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財政政策類型范文1
【關鍵詞】中小企業；融資擔保；財政政策
當前國內的中小企業數量、類型較多，中小企業在國民經濟中的地位逐漸上升，中小企業對經濟的影響效用也越來越突出。在新時期的發展形勢下，中小企業能夠很好的帶動國民經濟的發展，而且在增加財政收入、促進就業發展等方面有著重要的影響作用。中小企業對國家各地區的影響力不可小覷，所以我們要重點分析國家當前中小企業的發展情況，制定關于融資擔保工作的財政政策，為中小企業發展提供穩定的金融環境。
一、新時期中小企業融資擔保工作的基本現狀
我國實行社會主義市場經濟，逐漸形成以中小企業信用擔保機構為主、以互助擔保機構和商業擔保機構為輔的中小企業融資擔保體系。在新時期，這種融資擔保體系的形成是由于我們國家的市場發展情況決定的，同時也是由中小企業性質決定。雖然這個體系的成熟和發展為中小企業的融資擔保工作提供了良好的條件，但是也存在著許多方面的問題，束縛了中小企業的發展。
二、中小企業融資擔保工作過程中存在的問題
我們國家內部的中小企業融資擔保體系經過長時期的發展和完善之后，在融資擔保方面的渠道更加多樣化，而且有效的規范了中小企業的融資擔保工作程序，為企業的發展降低了經營管理成本。
1.中小企業融資擔保的財政政策不夠健全
雖然我們國家財政部門的工作焦點逐漸轉移到了公共服務發展行業，相對于以前的工作重心而言，這種變化改變了當前的財政工作發展格局。不僅如此，國家財政部門對中小企業的支持力度和資金投入力度逐漸上升，但是在怎樣促進中小企業融資擔保工作的發展上仍然存在著許多方面的局限性，相關方面的研究力度不足。
2.財政政策方面的規模比較小，杠桿效應較差
目前，我國沒有統一的、中小企業融資擔保機構的財政預算支持制度，財政資金對中小企業信用擔保機構的投入不足。不僅如此，國家財政部門對經濟發展水平較低的地區的財政投入較差，在融資擔保工作方面存在著比較大的缺位。較國外財政政策而言，我們國家對中小企業融資擔保工作的資金投放比較少，杠桿效應比較差。
三、中小企業融資擔保的財政政策思考
1.國家政府部門和地方政府部門要加強財政支撐力度
由于中小企業在社會主義市場經濟中的地位比較突出，影響程度較為深遠，因此與之相關的財政部門要逐步完善和健全同中小企業融資擔保相聯系的體系和制度，從而為中小企業的成長提供較好的經濟基礎。這樣才能夠更好的為國民經濟發展、生產總值提高、就業問題解決、城鄉一體化的發展奠定基礎。中小企業融資擔保工作中的財政政策必須以國家發展和市場需要放在首位來制定，只有這樣才能夠更加貼合社會市場經濟的發展趨勢。應從貫徹國家產業政策、發揮財政杠桿作用、完善風險補償等方面明確財政支持中小企業融資擔保體系的基本目標。
2.加大對中小企業融資擔保財政政策支持力度，提高杠桿效益
我們國家的財政部門要根據中小企業發展情況逐漸加大對融資擔保工作的財政支持規模。為中小企業的發展提供較為廣泛的財政政策支撐，這樣才能夠更好的解決中小企業的發展困惑。不僅如此，國家和地方財政部門也要根據具體情況，對各種類型的中小企業制定相應的融資擔保風險補償標準，這樣才能夠較大程度的激發中小企業發展的積極性。財政政策的制定必須要提高資金的利用效率，同時能夠更好的發揮財政政策的杠桿效益，能更好的發揮財政政策的效果。
四、結論
在激烈的市場競爭氛圍下，融資擔保體系的健全對中小企業的影響效用日益增高，因此我們就應當積極研究中小企業融資擔保的財政政策。只有如此才可以較好的帶動中小型企業的成長，從而促進社會經濟的協調成長。只有解決好中小企業的融資擔保問題，才能夠為市場經濟總值的提高提供堅強的后盾。
參考文獻：
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財政政策類型范文2
實證分析
（一）數據選取及變量選取
首先，我們選取財政支出（FE）作為財政政策的衡量值。財政支出能夠更準確的反映出財政政策帶來的需求刺激作用。商品市場由于關系到居民的生活物價水平，受市場供給需求影響比較大。商品市場的價格變化比較頻繁。商品市場又分現貨市場和期貨市場，由于現貨市場的交易雜亂不一，并且不同市場價格又不完全一致，很難統計統一標準的商品現貨價格。從另一方面講，商品現貨價格會與商品期貨價格趨于一致。因此，可以利用標準統一的商品期貨價格來代表商品價格水平。目前我國的商品期貨合約種類主要有三類，分別是能源類，金屬類和農產品類，我們分別選取燃油期貨合約（OIL），銅期貨合約（COPPER）和玉米期貨合約（CORN）作行業的代表。財政支出數據選取的是財政部網站公布的全國財政支出總額，數據為2008年9月至2012年9月的月度數據。燃油、銅和玉米期貨數據來源于國聯倚天軟件的各自的連續合約，數據為2008年9月至2012年9月的月度數據。
