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財政惠農政策范文1
本次培訓班為時 3天 ,共計 24個課時 ;培訓班采取集中面授、統一食宿、脫產培訓的方式;統一使用財政部組織編寫的培訓教材:教學內容主要包括財政支農政策、涉農會計法規與職業 道德 、會計基礎知識與基本技能等三個模塊。培訓班結束時進行了結業考試、教學評估與座談。
一、 培訓基本目標和教學安排
參加培訓的學員以報賬員和出納人員為主.雖然學員們專業水平參差不齊,但都是在職人員,對支農政策有一定的了解 ,對會計憑證、賬簿 、報表等會計資料已有感性認識??紤]到培訓時間的限制 ,教學按三個模塊制定了培訓目標并明確了具體教學內容 :
(一)財政支農政策宣講。以了解、熟悉和掌握財政支農政策,提高財政支農政策實施成效,促進農村綜合改革和新農村建設進程為目標。教學安排 8課時。主要參考《甘肅省農村財會人員支農政策培訓教學大綱》和財政部總校師資培訓班提供的 《財政支農政策與資金 管理 》教學內容,將財政支農惠農政策劃分為三大類強化糧食增產及 農業 基礎相關政策、發展農業產業及強勁農村發展活力相關政策 、提高農民節本增效及增加收入的相關政策.同時特別強調甘肅省財政支農惠農政策的具體內容及相關管理辦法。
(二j涉農會計法規與職業道德。以掌握會計職業道德具體內容和要求,了解會計 檔案 的管理、村集體 經濟 組織會計工作的組織與管理、農財 財務 內部控制制度為目標。教學安排 4課時。主要教學內容包括會計職業道德、會計檔案管理、村集體經濟組織會計工作的組織與管理、農村財務內部控制。其中:會計職業道德、會計檔案管理根據授課教師本人在會計人員繼續 教育 培訓中的相關要點授課;村集體經濟組織會計工作的組織與管理、農村財務內部控制的教學 ,參考財政部總校師資培訓班《村集體經濟組織 財務管理 》的教學內容,結合本地區經濟發展特點授課。
(三 )會計基礎知識與基本技能 。培訓 目標是 :了解會計核算方法。了解會計核算從原始憑證取得和審核到會計報表的編制及村財務公開欄公布全過程,充分認識會計基礎工作對形成會計報告的重要性.并掌握基本技能;按會計制度要求 ,進行會計核算 ,加強會計監督。保證會計資料的真實完整。教學安排 8課時。教學內容以《村集體經濟組織會計》教材為主線,以針對性、實用性為原則 ,結合調研中發現的問題 ,闡明會計與出納或報賬員的會計分工 、憑證傳遞、會計核算 、對賬等工作要點。其 中:用 4課時重點講述如何建賬 (包括總賬和明細賬 );原始憑證的取得和審核;記賬憑證的填制(重點強調會計科 目的確認和使用);賬簿的登記(分別強調了出納人員 日記賬的登記要點,會計人員總賬和相關 明細賬的登記要點 以及對 賬工作要 點 );會計報表的編制。用 3課時以會計實務操作方式,講述教材中第三部分的基本核算業務。用 1個課時 總結 《中華會計學習增刊》中關于村級三項資金 、村級組織征地補償費、村級組織對政府補助資金的核算。
在 會計 教學中 。最大 限度 地將會計基礎 相關概 念 、分類等理論知識依據教材做簡要說明,以幫助學員 回去后 自學。在會計基本技能的講解中,用 財務 軟件將教材中第三部分涉及貨幣資金、往來款項 、經營收支、 財政 轉移支付資金等核算業務制作了一套模擬賬套 ,包括設 置總賬 和明細賬 ,記賬憑 證 (26個 ),科目匯總表 ,賬簿(總賬 、日記賬 、明細賬)、會計報表。
二 、培訓體會
(一)培訓天數太短,課時安排緊張。學員們按時上課,認真聽講,在較短的時間內比較系統地學習了國家財政支農惠農政策 。進一步提高了政策水平 ,強化了會計專業 素質 。但 由于培訓 時間較 短 ,不能全面 了解 和掌握培訓內容,特別是基礎薄弱的學員 ,需要進一步掌握會計基礎知識,強化會計操作規范。
(二 )集中全脫產培訓。深受學員歡迎。據學員反映,他們常年身處鄉村,第一次到省城參加培訓 ,聆聽了高水平教師的授課,開闊了眼界,也感受到政府對基層財會人員的關懷和對財政支農政策培訓的高度重視,增強了自身的責任感和使命感。
