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市場突發事件應急預案范文1
一、在已形成金融穩定機制基礎上，開展日常監測活動。根據《××市金融公共突發事件應急預案》的維護金融穩定協調機制，我支行建立了全市房地產信貸市場、商業銀行利率水平、民間借貸利率水平、城鎮儲戶問卷調查、票據業務、政府背景貸款、大企業貸款等7個監測數據庫，及時把握經濟金融發展狀況。
二、加強對法人金融機構風險的監測、評估。按季對農合行財務變動情況、貸款投向、不良貸款的變動情況進行分析、判斷，及時向上級行反饋農合行的經營狀況。同時，通過按旬對農合行備付金率的監測，及時掌握農合行流動性狀況，9月份，由于農合行業務人員操作失誤，引起存款準備金不足，我們及時予以提示，并將按有關規定予以處罰。并召見職能部門負責人談話，指出問題的嚴重性，在現有的宏觀調控頻繁的情況下，必須強化流動性管理，以防風險發生。
三、建立了銀行業信貸信息共享、預警協議。為發揮金融機構應急預案機制，我支行擬定了銀行業信貸信息共享、預警協議，以××市政府確定的年度星級以上企業、對外投資達到1000萬元以上的企業、市政府重點工程項目、市政府背景貸款項目和農業龍頭企業為監測對象，監測其貸款授信額度、貸款投放量、重大的經營活動和投資變化。通過日常數據監測，加強銀行業內部的信息交流與溝通，及時把握金融機構動態，達到防范信貸風險目的。
四、擴大金融穩定監測范圍，將保險業納入監測對象。通過召開例會，交換統計信息等形式，及時向轄內銀行業、保險業通報金融數據。如上半年，保險公司向我們匯報其在開展政策性農業保險中遇到的人力、財力方面的問題，我支行經過調查了解后，及時向市政府提出解決問題的建議。通過日常的監測和通過，形成同業之間長期交流、溝通、合作機制，營造公平、有序競爭環境，有利于金融健康運行。
五、牽頭成立了××市金融突發公共事件應急指揮小組，并成立了專家咨詢組，將工作職責具體落實到各部門和相關人員，提高應急工作效率，以達到有效防范和化解金融風險，維護金融和社會穩定的目的。
市場突發事件應急預案范文2
關鍵詞：旅游飯店；星級評定標準；安全與應急預案；完善
中圖分類號：F59文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0144-03
旅游飯店是滿足旅游者的住宿、餐飲、娛樂、康體等需要的設施，是旅游業中不可或缺的重要組成部分，在中國改革開放進程中它比較早的融入到了國際化的行業。自1993年，中國開始實施旅游飯店星級評定管理以來，在星評標準的指引下，中國星級飯店不斷健康發展。特別是進入21世紀后，旅游飯店數量逐步攀升，服務質量不斷提升。到2009年底，中國旅游星級飯店已達到14 237家，擁有客房167.35萬間，擁有床位306.47萬張。其中在14 237家星級飯店里，五星級飯店506家，四星級飯店1984家，三星級飯店5 917家，二星級飯店5 375家，一星級飯店455家[1]。這些旅游星級飯店在滿足了國內外旅游者的需求的同時，既在自身的發展中積累了一定的經營經驗，又為國家創造了經濟效益。
一、GB/T14308-2010――《旅游飯店星級的劃分與評定》的出臺
為使旅游飯店星級評定更加規范，解決在旅游飯店運營中存在的諸如服務質量、設施設備、星級標志的使用，特別是在客人健康和生命安全等方面的一些突出問題，使得旅游業三大支柱之一――旅游飯店在設施功能、安全衛生、服務質量等更加適應中國成為世界旅游目的地強國的需要，2011年1月1日中國開始實施“中華人民共和國國家行業標準GB/T14308-2010――《旅游飯店星級的劃分與評定》”（以下為行文方便，將該標準簡稱為“新星評標準”）。新星評標準正是在中國旅游事業高質量地發展，旅游飯店數量大幅度增加的情況下，本著發揚優勢、克服負面效應、促進旅游住宿服務業健康發展的目標，針對旅游飯店存在的一些亟須解決的問題，經過全面縝密、科學規范而制定的既體現對旅游飯店如何滿足不同群體的客人需求，又體現和諧社會“人性化”管理的一部高質量、權威性、操作性強的國家標準。它對于旅游飯店管理內涵建設具有深遠的意義。
新星評標準從評定的范圍、規范性引用文件、術語和定義、星級劃分及標志、總則、各星級劃分條件、服務質量總體要求、管理要求、安全管理要求等十個方面，對飯店軟件、環保、安全方面做出具體的規定,形成比較完善的評價體系。這對于飯店來說是有了一個明確的目標和方向指引，使得飯店在保證和提高質量方面更有據可依,而對于星級評定機關來說,則有了行政管理和評定的標準?？梢?，新星評標準形成了比較完備的星級評定管理體系，能夠促進飯店業的整體發展。
二、新星評標準的新意和亮點
1.有限服務飯店與完全服務飯店標準的提出有利于旅游飯店的市場定位。新星評標準對旅游飯店的定義為：以間（套）夜為時間單位出租客房，以住宿服務為主，并提供商務、會議、休閑、度假等相應服務的住宿設施，按不同習慣可能也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等[2]。從旅游飯店營銷角度來講，只有對所提供服務的對象――顧客群體，進行市場細分，才能準確的進行定位，抓住市場機會。有針對性地開展營銷工作，提供優質的飯店產品。新星評標準將一二三星級飯店定位有限服務飯店；將四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務飯店。具有創新性。這樣劃分，改變了過去無論是哪一星級都盲目追求拼硬件、加項目、無經營重點等狀況，最后結果都是浪費大量精力、財力的局面。新星評標準提出的有限服務和完全服務飯店能夠使不同星級的飯店明確自己的市場定位、對客服務方面等的主要工作，發揮不同星級的作用。
2.更加體現和諧社會中“人性化”的要求，突出強調安全與應急管理。安全與應急管理是新星評標準中最大的亮點。一是強調突發事件的應急管理,把突發事件應急處置能力和預案制定作為各星級飯店的必備條件。二是規定了一至五星級飯店均需制定火災等六類突發事件處置的應急預案。