（二）單位根檢驗
根據前述的理論與數據選取，我們進行ADF單位根檢驗，其結果如表1所示。其中DCOPPER和DCORN分別表示銅期貨價格和玉米期貨價格的一階序列。從結果可以看出，全國財政支出總額和燃油期貨的原序列就是平穩序列，而銅和玉米的原序列不平穩，經過一階差分后序列平穩。因此，在平穩的基礎上，各時間序列可以進行進一步檢驗。
（三）協整檢驗
對于平穩的時間序列，可以接著進行協整檢驗，以探究各時間序列之間是否有長期均衡關系存在。其結果如表2所示。從結果可以看出，有四個跡檢驗量的值大于5%置信值，說明至少存在四個協整向量，說明全國財政支出總額與商品期貨價格之間已經存在長期均衡關系。進一步對協整檢驗做標準化分析，得出結果如表3所示。標準化協整檢驗驗證的是當全國財政支出總額為1時，其它變量的反應情況。其關系可以寫作：FE=2365.928+10.9987*DCORN-0.2845*DCOPPER-2.4042*OIL+ε其中，玉米期貨價格的系數為負數，銅期貨和燃油期貨的價格系數為正。
（四）格蘭杰因果關系檢驗
接下來進行格蘭杰因果關系檢驗，進一步探究時間序列之間的關系。結果如表4所示。從因果關系的表現來看，全國財政支出總額對燃油和擬合的VAR整體已經產生原因關系，并且P值在95%置信區間顯著，而對銅和玉米的價格作用不明顯。銅期貨合約在90%的置信水平上可以體現出是燃油期貨的原因。玉米價格是銅的價格的格蘭杰原因，燃油期貨價格對其它所有序列都不呈現出原因關系?？傊?，雖然財政支出總額對燃油價格呈現出格蘭杰原因，但對其他商品并未出現顯著格蘭杰原因。出現這種情況的原因是可以解釋的，鑒于財政政策是直接作用于基礎產業部門，比如鐵路、建筑等行業，而對于商品市場來說，其傳導可能受到一定的阻礙和限制。財政政策對燃油價格有原因關系，說明財政政策一定程度上可以影響最基礎的工業原材料市場。
結論與建議
財政政策類型范文3
關鍵詞：稅收政策；財政政策；經濟轉型
中圖分類號：F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01
一、稅收和財政政策對促進經濟轉型的重要性
當今社會，經濟迅速發展，很多企業在創造高額利潤，滿足自身生存、發展需要的同時為社會創造價值，這著實令人欣慰。然而，有一部分企業的高額利潤卻以嚴重消耗資源和破壞環境為代價，這種發展是不可持續的發展，而且對整個社會非常不利。而要解決這些問題，僅僅依靠宣傳和企業自身的覺悟是遠遠不夠的。而稅收和財政政策對經濟發展有深遠的影響，可以從根本上促進經濟發展方式的轉變。因此，我們可以用稅收和財政政策作為杠桿促進經濟轉型，從而達到促進眾企業節約資源和保護環境的目的。
二、目前相關稅收和財政政策存在的不足
目前我國的稅收和財政政策體系中有許多促進企業節約資源、保護環境的政策，但還存在一些需要改進的地方，主要體現在以下幾方面：
（一）資源稅征稅范圍不夠全面。我國現行稅制體系中，與節約資源有關的稅種是資源稅。資源稅的稅目包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽七類，在一定程度上促進了這些礦產資源的節約開采和使用。但是對于一些被大量使用、需要節約使用的其他資源，如水資源、木材等，不屬于其征稅范圍，這對這些資源的節約使用是非常不利的。
（二）缺乏限制環境污染行為的主體稅種。目前針對一些企業犧牲環境而謀求高額利潤的不可持續發展的行為，我們只是通過宣傳、教育的手段使企業認識到保護環境的重要性，或者以處罰的方式對該行為進行限制，這些措施并不能從根本上促進經濟發展方式的轉變。目前我國稅制體系中還沒有相應的稅種對破壞環境的行為加以控制，這使得限制企業破壞環境行為的力度不足，不能更有力地促進環境友好型社會的建設。
（三）污染程度量化度不足。為了鼓勵環境污染型企業不斷降低環境污染程度，如果設立新稅種對環境污染型企業進行征稅，其稅負應隨著環境污染程度的加劇而加深，而且污染程度需要精確量化以確定稅率等級。但目前，我們對于環境污染型企業的環境污染程度的量化度不足，對于測定污染物類型、濃度的技術還不夠普及，因而缺乏確定稅率的依據。
