前言：中文期刊網精心挑選了耕地提質改造工作方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
耕地提質改造工作方案范文1
一、指導思想
以*大和*屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,圍繞“減工、降本、提質、增效”目標,以“規模化、工廠化、機械化、信息化”為發展方向,加大投入扶持力度,狠抓現代煙草農業試點建設,打造具有現代物質裝備、現代科技支撐、現代管理水平,生態效益、經濟效益和社會效益相統一的現代煙草農業示范樣板。
二、試點范圍
在全市建設1個市級現代煙草農業試點鄉,10個市級現代煙草農業試點村,9個縣級現代煙草農業試點村,規劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉為市級試點鄉,共有耕地面積61369畝,規劃種煙面積3萬畝。襄城縣汾陳鄉大磨張、玉河、王孟寺村,王洛鎮閆寨、潘朱、郭莊村;*縣椹澗鄉崗楊、沙張村;禹州市范坡鄉李樓村,小呂鄉西南王村等10個村為市級試點村,共有耕地面積29660畝,規劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉雙樓張、赤澗付村,潁陽鎮張莊村,庫莊鄉宋莊村;*縣椹澗鄉瓦屋劉、坡張、金廟村;禹州市范坡鄉圈劉、蜂王村等9個村為縣級試點村,共有耕地面積24309畝,規劃種煙面積18270畝。
三、建設目標與標準
(一)建設目標
1.濃香型質量特色突出。葉片成熟度好,顏色桔黃,組織疏松,油分充足,身份適中,化學成分協調,鉀含量1.2%以上,氯離子含量0.8%以下;香氣量足、質好,刺激性小,燃燒性、安全性好。
2.單位面積收入增加。畝均單產150—175公斤,上等煙比例40%左右,收入2000元以上。
3.煙葉生產用工減少。每畝煙葉生產用工從40個左右降至20個以下。
(二)建設標準
1.煙田標準化。對田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進行綜合配套建設。每500畝左右建成一個方格田;每條路栽兩行樹,路側修排水溝、灌排渠、橋涵;示范管灌、噴灌、滴灌等節水灌溉技術。形成田成方、林成網、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排,環境優美,功能齊全的現代煙田格局。
2.種植規?；?。市級試點鄉種煙戶戶均種煙面積10畝以上,市級試點村種煙面積1500畝以上,市級試點村種煙戶戶均種煙面積20畝以上,縣級試點村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。
3.育苗、烘烤工場化。建設高標準育苗工場和烘烤工場,形成集育苗、烘烤、分級、收購等功能于一體的加工場。
4.作業機械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機械作業率達到100%,探索機械移栽、機械中耕培土、機械編煙技術。
5.生產標準化。落實標準化生產技術,做到良種(優質品種)、良制(種植制度)、良法(農藝操作)、良田(土壤改良)“四良”配套,標準化生產率達到100%。
四、主要措施
(一)圍繞可持續發展,不斷提高煙田綜合生產能力
1.搞好基本煙田保護。一是基本煙田標準化。對試點鄉、村耕地進行全面普查,健全區域性基本煙田質量評價指標體系,建立基本煙田技術標準和環境標準,有針對性地進行改造。二是基礎工作規范化。在普查基礎上,逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案,繪制基本煙田圖表。重點做好煙田衛生、土壤改良、用養結合、輪作調茬、規范農藥、農膜使用等基礎工作。三是保護責任社會化。試點鄉、村所在的縣(市)、鄉(鎮)政府出臺基本煙田保護措施,煙草部門在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規劃,通過契約等方式與農民簽訂基本煙田保護協議,依法保護和合理利用基本煙田。四是監督管理信息化。建立基本煙田自然資源動態監測和預報預警體系,綜合分析評價基本煙田保護項目的必要性、保護措施的合理性、保護效果的科學性,及時對基本煙田保護政策、措施進行調整。
2.加強基礎設施建設。試點鄉、村基礎設施實現煙水、煙炕、煙路、煙機、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排,實現科學用水;煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場化烘烤比例均達到100%;煙路配套即基本煙田主要生產路全部硬化,利于運輸和機械化作業;煙機配套即煙田機耕等主要生產環節實現機械化作業,減少生產用工,減輕煙農勞動強度;煙林配套即更新與煙草病蟲害共生樹種,搞好生態林網建設,改善煙田生態環境;煙站配套即優先對試點所在鄉(鎮)煙葉工作站進行標準化改造,為煙農提供優質服務。
3.建立科學耕作制度。試點建設要因地制宜,逐步建立以煙為主的耕作制度。加大煙葉種植輪作力度,在同一地塊有計劃、有順序地輪換種植不同類型的作物;充分考慮煙葉前茬作物的種類、生育期、施肥狀況、農藥使用情況及同源病蟲害等多種因素,推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術,推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式,常年維持一定比例的綠肥種植面積;推行以煙為主的綜合養分管理,對煙田環境狀況長期定位監測,及時了解土壤養分變化狀況,統籌安排肥料種類和合理用量。
(二)圍繞濃香型特色,大力推廣煙葉生產科技進步