旅游飯店的服務對象是住店客人，從客人預訂、入住、離店，就是旅游飯店為客人提供服務的全過程。客人的安全是旅游飯店在服務中的重大問題，涉及到客人的健康和生命財產，只有把安全放在首位，才能真正達到客人在飯店接受服務時安心、放心、靜心。只有增強對客服中安全意識，才能保護顧客的利益。這就是飯店的產品。而飯店的產品應一切從客人的實際需求出發，安全、質量、秩序是基礎，只有基礎扎實，才能提供舒適、富有文化氛圍、個性突出的服務，飯店才能提升質量和擴大影響。新星評標準中的關于安全方面的規定，具體體現了和諧社會中“人性化”的要求。
3.培育企業安全文化增強員工凝聚力。旅游飯店管理的重要基礎是企業文化，安全文化構成了星級旅游飯店文化的重要部分。其本質是將人暴露在危險或有可能造成傷害的條件減低到最低限度而建立起來的規范、信念、任務、態度和習慣等[3]。員工的生存離不開企業，同樣企業的發展創新也離不開員工的努力。員工是旅游飯店最基本也是最重要的資源，員工的素質如何，決定飯店的生命。作為旅游飯店對安全文化的普及就是通過培訓，強化安全意識，使全飯店人員不僅具備必要的安全知識和技能，更重要的是形成自覺遵守安全規章制度的良好習慣。因此，要對員工進行安全文化培育的同時，也要對員工進行團隊榮譽感和激勵的教育，即酒店的安全就是客人的安全，同樣也是員工的安全和企業發展的安全。而星級飯店標準，將安全、員工和企業發展聯系在一起，正是激勵因素在工作上的非常有效的量化說明，它潛在地影響著星級飯店員工的職業形象、工作激情和企業的經營理念、凝聚力，形成對飯店的滿意感和榮譽感。
盡管新星評標準有許多創新，特別規定了安全與應急預案的重要性，體現了重視客人安全的理念和要求。但在安全與應急預案中的相關規定中還存有一些值得探討和分析的問題。經過對《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）的學習思考和細致研究，認為新星評標準是動態的，在實踐和應用中要不斷的完善，以彌補有關漏洞。因此，就以下幾個方面來提出一些建議。
三、對新星評標準中關于安全和應急預案規定中的建議
（一）關于有限服務飯店中安全與應急預案的問題
1.在附錄A（規范性附錄）必備項目檢查表中，對一、二星級的突發事件要求是一致的“應有突發事件處置的應急預案”，而對三星級、四星級、五星級規定是“應有突發事件（突發事件應包括火災、自然災害、飯店建筑物和設備設施事故、公共衛生和傷亡事件、社會治安事件等）處置的應急預案，有年度實施計劃，并定期演練”[2]。這樣規定與安全預案應急要求有區別是不應該的。因為在標準中已經明確地劃分出有限服務飯店和完全服務飯店：一二三星級飯店定位有限服務飯店；四五星（包括白金五星）飯店定位為完全服務飯店。按照一般規律，對有限服務飯店的評定標準應該是一致的。但在對待突發事件問題上卻把三星級的有限服務飯店要求同四五星級完全服務飯店要求等同，使有限服務飯店的要求又不同，失去了劃分的目的。另外，一二星級沒有規定突發事件的種類和年度實施計劃、定期演練的規定。這從對整體旅游飯店在突發事件的要求上存在差異。事實上，在安全與應急預案的問題上無論星級如何，要求都應一致，才能體現出標準的指導作用。
2.標準中“各星級劃分條件”在設施設備問題上做出了“一星級、二星級飯店不作要求的”[2]規定。但在附錄B（規范性附錄）設施設備評分表中卻有“先進、有效的火災報警與消防聯動控制系統（含點報警、面報警、消防疏散廣播等）”[2]的規定。這種規定是對星級飯店在火災報警方面要求不一。既然劃分出了一二三星級飯店為有限服務飯店，四五星級飯店為完全服務飯店。那么，有限服務飯店中的一二星級飯店要求就應有一致性。否則，給人們的概念就是整個標準中關于火災報警要求方面不匹配。而事實上近年來旅游飯店發生火災事故中，有限服務飯店的比例呈上升趨勢。因此建議對這類的飯店火災報警系統也應與完全服務飯店要求一致，而不能不作要求。
3.關于安全制度明確性問題。在這方面問題上，附錄C（規范性附錄）飯店運營質量評價表中，規定了“有完備的崗位安全責任制與各類突發事件應急預案，有培訓、演練計劃和實施記錄”[2] 。但標準中在“各星級劃分條件”同樣做出了“一星級、二星級飯店不作要求的”[2]規定。同樣是有限服務飯店，三星級卻要求在運營過程中有這方面的評分標準，而一二星級飯店卻不作要求，這在對待飯店客人安全、飯店內部制度建立上的要求不一致，將導致一二星級飯店在安全責任制方面的缺失和輕視。
（二）關于服務質量總體要求中的安全性明確規定問題
安全是服務質量的重要內容，它包含在旅游飯店各項工作中，安全與否體現出一家旅游飯店是否能使住店客人滿意，更加體現出能否吸引潛在客人、創造服務品牌的能力。因為安全是客人入住飯店的一個隱含需求，包含在旅游飯店為客人在住宿期間的整個時間和環節上。因此，在服務質量總體要求中應包含服務安全方面的要求。如應明確旅游飯店員工應熟練掌握突發事件應急預案處置的能力。實踐中發生重大火災事故死亡人數較多的原因中，就有服務人員不會報警、不懂疏散和逃生的方法和技能造成的。
（三）關于標準中相關法律法規列舉問題
在標準的總則中規定，“ 星級飯店的建筑、附屬設備設施、服務項目和運行管理應符合國家現行的安全、消防、衛生、環境保護、勞動合同等有關法律、法規和標準的規定與要求”[2]。但為使申請星級的飯店更加明晰在經營管理中要履行哪些義務、承擔什么責任，還應該加入《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《食品安全法》的規定，以及《中華人民共和國突發事件應對法》、《旅游突發公共事件應急預案》和《中國旅游飯店行業規范》及《中國飯店行業突發事件應急規范》等法律法規和行業規范，因為這些法律法規都涉及旅游飯店客人的安全問題和旅游飯店對突發事件應急的處置問題。只有這樣才會使旅游飯店在經營管理中全面執行相關安全事務。體現標準的全面性。
（四）關于旅游飯店中保安部和工程部標準問題
