩定性較差，在市場經濟大環境的大背景下，面對其他單位、部門開出高額薪金，會造成工作上的不安心，增大人動的概率；第二，醫療機構對科技型人才的培養還沒有達到新的高度，使得在工作過程中，許多有潛力的醫護、醫技人員的發展潛力沒有得到進一步的培養，相關科室的發展情況受到制約；第三，醫院績效工資的分配情況還不能完全帶動職工的積極性，不能調動職工的工作熱情，甚至會造成科室間的不良競爭，加劇了醫護團隊建設的難度。隨著公立醫院改革的不斷深化，原先“以藥養醫”的模式被徹底打破，在新形勢下，如何建立公平的績效獎金分配機制，加強績效工資對職工的激勵效果，提高工作效率、效益，從而提升醫院整體的競爭實力。
二、醫院財務管理工作相關問題的對策
1.努力提升醫院整體的財務管理意識
筆者認為，在國務院一系列醫療制度改革政策的推動下，醫療機構需要提升整體的財務管理的意識與能力，在醫院的經營活動過程中，以相對較低的成本獲取合理的、相對較高的經濟收益，使醫院的競爭能力獲得極大提升。要深化醫療機構財務管理工作，其首要任務就是更新財務管理的觀念，使之與時代的發展相銜接，由于財務管理工作的主體是財務部門，故其工作人員的業務能力直接關系到財務工作質量的效果，醫療機構的財務人員，需要更新原有的財務管理理念，不僅要具有先進的專業素質能力，還要將專業知識與實際工作結合起來，制定更符合本單位的財務管理制度。同時，醫院管理層對財務部門的領導也會影響財務管理制度的制定與實施，如果不能得到管理層的批準，相關的工作方案就無法實施，從而限制了財務管理的效果。因此，財務人員應向醫院管理人員灌輸財務管理的新思想、新理念，使管理層能在思想上接受，并將其運用到實際工作過程中；另外，還要在職工例會上對全體職工進行財務管理的培訓，提升醫院整體的財務管理意識與能力。
2.運用全成本管理的思想加強醫院財務管理工作的水平
全成本核算不是一個單一的概念，主要涵蓋整個過程的所有元素，主要方面，人員等。第一，全過程成本核算。醫院應對其經營活動的各個環節的成本進行核算，具體包括醫療器械及藥物的采購，臨床服務，物品倉儲，行政管理等方面，關注藥物、器材的采購成本，重點關注其成本的組成內容，合理程度，及財務折扣的處理。第二，全要素成本核算。醫院的各個職能機構都應當依照成本要素來計算本部門的成本，臨床服務成本要將分攤歸集的檢查費用、手術費用等輔助成本歸入成本項目。在現行醫院會計制度下，利息支出、匯兌損益和銀行手續費等都歸入管理費用，為了使成本要素得到真實完整的披露，可以考慮將其計入財務費用。第三，全員成本核算。全成本核算要依靠每個工作人員來參與，將全成本核算的具體標準科學的歸集到醫院整體的每一分支機構，使醫院成本核算的目的目標成為每個職工的信念。醫院可以借鑒完全成本核算法、分次逐步結轉法，成本項目的設置需要依從政府財政、衛生部門制定的會計核算規定來確定，使得成本核算的數據與會計核算的數據有可比性，從而能夠進行全面的分析與評估。
3.建立完善的績效考核與薪酬激勵機制
財務預決算制度范文3
摘要：建立政府綜合財務報告是財政管理的主要目標，財政部充分結合我國目前的狀況，在一零年年底開展了財政報告建立工作，但是由于很多因素的影響，導致編制工作不能非常順利的進行。本文對編制政府綜合財務報告制度的原因、意義以及特點進行了簡單的分析，重點闡述了優化我國政府綜合財務報告的意見。
關鍵詞 ：權責發生制；財務報告；問題
從八十年代至今，各國為了促進公共管理興起了會計改革，到目前為止，很多國家提供合并的政府綜合財務報告，我國在2010 年開展財政報告建立工作之后，選擇了11個省市進行試編，在2012 年增加到23個省市。
一、編制權責發生制政府財務報告的原因