1.全面實施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質量特色突出的優良品種,推廣“三三制”種植模式,即以組為單位,劃為二方田,每方田三年種植煙葉,三年種植其它作物;推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機肥、綠肥掩青等土壤改良技術。
2.重點落實平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項技術。做到測土配方施肥、品種個性施肥、科學方法施肥,嚴格禁止當季施用未充分腐熟的有機肥和含氯化肥;做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收;做到科學烘烤,減少青筋煙葉數量,黃煙率達到85%以上。
3.認真做好傳統技術、常規技術、現代技術三個結合。以傳統技術求特色,以常規技術求穩定,以現代技術求發展,用先進技術、現代技術改造傳統技術,搞好常規技術的集成應用,積極探索循環煙草、生物技術、信息技術,推動傳統煙葉生產技術全面升級。
(三)圍繞可推廣原則,努力提高試點建設水平
1.政策引導,煙農自愿。試點建設要與新農村建設、現代農業發展相結合,并與農業綜合開發、農田水利建設、機井通電工程、公路村村通工程、農田生態林網建設和農業信息化體系建設等項目建設相結合,整合現有涉農資金,優化支農資金使用辦法,充分調動煙農自愿參與試點建設的積極性和創造性。
2.因地制宜,先進實用。要結合當地農業發展特點、基礎和要求,因地制宜,重點搞好現有設施條件的改造升級和現有技術的集成推廣。
3.節約發展,量力而行。要根據當地社會經濟發展條件和煙草行業發展要求,注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環利用,以最少的資源消耗、最低的成本費用獲得最大的經濟和社會效益。
4.市場運作,煙農主體。充分發揮市場配置資源的基礎作用,扶持發展適度規模種植煙農,促進煙農由生產者向生產經營者轉變;扶持發展專業化、工場化服務組織,使部分煙農轉換成為煙葉生產服務的經營管理者、資產管理者。
(四)圍繞煙農利益,逐步建立良性運作機制
1.建立風險保障機制,使煙農放心種煙。按照《*人民政府關于批轉省發展改革委*政策性農業保險試點方案的通知》(豫政〔2007〕67號)精神,對試點煙葉全部實行農業政策性保險。每畝煙田保費24元,縣(市)級政府負擔12元,占50%;煙草部門負擔9.6元,占40%;煙農負擔2.4元,占10%。保險收益歸煙農所有。
2.建立“兩頭工場化、中間機械化”減工機制,使煙農輕松種煙。縣(市)政府負責規劃、協調建場用地;煙草部門負責育苗、烘烤工場規劃設計和育苗大棚、烤房和附屬設施建設補貼,提供技術指導,免費供應煙草種子。建立以農機專業戶、農機合作社和農機專業隊等專業化農機服務組織投資為主體、政府補貼為引導、煙草補貼為補充的多渠道投入機制,調動農民和專業服務組織購置農機的積極性。對農機專業戶、農機合作社和農機專業隊購置服務煙葉生產的通用機械,煙草部門補貼40%;購置小型、中型煙葉生產專用機械,煙草部門補貼50%;購置大型煙葉生產專用機械,煙草部門補貼70%。
3.構建生產信息平臺,使煙農明白種煙。強力推進“四電合一”(電視、電臺、電腦、電話)工程。與電信部門合作,普及推廣手機信息服務;與電視臺、電臺合作,宣傳煙葉生產形勢、政策、技術及市場信息;改善基層單位的軟硬件設施,統一標準、統一平臺、統一數據庫、統一網絡,實現與其他信息管理系統的有效對接,使煙農明白試點村建設政策、煙葉生產政策、煙葉生產技術、煙葉市場信息等。
4.構建新型技術服務體系,使煙農科學種煙。一是建立服務體系。以*市煙草公司和縣級煙草分公司技術骨干為主體,與大專院校、科研單位、卷煙企業聯合成立決策服務組織,為試點建設提供規劃、技術等服務;以基層煙葉工作站為主體,培養一批大學生煙葉工作站站長和農藝師技術隊伍,實行各生產環節責任考核機制,為煙農提供規范化技術服務;以煙農為主體,積極發展農機、植保等專業化服務組織,為煙農提供專業化生產服務。二是扶持發展煙葉種植大戶和種植農場。按照“政府組織、農戶自愿、村委監管、業主承包”的原則,依法依規推動土地使用權流轉,積極扶持20—50畝煙葉種植大戶,大力培育50—200畝小型煙葉種植農場,限制發展200畝以上的煙葉農場。對大戶和小型農場協議種煙時間5年以上的,煙草部門在物資、技術等方面給予重點支持。三是實施“金色證書”工程。對試點鄉、村干部、50—200畝種煙農場主和各類專業化服務組織進行培訓,培訓合格頒發“金色證書”,并在承包項目、政策扶持、技術服務等方面給予優惠。
耕地提質改造工作方案范文2
關鍵詞：生態脫貧；工作經驗；尋甸縣
中圖分類號：F316.23
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0242-02
1貧困人口狀況
1.1 尋甸縣貧困人口情況
尋甸縣是國家級扶貧開發重點縣、烏蒙山區連片開發縣，轄9鎮4鄉3街道辦，174個村（居）委會，1668個自然村，國土面積3598平方公里。2015年末，全縣共有人口53萬人，貧困鄉鎮6個，貧困行政村43個，建檔立卡貧困戶25043戶，貧困人口83158人，邊緣貧困人口71667人，農村D級危房戶56746戶。目前，還有10.53萬人存在飲水困難和飲水安全問題，75個自然村不通公路，498個自然村不通硬化道路，650個自然村不通村內硬化道路。全縣基礎設施薄弱、農村危房面廣量大，產業結構單一、規模小，社會事業滯后，貧困面大、貧困程度深、脫貧攻堅任務艱巨。
1.2 貧困人口致貧原因分析
主要致貧原因為：①缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾；②長期患病或突患疾病和重病；③自然環境較差，資源缺乏；④缺資金，缺項目；⑤勞動力文化素質差；⑥自然災害是造成貧困和返貧的重要原因；⑦供養子女讀書。
2 林業扶貧工作情況