(三)專業素質參差不齊。培訓十分必要。培訓結束時,學校組織了結業考試。從卷面情況看 ,學員們能夠基本掌握財政支農政策的相關內容、操作程序和基本要求,基本熟悉本鄉鎮實施的各項財政支農政策。但會計業務處理方面,發現有的學員總賬科目使用不正確有的總賬科目和明細賬科 目分類不清,有的記賬不規范,甚至不理解賬簿登記項 目的內容,也有的會計分錄對應關系不規范等等,培訓工作顯得尤為必要。
三 、教學建議
我們認為,要真正達到培訓目標,需要在教學方面解決和處理好以下幾個問題 :
(一 )需要加強調研,深入了解財政支農政策執行中的薄弱環節,了解 農村 財會人員在會計核算工作中普遍存在的問題,找出典型案例 ,豐富教學 內容,把財政支農政策真正宣傳解讀到位。
財政惠農政策范文2
落實各項財稅支持政策,推動農村信用社改革
《中國農村金融》:財政部門在支持農信社改革改制、實現持續經營方面取得了哪些成效?
財政部金融司相關負責人:財政部積極落實國務院有關深化農信社改革的精神,出臺了多項財稅扶持政策,支持農村信用社改革改制,實現長期持續支農。一是支持農信社化解歷史包袱,優化資產質量。財政部制定了《農村信用社保值儲蓄貼補辦法》,對1994~1997年期間虧損農信社實際支付的保值儲蓄利息支出予以補貼,補貼約88.5億元。按照農信社保值儲蓄補貼規定,財政部根據各地申請及時撥付保值儲蓄補貼資金。二是推動農信社深化改革和改制。財政部會同有關部門研究農信社深化改革方案,明確股份制為主的改制方向,支持農信社明晰產權結構、完善治理結構和管理體制,并發展為自主經營、自負盈虧的現代金融企業。在農信社的改制過程中,財政部支持農信社在堅持支農大方向不變的前提下,因地制宜探索改革模式。三是給予農信社稅收優惠政策,從2003年至2009年,對試點地區農信社實行所得稅中西部全免、東部地區減半征收和營業稅減按3%征收的優惠政策。截至2009年末,累計減免農信社兩稅超過700億元。從2010年起,財政部進一步擴大稅收優惠范圍,對全部金融機構的小額農戶貸款業務實行營業稅、所得稅減免,同時,對農信社和法人位于縣域的農村合作銀行、農村商業銀行繼續實行3%的優惠營業稅率。
撬動金融資源回流“三農”,加大涉農貸款投放力度
《中國農村金融》:財政部是如何引導金融機構加大涉農貸款投放力度的?有哪些具體的舉措?
財政部金融司相關負責人:為了引導金融機構加大涉農貸款投放力度,撬動金融資源回流“三農”,財政部于2008年出臺了兩項獎補政策。一是開展縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點,二是試行農村金融機構定向費用補貼政策。
《中國農村金融》:縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點是如何開展的,取得了哪些成效?
財政部金融司相關負責人:縣域金融是縣域經濟和“三農”發展的重要資金來源。但長期以來,受縣域經濟發展水平的制約,縣域金融機構存在資金外流的現象,對縣域地區的資金供給長期不足。為了引導和激勵縣域金融機構加大對縣域經濟和“三農”的信貸支持力度,財政部于2008年開展試點,對試點地區涉農貸款年度平均余額同比增長超過15%,且不良貸款率同比不上升的縣域金融機構,按照涉農貸款增長超過15%部分的2%給予獎勵,獎勵資金由中央和地方財政按照規定的比例分擔,東、中、西部地區的中央地方分擔比例分別為3∶7、5∶5和7∶3。
截至2012年末,各級財政部門已累計向9844家縣域金融機構撥付獎勵資金119.47億元,其中中央財政撥付68.16億元,地方財政撥付51.31億元。農信社獲得的獎勵資金約占60%。
《中國農村金融》:農村金融機構定向費用補貼政策執行的情況如何?財政部門對西部基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構網點有哪些支持?