因為在飯店安全中這兩個部門是突發事件應急預案處置中最重要的職能部門[4]。擔負著旅游飯店運營過程中的客人是否得到功能完美和服務舒適的飯店產品的職責。而在新星評標準中的附錄A（規范性附錄）必備項目檢查表、附錄B（規范性附錄）設施設備評分表和附錄C（規范性附錄）飯店運營質量評價表中，只體現一部分內容（如對客服務方面的前廳、客房、餐飲、服務等方面的規定），而沒有對安全部門和工程部門的標準。這種缺失會造成人們的一種片面認識：飯店只要達到直接面對客人服務部門的標準要求即可得到星評機構的認可和通過。進而造成對旅游飯店運營中的安全與技術支撐部門的輕視。
（五）關于“安全管理要求”中突發事件種類列舉問題
在新星評標準“安全管理要求中”雖然規定了地震、火災、食品安全、公共衛生、治安事件、設施設備突發故障等各項突發事件應急預案。但是為了體現標準所針對的旅游飯店是全國范圍的。因此，還應加進其他自然災害的預案。如臺風、暴雨、海嘯等極端氣候災害的內容[3]。因為中國地域遼闊，沿海省份比較多，處于從渤海、黃海、東海到南海的廣闊海岸線上的旅游城市比較多，而這些城市又集聚著中國大部分的旅游飯店。每年的極端氣候災害對這些城市的旅游飯店經營安全勢必造成影響，因此，必須加強對這部分地區旅游飯店極端氣候災害的安全應急預案的制定和管理。這樣才是全面的覆蓋全國的旅游飯店。
世界旅游組織預計，到2015年，中國將成為世界最大的旅游市場，并且中國將取代法國成為最受歡迎的旅游國家。在這種情況下，旅游飯店就應該加大飯店 “軟環境”――安全的建設與管理，提升旅游飯店在對客服中的能力和水平，體現旅游飯店所提供的產品的內涵。因此，就應不斷對星級飯店標準進行有效補充和升級，滿足國際國內賓客在安全方面的需要，提高旅游飯店業的服務品質，使中國真正從旅游大國晉級到旅游強國。
參考文獻：
[1]2009年中國旅游業統計公報[EB/OL].中華人民共和國國家旅游局網站,2010-10-20.
[2]本書編寫組.旅游飯店星級的劃分與評定釋義:附錄A(規范性附錄)必備項目檢查表,附錄B(規范性附錄)設施設備評分表,附
錄C(規范性附錄)飯店運營質量評價表[M].北京:中國旅游出版社,2010:140-178.
[3]董洪春.星級酒店經理安全管理案頭手冊[K].北京:化學工業出版社,2010:1.
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Analysis on the Regulation Standards of Security and Emergency-response-plan in Tourism Hotels Star-rating
SHI Yong-chun
（Beijing Vocational College of Finance and Commerce,Beijing 101101,China）
市場突發事件應急預案范文3
各村、各單位務必要高度重視，加強領導、夯實責任，高標準、高質量地做好“五一”的各項組織接待工作，確?！拔逡弧逼陂g平安有序，安全穩定。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理”的原則，切實加強對旅游安全工作的領導，強化安全生產責任制，進一步完善旅游突發公共事件應急預案，做好應對各種公共突發事件的準備工作。各村、各相關單位要在“五一”前認真開展一次安全大檢查，做到不留死角，不留隱患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要對營運車輛進行安全檢查，確保車況良好，杜絕車輛帶病上路。要進一步強化對司乘人員行車安全方面的管理和教育，消除駕駛人員麻痹思想。二是中心衛生院要加強食品衛生和食品加工場所的監督管理，對旅游接待酒店及農家樂的食品衛生工作進行檢查、督促和指導。要制定突發公共衛生事件應急預案，及時處置突發公共衛生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是嚴格監管大型節慶娛樂活動。節日期間節慶活動豐富，元壩派出所等單位要嚴格監管“五一”期間舉辦的節慶及其他公眾聚集活動，要按照“誰主辦、誰負責安全”的原則，精心制訂好活動方案和突發事件應急預案，健全各項安全保衛措施，確保節慶活動安全。
組織開展聯合執法檢查，一方面對鎮內酒店、農家樂和帶有危險性、容易發生安全事故的旅游項目進行全面拉網式檢查，對賓館、飯店、餐廳等公眾聚集場所進行全面檢查，對各種消防設施進行檢查，確保消防栓及各類滅火器材等消防設施處于完好有效狀態，消防安全疏散通道要確保暢通無阻。要進一步加強食品衛生管理，嚴防食物中毒，徹底杜絕各種安全隱患。另一方面要加大和查處強迫消費及變相強迫消費等擾亂市場秩序的行為，打擊旅游購物欺詐，維護旅游者的合法權益。各相關單位和旅游接待單位要牢固樹立質量意識，針對存在的服務質量問題進行認真的自查，深入開展“微笑服務”、“細微服務”、“明明白白消費”等活動，凈化旅游消費環境，提升服務質量。各旅游經營接待單位要從維護市場秩序的大局出發，保持產品價格的平衡。嚴厲查處借機漲價的違規行為，賓館、旅店要制作價格標牌，酒店農家樂等餐飲單位要制作規范菜單，做到商品食品明碼標價經營，堅決防止“五一”期間出現物價暴漲的現象，維護黎坪旅游的良好形象。
市場突發事件應急預案范文4
1 總則
1.1 編制依據
本預案編制依據《王家川采油廠突發事件總體應急預案》，同時還包括：《國家反恐怖工作協調小組辦公室國家處置大規?？植酪u擊事件基本預案》、《公安部公安機關處置大規?？植酪u擊事件分預案》和《王家川采油廠恐怖襲擊突發事件專項應急預案》。
1.2適用范圍
本預案適用于發生在王家川采油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要采油廠協調處置的恐怖襲擊事件。
本預案所指的恐怖襲擊事件是為達到某種特定的政治目的，而針對政府、公眾、組織和個人使用令人難以預料的暴力訛詐或威脅行為。結合佛古塬集輸站實際，主要包括以下幾個方面：
（1）利用各種手段襲擊重點部位、儲油罐區、裝卸油區、輸油管道系統等生產要害部位和重要生活、活動場所。
（2）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關人員。
1.3事件響應分級
按照負責應對恐怖襲擊事件的人民政府級別，將應急處置分為I、II、III、IV四級。