尋甸縣現有建檔立卡貧困戶15349戶、51714人，按照生態補償脫貧的要求，尋甸縣計劃通過生態補償扶貧脫貧，采取實施公益林生態效益補償、退耕還林、陡坡地治理、國家石漠化治理、泡核桃基地建設、增加生態護林員等實現貧困人口生活問題，實現脫貧。主要采取以下措施。
（1）2015年度通過生態補償脫貧2421人，共計投入資金11152萬元，其中：市級退耕還林補助資金4330萬元，完善國家退耕還林補助資金854萬元，國家級退耕還林補助資金300萬元，清水海退耕還林補助資金600萬元，國家陡坡地治理補助資金600萬元，公益林實施生態效益補償資金2469萬元，天保工程資金744萬元，農村能源建設補助資金665萬元，國家森林撫育補助資金590萬元[2]。涵蓋了全縣建檔立卡的19043戶63321人，通過補償，實現了2421人脫貧。
（2）2016年度通過生態補償脫貧2640人，共計投入資金10585萬元，其中：市級退耕還林補助資金4330萬元，完善國家退耕還林補助資金605萬元，國家級退耕還林補助資金550萬元，清水海退耕還林補助資金600萬元，國家石漠化治理補助資金320萬元，公益林實施生態效益補償資金2469萬元，天保工程資金493萬元，國家森林撫育資金590萬元，省級低效林改造補助資金147萬元，農村能源建設補助資金396萬元，核桃提質增效補助資金75萬元，核桃基地建設補助資金10萬元。同時，通過請示市林業局，得到市局積極響應，重點從四方面給予傾斜，一是建立林業示范基地建設，培育經濟實體。二是打造交易平臺，強化支撐體系，圍繞開展林業技能培訓，力爭發展到每村至少有一名林業科技T。三是打造本土品牌，提升市場競爭力。四是通過生態補助脫貧人口主要為建檔立卡貧困戶擔任專職護林員185戶832人。五是拓寬融資渠道，安排資金扶持，使項目區2640人實現脫貧。截止目前，按照人均年收入3140元標準，經過統計梳理，已經達到脫貧標準的人數為353戶1071人，占全年脫貧任務的54.95%。
（3）按照中央提出的通過選聘生態護林員解決部分建檔立卡貧戶實現脫貧的要求，下達中央財政生態護林員補助資金500萬元，選聘嚴格按照上級要求，將任務分解落實在500名建檔立卡貧困戶中，每人每年按1萬元管護補助進行發放，真正實現建檔立卡貧困戶精準扶貧就地轉化為生態保護人員脫貧的總體目標。全縣及時召開動員會議，將任務分解落實，選聘嚴格按照上級要求，必須是建檔立卡貧困戶方可擔任生態護林員，目前。選聘500名建檔立卡貧困人口從事生態護林員工作已落實，自2016年11月全部上崗，待遇落實每人每年補助1萬元，再增添脫貧人數1630人，累計完成生態脫貧2701人，可完成全年脫貧任務的139%[3]。
（4）持續開展掛包幫、轉走訪工作，共計投資185萬元。對兩個掛鉤幫扶點加大泡核桃種植規模，種植核桃67000株。建設安裝太陽能342套、節柴灶352眼。組織開展了2期核桃、板栗技能培訓。在兩個掛鉤幫扶村委會各新增常年專職護林員10名，工資與現在聘用的650元/月標準持平，實現20個家庭91人脫貧。投入資金10.6萬元，完成掛鉤點村委會的林區道路硬化。投資78萬元建設8個黨群活動場所和森林管護站點建設，達到一房多用的功效，實現滿足貧困群眾各項事務活動需求有突破。林業局干部職工65人，嚴格按照“掛包幫”“轉走訪”、精準扶貧工作要求，深入貧困戶調研走訪，回訪核實79戶219人，做到底子清、情況明，心中有數，一戶一策或一戶多策，動真情、獻愛心，對掛鉤聯系點寄宿制小學87名留守兒童送去書包、文具等學習用品，對掛鉤點貧困戶送化肥（尿素）24.4 t，為貧困戶提前準備2017年春耕生產物資做了實事，力爭2017年所掛鉤幫扶貧困戶全部脫貧。
（5）及時對接，加大力度，爭取生態脫貧取得新進展。2017年度計劃通過生態補償脫貧2748人，預計共計投入資金8485萬元，其中：市級退耕還林補助資金4330萬元，完善國家退耕還林補助資金453萬元，國家新一輪退耕還林補助資金300萬元，清水海水源區退耕還林補助資金600萬元，公益林實施生態效益補償資金2469萬元，天保工程資金333萬元。同時，將爭取更多項目和資金支持，使項目區2748人實現脫貧。
（6）完成四個百日會戰涉及林業各項工作方案編制，梳理了各個百日的工作目標和任務[4]。
3 存在的主要問題
3.1 林業生態補償補助標準過低
從2011年實施天保二期工程以來，補助標準為每年每畝10元的標準執行，一直沿用至今，沒有隨著國民經濟的發展和物價上漲對補償標準進行動態調整，不足以彌補林權所有者或經營者因保護重點公益林而付出的經濟代價，經營者追求經濟效益與國家需要生態效益之間的矛盾日益突出，影響了重點公益林的保護效果。在這一基礎上，再次提高補助標準顯得尤為迫切。
3.2 項目資金難以足額到位
由于縣級財政收入的貧乏，縣級公益林的的補助資金難以落實，比如縣級2.6萬畝公益林生態補償，按照15元/畝標準，所需資金39萬元縣級財政無力承擔。
3.3 短期難見經濟效益
生態效益是從生態平衡的角度來衡量效益。生態效益與經濟效益之間是相互制約、互為因果的關系。項目效益發揮周期較長，林業項目主要發揮生態效益，經濟效益非常小，許多造林項目很多年都無法見效，比如退耕還林，尋甸縣最早實施于2000年，至今群眾基本沒有看到經濟效益，16年期限的國家退耕還林面積補助大部分已經結束，很多農民的現有耕地面積無法維持正常生活，多年來都靠國家補助和外出打工來維持生計。
4 生態脫貧的對策與工作計劃
4.1 引導結構調整，保障提高家庭收入
全縣宜林地資源較為豐富，但林地利用率、產出率較低，盤活林地資源，在提高林農收入方面有較大的發展空間。結合林權制度改革，林業部門一是引導發展立體林業和循環經濟，培育林下產業，鼓勵和培育林下經濟示范戶開展種植業和養殖業，引導貧困人員參與發展林下經濟的發展，提高林地利用率，增加家庭收入。二是鼓勵林權抵押貸款和繳納森林保險。根據國家相關政策，引導林農通過林權抵押貸款，解決貧困家庭創業發展資金難題。鼓勵廣大林農繳納森林保險，有效減少自然災害等帶來的經濟損失。三是指導科學化種植。縣林業局與昆明市林業局、昆明市林業技術學校、省市科研院所等林業專業技術人員長期合作，定期深入貧困家庭較多的村組傳授科學管理技術，引導群眾掌握種植、修剪、防旱、防凍、病蟲害防治等濟林管理技術，幫助林農科學化種植，提高林地產出率。