財政部金融司相關負責人:財政部于2008年出臺了新型農村金融機構定向費用補貼政策,對年度貸款余額同比增長,且符合銀監會監管要求的新型農村金融機構(村鎮銀行的年末存貸比還需要高于50%),按照貸款平均余額的2%給予補貼,補貼資金全部由中央財政承擔,政策施行時間為2008~2010年。2010年,為了落實2010年中央1號文件有關“抓緊制定對偏遠地區新設農村金融機構費用補貼等辦法,確保三年內消除基礎金融服務空白鄉鎮”的精神,財政部將設立在西部基礎金融服務薄弱地區的銀行業金融機構網點納入定向費用補貼范圍,并將政策施行時間延長至2012年。
截至2012年末,各級財政部門已累計撥付補貼資金36.21億元,其中撥付957家新型農村金融機構31.53億元,農信社發起設立的新型農村金融機構獲得的補貼資金約占10%;撥付1292家基礎金融服務薄弱地區金融機構4.68億元,其中農信社網點獲得的補貼資金占80%以上。
因地制宜支持農信社改革取得階段性成果
財政惠農政策范文3
以年以來中央連續7年下發的1號文件精神為主要依據,以提高農民知曉率,擴大群眾知情權、參與權和監督權,增強惠農政策落實透明度為目的,精心策劃惠農政策宣傳產品,廣泛利用多種宣傳手段,突出宣傳重點,豐富宣傳內容,采取入戶宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、活動宣傳等多種形式,扎實開展一系列通俗易懂、簡單明了、喜聞樂見的宣傳教育活動,讓廣大農民群眾充分了解政策、掌握政策,確保用好政策、用足政策,讓黨的惠農政策家喻戶曉、深入人心、凝聚人心。
二、活動內容
惠農政策入戶活動主要內容為“六個一”:
(一)印發一份公開信。向所有農戶印發《致全縣廣大農民朋友的一封公開信》,張貼于農戶家中醒目位置,載明惠農政策名稱、標準及監督電話,由農戶通過表格打“√”的方式確認享受的政策和標準。
(二)制作一個資料袋。鄉民政辦公室負責統一制作惠農政策資料袋,在封面打印惠農辦工作人員姓名及聯系電話,將“一冊明”、“一折統”、《惠農政策宣傳手冊》等資料裝入其中,方便咨詢、保管和監督。督促農戶分年度認真填寫縣上印制的《縣惠農財政補貼明白冊》,并將明白冊統一裝入惠農資料袋。
(三)辦好一處宣傳陣地。各村在群眾聚居的地方設立固定的公開欄,對各項惠農政策的享受范圍、享受對象、享受標準、補助金額和審批程序等重要內容和清理核銷出的對象情況以及村民“一事一議”的所有事項,及時公開;在主要交通路段刷寫和張貼惠農政策宣傳標語、懸掛橫幅;實現鄉有宣傳墻、村有公示欄、社有公示板。在全鄉范圍內全方位、多層次開展惠農政策宣傳工作。
(四)開展一輪集中宣講。宣講內容主要以《惠農政策宣傳手冊》為主,結合黨員冬訓、部門幫扶、科技培訓、百日宣講等活動,分層次對干部和農民進行一輪集中宣講,做到“宣講不漏一戶、政策不漏一項”。
(五)搞好一次入戶對談。結合干部入戶走訪活動,以幫助群眾算清“四筆帳”為重點,鄉包村干部、村干部分別確定聯系農戶進行入戶交流訪談,詳細解讀各項惠農政策,重點對沒有文化的婦女、老人,用通俗易懂、簡單明了的語言,進行反復宣傳和講解,切實做到“四個明白”(明白惠農政策的目的意義,明白惠農政策的具體項目,明白自己家庭享受的政策及標準,明白惠農政策收益對象的確定原則和審批程序)。
(六)完成一份調查問卷。在入戶走訪中,要從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況、惠農政策補貼是否到位、是否代扣其他款項等方面,如實填寫《農村居民家庭情況調查表》,并統一裝訂成冊,作為入戶走訪的考核依據。
三、活動步驟
(一)準備階段
鄉上組織召開動員大會,成立惠農政策入戶活動領導小組,制定活動計劃,明確活動要求、時間、內容、步驟、責任等,統一發放惠農政策宣傳資料袋。