（1）I級為國家（公安部）直接部署應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。
（1）II級為省、自治區、直轄市人民政府（公安廳、局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。
（2）III級為地、市、州人民政府（公安局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。
（3）IV級為縣、區（含縣級市）人民政府（公安局、公安分局）負責應對油田公司所屬二級單位發生恐怖襲擊事件的。
2、組織機構及職責
王家川采油廠佛古塬集輸站反恐應急機構，由采油廠防恐應急領導小組（以下簡稱防恐領導小組）、防恐領導小組辦公室（以下簡稱防恐辦公室）、機關相關部門及專家組組成，基層單位有保安大隊作為防恐專業機構。
2.1防恐領導小組及其職責
防恐領導小組是在王家川采油廠應急領導小組領導下的恐怖襲擊事件應急管理工作的領導機構。
組 長：廠分管安全、分管治安副廠長
副組長：廠長（黨委）辦公室主任
成 員：保衛科、廠長（黨委）辦公室、財務資產科、生產運行科、安全環保科、企管科、集輸站、后勤服務科等部門負責人。
2.1.1主要工作職責
（1）恐怖襲擊事件的防范和應急處置工作，以各省、市有關部門或當地人民政府為主導，企業全力做好協作、配合工作。
（2）恐怖襲擊事件專項應急預案的制修訂工作。
（3）配合II、III級事件，領導負責油田公司內部IV級恐怖襲擊事件的應急響應和處置工作，下達各種相應指令。
（4）必要時，向王家川采油廠應急領導小組建議啟動其它專項預案。
（5）確定廠防恐應急處置工作方案，協調調動油田公司各種應急資源。
（6）向油田公司和地方政府申請救援，負責與事發地人民政府的聯絡和溝通。
（7）配合地方人民政府，做好新聞工作。
2.1.2防恐領導小組組長（含副組長）
（1）審定并簽發本預案。
（2）負責簽發恐怖襲擊事件預警指令，本預案啟動和應急狀態解除令。
（3）根據恐怖襲擊事件發展動向，及時向廠突發事件應急領導小組建議啟動其它專項預案。
（4）主持應急處置工作會議，批準重大應急決策。
（5）決定向油田公司或有關地方人民政府報告，審定并簽發報告。
（6）審定新聞的企業信息。
2.2防恐辦公室及其職責
防恐辦公室設在保衛科。由保衛科科長擔任防恐辦公室主任，保衛部負責防恐辦公室日常工作，是防恐領導小組應急指揮決策的執行協調機構。值班電話：0911-
成 員：保衛科、、生產運行科、安全環保科、廠長（黨委）辦公室、企管科。
2.2.1主要工作職責
（1）做好應急值班和信息收集匯總，接到二級單位恐怖襲擊事件報告后，密切跟蹤事件發展動態，及時向防恐領導小組報告。
（2）恐怖襲擊事件預警、解除預警指令。
（3）形成應急處置方案，向防恐領導小組報告。
（4）調動廠內部各類應急資源。
（5）按照規定時間及時向地方人民政府匯報，做好與地方人民政府聯絡和溝通。
（6）根據需要，向領導小組提供相關建議。
2.2.2防恐辦公室主任（含副主任）
（1）保持與事發單位的聯絡，及時將恐怖襲擊事件信息向防恐領導小組報告，提出相關工作建議。
（2）按照防恐領導小組要求，對內各種預警、應急指令。
（3）組織專家組和防恐辦公室有關工作組制定工作方案，向防恐領導小組提交。
（4）對內負責落實王家川采油廠佛古塬集輸站各種應急資源的統一協調、調動，對外及時向油田公司和地方人民政府有關部門報告企業情況。
（5）建立成員部門之間信息溝通渠道，定時召集應急會議。
（6）領導本預案的修訂與更新工作。
2.3部門職責
2.3.1保衛科
（1）跟蹤處置有關恐怖襲擊、爆炸事件應急情況，并落實應急職能指令。
（2）應急狀態下配合當地公安機關對現場警戒、保衛工作。
（3）負責協調應急狀態下與事發地司法機關的聯系和溝通。
（4）負責應急狀態下的消防搶險車輛調動。
（5）負責對重點要害部位的保衛工作監督檢查和業務指導。
（6）負責防恐隊伍的建設和管理。
2.3.2廠長（黨委）辦公室
（1）負責廠與地方政府的信息溝通與聯系。
（2）負責組織起草應急事件上報材料，牽頭組織新聞工作。
2.3.3生產運行科
（1）負責廠24小時應急值班、應急接警、預警工作；聯系電話：0911-8619350.應急狀態下承擔應急調度指揮、信息收集、并及時反饋處置情況。
2.3.4其它
安全環?？频炔块T落實好處置恐怖襲擊事件指令。
3預防和預警
3.1預防與應急準備
（1）王家川采油廠佛古塬集輸站對關系安全生產和民生的重要部位和基礎設施，特別是生產調度、施工作業現場、原油生產處理、原油儲運、運水供電、通訊設施等重點部門、部位，明確防范等級和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認真做好措施落實。
（2）保衛科要加強防恐專業隊伍建設，根據油田實際和所在地域社情實際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運輸、醫療防疫、通訊等方面的準備和保障工作。
（3）集輸站要通過多種形式，開展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識、應急預案的內容、應急報告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工防恐意識。
3.2信息收集及報告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油廠佛古塬集輸站防恐領導小組及防恐辦公室通過各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關恐怖襲擊事件信息，為應急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐辦公室根據收集到的工作信息，對發生恐怖襲擊事件風險進行分析，并將預測結果立即報防恐領導小組。
3.2.2信息報告
