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城鄉土地管理范文1
前言：
對于城鄉工作而言，其根本目的是實現城鄉的均衡發展，創設更加優質的生存環境，借助對優勢資源的分析，立足全局性與整體性，實現對土地的合理規劃。同時，對于土地，是重要的資源類型，具有不可再生的性質，因此，要重視做好管理工作，使得土地資源的價值得到有效的發揮。城市規劃與土地管理關系密切，需要進行關系的合理分析，兼顧科學性，建造更加合理的管理體系，促進經濟社會的長遠發展。
1、全面分析城鄉規劃工作在土地管理中的價值體現
對于土地問題，彰顯全局性、整體性與戰略性，與城鄉居民息息相關，關系密切，同時，與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關系，事關民生，與整個社會的可持續發展具有統一性。同時，隨著城市建設的發展，土地資源備受關注，成為影響城鄉發展的關鍵，尤其是在近期的城鄉規劃中，土地資源城發展的主體因素，諸多城市規劃項目都需要得到土地資源的強大支持。土地管理工作能夠為城鄉規劃提供更大的空間和資源，實現對方案的不斷優化和整合，營造更加優質的環境空間，使得城鄉建設更加趨于長遠性。
2、系統介紹城鄉規劃建設中土地管理的難點
2.1開發后期土地質量不高
針對諸多開發項目，耕地不可缺少，在根本上滿足耕地審批的標準，因此，在土地被開發之后，土地質量不高，很難滿足項目質量要求，生產能力不高，出現耕地占補不均衡的現象，造成資源的嚴重浪費，開發資源使用效率不高。
2.2相關土地管理人員素質有待提升
在城鄉土地管理中，項目繁雜，涉及環境、工程等諸多項目，因此，要注重提升管理人員綜合素質的提升。
2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征
在土地開發管理中，主體仍是政府，對投資管理產生較大影響，其資金主要來源于兩個方面，即土地有償使用的資源預計農業發展基金。另外，還包含土地開墾相關費用，政府投資作用明顯，但是，僅僅依靠政府，很難滿足土地開發管理在資金方面的支持作用。
2.4盲目重視局部，忽視全局性利益
對于屬于重要性資源類型，在開發的過程中，很多企業盲目追求局部利益，忽視全局性利益，使得土地資源出現過度開發的情況，尤其是忽視環境影響。雖然短期利益被滿足，但是，長遠來看，破壞了整個大環境的可持續發展。
3、如何促進城鄉規劃建設與土地管理的協調發展
3.1有效發揮城市規劃與土地管理的雙重制約功能
隨著社會的不斷發展，土地使用備受關注，其中的矛盾對社會的有序發展影響較大。因此，要采取主動性的模式，實現對土地能源的科學規劃，保證城鄉規劃與土地管理的匹配，促使二者相互促進的同時，達到彼此限制的目的，防止出現城鄉規劃與土地管理相矛盾的情況，保證土地資源能夠在城市建設和規劃中得到合理利用，發揮價值。為此，在城市規劃項目中，要實行對土地的科學規劃和使用，提高利用效率，在解決土地資源緊缺的同手，緩解土地需求的矛盾，最大限度地發揮土地的價值。
3.2對土地管理工作進行不斷規范，實現對土地監督機制的不斷健全和完善
對于城鄉規劃，主要是對城鄉建設空間進行合理統籌，與居民關系密切，也與土地開發利用效率不可分割。因此，在城鄉規劃建設中，要對土地管理進行規范，尤其要強化土地監督機制，控制好總量，實現對結構的合理優化，達到管理的高效性，提升服務的主動性，構建更加科學的發展機制，使得項目的開發能夠最大化地發揮土地的價值和潛能，避免土地品質的下降。同時，要強化執法監督手段的應用，遵守相關法律法規，針對違法行為，進行嚴厲整治，追加相關責任。最后，要發揮媒體宣傳作用。
3.3重視提升土地開發技術團體人員的整體素質
對于土地開發工作而言，其具有系統性和復雜性的特點，需要專業性較強的技術人員給予支持，保證土地開發的有序進行，因此，要重視建立更加高水平的土地開發專業技術團隊，對其進行定期培訓和教育，增強技術水平，尤其關注對新技術、知識和政策的學習，提升人員專業性與技術性，保證土地開發工作的高水準。
3.4強化城市生態環境的規劃工作
對于生態環境的保護工作，在整個城市規劃中意義重大，因此，要重視科學規劃的作用，滿足城市建設的基本要求，依據城市的實際承載能力，實現對城市的有效保護。達到社會、經濟與環境有機協調。在具體操作中，要發揮地方優勢，開展生態環境保護建設，實現對城市生態環境質量的有效增強。另外，注重生態環境的保護和監督，強化評估和激勵，實現對生態環境的有效控制，加大環境保護相關法律法規的出臺和執行，形成強大的城市生態環境保護合力。
結束語：
綜上，在當前社會發展中，要實現城鄉規劃與土地管理的協調發展，在促進農村經濟發展的同時，縮小城鄉差距。綜合考慮各種因素，實現對規劃水平的提升，立足環境保護和土地的合理使用，營造更加和諧的生態環境。
參考文獻：
[1]楊丙紅. 我國區域規劃法律制度研究[D].安徽大學，2013.