(二)實施階段
1、下發宣傳資料。逐戶下發惠農政策宣傳資料,并將宣傳手冊等資料一律裝袋,一封信一律上墻。
2、開展集中宣講。結合百日宣講、黨員冬訓和農民科技培訓活動,組織安排鄉、村、社干部群眾代表,開展1次惠農政策集中宣講活動。
3、進村入戶對談。結合干部入戶走訪活動,深入村社農戶,查看資料發放情況,耐心解讀各項惠農政策,座談了解政策落實情況,填寫調查問卷和明白冊,并認真查看各項惠農財政補貼資金是否通過“一冊明、一折統”管理方式發放到戶,是否及時運轉,是否存在滯留和延期下達的問題。
4、加大宣傳力度。充分利用宣傳墻、宣傳欄、橫幅等形式,多渠道對各項惠農政策進行廣泛宣傳,營造宣傳聲勢,擴大宣傳效果。
(三)總結階段
1.宣傳典型。積極挖掘在這次活動中涌現出的先進典型,并大力宣傳推廣,進一步營造惠農政策入戶活動的濃厚氛圍。
2.表彰先進。通過民主推薦、民主測評等方法,評選出若干個先進單位和先進個人,予以表彰獎勵。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各村、各單位要充分認識落實好各項惠農政策的重要意義,要把惠農政策的落實擺到重要位置,切實加強領導。鄉上成立由政府鄉長任組長,政府副鄉長任副組長的領導小組,各村也要成立相關組織,確定專人具體落實好各項工作。
財政惠農政策范文4
關鍵詞: “三農”問題;城鄉差距;財政支農政策
Abstract:Financial support for agriculture policy has become the important measure of alleviating rural issues concerning “agriculture,countryside and farmers ”.However, urban-rural income gap, consumption gap, the gap between property and the gap between public service are very prominent.The reasons include market and system two aspects.
Key words:rural issues concerning “agriculture,countryside and farmers ”;the gap between urban and rural areas;financial support for agriculture policy
國家實施財政支農、惠農政策以來,我國“三農”問題加重、升級的趨勢得到有效遏制,城鄉差距擴大的趨勢明顯減緩,但“三農”問題的運行趨勢還沒有根本扭轉,“三農”問題仍很突出。本文擬從國家實施的財政支農政策入手,對“三農”問題現狀與特征的原因進行分析,在此基礎上提出相關政策建議。
一、城鄉居民收入、消費與財產比較
十六大以來,我國農民的人均收入增長較快,每年均超過6%,但城鄉收入差距并沒有縮小,且絕對差距數越來越大,處于高位徘徊狀態。收入決定消費,城鄉收入差距大且高位運行導致城鄉居民消費差距大的現狀也沒有根本轉變。依據國家統計局2006年統計年鑒上的數據,我國農村居民生活水平落后城鎮居民生活幾乎一個等級,而且這種差距仍看不出有縮小的趨勢。目前,對城鄉居民家庭財產情況尚無準確統計,但從居民儲蓄存款余額來看,城鄉之間的差距相當大,財產差距擴大從另一方面說明了城市收入的差距問題。近年來,在中央一系列強有力政策措施的促進下,農村的基礎設施和社會事業有了很大發展。但由于以往的欠賬太多,農村水、電、路、氣等基礎設施建設滯后,農村中小學教育質量低、農民缺醫少藥等問題仍比較突出。