4.2 林業項目產業與經濟林產業推動脫貧
（1）利用上級返還的森林植被恢復100萬元，用于柯渡、雞街兩鎮2.5萬畝板栗病蟲害防治，力爭板栗提質增效，促進貧困戶增產增收。
（2）依托干果經濟林基地項目建設，尋甸縣在大力發展核桃經濟林產業方面向貧困戶傾斜，為全縣15349戶貧困戶免費供應苗木38.37萬株，并提供信息、科技培訓等，扶持貧困家庭大力栽植核桃、板栗、花椒等林產品，發展經濟林產業。
（3）計劃完成干果基地核桃提質增效項目2萬畝，2016年已完成1萬畝，2017年計劃新增1萬畝。
（4）通過完成綠色廊道建設5000畝，按照700元/畝補助標準，將爭取資金350萬元。
（5）通過完成基礎設施防火通道建設200 km，覆蓋11個鄉鎮（街道），將爭取資金400萬元。
（6）將加大太陽能熱水器推廣力度，2017年新增3000套、按照1000元/套補助標準，將爭取資金300萬元；節柴灶5000眼，按照400元/套補助標準，將爭取資金200萬元；太陽能路燈6000盞、按照1000元/盞補助標準，將爭取資金600萬元。
參考文獻：
[1]尋甸縣林業局.尋甸縣林業局2016年度低效林改造任務作業設計[R].尋甸：尋甸縣林業局，2016：5～7.
耕地提質改造工作方案范文3
近年來，光澤縣牢固樹立綠色發展理念，確立了“生態立縣”戰略，緊緊圍繞“中國生態食品城”要求，堅持把生態建設作為一項關乎未來發展、造福子孫后代的希望工程，一項百姓擁護、全民積極參與的民生工程來抓，全縣生態環境質量持續保持優良，成為全省首批列入“國家生態保護與建設示范區”的5個縣市之一，并入選國家重點生態功能區，2016年10月獲得國家級生態縣命名。在此基礎上，光澤縣積極開展國家生態文明建設示范縣創建工作，經過3年的鞏固提升，目前我縣各項指標全面達到國家生態文明建設示范縣建設要求?，F將光澤縣創建國家生態文明建設示范縣工作情況匯報如下：
一、堅持保障先行，夯實創建基礎
（一）健全組織領導機制。成立了由縣委、縣政府主要領導任組長，縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長，縣環保、財政、國土、農業、林業、水利等相關部門和各鄉（鎮）主要負責人為成員的創建工作領導小組，將生態文明示范縣建設的重點工程、任務和建設指標逐一分解落實到各成員單位，為生態文明示范縣創建工作的順利推進提供了堅強的組織保證。
（二）健全規劃引領機制。本著科學性、前瞻性和可操作性的原則，通過深入調查研究、反復論證，我縣編制印發了《福建省光澤縣生態文明建設示范縣規劃（2016-2020年）》，對生態文明示范縣建設進行了嚴密細致的定位和劃分，明確了創建國家生態文明示范縣的總體目標任務及建設重點。
（三）健全全民參與機制。為充分調動全縣上下圍繞創建、投身創建、參與創建的積極性，我縣采取層層動員、層層造勢的方式，利用電視、報刊、網絡、手機短信等媒體和平臺，以“世界環境日”、法制宣傳月和創建“綠色學?！?、“綠色社區”、“綠色基地”為契機，廣泛宣傳生態文明創建的重要意義、主要內容、基本條件、方法步驟，做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強了廣大群眾的生態意識、環保意識，提高了干部群眾對生態文明示范縣建設的知曉率和參與率，在全縣上下形成了“生態文明建設人人有責，生態文明創建人人參與”的濃厚氛圍。
二、堅持全面推進，強化創建舉措
（一）突出綠色產業，發展生態經濟
1.生態食品業加速擴張。2018年成功舉辦第二屆中國（武夷）生態食品博覽會暨生態食品產業發展之路研討會，在同行業率先制定生態食品團體標準，成功創建國家畜牧業綠色發展示范縣，生態食品公共品牌效應加快顯現。圣農集團邁向更高質量發展，肉雞飼養規模繼續領跑亞洲，圣農第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項目加快推進，圣農首次上榜中國民營企業500強，實現新突破。中藥材產業發展迅速，承天金嶺藥業成為全省首家中藥配方顆粒試點生產企業，與世界500強企業中國醫藥集團合作共建福建（光澤）中藥產業園，中藥炮制生產項目順利投產。其他特色食品產業加快發展，“武夷山”礦泉水連續三年入選廈門“9·8”投洽會唯一指定用水，現代漁業產業園項目進展順利，武夷瑞泉山泉水加工項目穩步推進，酒、茶、油、糧等精深加工規模不斷擴大，2018年規模以上食品企業實現產值94.2億元，增長18.8%。
2.產業支撐逐步顯現。認真落實南平市綠色產業發展行動綱要和“七大產業”規劃，現代農業繼續領跑，生物產業厚積薄發，健康養生產業欣欣向榮，先進制造業、旅游產業穩步推進，數字信息、文化創意產業從無到有，2018年綠色產業實現產值103.89億元，增長18.9%。產業結構進一步優化，實施綠色產業重點項目20項，總投資124.83億元；推動企業技改升級，4家省級工業新增長點企業新增產值15.85億元。推進園區開放開發，金嶺污水處理廠建成，園區基礎設施更加完善，新入駐企業9家，綜合發展水平評價在省級開發區中居全省第9位、全市第1位。
（二）開展綜合整治，改善生態環境質量
1.打好水污染防治攻堅戰