城鄉土地管理范文2
【關鍵詞】城鄉一體化建設；土地管理；現狀；對策；措施
當前我國城市化建設進程的加快與稀缺的土地資源之間的矛盾持續加劇，使得城市土地開發利用范圍不斷擴展。在農村，土地是農民擁有的除勞動力之外的有效“致富”資產，是支撐農村經濟發展和提高農民收入的基礎。國外經驗表明：城市健康有序的發展與政府充分控制和分配土地收益密切相關。因此，合理利用土地資源是保障城鄉規劃成功進行的前提條件，對城鄉規劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現實意義。
一.城鄉一體化建設中土地管理現狀
1、土地征收補償制度不完善。城鄉規劃中土地利用存在的問題主要表現在以下方面：首先，土地征用方面：土地價格在土地征用中的作用發揮不到位。征用是國家運用強制性的行政手段有償征用農民土地的方式。在我國，征用農民土地后給農民較少的經濟補償，土地征用費占土地出讓價格的比重很低，土地的收益分配混亂，加之政府對土地補償費的截留，嚴重損害了農民利益。此外，市價和土地征用價格的巨大反差，土地在集體經濟組織以及其他類型經濟組織之間的不規范流轉大量存在，這種自發性的流轉由于沒有納入統一的土地市場，帶來諸多問題。如用地權不清晰、產生由價格和產權問題而發生的爭端、土地資源的濫用等；其次，利用招標拍賣等方式對土地進行分配利用。土地競拍的價格一般較高，尤其是房地產商為了追逐自身的經濟利益，在高價得到土地使用權后，對土地進行配套建設開發，造成房屋價格上漲、炒房現象嚴重。
2、城鄉規劃中土地利用方式呈多元化。當前我國城鄉規劃中土地利用方式主要表現為以下兩種：第一，農村土地征用：土地征用是集體土地向城市用地轉換的合法途徑，農業用地轉為建設用地是城市化、工業化、城鎮化推進的客觀要求和必然結果，是經濟發展的大趨勢，集體所有制化的土地作為城市用地的重要補充，保證了工業化、城市化推進對土地急劇增長的需求；第二，對土地以招標、拍賣、掛牌的方式進行城市建設的配套開發以及城市土地的綜合管理利用。對城市土地以拍賣的方式賣給房地產商，以招標的方式將城市基礎建設的任務分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源。
3、土地管理專業隊伍素質不高。土地開發與管理是一項復雜的系統工程，它涉及諸如：農業工程、林業工程、環境工程、機械土方工程、建筑工程、農田水利工程、道路橋梁工程、農業設施工程等眾多分項工程，具有跨行業、多學科和多技術的特點。要求從業者必須具有較高的綜和素質 然而在當前的隊伍中往往都是些新手，真正具備土地管理專業技術的人才很少，綜合素質并不高?，F實工作中要實現土地的科學管理，在這一隊伍中必須要保證高素質高質量的人員才行，這是合理開發和有效利用土地資源的必要保障。
二、加強城鄉一體化建設中土地管理工作的對策
1、土地開發規劃應充分考慮保護生態環境。土地開發規劃要與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃、水利工程規劃、林業規劃、小流域治理規劃結合起來。實行生態型土地開發整理，搞好必須的農田基本建設和基礎設施建設，適應農業產業化、現代化的發展趨勢，使其融合于現有農地與社區景觀中，構成和諧的統一整體，做到既增加耕地，又不破壞環境。實現經濟效益、資源、環境三者有機地統一。
2、土地開發投資主體多元化，要體現公益性和有償性。土地開發與管理是一項系統工程，除政府投資外，必須拓寬渠道。從社會各方面籌集資金，建立高效的、市場化的籌資機制。從投資主體多元化看，籌資機制的核心問題就是效益問題。各種經濟組織、企業和個人參與土地整理，其根本原因就是土地整理的后續產業有非常好的效益和非常高的回報，因此，土地開發整理中社會性投資必須體現自愿和有償的原則。在社會主義市場經濟條件下，土地整理體現政府行為的性質，兼顧市場選擇，要從中找到政府行為和市場選擇的結合點。政府的目的是增地，企業的目的是增效，個人的目的是增收，盡管角度不同，出發點不一樣，但都以土地為對象，這就是政府、企業和個人三者的結合點。要圍繞這個結合點，建立良性機制，政府投資體現公益性，企業、個人投資體現有償性。
3、土地開發管理要適應經濟結構調整和切實增加農民的收入為前提。土地開發整理要與當地農村經濟的發展結合起來，與發展高效農業、生態農業、特色農業結合起來，與增加農民的收入結合起來，成為農村經濟和農民收入的增長點。土地開發整理的指導思想、管理政策與規劃設計上，要從增加和建造高質量耕地與農用地出發，立足干服務現代農業，服務農業規模經營，服務提高農業質量和綜合經濟效益，只有這樣，土地開發整理才真正具有生命力。