目前,約2.8億農民的飲水不安全,1億多農戶急需解決燒飯、取暖的燃料問題。2005年,農民平均受教育年限僅7.7年,5.04億農村勞動力中, 高中以上文化程度的只占13.68%,小學及以下文化程度的占34.1%,不識字及識字很少的還占6.87%。2006年,我國平均每千人有病床2.34張,但主要集中在城市。城市每千人有病床3.67張, 農村只有0.76張;城市每張病床平均擁有8.8萬元的醫療設備,農村僅有1.1萬元。城鄉文化事業方面的差距則更為明顯。
上述幾個方面的差距狀態集中到一點,便是城鄉差距、城鄉居民生存權、甚至發展權的差距仍然很大,處在高位徘徊狀態。
二、原因分析:財政支農角度的透視
毫無疑問題,十六大以來的財政支農政策是緩解“三農”問題的重要政策保障。但是,當前的財政支農政策與“三農”解決問題的實際需求相差甚遠,政策的實施所產生的積極效應還不能完會消化二元體制(制度)及其市場等因素對“三農”的侵蝕。
1.財政支農規模偏小。國際經驗表明,財政支農政策對促進農業增長具有特別重要的意義:它不僅構成農業投入的主要來源,而且對一些公共農業基礎建設來說,甚至是唯一的來源。十六大以來,財政支農力度與以前相比,力度明顯加大,但是財政支農規模偏小卻是一個不爭的事實。在我國這樣一個農民收入不高、私人農業投資有限的發展中國家,目前的財政支農規模是不足以擔當農民收入快速增長的重任。
2.財政支農結構偏差降低了支農資金效率。農業固定資產投資對農業的發展、特別對未來農業的發展具有決定性作用。盡管十六大以來,我國加大了對農業固定資產的投資力度,投資結構進一步優化,農業固定資產投資額平均每年增長16.45%,但是農業固定資產的年增長率波動較大,農業固定資產投資占全社會固定資產投資的比例較低,這與我國農業在國民經濟中的基礎地位很不相稱。另外,“直補”是財政支農政策的最重要工具之一,我國當前“直補”所占財政支農資金的比重很低,“直補”對農民增收的作用并不顯著。不僅如此,由于當前財政支農政策的運行、管理和監督機制不完善,大量支農資金、特別是間接補貼資金容易漏損,使支農資金難以起到支持農業、農民的作用。
3.財政支農的監管制度不健全。近年來, 國家出臺了一系列的紀檢監察制度,有關部門也圍繞工作需要制定出臺相關監管措施,如財政部制定實施了 《財政農業專項資金管理規則》、農業部實施了 《農業部財政項目支出管理暫行辦法》等文件,為規范支農惠農政策監管有章可依奠定了一定的基礎。但在具體政策層面上,對政策實施全程監管的制度不配套,尤其是對支農資金的監管,表現在立項撥付環節上,難以有效地監督計劃或負責資金安排分配的權利部門,嚴格按照規定的投資方向、重點和內容進行立項和分配撥付資金。在支農資金使用環節,難以及時發現擅自改變項目計劃和未按上級批準的要求執行,甚至擠占挪用、串用、虛列支農資金、套取騙取財政支農資金侵害農民利益等問題。在支農資金管理環節, 由于支農資金因立項不準、可行性研究不充分、設計不合理、管理不善等原因, 造成損失浪費、效益低下,甚至損害農民利益等問題和進行有效責任追究。缺乏健全監督制度的政策執行,難以保證政策的全面高效落實。據報道,國家審計署在對8省 ( 區)2004年至2006年天然林資源保護工程資金審計中, 查出虛報冒領挪用滯留等違規問題資金1.3億元等事例, 可以說政策執行不夠公開、透明是重要的誘因。
三、結論與政策建議
1.加大支農惠農力度。目前,我國支農資金從絕對數上講提高很快,但支農資金的比重僅占國家財政收入的8%左右,占農業GDP的10%左右。因此,在加大中央財政支農力度的同時,應建立地方各級財政增加支農投入的機制。隨著中央財政轉移支付力度的不斷加大, 地方“吃飯”問題得到基本解決以后, 地方財政應有空間進一步加大對“三農”的支持力度。所以, 要在進一步完善財政體制的基礎上,明確中央和地方的支農責任,共同增加農業投入,逐步形成以中央為主體、地方為重要補充的中央與地方共同的財政支農投入機制。