1. 政府預算報告存在問題。我國包括財政總預決算、部門預決算以及單位預決算，其中總預決算能夠反映出財政的分配和收支，但是缺少將部門預決算匯編成部門總預決算收支，另外還存在預算不準確、預算調整頻繁等問題。所以我國需要編制完善的、全面的，能夠系統的反映政府資產、負債等信息的政府財務報告。
2.預算會計的報表之間不能融合。我國現在執行的政府會計報告是1997 年制定的預算會計報告，其覆蓋范圍是財政總預算、行政單位以及事業單位，但是這三者都各自有一種會計報表，而且三種報表不能很好的融合，也就是說不能形成政府綜合財務報表；另外我國的預算會計體系之間不能妥善的結合起來，不能有效的將政府的預算資金反映出來。
3.預算會計報表不夠完善。目前執行的預算會計報表只能簡單的將政府預算收支的情況反映出來，距離完整意義上的政府整體財務報告還有很大的距離；它的覆蓋范圍較為狹窄，內容不完善，信息量不充足，不能有效的反映出政府財務的實際情況，不能輔助政府作出經濟方面的重大決定。
二、編制權責發生制政府綜合財務報告制度的意義
1.編制政府綜合財務報告制度能夠全面的、具體的將政府的經濟資源以及收支的狀況反映出來，能夠反映出政府日后的財政責任和能力，是實現我國經濟社會發展必然的要求。
2.建設服務型政府的目的在于增強政府的績效，同時降低運行資金，引入權責發生制能夠正確的核算政府各個方面的費用，促進政府提高服務的水平。
3.目前我國的會計信息較為分散，影響了財政的管理水平提升，通過編制政府綜合財務報告制度，能夠有效提高財政管理水平，加強政府資產的管理。
4.經濟的發展使政府財政的資金來源變得復雜，債務規模也在不斷增加，但是我國的預決算報表缺少完整的債務信息，編制政府綜合財務報告制度能將債務的情況也添加進核算的范圍，是建立規范的債務管理的需要。
5.財政改革的不斷深化，提高財政資金的績效問題受到了廣泛的關注，但是傳統的制度不能將成本費用和成果正確的反映出來，編制政府綜合財務報告制度能夠完整的將政府部門提供的公共產品的成本反映出來，提高財政資金使用的績效。
三、權責發生制政府綜合財務報告的特點
1.建立銜接機制：我國預算會計有財政總預算會計和單位會計構成，預算會計之間的標準都不一致，編制政府綜合財務報告制度有利于統一預算會計的標準，有利于日常核算與年終報告之間的互補。
2.目前我國的試編工作是使用會計加統計的辦法，從相關部門收集數據，通過計算以及統計的方法進行編制，有利于整理政府的資產事項，完整的反映運營成本。
3. 財政部規定，政府綜合財務報告要涵蓋政府財政、事業單位、行政單位、項目融資等各個方面，集合有關的資料進行調整和抵消，大范圍的拓寬政府財務的范圍，將政府的財務信息統計的更加充分。
四、優化我國政府綜合財務報告的建議
1.重點放在主表上，建立預算對照表。通過對政府財政報告的分析能夠看出，財務報告主要的格式是3A+2B，包括：財務報表、經濟狀況分析以及管理狀況等，其中財務報表主要包括資產負債表和收益費用表以及現金流量表等，筆者認為政府財政報告必須要包括負債表和收益表，并以這兩種表為重點，然后再進行流量表、預算表的編制。另外為了強化預算的管理，還要盡快編制預算對照表，可能的話在編制現金流量表；為了將預算數與調整數進行分析也可以建立預算執行報表。另外，也可以學習國外的社會保險表，能夠反映保險金的支付問題。
2.建立兩張資產負債表。政府財務報表的目的是完善資產信息，其中占有主要作用的就是資產負債表，最近幾年國家開始實行新的會計規范，等到年底就需要編制結賬前后的兩張資產負債表。對于企業來講，企業會計只需要最終年底的資產負債表，不注重過程，但是政府如果同企業一樣只編制轉賬后的負債表，就會導致財務之間相互抵充結轉，不能反映出完整的信息。很多國家為了更好的將預算信息反映出來推出了中期預算制度，而我國的兩張資產負債表是獲取信息的最便捷的方法，這兩張負債表分別是年終結轉賬項前的和之后的負債表，兩張負債表能夠將信息完整的反映出來。