4、盡快建立土地管理專業技術隊伍的資質準入制度。土地開發與管理是一項技術性較強的業務工作，要求從業者具備較高的綜合業務素質。當前土地開發整理專業技術隊伍多為新手，素質不高，而一支高素質的隊伍是保證高質量、高效益進行土地開發整理工作的必要條件。加強土地開發整理規劃設計隊伍建設，通過業務培訓提高從業人員的整體素質。通過新技術應用培訓，提高土地開發整理規劃與管理的科學性與先進性。建立土地開發整理規劃設計單位、監理單位、施工單位的資質認證和考評制度，對其從業人員也需進行執業資格認定。只有具備相關資質的機構和個人才能承接項目。另外，還需建立一支訓練有素的工程質量監督、工程施工和管理隊伍，以保障土地開發整理工作科學有序地發展。
三、城鄉―體化建設中土地管理的具體實施措施
1、堅持耕地的保有量和基本農田保護面積的動態平衡原則。對于基本農田實行繳納基本農田補劃費，落實基本農田的補劃任務，落實耕地的占補平衡。
2、依法報經國土資源部門批準后，增加城鎮建設用地面積，減少農村集體建設用地，建立農村集體建設用地儲備庫；將已經報廢的工礦企業用地、廢棄的學校用地都置換成城鄉建設用地。通過土地整體的改革管理，新增的耕地可以直接用于農用地轉用指標。
3、實現城鄉統一規劃，建立統一的土地收購整理機構，先征收集體土地，納入政府用地儲備，并制定相關的建設用地和農用地轉用計劃指標，實現城鄉土地管理、農村建設用地管理的統籌。
結束語
城鄉一體化的土地管理，打破目前農業用地和工商業用地之間的界限，便于土地資源更加合理有效的利用。同時要不斷強化保護耕地資源的有效途徑，保證農民權益，才能更好的實現城鄉―體化建設，實現城鄉互動，協調發展。
參考文獻：
【1】張曉芳.城鄉一體化建設中土地管理問題研究[J]. 黑龍江科技信息. 2010（15）
【2】朱建榮，徐明.狠抓土地開發整理促進城鄉一體化建設[J]. 浙江國土資源. 2004（08）
城鄉土地管理范文3
關鍵詞：城市規劃建設；土地管理；影響
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。所以說，這是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及了政治、文化、經濟等各個領域，是城鄉建設的基礎。土地資源作為經濟發展的重要載體，是經濟發展的保障，是和城鄉規劃建設密切相關的。
1、土地管理的主要內容
1.1、土地法規與政策的制定
組織開展土地管理中的重大方針政策和發展戰略的調查研究;組織編制土地立法規劃，組織擬定土地管理的法律、行政法規草案和行政規章;負責土地管理的法律、法規中的使用解釋工作，研究相關法律、行政法規草案與土地管理的法律、法規的協調問題;辦理依法由國土資源部受理的行政復議工作;組織開展土地管理的法律、法規的宣傳教育工作
1.2、地籍管理
地籍管理是土地管理的基礎，其主要內容有：開展初始土地登記，出讓、轉讓、租賃、授權經營及劃撥等各類土地權屬變更登記，土地使用權出租、抵押登記，土地用途變更登記及其他變更土地登記工作;研究解決歷史遺留和新出現的土地權屬問題的政策界限，負責確定土地權屬，承擔調處重大土地權屬糾紛;開展土地確權、土地權屬糾紛調處工作。開展全國土地資源調查、變更調查及土地條件調查等專項調查工作，負責對土地資源狀況進行評價。開展土地利用動態監測，及時提供建設用地規模擴展等監測數據及分析成果;開展土地資源利用現狀、土地權屬狀況及其變更情況的統計工作，及時開展統計分析，提供耕地變化為主的土地資源利用統計數據。
2、城鄉規劃建設中土地管理環節的分析
隨著經濟的快速發展，我國城鄉規劃建設也發展迅速。我國在建設現代化城市、鄉鎮過程對土地管理的要求也越來越高。土地是重要的生產資料和財產，城鄉規劃建設中離不開土地的管理。通過分析城鄉建設中土地管理存在的問題及影響，提出如何統籌推進城鄉建設和土地管理的方法，促進社會經濟的向前發展。
城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展建設空間布局，保護生態和自然環境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進人居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。所以說，這是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，涉及了政治、文化、經濟等各個領域，是城鄉建設的基礎。土地資源作為經濟發展的重要載體，是經濟發展的保障，是和城鄉規劃建設密切相關的。
首先，在當代城鄉規劃建設過程中，由于相關內外因素的影響，不能確保該規劃系統環節的穩定運行，出現了一系列的問題，不利于城鄉規劃系統的健全。在實際工作過程中，越來越多的人追求利益，甚至為求利益不折手段，而他們往往看到的只是眼前的利益，比如對環境的污染、對土地的破壞等。對于土地這一無形資產來說，它的價值基礎是比較大的，往往開發商需要投入很大一筆資金，加上資金的周轉期比較長，就使得很多開發商不顧氣候和土質等問題，直接進行開荒，不予環境的適應性全面考慮。一邊退耕還林另一邊卻毀林開墾，導致占補不平衡，從長遠來看會嚴重影響生態環境，破壞我們的生存要素。其次，城市規劃建設過程的深化，離不開對其土地管理環節的優化，這是城鄉規劃建設系統得以穩定發展的需要，由于其土地管理環節的缺乏，就不能確保其城鄉規劃體系的健全，就容易導致一系列的難題的出現，目前來說，城鄉規劃建設中土地管理的素質存在一定的問題。土地管理是一項十分復雜的工作，涉及很多方面的內容，當中使用到的技術也很多，這也就使的一些開發商為節約開發成本而偷工減料，使用不合理的技術，導致了土地管理質量的降低，影響了城鄉規劃建設的進程和質量。