2.優化支農惠農結構。當前,有限的支農惠農資金沒有發揮應有的作用。就其原因,與國家的支農惠農政策安排存在一些問題有關,使資金的投向結構不盡合理。首先,“直補”資金比例偏低,這對農民增收的貢獻不大。其次,支農資金分配上應突出支持糧食生產。如 進一步加大良種補貼、農機補貼、小型農田水利建設和測土配方施肥的投入規模。應支持現代農業產業體系建設,支持農村公共基礎設施建設,做到因地制宜、科學規劃, 不盲目照搬, 不大拆大建。根據現有的經濟實力, 集中力量重點支持農村道路、農村能源(沼氣) 和農村安全飲水等基礎設施建設,盡快改變農民的生產生活條件。
3.進一步規范支農資金監督機制,加強支農資金使用的監督管理,提高支農資金使用效率。一是要加強制度建設。在健全現有財政支農各項規章制度的基礎上,完善各項資金的管理制度,做到有法可依,依法理財。二是要加強支農資金的日常管理工作,通過開展經常性自查、重點檢查等活動,及時發現資金使用方面存在的問題及薄弱環節,認真加以整改。三是要自覺接受審計、監察、紀檢等部門的審計、監督,對核實的問題及時加以糾正,并按有關規定嚴肅處理。同時,要強化外部監督,積極引入社會監督機制,增加資金使用的透明度;提高農民監督意識,積極發揮人民群眾的監督檢查作用,實行政務公開、事務公開、財務公開,定期向群眾公布收支情況。四是要加強隊伍建設。隨著政府支農政策的不斷出臺和強化,支農資金使用、管理和監督的任務越來越重, 要求也越來越高。改變目前大多數縣從事財政支農管理的力量比較薄弱局面,加強基層農財隊伍建設, 適當充實力量。同時加強培訓,不斷提高業務能力、政策能力和工作水平,使財政支農管理工作能夠上升到一個新的臺階。
參考文獻
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財政惠農政策范文5
一、清理整頓工作取得明顯成效
(一)進一步減輕了農民負擔
據不完全統計,通過清理整頓,各地累計取消或停止收取319項行政事業性收費,免收22項收費,降低109項偏高的收費標準或涉農價格,涉及金額28.74億元。此外,經國務院同意,2008年9月1日起在全國范圍內停止征收集貿市場管理費和個體工商戶管理費,減輕社會負擔約170億元;2008年11月,國家發展改革委、財政部發出通知,決定自2009年1月1日起,全國統一取消和停止征收100項行政事業性收費,涉及收費金額190億元。其中包括畜禽及畜禽產品防疫費、農機服務費、新飼料添加劑審批費、進口飼料添加劑注冊審批費以及暫住證工本費、勞動合同鑒證費等多項涉農收費項目。
(二)加強了涉農價格和收費監管
各地按照國家部署和要求,通過清理整頓、全面梳理相關文件,進一步完善了現行涉農價格和收費政策。如安徽省物價局發出《關于公布涉農收費和價格的通知》,向社會公布了保留的涉農價格和收費。湖南省先后發出《關于公布涉農行政事業性收費項目和標準的通知》、《關于進一步明確涉農價格政策的通知》,進一步規范了涉農價格和收費政策。各地通過公示收費項目和標準,強化社會監督,規范了執收單位的收費行為,為促進農村穩定、農業發展、農民增收創造了良好氛圍。
(三)進一步提高了農民群眾的維權意識
在清理整頓工作之初,各地通過各種方式廣泛宣傳清理整頓涉農價格和收費工作,如遼寧省營口市在清理整頓工作期間發放涉農收費手冊3萬余份,葫蘆島市發放惠農價格和收費政策宣傳單2.4萬份,遼陽市印發涉農負擔檢查宣傳單3000多份。清理整頓后,各地相繼公布清理取消的涉農收費,公示清理后保留的涉農收費項目、收費標準和價格,宣傳國家有關惠農政策。經過清理整頓,農民群眾加深了對涉農價格和收費政策的了解,支農惠農政策進一步深入人心。