（1）發生恐怖襲擊事件的單位必須立即報當地人民政府公安機關，同時在1小時內報告廠防恐辦公室及相關職能部門。
（2）信息報告要求及時、準確有效、持續、以書面報告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后立即書面報告。
3.2.3 報告內容
（1）恐怖襲擊事件發生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件的性質、種類。
（2）現場的人員傷亡和財產損失情況。
（3）恐怖襲擊事件發生的經過，已采取的措施及效果。
（4）對恐怖襲擊事件發展的動態預測及造成次生災害的風險。
（5）信息報往廠以外的其他政府部門或單位情況，政府部門處置情況。
（6）信息報告的簽發人及報告人的姓名、職務、聯系方式等。
3.3 預警分級及
3.3.1預警分級
根據恐怖襲擊事件發生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災害的發生風險，預警級別劃分為I、II、III、IV四個級別： （1）I級（高風險）：用紅色表示，預計恐怖襲擊事件隨時會發生，涉及的單位要立即向當地公安機關報告，同時組織人員撤離并對現場進行封閉。
（2）II級（較高風險）：用橙色表示，預計恐怖襲擊事件即將發生，涉及的單位要及時向當地公安機關進行報告并做好人員撤離的準備，同時向駐地武裝人民警察部隊申請武裝守衛。、
（3）III級（一般風險）：用黃色表示，預計恐怖襲擊事件極有可能發生，涉及的單位及時向當地公安機關進行報告，同時申請警企聯防。
（4）IV級（低風險）：用藍色表示，預計恐怖襲擊事件有可能發生，涉及的單位要加大自防工作力度，進一步完善自防工作措施。
3.3.2預警程序
根據恐怖襲擊事件的預警等級，防恐辦公室應做好以下工作：
收集恐怖襲擊事件信息進行匯總和分析。
（1）認為有必要預警信息的應立即報防恐領導小組，并根據防恐領導小組要求及時向油田公司好地方人民政府有關部門進行報告。
（2）根據防恐領導小組指令，通知有關單位和部門，做好防范和準備工作；落實防范措施。
（3）隨時跟蹤事件動態，及時調整措施。
3.4預警的解除
預警解除同時滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組辦公室下達。
（1）根據地方人民政府有關部門解除預警的。
（2）恐怖襲擊事件的發生風險消除并經專家組分析論證。
（3）各基層單位向所在地人民政府通報解除情況的。
4應急響應
4.1應急響應啟動
恐怖襲擊事件符合IV級及以上，啟動預案并向采油廠匯報。
4.2應急處置
4.2.1信息收集和報告
（1）發生恐怖襲擊事件在第一時間向當地人民政府匯報，同時向廠應急領導小組辦公室或防恐領導小組辦公室24小時值班室報告。電話：0911-8619350。
（2）對發生IV級以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實、分析和匯總，密切跟蹤事件的發展動態，防恐辦公室收到情況后，及時匯總匯報防恐領導小組長，召集首次會議，簽發預案啟動令；向事發單位派出指揮人員和專家負責事件處置，配合當地人民政府做好相關工作。
（3）防恐領導小組審批后及時向油田公司匯報，同時與事發的和負責應急處理的地方政府部門保持聯絡順暢。
4.2.2人員及財產救援和事態控制
（1）防恐辦公室根據事態發展，制定防恐處置工作方案，指導事發單位先期開展搶險救助，根據恐怖襲擊事件種類，組織人員疏散和現場封閉，防止人員傷亡和財產損失的進一步擴大。
（2）防恐領導小組向事發單位派出工作人員和有關專家，展開應急處置工作，對重要的生產、民生設施和設備進行緊急保護盒搶修。
（3）派出人員立即趕赴現場處置，與事發單位全面配合好地方政府有關部門做好恐怖襲擊事件的應急處置，采取各種預防性措施，嚴防恐怖分子發動新一輪或連環式的恐怖襲擊事件。
4.2.3挑撥應急資源
（1）防恐辦公室及時落實挑撥各種應急隊伍資源和裝備等。
（2）防恐辦公室根據事態發展，需要擴大應急資源時，及時向油田公司匯報和地方人民政府匯報，請求支援。
4.2.4維護穩定
（1）事發單位要加大重點要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協助公安、國家安全等政府部門開展維護社會穩定工作。
（2）做好事發單位傷亡員工群眾的善后工作，保障基本生活標準，配合地方部門做好企業職工群眾生活保障工作，做好員工內部的思想穩定工作。
4.3應急狀態解除
應急狀態解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組組長簽發。
應急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領導小組有關部門提出終止應急狀態的。
（1）恐怖襲擊事件的應急處置工作完成并經專家組分析論證，事態得到控制，正常秩序基本恢復。
（2）針對恐怖襲擊事件引發的次生、衍生災害，相關專項預案已經啟動。
4.4善后工作
（1）事發單位按照要求，為公安機關、醫療機構救治提供盡可能準確的信息。
（2）應急狀態解除后，事件發生單位要組織力量迅速恢復正常的生產、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來的損失和影響。
（1）防恐辦公室同參加處置的相關部門和單位將引發事件的原因分析、人員傷亡和財產損失最終情況、善后處理、恢復生產的措施和進展以及應急預案實施效果進行總體評價。
（2）防恐辦公室按照領導要求，及時向上級和地方政府有關部門匯報總結材料，針對事件處置情況，完善預防措施。
5應急保障
5.1應急隊伍
王家川采油廠佛古塬集輸站有保衛科、消防大隊專業的反恐隊伍。
5.2通訊、裝備物資保障
（1）生產運行科建立健全應急通訊保障，確保應急工作中的通信暢通無阻。
（2）建立有應急物資保障制度，集輸站儲備應急救援所需的常用和特種設備、設施、建立區域應急保障體系，統一調撥使用。
6附則
6,1制定與解釋
本預案由王家川采油廠保衛科組織制定，并負責解釋。