第二，在實際工作過程中，影響土地管理環節的因素是比較多的，比如土地管理的投資主體過于單一。在我國城鄉規劃建設中，土地管理的投資主體是政府，其在我國土地開發的整理工作中發揮著向導和主渠道的作用。我國政府投資力度有限，難以包攬土地開發這筆龐大的資金，所以需要拓寬資金來源，多元化投資主體。
第三，城鄉規劃建設中土地的規劃管理缺乏靈活性和穩定性。在不同的時期、不同的環境，土地利用的側重點是不同的，這需要依據實際情況和對未來的科學預測進行適當地調整，但事實上很多只是在原來的基礎上做表面文章，實質上一成不變，與現實脫節。但靈活性不代表可以隨意調整，在規劃實施過程中需要的是穩定，而這正也是現實中所缺乏的，規劃的不穩定既損害了規劃的權威性，同時也無法達到保護耕地及發展經濟的目的。
3、完善城鄉規劃建設中土地管理的對策
3.1、加強城市規劃與土地管理部門的協調配合
城市規劃離不開土地需求，土地效益則在很大程度上通過規劃建設來實現，這就決定了城市規劃和土地管理兩個部門在城市建設發展中相互依存、相輔相成的關系。合作就是資源，加強規劃管理和土地管理兩部門間的溝通協作，可有效解決城市建設發展中因兩部門各自為戰所致的、規劃實施難、和、土地效益低、的問題。
3.1.1、建立信息平臺，暢通信息渠道
通過工作信息、簡報等工作內容的實時交流，可以及時了解對方的工作動態、工作重點、工作進展等情況，針對性地調整工作思路，使城市規劃與土地管理更好地實現融合。
3.1.2、建立協調機制，定期召開聯席會議
建立規劃管理與土地管理部門的日常工作協調機制、資源共享機制、重大問題快速應對和磋商決策機制等，通過定期召開聯席會議，通報工作情況，根據城市發展和規劃特點，提出階段性的合作重點和既定目標。
3.1.3、加強業務協作，解決突出問題
加強兩部門間的業務交流，合理制定規劃和配置土地資源，有效解決、規劃實施難、、土地效益低、的問題，召開專題會議，共同研究對策，解決城市規劃與土地管理中的突出問題。通過兩部門的共同努力，形成、通力合作、高效協調、優勢互補、互援共助、的良好局面。
3.2、 實施科學嚴謹規劃，提升土地利用效能
土地資源是有限的，土地資源價值增值是無限的。土地要增值、城市要發展，就要向管理要效能、向規劃要收益。為此，城市規劃應當兼顧好局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，以最大限度地發揮土地資源效益、促進城市發展為核心，力求做到科學規劃、合理布局。
3.3、做好編制工作
對于土地管理工作，要做好土地的利用規劃，做好一切編制規劃的事前工作，編制規劃報告，使其有效地解決城市規劃與市場脫節問題，解決信息不對稱、更新不及時等問題，以保證土地的正常使用，保證國家相關政策的有效落實，實現土地政策參與宏觀調控。
3.4、用全局的觀點考慮
從系統的角度加強和完善土地規劃功能，使其與城市規劃建設的方向、速度相協調，以促進土地資源的節約利用，并尋求集約緊湊的布局模式，強調內涵發展，杜絕形象工程。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯系出發合理確定城市化布局，因地制宜制定土地規劃。
3.5、充分考慮城市現有景觀資源，最大限度地對其進行保護和利用
在編制規劃時，要對城市現有植被、地貌、水系等景觀資源的現狀情況進行認真調研，掌握基本情況，并根據其對城市景觀的影響程度進行分級保護，特別是對那些能夠體現城市特色、自然狀態良好或不可再生的景觀資源要重點保護。此外，還應學習一些優秀城市的規劃理念，聽取一些城市建設、土地管理、園林規劃、林業水利、環保氣象等相關專業專家的意見，多征求市民的意見，制定出更加科學嚴謹、符合實際、操作性強的規劃。
4、結束語
城市承載著人們對生活品質的向往，也承載著區域政治文化經濟的發展。伴隨著城市經濟社會的發展，土地價值的實現也已成為影響城市建設發展的重要因素。城市規劃管理與城市土地管理工作應緊跟時代形勢，著眼長遠、顧全大局，不斷完善自身素質，提升服務水平，做好相關工作，切實解決好城市規劃和土地資源利用中存在的問題，為城市經濟社會健康發展、居民生活和諧安定做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]賈莉.淺談城鄉規劃建設與土地管理[J].華北國土資源,2012,01:57-59.