3.完善權責發生制度，提高財務報告的可靠性。目前我國的權責發生制財務報告呈擴大范圍的趨勢，從各種部門中搜集相關數據，再通過折算估值等方法編制成財務報告，編制中由于估算方法的漏洞會出現遺漏、錯位，導致估算不準的問題等等。財務報告應該涵蓋了部門中所有的財務資源的流量，所以，各個部門都要在年終準備財務報告，實行逐級層層匯編的方式，最終形成整體綜合財務報告。我國應該盡快完善核算制度，優化并且相互協調，而且財務報告的編制要以會計核算和報表為主要依據，在這個基礎上能夠增強財務報告的可靠性。
4.建立過程控制的會計體系。我國在80 年代就開始在預算會計體系中引入了債權發生制，建立了各種資產負債科目，最近新會計制度進一步將固定資產折舊和無形資產攤銷的會計核算轉向規范化，但是這種會計核算方式具有局限性。權責發生制的另一種說法是應計制，是以權利和責任為標準確立的會計事項，收付實現制同樣也是某種權利和責任的確認，是歸屬于權責發生制的范圍內，是一種較為特殊的形式。筆者認為政府會計要明確權責發生制的核算基礎，明確資產的核算方法，在收支科目中增設應收應支，因為尚未實現的收支科目與實際的收支科目之間具有遞延型，所以最終的收支要結轉到凈資產項目，用全債發生制計算確立會計事項能夠實現資產負債與日常核算、年終結轉的有機結合，完美的實現控制過程以及管理結果的功效。
建立權責發生制政府綜合財務報告是非常重要的，能夠實現經濟社會的可持續發展，同時也能夠提高財政的管理水平，政府應該盡快完善權責發生制度，提高財務報告的可靠性，明確資產的核算辦法。
參考文獻：
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財務預決算制度范文4
2017年10月24日，財政部印發了《政府會計制度行政事業單位會計科目和報表》，自2019年1月1日起施行，對于提高政府會計信息質量、提升行政事業單位財務和預算管理水平、全面實施績效管理、建立現代財政制度具有重要的政策支撐作用，在我國政府會計發展進程中具有劃時代的重要意義?！墩畷嬛贫取吩诤怂隳Ｊ?、核算范圍、核算功能、報表體系等方面都有比較大的變化，且統一了行政事業單位會計制度，必定也對高校財務管理產生深遠影響。
二、高校部門決算報表的意義
高校部門決算報表是財政部門、教育部門對于各個高校在教學、科研等方面日常運行效果、專項撥款使用情況、預算執行結果等方面進行評價的綜合性指標之一，是對外反映高校收支情況的重要報表。（1）高校部門決算報表是重要的決策依據。高校部門決算報表能較為客觀、真實地反映高校的總體財務狀況，包括學?？傮w收支情況及資金使用狀態。高校的決策層可以通過部門決算報表了解高校各項工作的開展情況，尤其是財政性資金的使用情況，為下一年度預算編制提供科學依據。（2）高校部門決算報表是預算執行情況監督的重要保障。決算報表的編制過程，就是預算執行情況全面反映的過程，它能從一定程度上保證財務預算各項收支的正常開展。決算報表能反映預決算的差異，便于及時發現預算編制及執行過程中出現的種種問題，例如通過對差異較大項目的分析，可以采取進一步的舉措提高資金的使用效率。（3）高校部門決算報表是發現問題的重要利器。高校日常項目較多且專業性強，各職能部門之間難以互通了解，有些問題在日常工作中往往無法顯現出來。通過部門決算報表的編制，能夠提高各部門間溝通與交流的頻率，從而在最短的時間內反映日常工作中存在的問題，讓各職能部門直接掌握學校各種項目的開展情況，提高工作效率。