一是全面落實“河湖長制”工作。實行“雙河長”制，由黨政主要負責人親自掛帥，抽調相關部門19位業務骨干作為專職人員，全縣共有縣、鄉河長、副河長40名。加大聯合執法力度，嚴厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態環境行為。二是推行“綠水維護補償”機制。16座流域水質自動監測平臺已投入運行，實現水質監測數據24小時聯網傳輸和預警，2018年底根據水質監測結果對各鄉（鎮）管水護水履職情況進行考核。這項新機制推行以來，充分調動了全縣上下管水護水積極性，有效促進了流域水質的改善，也多次得到上級的充分肯定，并被央視一套、人民日報等主流媒體多次報道。三是強化城市生活污水治理。加快推進城市生活污水處理廠二期改擴建項目建設，建成投運后污水日處理能力提高至3萬噸，將極大提高我縣生活污水處理能力。加強城市污水管網建設和日常管護，全縣生活污水處理率達95.5%。四是強化飲用水源保護。深入開展飲用水水源地專項檢查行動，對上級通報的飲用水源地環境問題，分解下達至有關鄉（鎮）和部門，逐一落實、整改到位。完成西溪飲用水源一級保護區隔離防護網修復、警示牌設立和監控安裝，完成全年飲用水源水質監測。開展飲用水源及備用水源地保護區調整和劃定，肖家坑水庫飲用水源及供水管網已全面完成，并實現城區供水。五是加強企業廢水污染治理。督促中聯紙業投入近300萬元完成造紙廢水深度治理，加快推進工業園區污水集中處理，目前和順工業園、金嶺工業園工業廢水均實現污水集中處理。
2.打好大氣污染防治攻堅戰
一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項目，配套脫硫、脫硝和在線監控設施，取締原有4臺燃煤小鍋爐，實現圣農飼料四、五廠連片供熱。中聯紙業、佳和紙業完成鍋爐技改，新上布袋除塵及脫硫設施，澤農生物完成生物質小鍋爐改造，確保鍋爐廢氣達標排放。二是推進揮發性有機物整治。全面排查全縣范圍內油氣污染排放情況，督促加油站配套油氣污染治理設施。目前，全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作，13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實施工業廢氣污染整治。整治“散亂污”企業,2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業，并全部關閉取締。督促圣農及下游產業鏈10余家重點企業投入5000多萬元，對運輸、倉儲、生產、治污等環節異味開展全過程治理，有效減輕我縣城區及周邊空氣中異味。同時，圣農小鎮和城區兩座惡臭氣體自動監測站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項整治行動，督促武林路和火車站重點區域23家餐飲店配套油煙治理設施，推行聯審會商機制，督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設施。加強建筑施工揚塵監管，全面排查在建工程項目，督促落實洗車臺、噴淋和霧炮機等抑塵設施，規范渣土清運。同時，加大城市道路保潔力度，嚴控道路揚塵污染。五是強化移動源污染防治。優化調整交通運輸結構，積極推進傳統燃油公交車更新，2018年更新22輛新能源公交車，全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動力車型，進一步減少尾氣排放。建成機動車尾氣自動檢測站，推進機動車綜合性能檢測工作，貨運車輛的年檢、年審和環檢實施“三檢合一”， 嚴厲查處柴油貨車等機動車超標排放行為。
3.打好土壤污染防治攻堅戰
一是推進土壤污染狀況詳查。積極配合市環保部門完成3家重點企業用地調查和信息采集。根據省廳要求，協助閩北地質大隊完成全縣29個農用地土壤采樣點位核查和25個點位水稻采樣送檢，完成率達100%。二是嚴格控制農藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動實施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農藥使用零增長2018年工作方案》，大力推廣測土配方施肥、農作物病蟲害統防統治和綠色防控融合等技術，有效減少化肥和農藥使用量。三是加強危險廢物污染防治。工業危險廢物方面，縣污水處理廠、圣農公司、美迪化工及凱圣生物質發電等4家公司和縣環境監測站及疾控中心實驗室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質單位處置；醫療廢物監管方面，轄區內159個醫療機構及保留的16家養豬場醫療廢物均按要求做好暫存與委托有資質的第三方機構處置，危險廢物和醫療廢物規范化處置率達100%。
（三）注重建管并舉，提升城鄉生態品質
1.城市品質更優越?！八莱鞘小苯ㄔO點線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區濱水景觀帶5公里，水城交融的生態線加快形成。特色小鎮建設走在全省前頭，實驗小學圣農分校投入使用，衛生院、派出所、游客服務中心完成建設，停車場、路網等基礎設施加快推進，上榜“中國特色小鎮50強”。市政便民體系更加完善，2018年北溪水廠投入使用，改擴建老舊供水管網8公里，新增公共停車位207個、公廁6座；新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實現通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序實施，新汽車客運站完成主體工程建設。城市面貌明顯改善，中山臺公園加快建設，城市綠地系統進一步提升；城區環境衛生保潔擴面提質，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設管理的積極性不斷提高，成功創建省級文明縣城、省級森林縣城。
2.鄉村治理深入推進。持續推進農村精神文明建設，深入開展移風易俗專項行動，“生日宴”問題專項治理經驗在全市推廣。加強農村人居環境治理，深化“萬人保潔”機制，試點推行生活垃圾常態化治理，2018年新改建三格化糞池2100戶、農村公廁14座，10個村通過省級“千村整治、百村示范”驗收，農村住房規劃建設管理經驗在全省推廣。全縣7個涉農鄉鎮獲得“國家級生態鄉鎮”稱號。全縣有省級以上生態村45個、市級生態村39個，市級以上生態村占全縣行政村的98.8%。