[2]陳亮.城鄉規劃建設與土地管理[J].江西建材,2012,06:40-41.
城鄉土地管理范文4
【關鍵詞】地鐵建設；土建工程；CRD法施工
1.工程概況
某城市軌道交通4號線工程全長35km，其中有長0.6km過渡，16km高架，而地下段為35.2km，整段線路有7座站，3座高架橋。該工程線路是該市重要的骨干交通線，該工程線路貫穿于該市的主要干道、河流、橋梁、鐵路等，且該軌道交通線穿越地區的周邊環境比較復雜，有各類地下河床、工業園區、建筑物。
2.地鐵車站施工風險識別
（1）地鐵車站施工時風險識別原則地鐵車站施工時風險識別主要包含以下原則：1）動態性原則。地鐵車站施工風險識別以施工全過程為基礎，對于施工的不同階段，應該適時、定期地進行風險識別［1］。也就是地鐵施工風險識別應該貫穿在整個施工建設過程中。2）主成分性原則。地鐵車站的風險識別要對施工期有可能存在的損失模式、風險因素等進行綜合及全面的考察，并將地鐵車站施工建設過程中主要的損失模式、風險因素等確定為風險分析的主要研究對象。3）系統性原則。地鐵車站施工風險識別要以風險系統為基礎，對系統間的要素進行分析，再對損失模式、風險因素等進行全面系統的判斷及分析。4）科學性原則。地鐵車站風險識別可以將風險識別理論、工程實際特點作為依據，以保證識別結果的可靠性及客觀性。
（2）地鐵車站施工時的風險識別過程1）收集及采集信息。收集采集及分析地鐵工程建設場地周邊的自然環境條件、水文地質條件、人文與社會區域環境條件、工程地質條件等信息；工程地質勘察、可行性分析、工程規劃等資料；工程建設場地周邊的道路、民防管道、地下管線等工程信息資料；工程風險的類似事故和相應的數據等。2）識別風險因素。以工程建設基本信息資料的分析為基礎，再對地鐵車站工程建設周邊環境、活動、階段、目標中有可能存在的風險因素加以深入分析。3）識別風險模式。以識別地鐵車站的施工風險因素為基礎，再與工程建設中的實際情況相結合，對有可能出現的損失模式、工程事故等進行判斷與分析。4）建立初步風險清單。以風險模式識別及風險因素識別為基礎，再列出有可能存在的損失模式、風險事故、風險因素等。5）風險篩選。對列出的損失模式、風險事故、風險因素等進行篩選，以確定主要的損失模式、風險事故、風險因素。6）編制風險識別報告。對風險模式及風險因素進行確定，然后進行相應的列表分類，匯總成為相應的風險清單，最終形成風險識別成果。
（3）一般地鐵車站施工損失根據地鐵的具體施工情況，能總結出以下幾方面的施工損失：1）經濟損失：如延誤工期、施工事故、設計失誤等讓業主面對的經濟損失，還有施工不當等造成的第三方損失等。2）工期損失：一般指發生了工程事故以后，進行重建、返工和事故處理等造成的施工延誤損失。3）人員傷亡損失：包含第三方及參建單位人員的傷亡。4）信譽損失：主要是指由于工程出現風險事故后造成企業形象受損，讓企業的業務受到影響。5）環境損失：主要是出現風險事故后對周邊生活的群眾、健康、自然環境等產生危害。（4）評價風險指標體系的構建在分析風險因素下，結合工程具體狀況，使用下文層次分析方法分級評價指標。
3.地鐵土建工程建設中如何開展安全風險管理
（1）建立明確的技術規范和評價體系1）有效實施安全風險管控理念的基礎就是創建資料處置和管理監測體系、風險預警和評價體系以及專家咨詢體系。在建立各種體系前要做好市場調研，結合現有的地鐵線網基礎、已完工的地鐵線路和正在建設的新線，有效監控和把握環境、地質、技術、建筑物等方面產生的風險。2）研究制訂評價標準。劃分風險等級是研究制定評價準則的重難點。地鐵項目的建設中，出現風險的概率是波動的，建設中可能對社會和環境產生的影響以及在施工中遇到的困難都較難把控，要將相關國家標準與本地實際相結合，研究本項目的評價準則、相關規范和法律依據。3）提前考慮工程對環境的影響。對工程周邊范圍的道路、橋梁、建筑物、重要管線進行掌握、了解和分析是引入安全風險管控的主要內容，提前擬定方案，盡量把開裂、沉降等問題控制在未發生時［2］。4）監控設備和儀器。監控儀器要符合工程建設的要求，且要努力與先進的、自動化程度更高的儀器相融合，對施工過程中收集到的數據進行嚴謹科學的對比處理，提高數據采集和處理的準確性和快捷性。