三、高校部門決算報表存在的問題及產生原因
（1）部門預決算數據存在差異。高校作為全額或差額撥款的事業單位，長期以來，財政資金占有相當大的比重，反映在高校財務業務中，主要體現為事前爭取資金的預算要重于事后報告資金使用情況的決算。因此，預決算的口徑往往難以達成一致，資金的來源及可獲取的財政資源，與資金的實際去處及執行進度之間，存在著或多或少的差異。近年來決算報表在收支總表中引入了預決算差異率的對比，但也只是流于形式，缺乏實際意義。（2）日常會計核算導致決算報表數據的準確性有待提高。決算報表的數據來源于日常核算的每一筆業務。高校財務報賬面對的是廣大師生員工，往往有多個會計同時進行賬務處理，不同的會計對業務的理解不盡相同，因此可能造成核算口徑的因人而異。而決算報表基本是由一兩個人在年底至第二年年初財務關賬或初始化時期編制，時間緊、任務重、人手不足，都給決算報表的編制帶來一定困難，此時發現日常數據的不妥之處,如支出科目口徑不一、往來款項不清、賬務設置不合理等，已然疲于改正，或者草草按照決算的要求加工日常核算數據，這必然會影響決算報表數據的準確性。（3）未能反映現金流情況。目前高校部門決算報表由21個主表和11個附表共32個報表組成，均不包含現金流量表。2014年出臺的《高校會計制度》也未對高校出具現金流量表做硬性要求。然而近年來高校經費來源渠道越來越多元化，越來越多的社會經濟主體都與高校發生資金來往關系，其中不乏需要關注高校資金使用情況及現金流的社會經濟主體，同時，學校領導也越來越需要對學校的現金流全盤了解，以便更有效地做好資金籌劃。現行的高校部門決算報表尚不能為這些信息使用者提供現金流量方面的信息。
四、政府會計制度對高校部門決算報表的影響
《政府會計制度》重構了政府會計的核算模式，構建了財務會計與預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，在會計目標、會計核算基礎、會計要素、會計計量屬性、財務報告等方面體現了預算會計+財務會計的思路。核算模式的改變，必然會對決算報表產生影響。（1）新制度實現了會計核算的雙重功能性。新制度在同一會計核算系統中實現財務會計和預算會計雙重功能，即通過資產、負債、凈資產、收入、費用五個要素進行財務會計核算，通過預算收入、預算支出和預算結余三個要素進行預算會計核算。這樣的做法有效地把預算與日常核算結合起來，日常的每一筆經濟業務對應具體的預算收支，決算數據來源于日常核算，實現預算與核算的統一，從實質上降低了長期存在的預決算差異度。（2）權責發生制提高報表準確性。《政府會計制度》采用雙基礎的模式，即財務會計采用權責發生制、預算會計采用收付實現制。在財務會計核算中增加了收入和費用兩個財務會計要素的核算內容，并原則上要求按照權責發生制進行核算；同時要求對固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，引入壞賬準備等減值概念，確認預計負債、待攤費用和預提費用等權責發生制因素。這些改變都將更真實地反映高校的財務狀況，使得決算報表的準確性也隨之大大提高，并與企業財務報表有了一定的可比性。（3）制度的統一提高了部門間會計信息的可比性?！墩畷嬛贫取酚袡C整合了《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》和醫院、基層醫療衛生機構、高等學校、中小學校、科學事業單位、彩票機構、地勘單位、測繪單位、林業（苗圃）等行業事業單位會計制度的內容。通過會計制度的統一，大大提高了高校部門決算報表的可比性，上級或同級政府部門可以從高校決算報表中直觀了解高校的財務狀況，提高了決算報表的重要性。