（四）積極改革創新，生態建設成效顯著
改革實踐富有成果。貫徹國家生態文明試驗區福建實施方案，深化領導干部自然資源資產離任審計試點工作，在全省率先建立自然資源資產大數據平臺，改革經驗成效受到中央深改辦、國家審計署、央視等國家機構和新聞媒體的高度關注。率先建立“綠水維護補償”機制，推行全流域水質考核管理，從源頭保護水資源成為全縣共識。完成全國首個縣域生態文明建設水利總體方案編制，特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網絡覆蓋全縣大小河流，構建起科學嚴格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點縣。
三、堅持鞏固深化，拓展創建深度
一是壯大規模促集聚。突出做強做優生態食品產業，促進生態食品產業與“七大產業”互促共融，著力構建富有活力的綠色產業體系。整合優勢資源，探索推進生態食品產業發展協作，加快打造集生態食品展示、交易、科研、檢測、物流等功能于一體的區域性綜合交易平臺，促進生態食品產業“品質化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產業鏈標準化的理念，加快發展現代綠色農業，支持圣農繼續擴大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產能，加快圣農第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項目建設，為更多上下游產業鏈項目落地創造條件；推動農產品生產與先進制造業有機結合，加快現代漁業產業園建設，支持武夷山水新上二期項目并擴大市場覆蓋面，推動武夷瑞泉山泉水加工項目建成投產，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲、包裝、配送等產業鏈，實現一產接二連三發展。按照品牌化、規?；睦砟?，加快發展生物產業，推進福建（光澤）中藥產業園建設，啟動實施承天中藥提取車間項目，加快建設中藥配方顆粒制劑項目；建成圣維獸藥疫苗廠，推進實施恒杰生物科技項目，擴大蛇類養殖加工規模，加強生物質提取研發，著力培育新增長點。按照構建全域健康網絡的理念，加快發展健康養生產業，引導發展生態休閑旅游養身、中醫藥養身、健康養老等業態，積極開發健康食品、健康醫藥，樹立區域大健康產業品牌。按照資源共建共享的理念，加快發展數字信息產業，推廣“互聯網+生態食品”模式，推進生態食品產業鏈信息服務平臺建設，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區、智慧環保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經濟社會運行效率。
二是提升城市功能。堅持“修補城市、修復生態”的原則，加快實施“四大工程”，完善公共設施，補齊功能短板，提升城市綜合承載力。實施“水美城市”攻堅工程，推動“水美城市”建設與城市開發、民生改善、產業發展有機結合，加快實施坪山片區、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進濱水景觀互聯互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動“水美經濟”加快發展。實施城市生態修補工程，加強城市片林建設，開工建設九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農大道沿線綠化景觀，推進城市綠化向園藝轉變；實施城區“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網，提升餐飲、生活污水處理能力，強化背街小巷衛生治理，進一步美化城區生態環境。實施便民設施提升工程，開工建設城南社會停車場及城北、城西貨車停車場，新增停車位150個，新改建城區公廁6座；啟動城區燃氣管網建設，新改建供水管網8公里、排水管網8公里，著力增強城市綜合服務功能。
耕地提質改造工作方案范文4
一、加大價格政策扶持力度，推動經濟結構不斷優化
1、進一步支持服務業加快發展。實行服務業用水、電、氣與工業同價，及時研究落實上級支持金融、物流、信息服務、工業設計、商務會展、教育培訓等生產業發展的價格政策。對經省政府投資主管部門批準的在建物流園區、道路運輸場站和物流配送中心等現代物流項目，減半征收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費和道路臨時占用費，免收征地管理費。完善油運、氣運價格聯動機制。出臺實施服務價格管理辦法，規范服務價格行為。扎實開展價格評估機構和人員資質認定工作，促進重要專業服務市場發展壯大。
2、大力促進現代農業發展。完善生豬等重要農產品價格調控措施，積極研究推動農產品補貼制度、儲備制度和價格安全帶制度的建立完善和落實，促進農產品價格在合理水平上保持基本穩定。堅持優質優價，認真落實小麥最低收購價格政策，提高農產品品質。加強農產品成本、價格、供求信息，運用價格調節基金扶持特色農業和綠色、優質農產品及畜禽產品生產，扶持農業和農副產品加工大型骨干龍頭企業。加大涉農價格與收費監管力度；建立農產品價格監測預警機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬農產品價格行為。規范農村電費、水費等生產性費用，嚴厲打擊各種涉農亂漲價、亂收費行為。認真實施鮮活農產品整車合法運輸車輛“綠色通道”制度，促進農產品生產流通。