市場突發事件應急預案范文5
（一）編制目的
為及時、妥善處置群體性勞資糾紛、企業經營者欠薪逃匿和欠薪企業關停事件，保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，推進"平安"建設，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《省勞動保障監察條例》、《省勞動力市場管理條例》、《省企業工資支付管理辦法》等法律法規和《縣突發公共事件總體應急預案》的要求，制定本預案。
（三）適用范圍和等級劃分
本縣行政區域內群體性勞資糾紛突發事件。根據突發事件參加人員多少、影響大小及危害程度，分為一般性勞資糾紛突發事件、較大勞資糾紛突發事件和重大勞資糾紛突發事件。
1．一般性勞資糾紛突發事件：因欠薪20萬元以下或涉及職工人數20人（不含20人）以下，企業主逃逸或者失蹤而引發的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執法等影響社會秩序的事件。
2．較大勞資糾紛突發事件：因欠薪達到20萬（含20萬）元以上50萬元以下或涉及職工人數20人（含20人）以上50人以下，企業主逃逸或者失蹤而引發的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執法等影響社會秩序的事件。
3．重大勞資糾紛突發事件：因欠薪達到50萬（含50萬）元以上或涉及職工人數50人（含50人）以上，企業主逃逸或者失蹤而引發的游行、靜坐、集體上訪、阻斷交通、妨礙執法等影響社會秩序的事件。
（四）工作原則
堅持統一指揮、協調各方和快速反應、就地解決的原則，堅持依法辦事、公正處理和積極疏導、控制事態的原則，堅持"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則。
二、組織機構及職責
（一）指揮機構
縣政府成立縣處置群體性勞資糾紛突發事件領導小組（以下簡稱"處置領導小組"），負責指揮協調群體性勞資糾紛突發事件處置工作。
1．處置領導小組的組成
組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣府辦分管副主任、縣人事勞動社會保障局局長擔任，成員單位由縣人事勞動社會保障局、局、公安局、司法局、工商局、監察局、經貿局、交通局、財政局、總工會、法院、事發地鄉鎮（園區）、事發企業的行業主管部門組成。
2．處置領導小組職責
（1）決定啟動和終止縣處置群體性勞資糾紛突發事件應急預案；
（2）組織指揮應急處置工作并對處置措施和工作方案進行決策；
（3）指揮、調度、協調有關部門和單位開展工作；
（4）向縣政府報告有關群體性勞資糾紛突發事件以及應急處置情況；
（5）對有關部門和單位在應急處置中履行職責情況進行監督檢查；
（6）對群體性勞資糾紛突發事件應急處置工作進行評估和總結。
3．成員單位職責
（1）縣人事勞動社會保障局：作為勞資糾紛的應急主管部門，承擔群體性勞資糾紛突發事件應急處置領導小組辦公室的日常工作。貫徹落實縣政府的決定事項；組織應急處置小組第一時間趕赴糾紛現場調查了解糾紛情況；及時向縣政府報告勞資糾紛的應急處置重要情況和建議；指導和協助鄉鎮、園區做好群體性勞資糾紛的預防、應急處置和調處工作，幫助指導職工依法維護自身合法權益。
（2）縣公安局：及時組織人員快速出警維持現場秩序，對欠薪引發的非法集會游行、哄搶公私財物、阻塞交通、妨礙公務、擾亂機關正常辦公秩序和社會秩序等違法行為進行制止；對惡意欠薪逃匿行為要及時介入，采取相應措施，迫使逃匿者回企業配合調查并處置勞資糾紛；對惡意欠薪涉及合同詐騙、挪用資金、職務侵占、非法集資以及相關部門移送的抽逃出資、非法經營、偷稅漏稅等犯罪嫌疑的企業主，要立案偵察，依法查處。
（3）縣經貿局：做好企業主的思想工作，督促企業主依法履行其義務，并采取相應措施，協助做好相關處置措施的督促落實。根據應急需要，提供及調配應急物資。
（4）縣工商局：負責提供相關企業信息，依法取締無合法證照的各類用人單位，對惡意拖欠、欠薪情節嚴重的企業，依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照；對欠薪逃匿的企業主，可能涉及的抽逃出資、非法經營等行為進行調查，涉及犯罪的，及時移交公安機關處理。
（5）縣財政局：負責安排群體性勞資糾紛突發事件應急處置所需經費；對勞動保障應急周轉金的使用、管理情況進行監督檢查。
（6）縣交通局：負責應急物資和人員的運輸，為應急處置勞資糾紛做好交通車輛保障工作。
（7）縣總工會：充分發揮基層工會組織的作用，積極參與勞資雙方的矛盾化解工作，配合做好職工的思想工作，穩定職工情緒，引導職工以合理合法的方式表達利益要求。
（8）縣局：做好勞資糾紛的接待和集體訪的處置工作，協助做好越級上訪的勸導勸返工作。依照有關法律、行政法規規定程序及時做好事項督查和協調處理工作。
（9）縣司法局：做好法制宣傳、咨詢工作，及時為申請勞動仲裁或向法院提訟的職工提供法律援助。
（10）縣監察局：按照《行政監察法》等法律法規的規定，對不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，嚴肅追究責任。
（11）縣法院：負責勞動者欠薪支付令的受理、發出，對嚴重欠薪、欠薪逃逸以及勞動仲裁生效案件實行快立、快審、快執行的工作機制，確保優先支付民工工資；指導并授權工作小組依法處置企業非抵押資產。
（12）事發企業的行業主管部門：加強行業管理，做好本行業勞資糾紛的預防、應急處置和調處工作。
（13）糾紛事件所在鄉鎮、園區：負責糾紛職工的接訪和思想穩定工作，具體辦理企業非抵押資產處置、職工工資發放工作，實行糾紛事件動態管理，妥善安置職工。
（二）日常辦事機構
處置領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動社會保障局，負責處置領導小組日常工作。
1．處置領導小組辦公室組成
處置領導小組辦公室主任由縣人事勞動社會保障局局長擔任，分管副局長專門負責，相關部門及事發企業的行業主管部門或所在地鄉鎮、園區指派工作人員組成，設綜合協調組、治安保衛組、調查處理評估組、宣傳報道組。