（4）完善報表體系與部門決算報表接軌?！墩畷嬛贫取穼蟊矸譃轭A算會計報表和財務報表兩大類。一是預算會計報表由預算收入表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表組成，這些表都是編制部門決算報表的基礎，這一改變可以說把年終決算的工作分解到日常工作中，減少年終工作量，同時也進一步實現了賬表統一。二是財務報表由會計報表和附注構成，會計報表由資產負債表、收入費用表、凈資產變動表和現金流量表組成，其中，單位可自行選擇編制現金流量表，在此基礎上，部門決算報表也可相應增加現金流量表，以滿足更多層面的信息需求。
五、政府會計制度下提高高校部門決算報表質量的建議
《政府會計制度》的實施，很大程度地解決了高校部門決算報表存在的問題，對提高決算報表的質量起著十分積極的作用，如何在新制度下完善部門決算報表的編制，是高校財務部門接下來的工作重點。（1）提高決算報表編制的重視度。準確真實地編制部門決算報表，對提高高校財務管理水平具有重要意義。因此，高校應當自上而下地提高對決算報表編制的重視度，把決算報表的編制作為高校年終的一個重要工作，而不僅僅只是財務部門的常規工作。調動各部門積極配合報表編制前的核對賬目、數據提供等工作。從總體上提高對決算報表的關注，有利于加強對高校財務部門的監督，也有利于財務人員增強責任心，明確職責分工，提高決算報表編制的效率。（2）加強基礎會計核算工作。部門決算報表的數據主要來源于日常會計核算憑證及賬簿，加強基礎會計核算工作，是提高決算報表質量的前提。高校應該抓住此次《政府會計制度》實施的機會，提前弄懂弄透制度內涵，做好新舊會計制度的銜接工作，優化會計科目設置，嚴格把好憑證錄入關、憑證審核關、各口對賬關，減少憑證出錯率；合理計提折舊攤銷、壞賬準備；保證資金的性質、功能分類、列支項目與財政到賬通知單一一對應。（3）加強財務人員培訓，提高財務人員業務水平。部門決算報表的編制對財務人員的要求很高，它需要具體編制人員對財務預算核算業務、國家最新的財政政策、本校項目活動的開展情況、軟件操作都有較深的了解。高校財務部門應加強決算報表編制人員的合理配置和業務培訓，綜合提高編制人員的業務能力。同時也應利用新制度實施的準備階段，加強對核算人員的業務培訓，走出去，請進來，加強同類院校間的業務學習與交流，充分學習新制度的內容，為新制度的實施打好基礎。
參考文獻
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財務預決算制度范文5
關鍵詞：“三公”經費 管理 初探
“三公”經費是指政府工作人員公務用車、公務接待、因公出國（境）的經費支出，簡稱“三公”。從2011年開始，按照國務院關于“三公”經費公開的要求，從中央到地方各級事業單位按照國家規定陸續公開“三公”經費年度預決算數據。從近兩年對外公布的“三公”經費支出情況來看，相對國家行政機關，事業單位因其職能性質及其財務管理制度會計核算方法的差異，“三公”經費支出的范圍和內容都有著諸多不同之處，有著事業單位獨有的特點。同時，“三公”經費公開，對事業單位預算管理等方面的工作提出新的要求?，F就事業單位在“三公”經費公開制度實行以來面臨的問題、解決問題的途徑、“三公”經費公開對事業單位預算管理財務管理的影響談一談自己的體會和思考。
一、三公經費公開所面臨的問題
1.三公經費公開的經費來源范圍有局限。目前“三公”經費公開制只要求公開財政經費支出情況，非財政經費三公經費支出情況沒有公開，大大降低了“三公”經費公開和控制的意義。事業事業單位經費來源渠道多元，財政撥款僅是其中一部分，其余事業性收入、經營性收入、預算外收入等非財政撥款中，往往隱含著更大的“三公”經費支出空間。從財務支出和管理的角度來看，事業單位財政經費與非財政經費是一個會計主體發生的支出，“三公”經費公開也應將非財政撥款開支一并納入統計范圍，不給“三公”經費在支出渠道上提供人為操控和調節的空間，成為一種數字游戲，在財政經費與非財政經費中隨意地調節。