二、相關政策建議
(一)加強對農民負擔監管工作的組織領導
各地要把減輕農民負擔作為三農工作的一個重要組成部分予以高度重視,繼續堅持地方黨政主要領導親自抓、負總責的工作制度以及誰主管、誰負責的專項治理部門負責制,強化分工協作、齊抓共管的工作機制,鞏固減負成果,防止農民負擔反彈。
(二)進一步加大財政對“三農”的投入
進一步深化農村行政體制改革,規范機構設置,加大對貧困縣、鄉財政轉移支付力度,確?;鶎诱恼_\轉和農村義務教育的正常投入,防止各種亂收費現象發生。加大對改善農民生產生活條件和增加農民收入為重點的財政投入,多方面支持農村經濟發展,逐步縮小城鄉居民收入差別。加強對支農資金使用的監管力度。
(三)加大對惠農政策的宣傳力度
有關部門要通過報紙、廣播、電視、互聯網、宣傳欄以及召開村民會議專題講解等方式,切實加大對種糧補貼、農村合作醫療、農村中小學教育以及其他相關惠農政策的宣傳,增強農民維護自身合法權益的能力。同時,加強對基層干部的政策培訓,提高依法行政意識和業務水平,把黨和國家的方針政策宣傳好、解釋好、運用好,使惠農政策不折不扣地落實到位。
(四)認真落實好涉農價格和收費公示制度
各地要按照有關要求,認真落實涉農價格和收費公示制度,在創新方式、落實責任上下功夫。除公示涉及農業生產、農民生活的價格和收費外,還應公示各項支農惠農政策;除在鄉鎮政府統一公示外,還要督促涉農收費單位在收費現場進行公示,把政策原原本本地交給農民群眾。
(五)加強對農村“一事一議”籌資籌勞的監管
各地要按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規定,加強對一事一議籌資籌勞的指導、監督和管理。既要積極引導農民自愿出資出勞建設村內道路、農田水利等公益事業,也要防止范圍過寬,標準過高,超出農民的承受能力,將“一事一議”籌資變成固定的收費項目,加重農民負擔。積極探索建立以政府補助資金為引導、籌補結合的村級公益事業建設投入新機制。
(六)加強對農民負擔的監督檢查
財政惠農政策范文6
一、落實惠農政策基本情況
(一)糧食直補:2008年全鄉共兌現水稻良種補貼111戶,補貼面積111畝,補貼金額11元;玉米補貼11戶,補貼面積11畝,補貼金額11元;綜合直補111戶,補貼面積11畝,補貼金額111元;受災補貼11戶,補貼面積11畝,補貼金額111元。尤其是今年我鄉在各級黨委、政府和有關部門的大力關心支持下,2008年全鄉核桃苗木補貼111株,111畝,補貼金額11萬,農戶自籌11元。
(二)能繁母豬補貼:全鄉共計補助11戶,補貼頭數111頭,補貼金額111元(其中:參加能繁母豬保險的有111戶,11頭,上繳保險11元)。
(三)退耕還林補貼:全鄉退耕還林惠農政策涉及1個村委會111戶,補貼面積111畝,補貼金額111元。2009年綜合直補補貼戶數111戶,補貼面積111畝,補貼金額111元。
(四)農機機夠補貼:我鄉認真按照國家補貼單機價格的30%,農戶自籌70%的政策認真兌付農機補貼,其中2007年全年購買微耕機111臺,補貼金額1111元,2008年購買微耕機8臺,噴霧機3臺,補貼金額1111元。
(五)五保供養:全鄉城鎮居民最低生活保障,截止目前,共落實辦理111戶,111人,每月發放金額111元;農村居民最低生活保障,共落實辦理了22批111戶,111人,每人每月發放金額60元。農村失地人員社會基本養老保險,截止目前,共參保111人,繳納保費111余萬元;居民醫療保險,共參保111人,繳納保費1111元。