（2）正確處理“四種關系”，做到“三個結合”1）用合同明確業主與風險管理公司之間的法律和經濟關系，互不干涉，獨立工作。2）用業主和承包、設計者的項目合同來確保風險管理公司和承包、設計者的工作關系。3）風險管理公司負責項目環境安全的辨別評價和管控，而監理則負責整個施工過程的監控，兩者雖側重點不同，但都可對項目實施監督。4）風險管理公司和監理是順從引導的關系。以上關系若能處理好，則能做到下面三個結合：首先，現有的安全管控并不能被安全風險管控替代，而是要將現有的安全管控體系和安全風險管控系統有效融合，讓安全管控更加科學化、信息化；其次，目前地鐵建設面臨的最大風險就是工程安全，控制風險的最大化和主動性并不能決定風險存在的絕對性，所以，要將新線工程保險合同和安全風險管控有效地進行結合，最大程度地保障工程安全；最后，日常的檢查和現場管控能確保安全風險管控體系順利執行，所以要將兩者有效地結合起來。
4.結束語
綜上所述，安全風險管控在地鐵土建工程中是十分必要的。通過建立健全地鐵土建工程中的監控、預警、評價、應急系統，就能有效預防和減輕地鐵土建工程的風險；通過安全風險的排查、管控，能將風險降到最低。
參考文獻：
［1］黃宏偉，陳桂香.風險管理在降低地鐵造價中的作用［J］.現代隧道技術，2003（05）：1-6.
城鄉土地管理范文5
【關鍵詞】土地整治；施工現場；管理方法；項目工程
土地整治工程包括多方面的內容，諸如施工技術、資金、機械設備以及勞動力等等，有關部門在現場管理的過程中和組織活動務必建立在施工現場基礎之上。因此，在開展土地整治工程過程中，現場管理主要是指有關管理部門審批所占用或臨時占用的施工場地。
1廣西馬山縣大石山區土地整治面臨的問題和困難
（1）受到大石山區地質狀況和地勢條件影響，耕地散落，自然環境比較惡劣，雖然經歷過土地整治工作之后改善了當地的耕作條件，但是整合資源非常困難，沒有形成農業生產規模。（2）當地農民的思想相對滯后，這種傳統的、根深蒂固的小農經濟意識依然存在，在土地連片整理開發過程中不積極、不情愿，甚至更青睞于一家一戶小塊耕作的模式，這無疑增加了提高耕地使用效率和耕地質量的難度系數。（3）大石山區經濟發展相對落后，貧困縣居多，這樣在財力方面就存在較大的壓力，即便有心開展土地整治工程，往往也缺乏資金的投入。（4）從廣西馬山縣大石山區土地整治實施情況來看，在土地整治項目設計方面缺乏一定的科學性和合理性。項目設計的過程中受到自然條件和技術因素的限制，造成其與實際情況嚴重脫節，論證不夠充分。變更設計方案在現場施工過程中時有發生，這無疑會在一定程度上增加成本，影響施工進度。此外，個別項目缺乏資金投入，出于這方面的考慮降低了土地整治項目的設計標準，與當前現代化農業的發展要求背道而馳，無法讓農民滿意。
2土地整治工程項目施工現場管理法
先進的、科學的管理理念是施工現場管理的基本前提，在土地治理項目工程中，充分運用科學管理手段、管理方法、組織形式來優化管理施工現場中的生產要素，實現高效的生產系統狀態，同時也要兼顧文明施工和安全施工。值得注意的是，現場管理實際上就要做好協調環境與施工的相關工作。施工現場管理的主要內容包括：根據市場的需求提高生產物的數量和質量。各項任務要符合項目生產計劃中的相關規定和要求，尤其是在利潤、資金、質量、產量、安全、成本、產值等施工技術指標和經濟指標；實現生產要素優化管理和科學組織，確保施工質量和施工進度，在現場施工過程中，研發新技術和新工藝也非常重要，對其合理利用可以有效解決施工浪費問題，使工程效率和質量得到有效保障；優化配置人力資源勞動組織，突出班組建設和民主管理，使工作人員思想素質和技術水平得到提高和改善；建立健全現場管理制度，不斷強化物料限額領取、業務考核、施工任務量清單等制度，盡可能降低能源消耗和物料浪費的出現頻率，合理優化生產儲備與資金占用，在保證工程質量的前提下盡可能降低生產成本；優化專業管理，完成構建專業管理體系，尤其是在計劃調度、財務管理、施工工藝、安全管理、施工設備、施工技術等方面，發揮管理系統的協調作用，實現有效控制施工現場的相關工作；重視施工現場管理基礎工作，保證人力資源和物資有序流動，確保各部門及時性和準確性信息流通，及時解決施工異常情況；保持現場環境，兼顧文明施工與安全施工。此外，遵循土地整治流程同樣重要，如圖1。
2.1政府主導，群眾參與
土地整治工程根本目的就是改善民生，作為惠及百姓的民生工程必須堅持黨委政府的領導，實現各部門資源整合和資源配置優化，統籌規劃、資金和項目，確保工作組織協調機制的建立健全，實現資金使用的合理性、政策運用的靈活性。同時，如果沒有人民群眾的積極參與，那么土地整治工作將變得毫無意義，推進土地整治工作的順利進行離不開上下聯動機制的充分運用。