2.三公經費公開的內容及解釋沒有具體的規定。一些事業單位“三公”經費支出內容過于簡單模糊，難以讓社會公眾了解和解讀。同屬事業單位中行業特點工作性質的不同決定各自“三公”經費支出結構存在巨大的差異，這就需要細化“三公”經費的內容，應明確每一筆花銷的數額，解釋每一筆花銷的用途；應區分單位管理類“三公”支出和業務類“三公”支出的不同分類列支；不但要看支出數額，還要看支出績效，以利于公眾判斷支出的合理性。應出臺“三公”經費公開具體的規定，細化“三公”經費公開的格式、范圍、內容、程度，如對于出國費披露單位年度出國具體團組數、人員數，有具體項目預算占多少，有批文有邀請函的正規出國活動占多少，其他單位自主安排的占多少，便于社會公眾解讀該事業單位一年出國費用的正當合理性。對于公務用車費披露單位車輛定編數量、車輛保有數量及型號，便于公眾了解車輛單位的車輛是否超編超配置，提供車輛年度行駛里程、總里程和車輛綜合使用年限，便于公眾考核車輛費用支出標準，并對維修費、燃油費、車輛保險費及其它費用進行分項考核，分析車輛更新的合理性，不合理的原因究竟在哪一塊費用上。
3.三公經費預決算數據統計口缺乏統一的標準?，F行部門預決算基本支出部分編制口徑基本一致，預算決算數據具有可比性，但項目支出預算部分無具體支出科目明細，項目預算明細反映在項目文本中且預算科目與決算報表支出科目不一致，給項目支出預決算統計對比分析帶來很大的困難。事業單位會計科目及會計核算體系既具有行政單位預算制的特點，也具有企業成本核算制的特點，“三公”經費是根據部門決算中相關經濟科目數據統計出來的，部門決算又是以財務數據為基礎填報的。“三公”經費的概念不明確，口徑和標準不規范，數據統計方法不統一造成統計結果的差異化。應建立起統一規范的對應關系，實現“三公”經費、部門決算和財務數據三者之間的對接，規定“三公”經費中公務用車購置及運行維護費、因公出國（境）費、公務接待費與具體的預決算支出科目、具體的會計核算科目的對應關系，確保“三公”經費有據可依，有據可查。
4.三公經費預決算數據缺乏審計機制。目前國有企業的年度報表需經社會中介機構審計，上市公司報表要公告接受股東和社會公眾的監督，但對國有事業單位的預決處報表沒有審計要求，一般經系統內逐級匯總后上報，無報表審計的要求。年度報表數據真實性無法得到可靠驗證，“三公”經費統計口徑是否合適，數據真實與否難以認定。隨著國家財政監管機制的進一步完善，近兩年部分地區財政經費監管部門對管轄內國有單位開展了一些預決處報表審計工作，但由于管轄單位多，人手有限，一般只能做到抽查，難以進行全方位普查。建立事業單位年度財務報表審計制度，對事業單位年度預決處報表和“三公”經費支出報表進行例行審計，對提高“三公”經費和預決算報表數據質量很有幫助。
二、改進措施
1.三公經費總量控制的預算管理辦法需要改進。從事業單位“三公”經費實際支出情況看，除公務接待費部分這一項非剛性支出可以采取總量控制，逐級分解的方式加以控制外，公車費用和出國費用不考慮實際需求，采取定額指標，不得突破上年指標的方式不可取。眾所周知，我國財政預決算是由基本支出和項目支出構成，基本支出一般安排人頭費、運行費等常規性支出，財政經費及非財政經費均可以安排支出，但項目支出是依據項目管理部門批準后的項目任務書和預算實施，全額由國家財政資金安排，其中用于出國的費用、車輛購置運行的費用支出具有一定的剛性，如受制于“三公”經費總量控制目標的限制，往往造成項目難以完成或者難以按期完成，一些正常的業務活動不得不壓縮或被后延，影響到業務活動的正常開展，項目執行結果與批復項目預算不符，項目經費結余也給項目驗收造成影響。科學的控制方法應是對于基本支出中的“三公”經費規模依據基本支出預算總額人員編制數核定“三公”經費的規模和比例，對于項目支出中的“三公”經費嚴格按照項目批復預算執行。