3、積極扶持民營經濟發展。進一步降低價格與收費門檻，創造公平競爭、平等準入的價格環境。對于國家和省允許民間資本進入的礦產資源、自然壟斷行業、基礎設施、市政工程和其他公共服務領域，實行與國有資本一視同仁的價格與收費政策。尊重和保障民營企業的定價自。對列入政府定價目錄的商品和服務項目，參與經營的民營企業享有平等價格權利；對于實行市場競爭的商品和服務項目，嚴厲打擊價格壟斷、低價傾銷等價格違法行為，防止惡性價格競爭。繼續抓好取消工商“兩費”政策的落實，加大涉及民營經濟發展的收費政策清理和整頓力度，建立完善面向民營企業的收費明白卡和許可證管理制度，減輕不合理負擔，促進民營經濟不斷發展壯大。
4、引導和支持企業進行結構升級。加強對經濟運行宏觀成本以及企業用水、電、氣成本分析，開展成本調查，適時公布社會平均成本數據。向企業提品價格信息，指導企業建立和完善行情調研、成本核算、價格臺帳、價格決策、明碼標價、定期審價等管理制度，引導企業加強原材料結構、產品結構和經營方向調整。建立完善科學的成本項目和指標體系。加強對政府定價商品和服務項目的成本審核，指導企業降低成本，提高效益。指導企業建立完善的價格信用體系，組織企業創建“價格誠信單位”，開展價格信用認證工作，增強企業價格自律意識，引導企業誠信經營，提高市場競爭力。
二、發揮價格杠桿的調節和引導作用，積極培植工業經濟新優勢
5、運用價格杠桿促進區域發展新優勢。圍繞建設半島藍色經濟區等重大區域經濟發展戰略，以促進高效生態經濟、海洋經濟發展建設為重點，認真研究制定相關措施，深化資源性產品價格和環保收費形成機制改革，引導優質資源加快聚集、合理配置。開展重大基礎建設項目建成運營后的價格和收費標準測算評估工作，研究采取事先出具價格收費意見書、評估報告等方式，引導資本投向節能環保產業、城市公用事業、電力、路橋等重大建設項目。對征地、拆遷涉及的地上附著物補償費用開展客觀、公正、合理的價格認證，保障重點建設項目順利實施。
6、進一步優化企業發展環境。全面清理整頓涉企收費，取消不符合收費管理規定的收費項目，降低過高的收費標準。對社會團體涉企收費項目、收費標準進行合理性審查，規范涉及行政許可和限制進入的資產評估、驗收等中介服務以及具有壟斷性的經營服務收費；扎實開展涉企收費檢查和行業協會、市場中介組織收費檢查，切實減輕企業負擔。
7、促進工業轉調創新。對省確定的重點技改項目以及新能源、新材料、新醫藥和海洋開發、信息技術等戰略性新興產業，在價格與收費政策上予以傾斜，減免用于購置生產經營用房的交易費和產權登記費。對屬于政府定價或政府指導價的自主創新項目，根據前期開發費用高、市場風險大、成本穩定的特點，在試銷、推廣期間實行區分科技含量高低、按質論價的支持性價格政策。對符合國家環保政策、產業政策并具有產業優勢、帶動性強的企業，優先推行大用戶直購電試點，促進企業進一步轉調做強。
8、支持新能源產業發展。落實國家風力發電和太陽能光伏發電補貼政策，逐步加大補貼力度，2010-2012年風力發電上網電價爭取上級按上網電價每千瓦時0.7元的標準執行。
9、鼓勵制藥企業自主創新。爭取上級價格主管部門對制藥企業生產或進口分包裝的專利藥、首仿藥等，以科學合理的期間費用率、銷售利潤率定價，促進新型高效藥物的研制和開發。大力推廣中醫藥適宜技術，鼓勵將具有臨床療效優勢和特色的中醫?？茖７健⒔浄?、驗方研制開發為院內成方制劑；對特色制劑、受保護的中成藥、處方保密藥、民族藥以及重點鼓勵發展的醫藥項目和先進制藥技術產品等，適當放寬期間費用率和利潤率控制標準，增強企業創新能力。
10、推動增強企業定價能力。加強價格監測網絡建設，積極爭取國家在我市農產品物流園市場研究編制市場價格指數、重要商品價格。把省以上名牌產品納入價格監測范圍，逐步增加監測品種，擴大品牌市場影響力和競爭力，增強企業的市場定價能力，并引導優勢資源向相關區域、產業聚集，提高產業集中度。
三、統一和完善價格與收費政策，促進城鄉一體化發展
11、促進城鄉一體化發展。積極探索制定城市公交與鄉村客運一體化的運營模式與價格政策，促進城市、社區、鄉村快速交通模式的形成。配合上級簡化固定電話本地網城區營業區取消城區通話費，逐步取消普通公路收費。
12、實施有利于新型城鎮化發展的價格政策。根據城鎮建設實際，科學及時核定交通客運、供水、垃圾處理等公用事業價格與收費標準。會同有關部門合理確定征地統一年產值和征地區片綜合地價及地面附著物和青苗補償標準，促進耕地保護，維護被征地農民合法權益。加強城鎮建設過程中的價格與收費監管，全面清理建房用地、審批等環節收費，對農民建房辦理土地審批、建房許可證規劃、設計等手續實行優惠政策，嚴肅查處以撤村并點為名向農民違規亂收費行為。研究規范農村社區醫療、物業、停車等方面的收費，積極為農民向城鎮和農村新型社區集中創造條件，促進現代城鎮體系建設。
13、積極營造良好的消費環境。整治汽車購置、上牌、年審、檢測等方面的收費，規范汽車維修行業和二手汽車交易市場價格秩序，建立和規范機動車停放保管服務收費。合理確定政府定價的游覽參觀點門票價格，實行有利于吸引團體游、節日游的門票價格政策，堅決查處旅游服務環節的各種亂收費、亂加價等價格違法行為，凈化旅游價費環境。配合上級清理減少移動電話資費套餐，降低通信費用。加強家電下鄉、汽車摩托車下鄉、家電以舊換新價格監管，整頓規范市場價格秩序。認真落實明碼標價制度，倡導價格誠信，讓群眾明白放心消費。
四、深化資源環境價格改革，促進經濟可持續發展
14、推進資源價格形成機制改革。配合上級逐步建立規范輸配電價形成機制，改革電價分類結構，適時理順電力價格；推進發電企業競價上網試點，完善分時峰谷電價政策，實施居民用電階梯式電價，促進合理用電和節約用電。建立反映供求狀況、市場價值和稀缺程度的油氣價格形成機制，科學合理制定我市天然氣管道運輸價格，車用天然氣價格和居民用燃氣價格，建立上下游聯動機制。規范城市供水定價成本項目，完善以水資源可持續利用為核心的水價形成機制。