2．處置領導小組辦公室職責
（1）承擔處置領導小組的日常工作；履行應急值守、預防預警、信息收集職能，做好應急處置事件調查和信息等具體工作，發揮運轉樞紐作用，并向領導小組報告工作。
（2）對不穩定因素或隱患進行定期、不定期的排查，并對因勞資糾紛引發的制定具體處理方案，及時掌握糾紛事件實際情況，開展善后處理工作。
（3）依法處置企業非抵押資產，發放企業拖欠的工資，補充必要的工作經費。
三、預防預警
（一）設立舉報熱線
對外公布勞動保障監察熱線電話和各鄉鎮勞動保障所、綜治辦、司法所、公安派出所聯系電話及縣總工會的維權熱線電話（12351），縣人事勞動社會保障局要利用多種渠道，讓用人單位與職工熟知投訴舉報的內容和受理程序。
（二）建立健全勞資糾紛預警機制
有關鄉鎮和行業主管部門，在全面排查群體性勞資糾紛隱患的基礎上，建立重點監控企業名單，報縣人事勞動社會保障局備案。對隱患嚴重的單位，須上報縣政府辦公室備案。
（三）建立勞動保障應急專項資金制度
縣政府安排勞動保障應急周轉專項資金，建立縣勞動保障應急專項資金專戶。
（四）完善事件報告制度
群體性勞資糾紛突發事件發生后，要嚴格按照國家規定程序
和時限上報。用人單位應立即向主管部門和縣人事勞動社會保障局報告，可同時向縣公安局、總工會報告；屬地鄉鎮和有關部門應迅速向縣政府主要領導及分管領導報告，并在規定時限內逐級上報至省市有關部門。報告內容要完整，包括事件發生的時間、地點、用人單位名稱；事件簡要情況、原因；事態程度，涉及人數與金額，事件發生后采取的主要措施、事態控制情況和調處進展，事件報告單位。
事態控制和調處情況應及時續報，一般性勞資糾紛突發事件，應立即報告縣人事勞動社會保障局主要領導及縣有關部門；較大勞資糾紛突發事件，應立即報告縣政府分管領導及縣有關部門，并由縣有關部門在規定時間內上報；重大勞資糾紛突發事件，應立即報告縣政府主要領導及縣有關部門，并由縣有關部門上報省市有關部門。
四、處置程序
（一）預案的啟動
當發生群體性勞資糾紛時應急處理由領導小組統一指揮。一般性勞資糾紛由辦公室負責協調處理，當事態逐步擴大，領導小組辦公室應當立即向縣政府分管領導或主要領導報告，經研究同意后，啟動應急處置預案。
（二）應急措施
1．處置領導小組辦公室聯合當地鄉鎮、園區研究糾紛情況，提出應急處置意見和措施，并為當地鄉鎮、園區貫徹實施應急處置意見提供技術和政策上的支持。
2．決定動用勞動保障應急周轉金。
3．對逃逸的用人單位負責人采取強制措施。
4．對在勞資糾紛中發生的煽動鬧事、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由等違法行為，由公安部門依法處理。
（三）應急結束
當事態得到有效控制和平息后，領導小組辦公室提請領導小組宣布應急結束。
五、善后處理
群體性勞資糾紛突發事件發生后，要按照依法、公正、快速、就地處理的原則，及時處理善后事宜，急事特辦。積極鞏固應急處置成果，對事件責任人要查清事實，依法予以處理處罰；對涉及刑事犯罪的，依法追究其刑事責任。事件平息后，縣有關部門對勞資糾紛調查工作在15個工作日內完成（含形成處理協議或方案）；先行給付在30個工作日內完成；結案在60個工作日內完成（含對用人單位行政處理處罰）。
六、責任和獎懲
（一）處置群體性勞資糾紛突發事件的責任單位和人員須各司其職、反應快速、有序運作、處置得當。
（二）對應急處置工作有突出貢獻的單位和個人，有關部門給予表彰和獎勵；對瞞報、緩報、謊報信息或有其他失職、瀆職行為造成嚴重后果和惡劣影響的單位和人員，給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
七、評估
突發事件應急處置結束后，負責具體處置工作的縣人事勞動社會保障局要組織相關人員對事件進行調查，評估事件的前因后果，總結經驗教訓。根據事件本身及處置過程暴露出的問題，完善防范措施和修改應急預案。
八、附則
（一）各鄉鎮、園區及行業主管部門可依據本預案，制訂處置一般性勞資糾紛突發事件應急預案。
市場突發事件應急預案范文6
根據《市應急管理辦公室關于開展突發事件應對工作總結評估和突發事件發生趨勢分析工作的通知》（市應急辦函〔〕21號）要求，現對我市食品、藥品和醫療器械突發事件應對工作總結評估如下：
一、基本情況
，我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統一領導，各地分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，切實加強部門配合，扎實做好食品、藥品和醫療器械突發事件預防等基礎工作，全年未發生食品、藥品和醫療器械突發事件。
二、應對工作評估總結
（一）加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部，統一領導、指揮應急處置工作?？傊笓]長由市長或分管副市長擔任，成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室，設在我局，辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組，負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯動，明確各職能部門的職責，建立健全處置食品、藥品和醫療器械突發事件運行機制和救助體系，加大物資、資金保障力度，有效預防、及時控制和處置突發事件，最大限度地消除突發事件危害。
（二）健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫療器械安全突發事件方面，制定了《問題藥品應急處置工作程序》，不斷完善預警發現處置機制，及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫療器械；強化與公安、衛生等其他行政部門協作配合機制，建立包括藥品監督、衛生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組，研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度，建立統一的藥品安全事故監測、聯絡體系。