2.“三公”費用支出預算的監督考核機制應該跟上。制度是否有效，關健在于落實。多年來，社會公眾對控制“三公”經費的呼聲不斷，但效果甚微，究其原因主要是沒有建立完整的監督考核機制。政府沒有建立統一的“三公”經費支出監督考核標準，各單位的預算執行結果是否超預算、是否缺乏監督與獎懲手段，導致“三公”經費支出和公開方面弄虛作假的現象屢有發生。2012年國家公布了《機關事務管理條例》，對行政機關“三公”經費的規模和比例及定期公開做出了明確的規定，事業單位“三公”經費的管理、控制和公開統一的規范應參照國家機關的管理規定及時跟上不能缺失。建立問責制，明確責任人，對不依據法定要求和規定范圍、規定途徑、規定范圍公布“三公”經費，在“三公”經費公開中弄虛作假的行為，嚴肅追究部門和責任人的責任。此外，發揮好社會監督的作用，對于“三公”經費公開的公眾信息反饋體系和公眾信息評價體系的建設也應作為“三公”經費監督考核機制的重要組成部分。
3.三公經費公開應致力于事業單位預算管理體制的整體改革。我國事業單位“三公”經費問題的體制性原因主要有兩個：一是財政預算制度，二是職務消費制度。預算與決算兩張皮，預算執行上的嚴肅性不夠，財務報銷制度的制度性缺陷，以及根深蒂固的職務消費觀念等都是導致“三公”問題突出和嚴重的體制性根源。要從“三公”經費問題的體制性原因中去尋找制度治理之策，盡快實現我國財政預算的全公開，且都公開到“項”級科目，那“三公”經費的單獨公開就不必要了，“三公”經費公開制度只能作為防范腐敗風險的過渡性舉措。我國的預算制度一直帶有軟約束的特征，只要領導愿意批準，沒有預算也可以照樣支出。要從制度上真正實現預算的嚴肅性，沒有預算就不能支出，對違反預算的行為堅決查處決不姑息。制定合理的公務報銷制度，我國的公務報銷制度存有一些不合理規定和標準，衍生出一些中國特色的怪現象，例如下級單位附屬單位為上級單位負擔報銷費用轉移隱藏“三公”支出，在這種情況下，就很難搞清楚一個單位的“三公”經費到底有多少。推行職務消費制度改革，我國公車配備數量如此之大，經費支出如此之巨，很大程度上是由于我們一直實行的是落后的職務消費制度，要改革在公車使用上實行的實物配給制，進一步推進規范市場化、貨幣化公務用車改革之路。
三、總結
財務預決算制度范文6
關鍵詞：房地產；財務成本管理；問題；應對策略
一、房地產財務成本管理的必要性
房地產前期的財務成本管理對于企業現階段的經濟發展形式和之后的發展前景能夠預測，因此就需要財務管理人員能夠采用自身的知識儲備能力對于開發成本和實際銷售中的效益進行分析，以此能夠為后期相關工作的開展提供可靠的依據。所以，就需要加強對于前期的財務成本，使得房屋的實際價格和銷售中的成本能夠使得動態化的信息被有效掌握，以此強化盈利的合理預測。對于前期成本管理工作的重視，能夠對房產稅收籌劃的合理性提供有效的信息，以此來將企業的資金應用率提升，確保市場的良性發展。其次，加強房地產中期財務的管理，能夠有效的實現土地成本以及相關配套成本和相關規劃的控制，使得企業的財務支出管理實現最終效果，從而將房地產企業當中的中期財務管理水平進行提升。
二、房地產企業財務管理的問題
(一)對財務成本管理意識不強