(六)新型農民科技培訓和勞動力轉移培訓:農村勞動力轉移培訓,自2007年—2009年期間,全鄉共培訓勞動力111人,其中轉移輸出111人。
(七)農村醫療救助:2009年農村新型合作醫療集資收繳率達98.72%,參保人數累計達111人(含貧困人口補助1111人),參保資金1111元。
(八)家電下鄉:自開展家電下鄉以來,我鄉進一步加大了宣傳力度,積極組織開展家電下鄉補貼兌付工作,截止5月26日,我鄉兌付銷售家電補貼11件,銷售額4444元,兌付財政補貼資金111元。
(九)計劃生育:“獎、優、免、補”工作扎實開展,發放2008年養老生活補助111人,“獎、優、免、補”一次性經濟獎勵111元全部兌現,發放2008年獨生子女保健費111戶1111元,發放20008年教育獎學金222人222元,發放高中、大學階段獎學金111人212元。
(十)一事一議:××鄉2008年度村級公益事業建設一事一議工程項目涉及11個村委會1121個自然村,受益村民人數達111人,總投資22222元,其中:村民集資2222元,村集體收入投入2122元,社會捐贈11元,鄉鎮投入11元,其他資金來源111元,財政獎補資金21222元,共完成工程11件。
(十一)農村抗震民居安全工程:我鄉自實施農村居民民居地震安全工程以來,認真按照相關要求做好農村居民民居地震安全工程,全鄉共安排222戶,補助資金111元,安排在個村委會,其中抗震加固444戶,補助資金222元;拆除重建111戶,補助資金222元,目前此項工程基本接近尾聲。
(十二)基本農田整理:切實加強對農田水利建設工程的領導,認真做好規劃,精心組織設計施工,2008年全面做好水庫加固,工程投資22元。
(十三)萬村千鄉市場工程:萬村千鄉市場工程有序開展,全鄉十個村委會全面完成,其中鄉級店22個,村級店444個,補助金額444元。
(十四)小額扶貧貼息貸款:全鄉2008年發放農戶小額信用貸款222元;2009年發放小額貼息貸款222戶,每戶222元,共計444元。
二、主要做法
(一)加強領導,落實責任。鄉黨委、政府高度重視惠農政策各項工作的開展,把惠農工作列入重要議事日程,成立了以鄉長認組長,各相關部門負責人為成員的領導小組,全面抓好惠農政策的落實。并充分實施我鄉村情聯絡員制度,把責任落實到人,落實到每家每戶,真正把惠農工作做深、做實、做細。
(二)強化宣傳,精心部署。加大對相關惠農政策的宣傳力度,充分利用標語、簡報、宣傳欄、黑板報、深入農戶家中等多種形式進行大力宣傳,做到各項惠農政策人人知曉,真正使農村得到發展、農民得到實惠。
(三)規范程序,嚴明紀律。嚴格按照各項政策規定,嚴禁截留、擠占、挪用和套取補貼資金。并進一步加大監督和督察力度,具體由鄉人大做好各項惠農資金的督促和檢查力度,對工作落實情況進行全面監督檢查,發現違法違紀問題,及時查處糾正到位,確保農民利益不受侵害。
三、存在問題
(一)宣傳不到位,群眾對惠農政策了解不透徹。
(二)各項惠農專項資金部能按時就位,導致項目確定后等待資金撥付,難以保證工作開展。
(三)項目資金就位后要求立馬完工,出現時間緊、任務重,導致相關工作不扎實,偷工減料趕工期等現象。
(四)投入資金總量不足,力度不夠。農村發展涉及諸多方面,農村基礎設施落后,要辦的事很多,資金缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農資金投入力度,但資金總量仍然嚴重不足,且存在投入結構不合理,投資渠道過多,資金使用效率等問題。
四、下一步打算
(一)進一步加大政策宣傳力度。把各項惠弄政策宣傳到群眾中,力爭使各項惠農政策家喻戶曉,人人皆知,增加政策落實的透明度,為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。