（三）加強日常監督管理。我們切實采取措施在生產、流通、使用等環節強化藥品、醫療器械日常監管。一是強化生產環節監管。對14家藥品生產企業開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查，共發現各類管理缺陷74項次，督促企業落實整改措施。開展醫用分子篩制氧設備、高風險醫療器械等監督檢查，建立醫療器械監管責任體系，進一步規范醫療器械生產行為。二是強化經營環節監管。開展藥品經營企業gsp復認證工作，已有3家藥品批發企業和藥品零售連鎖企業、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現場檢查。并對認證滿兩年的18家批發企業、5家零售連鎖企業進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作，加大特殊藥品監管力度。將醫療器械日常監管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合，努力提高醫療器械監管水平。三是強化使用環節監管。啟動國家藥品安全示范縣創建工作，積極推行城市藥品安全“網格化”管理。聯合衛生部門對23家二級及二級以上醫療機構執行《江蘇省醫療機構藥品使用質量管理規范》情況進行檢查，提高規范藥房、合格藥房創建水平。首次舉辦全市adr報告質量評比活動，加強藥品不良反應監測工作，我市參與在線呈報單位數862家，居全省第一；上報藥品不良反應病例報告3884份，居全省第三。四是嚴格監管基本藥物定點配送企業。開展基本藥物配送情況專題調研，實行基本藥物定點配送企業報備制度，對全市6家定點配送企業進行了專項檢查，并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務，基本藥物質量安全得到有效保證。
（四）深入開展專項整治。在食品安全方面，聯合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓，切實規范食品市場秩序。在藥品、醫療器械安全方面，以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種，深入開展藥品安全專項整治工作，打擊制售假劣藥械違法行為；開展非藥品冒充藥品專項檢查，查處食品、保健食品、消毒產品、化妝品等領域的違法行為；開展藥品冷鏈管理專項檢查，加強生物制品監管；開展藥品生產、制劑配制專項檢查，確保不發生源頭性藥害事件。，全系統共出動執法人員21016次，檢查涉藥單位7513家，立案查處違法違規案件558起，其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監局公布的十大典型假藥案之一。
（五）加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家庫，對食品、藥品安全突發事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監管人員、專家等組成的應急處置隊伍，通過應急演練和崗位練兵等形式，培養和提高應對突發公共事件的回應能力。
（六）加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度，全系統新畢業食品安全工程碩士研究生35名，積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動，配合市電視臺舉辦“315”電視晚會；組織市區300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展，廣泛宣傳食品安全知識；組織基層藥監人員自編自演法制小品節目，參加全市“五五”普法專場文藝演出，通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規和飲食用藥安全知識，取得良好的社會效果。
三、工作建議
（一）夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設，加大應急經費的投入，保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設，通過學習培訓、應急演練等方式，建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質應急管理隊伍。
（二）健全應急處置機制。完善應急預案，不斷健全預警發現處置機制，為防范和處置藥品安全突發事件提供制度保障。
（三）加強藥品日常監管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動，加大監督管理力度，切實保證人民群眾飲食用藥安全。
（四）加大法制宣傳力度。加強宣傳教育，進一步提高執法人員應急處置能力，不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
（一）發生趨勢。
食品安全方面存在的隱患：一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發性食物中毒。三是企業管理不當造成的食品污染引起暴發性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患：一是醫藥產業結構不合理、產能過剩。二是突發群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產經營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經濟效益而導致的產品質量問題。四是農村藥品安全存在隱患。
（二）對策措施。