15、按照上級規定，加大差別電價政策實施力度。進一步提高差別電價標準，對限制類企業執行的電價加價標準由現行每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類企業由現行每千瓦時0.20元提高到0.30元。認真落實超標準耗能加價制度，對超過限額標準10%以內、10%-30%（含10%）、30%-50%（含30%）、50%-100%（含50%）以及超過1倍的，加價標準分別為每千瓦時0.02元、0.05元、0.10元、0.20元、0.30元。加強電價政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處不執行國家上網電價、脫硫電價等政策的行為。
16、積極推行差別水價政策。適當提高水利工程供水價格，加大超計劃用水累進加價和季節性浮動價格政策落實力度；健全取水許可證和水資源有償使用制度，對抽采地下水的加倍征收水資源費；對已完成一戶一表計量用水的居民用戶，實行居民用水階梯式價格政策；對造紙、漂染、電鍍等高耗水行業中的落后產能研究實施差別水價政策，提高水資源利用率。
17、建立和完善促進環境保護的價格機制。盡早調整污水處理費征收標準，在現行基礎上每排放一方污水提高0.3-0.5元，并會同有關部門探索建立排污權有償使用制度。進一步完善和落實垃圾處理、醫療廢物和工業危險廢物處置收費政策，盡快調整垃圾處理費征收標準，提高城市生活垃圾無害化處理率和飲用水源地達標率。健全完善環境監測、機動車排氣檢測等價格與收費政策。
五、認真解決關系群眾切身利益的價格問題，促進經濟社會協調發展
18、支持教育事業優先發展。2012年前，對校舍安全工程涉及的行政事業性收費全部免收，屬于政府定價和政府指導價的經營服務性收費按照規定標準的30%-50%收取。加大教育收費規范力度，嚴禁違規出臺新的收費項目和標準，穩定各級各類公辦學校收費標準；逐步實施免費中等職業教育，加強民辦學校、幼兒園和高校收費管理，規范各類學校學費和住宿費標準，規范中小學服務性收費、代收費和民辦中小學收費管理，鼓勵降低或取消高中階段擇校費，積極支持辦好“人民滿意的教育”。
19、深入推進醫藥價格改革。結合國家醫藥衛生體制改革，合理調整醫療服務項目政府定價范圍，理順醫療服務項目比價關系，規范醫療服務收費行為，推進公立醫院藥品加成、設立藥事服務費及醫療服務定價方式改革。在實行基本藥物制度的政府辦基層醫療機構推行基本藥物零差率銷售政策，達到非基本藥物零配備，嚴禁私自購進藥品和擅自提高基本藥物零售價格；規范藥品招標和流通環節價格行為，加強醫療器械購銷價格管理，減輕群眾看病負擔。
20、完善住房價格政策。研究制定商品房價格明碼標價制度，支持限價房開發建設；嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金，對廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造項目，免收城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等行政事業性收費，促進保障性住房建設。整治房地產開發建設中的規劃、人防、消防等收費，以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等配套設施建設收費。加強商品房價格和涉房收費監管，依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格違法行為。制定物業服務等級收費管理辦法，規范物業服務收費行為。
21、扎實實施惠民價格政策。實施鼓勵就業和再就業的收費政策，對失業人員、軍隊退役人員、殘疾人、普通高校畢業生從事個體經營，依據有關規定免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，對政府部門向勞動者提供就業政策法規咨詢、就業培訓、職業培訓信息等服務項目實行免費政策。規范訴訟、仲裁、律師收費。強化價格監督檢查，發揮好價格政務熱線、“12358”價格舉報熱線、民生價格投訴熱線等渠道的作用，維護群眾合法價格權益。認真實施好對困難群眾減免價格鑒證費用政策，扎實開展涉案價格鑒定、涉稅價格認定以及價格糾紛調處工作。完善和實施好物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，安定困難群眾生活。
22、加強和改進壟斷行業價格監管。規范壟斷行業、公用事業和公益企業的定價成本構成，強化對價格水平、人均工資、勞動生產率等有關指標的監督，嚴格成本約束。認真履行價格聽證、專家評審、集體審議、價格公告等政府定價工作制度，科學合理地制定價格與收費標準。清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視、殯葬等壟斷性經營服務收費，加強供電、供水、供氣、消防、防雷等行業的工程安裝維修價格監管，并協調有關方面盡量引入競爭機制，支持企業單位自主選擇服務企業和產品，防止壟斷行業借壟斷優勢強制用戶接受相關高價商品及服務并牟取超額利潤。
六、推進價格體制機制創新，保障價格職能作用得到充分發揮
23、推進價格管理體制和方式改革。堅持以市場化改革為取向，堅決放開適宜競爭的實行政府定價和政府指導價的商品和服務價格；根據“三網”融合試點情況，配合上級研究探索電信、有線電視、互聯網相關服務收費方式改革。針對不同行業、不同消費群體的特點，探索階梯價格、差別價格、價格上限管理等價格管理方式，增強價格措施的靈活性和有效性，推動經濟增長由“要素驅動”向“創新驅動”轉變。推行價格政策評估制度，及時化解不安定因素，強化跟蹤調查和定期清理，增強價格政策的科學性和有效性。
24、創造穩定有序的價格環境。制定出臺價格監測預警辦法，建立健全覆蓋生產、流通、消費等環節的實時價格監測體系，提高價格預測預警水平。進一步完善價格異常波動工作預案，鞏固完善好價格調節基金制度。積極探索反價格壟斷、反價格欺詐、反暴利等市場價格監管方式，加強對市場價格預期的引導，提高運用行政、經濟、法律手段和輿論引導手段調控價格的能力，為轉方式、調結構創造穩定有序的價格環境。