2.2堅持規劃先行的原則
制定詳實的土地整治規劃需要在土地利用總體規劃的范圍內，盡量做到未雨綢繆。專項土地整治規劃在編制的過程中，堅持統籌兼顧，按照“統一發展、統一設計、統一整治、統一規劃”的要求來進行，基本農田保護、生態環境保護、村鎮建設、產業發展等多方面的需求要進行綜合考慮，統籌把握生態用地、建設用地、生活用地和生產用地，使新農村建設和發展得以全面推進。
2.3必須維護群眾正當權益，尊重民意
土地整治工作并不是一個人的事情，涉及到千家萬戶，因此在開展土地整治工作之前，必須獲得群眾的支持和認可，即使是在土地整治前期規劃設計和后期現場施工管理中，尊重群眾的建議和意見，并根據實際情況有選擇性的采納，脫離實際情況盲目推進會嚴重影響土地整治工程的質量和進度，照顧群眾的愿望和要求，做到辦好事、辦實事。盡管廣西馬山縣大石山區開展土地整治的時間不長，但是依然取得了一定的成績：①耕地占補平衡充分落實到位。通過土地開墾整理，不斷增加耕地面積，耕地總量實現了動態平衡；②當地農民實現經濟增收，土地整治使耕地面積有所增加，耕地質量有所提高，生態環境有所改善，農民收入提高也是情理之中的事情；③建設用地指標“占補平衡”、“占優補優”、“占水田補水田”問題得到了有效的解決，保障了非農建設項目的用地需求。
2.4資金必須落實到位
土地整治工作對資金的要求比較高，因此，資金的投入并且落實到位是確保土地整治工作順利開展的前提條件，否則土地整治工作只能是無稽之談，特別是在廣西馬山縣大石山區的經濟發展情況影響比較大的時候，要通過創新工作思路，即建立土地整治投入機制要充分結合社會投入和財政投入來解決財力不足問題：①上級專項資金務必要爭?。虎谕恋卣喂ぷ鞯闹饕斦Y金來源應該是城鎮國有土地出讓收入；③當地政府在土地整治過程中，可以新增土地開墾費用和建設用地有償使用費用，與此同時，激勵機制的建立和完善也至關重要，以政府政策為導向，制定解決辦法和對策，在土地整治過程中鼓勵個人投資和單位投資。就廣西馬山縣大石山區為例，在資金落實方面主要做到以下幾點：①向上級申請土地整治專項撥款；②土地開墾整理機構在解決耕地開墾項目資金的過程中，采用自籌的方式，建設用地指標可以用驗收通過的開墾新增耕地來抵頂，在循環使用耕地開墾過程中堅持“占一補一”的原則；③荒地開墾的資金由農民自籌解決。
3結語
土地整治工作并不是一朝一夕就可以完成的，這是一項復雜的、周期較長的民生工程，需要政府、社會、個人多方面的努力，本文以廣西馬山縣大石山區為例分析土地整治存在的問題，并提出解決辦法，旨在拋磚引玉，希望能夠給與之相似的地區開展土地整治工作提供借鑒和參考。
參考文獻
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城鄉土地管理范文6
【關鍵詞】城鄉規劃建設；土地管理；
1.引言
城鄉規劃建設是政府致力于改善人民生活的一個發展型戰略，土地是人類賴以生存的載體，只有將其合理的規劃、建設，才能保證城鄉規劃建設的順利實施。在整個發展過程中，我們應該充分的吸收先進的科學經驗，并不斷的進行改革，對于土地管理模式等進行創新，才能更好的使土地發揮應有的價值，提升其整體的利用情況，改善人民生活的環境。使我國經濟建設整體邁向新的臺階。
2.城鄉規劃管理的發展
政府為促進城鄉社會、經濟、環境的可持續發展，通過制定城鄉規劃管理制度來保證區域內各項建設活動、土地使用可以進行控制、組織、協調、引導、監測等行政管理。制定的城鄉規劃管理體制需要以我國基本法律為依據，根據城鄉趨勢實際發展情況與發展規律進行制定。我國的城鄉規劃管理體制是從改革開放之后逐漸建立的，在20世紀80年代以前的鄉規劃管理制度主要是以規劃編制方法、規劃編制層次兩個方面進行的?？茖W的管理理論不再局限性的從編制方法以及編制層次來制定，主要從行政法規、城鄉規劃法規、地方法規來制定。
3.城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性
土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規建設向著可持續發展的方向進行。
4.土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系