現階段房地產企業對于財務成本管理的意識還不高，企業內部對于其重要性還沒有認識到，企業在日常的財務管理當中，因為財務風險的問題不是很大或者不是很明顯，因此企業實際管理者對其沒有加強重視。
(二)財務成本管理體制不夠健全
很多企業盡管設置了相應的會計機構，但是在這當中還有很多機構設置的不是很合理，缺少比較完善的財務制度，例如，計量驗收制度以及財務清查制度和成本核損制度等，由于這些制度的不完善，使得財務成本管理工作的開展不是很順利。房地產企業對于自身的實際管理體制缺少完善，造成企業當前的制度很難和企業的實際發展狀態有效符合，以至于企業在實際的運行中沒有按照相關軌道實施發展，對企業的可持續發展目標產生很嚴重的影響。企業在發展中產生的不穩定因素有很多，財務成本管理體制當中的問題主要體現在：對財務成本管理的相關制度的設置浮于表面，在企業的管理中只是流于形式，很難對企業的實際管理起到制約的作用，這樣就造成崗位職責比較混亂，并且還會造成企業的工作效率以及財務風險增大。
(三)缺乏預決算管理
現階段房地產企業在實際的預決算管理中主要問題體現在兩個方面：第一，定期的更新變化，造成很多房地產企業當中所采用的工程預決算非常的傳統，降低了房地產企業中對于資金使用的準確性以及可靠性，并且，對于傳統的預決算，在其實際的計算中非常復雜，在一定意義上能夠將工作量增加，同時也使得企業的實際管理效率降低。其次，預決算實際管理缺少全面性。現階段很多工程中所產生的問題非常多，造成設計企業和施工企業之間的協調配合工作不是很完整，使得預結算工作產生很多問題，一些工作人員對于資金的流通不重視，甚至還有一些抽逃資金，這對于企業的穩定發展有著一定的阻礙。
三、解決方法
(一)完善財務成本管理體系
為了能夠將房地產企業的相關財務成本管理體系進行完善，就需要結合企業的實際發展情況和其實際存在的問題，制定科學合理的成本管理機制，在這當中需要重視的就是，對于有關規定的措施需要加強合理的制定，確保相關制度能夠使得各個部門之間合理協調。另外，財務管理的作用非常重要，需要定期對于企業的實際資金發生狀況進行匯報，從而能夠提供準確的財務信息，確保企業的有序進行。對于員工的積極性提高，采用相關的監督管理以及獎懲制度進行提升，采用科學合理的獎懲監督管理制度能夠將企業的成本降低，以此來提升企業的發展績效以及效率。在對財務成本管理透析完善中，也需要做好相應的體系建設，以此能夠為房地產商的賬單完善，使得財務管理體系自身的公正性和透明性體現出來，以此更好的重視管理體系工作，有效強化財務成本管理體系，使其能夠可持續性發展。
(二)提高相關領導的財務成本管理意識認識能力
對實踐方面具有指導的作用。企業的管理人員需要對財務成本管理的實際重要性工作加強重視，這樣才能夠有效推進財務成本管理體系的建設。但是在這當中，相關的管理人員需要對于一些非物質成本進行思考，對于人力資源的成本以及服務成本和相關的環境資源成本等進行思考，從而樹立良好的全面的管理理念，這樣才能夠將企業的相關財務管理水平提升，以此實現企業利益的最大化。相對于企業的財務管理來說，企業需要加強重視程度，只有加強企業領導財務成本管理的意識，才能夠實現事前的監督工作以及事中的針對性措施的應用和事后的檢討思考，以此降低財務管理工作中所產生的失誤工作。房地產行業的有序發展對于社會經濟的發展有著一定的促進作用，因此需要加強重視，同時對于其中所存在的問題有效分析，對于相關問題有效改革才能夠使得整體行業的發展和社會經濟的穩定發展。本文所闡述的相關建議盡管很難對于房地產企業當中所存在的問題全部解決，但是在實際的發展中一定要針對具體的問題制定適合自身發展的策略。
財參考文獻：
[1]田林永.房地產企業財務成本管理存在的問題及對策[J].中國房地產金融，2011，02：21-23.