在城鄉建設進程中土地規劃管理同城鄉規劃二者雖然存在一定的矛盾，然而其實質二者是相互聯系的有機整體，只有兩者科學、合理地結合應用，才能科學、合理、有效地管理土地。土地規劃的合理性、科學性需要以城鄉建設為基礎，是城市化建設的主要保障；然而城鄉規劃的前提便是土地規劃管理，合理、科學的土地規劃管理能夠確保土地資源充分利用。
4.1引導資金與資源的合理利用
調整各級干部的政績考核指標，使得經濟發展的規劃與建設逐漸轉向有利于實現城市高密度與高效率規劃和建設，促進自然資源條件與環境承載力能夠統一協調。反應公眾利益，以社區尺度的居住環境之等作為考核政績的關鍵因素，將節能建筑與綠色建筑作為重點發展對象，改造資源浪費與環境破壞的不良習慣，盡可能的保留當地文化，自然遺產。
4.2土地儲備工作與城市規劃的空間布局導向
城市化進程不斷加快，增加了土地建設用地規模。但是，由于土地規劃中存在的弊端，導致土地規劃還不能對土地儲備工作進行科學化指導，因而需要對土地規劃工作進行深入研究。對空間布局做出合理規劃，并以此為向導。要充分發揮土地儲備的重要作用，尤其是在房地產市場和城市規劃方面。對于土地規劃工作而言，土地儲備規劃是一項具有創新性的工作，在實際工作中，并無過多可以參考的資料。因而在開展土地儲備規劃工作時，要充分結合廣西的實際土地資源與城鄉布局情況，對總體規劃和城鄉規劃工作做出嚴格控制，并要完善儲備土地規劃的工作體系，促進空間布局的科學性。
4.3以土地管理為核心，推動城鄉規劃的科學發展
增減掛鉤政策是城鎮化建設項目中用地規劃的一種科學合理的方式，能夠進一步優化城鄉結構，促使城鄉經濟共同發展。在城鄉建設過程中，增減掛鉤充分應用到擁堵中，從而提供了農村土地利用率，使得分散的農戶集中起來了，進一步優化了城鄉布局，在確保耕地常應用的情況下緩解城鄉發展之間的矛盾。在市場經濟環境中，增減掛鉤政策的執行過程中可能會同有的農民意見相違背，為了有效解決這一現象就必須制定土地規劃管理政策，明確增減掛鉤政策的效力，使得城鄉規劃和土地利用更加科學、合理、規范的開展。立足于當前實際情況，需要適當調整產業發展定位和土地用途定位，保護耕地不被破壞，導農村勞動力科學轉移，增強城鄉規劃的可操作性。
4.4新增建設用地計劃與城鎮建設用地有序擴張
當前土地規劃包括舊城改造和新區擴張兩種方式。有效控制新區擴張，提高土地利用率。例如小城鎮、開發區建設便能夠采用擴張的方式進行城鄉規劃，對于土地資源有限的大中城市必須嚴格控制，科學協調舊城改造同新區擴張，調查分析該地區城鄉發展情況，控制建設用地量，重點研究規劃方案中的土地用途和經濟結構，在執行規劃前準確區分用地的類型與展的重點，評價集中居中和集中產業等方面執行情況。傳統用地管理方法無法對城市規劃產生導向性作用，而是偏重數量上的管理，一定程度上加重了新區建設用地不足狀況，也使得公共服務設施建設出現滯后。針對以上實際反饋出來的主要問題，將新增建設用地管理作為近期改革的重點內容。以控制用地總量為基礎，結合我省各市縣建設土地規劃要求，不斷對土地用地布局和結構進行統籌管理，鼓勵農村向城鎮集中，產業向園區集中。
4.5拓展土地規劃的深度
在規劃與實施之間搭建橋梁如果土地規劃方案不合理、不完善將會阻礙城鄉規劃的實施，使得土地資源儲備和城鄉建設不規范，情況嚴重將會造成基礎設施缺乏，城市功能不足，嚴重破壞了城市生態環境。為了全面提高城鄉規劃和土地利用的總體質量和實施效果，需要制定科學合理的土地規劃管理，使得土地資源充分發揮其調控和引導的作用，深化土地調控在宏觀層次的作用。被城鄉規劃和土地利用之間的聯系為核心，把功能當做根據促使城鄉規劃的有序開展。詳細的內容、確定的用途、完善的政治構成了合理的土地規劃，從而確保了城鄉規劃順利開展。除了合理的土地規劃外，還需要現代化的信息管理方式，增強土地規劃的使用效果，降低了成本投入，節約了資源。政府同社會需要科學評估土地規劃方案，采用更為縣民警的理念把土地規劃和城鄉規劃之間的關系進行有效協調。
5.結束語
隨著經濟社會的迅速發展，我國城鎮化建設建設不斷加快，在這一進程中土地資源利用成為了一個重要的問題，怎樣充分合理利用土地資源成為了社會各界重點思考的問題。土地規劃管理同城鄉規劃管理兩者在實施過程中不僅具有密切的聯系，又相互區別，但是怎樣協調者之間的關系，促使土地資源充分被利用，同時確保耕地等資源便成為了我們重點研究的課題。所以，針對土地規劃管理和城鄉規劃管理之間的關系進行了深入探究，希望能夠對今后的研究工作有所指導。
參考文獻