（四）對環保型企業的支持力度不夠。目前我國對開發、利用新能源的企業在稅收和財政政策上有一定的支持，例如有些作為高科技企業企業所得稅稅率將為15%等。但僅依靠這些政策的支持力度是遠遠不夠的，不能更進一步促進這些環保型企業的發展，也不能有力地促進環境污染型企業向環保型企業轉型。
三、相關稅收和財政政策優化方案
為了解決這些問題，我們可以對稅收和財政政策這一杠桿進行完善，具體改進方案如下：
（一）擴大資源稅征稅范圍。為了促進眾企業和社會節約水和木材等Y源，稅務部門可以擴大資源稅征稅范圍，對這些資源加征資源稅，可以在開采銷售環節征收，從而在一定程度上和合理范圍內提高了這些資源的價格，進而在一定程度上減少了用量，達到了節約這些資源的目的。在具體落實過程中，稅務部門可以再根據實際需要確定是從價征收或從量征收，并進一步確定合適的稅率。
（二）設立新稅種對污染環境的行為加以限制。目前我國的稅制中缺乏限制企業污染環境行為的稅種，因此還需要設立新稅種對企業消耗資源、污染環境的行為加以控制。如可以設立名為環境污染稅的稅種，其稅負隨著企業消耗資源、環境污染程度的加重而加深。可以以有害物質的排放量為計稅依據，采用從量計稅的方法進行計征。
（三）對環境污染程度進行評級。在污染環境的企業中，不同的企業對環境的污染、破壞程度不同。為了鼓勵企業不斷降低污染程度，稅務部門可以對企業的污染程度進行評級，從而將其量化。實施過程中，相關部門可以將測定有害物質類型和濃度的技術進行推廣、普及并作為污染程度的評級依據。評級標準確定后，稅務部門可以對不同的污染程度等級設置不同的稅率。
（四）對環保型企業實施稅收優惠。有些新型企業以開發、生產新能源、清潔能源產品為主營業務，如生產太陽能電池、電動汽車等。對于這類促進新能源、清潔能源利用的環保型企業，稅務部門可以進一步給予一定程度的稅收優惠以促進其發展，不僅像對高科技企業一樣，使其企業所得稅稅率降為15%，或者實施幾免幾減半的稅收優惠政策等，而且對其增值稅、城市維護建設稅等稅種給予一定的稅收優惠政策。
（五）對節約資源、保護環境有貢獻的企業實施財政補貼。對許多開發、利用新能源，或者對環境保護有巨大貢獻的企業，財政部門可以對其給予一定的財政補貼以促進其發展。如回收廢品進行能源再生，研發海水淡化技術，研發處理污染物技術的企業等，根據其貢獻度的大小確定財政補貼的額度，從而鼓勵、促進更多的企業向研發綜合利用資源、環境保護技術的方向發展，對加快經濟發展方式轉變大有裨益。
四、結語
為了促進經濟可持續發展，必須以節約資源、保護環境為前提和基礎進行發展，因此，進一步加快經濟發展方式的轉變，促進經濟轉型是非常有必要的。稅務和財政部門在此過程中扮演著非常重要的角色，因為他們可以用稅收和財政補貼作為杠桿促進經濟轉型。稅收和財政政策是促進經濟轉型最根本、最強大的力量。所以，我們有必要對目前的稅收和財政政策進行優化，從而更有利于促進經濟發展方式的轉變。只有加快經濟轉型，經濟、社會、資源和環境共同發展，國家繁榮富強的根基才會更加牢固。
參考文獻：
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財政政策類型范文4
（一）積極財政政策取得的效果
幾年來，我國實行了發行長期建設國債，以及停征固定資產投資方向調節稅，免征房地產稅，投資抵免所得稅，提高出口退稅率等一系列稅收優惠政策為主的積極財政政策。透過各項經濟指標來看，積極的財政政策取得了明顯的效果。根據國家統計局的分析和統計，1998年通過增發國債，擴大政府的投資規模，拉動GDP增長1.5個百分點，1999年達到2個百分點，2000年達到1.7個百分點。到2000年底，財政共累計發行長期建設國債3600億元，連同配套資金的投入，約完成1.5萬億元的投資量。利用國債資金進行重點建設，有力地拉動了經濟的增長，加快了結構調整的步伐，增強了經濟發展的后勁。2001年GDP增長7.3個百分點，2002年上半年增長7.8個百分點。
從物價指數來看，到2000年4月，連續32個月的居民消費價格指數下跌已經全面止跌，并首次出現正增長，2000年消費價格指數比1999年上升0.4%，2001年同比增長0.7%。社會消費品零售總額2000年同比增長9.8%，2001年6月同比增長10.3%，2002年上半年同比增長8.6%。從固定資產投資增長率來看，1998年下半年，投資需求增幅明顯上升，投資對經濟增長的拉動力明顯增強，全年全社會固定資產投資比上年增長15%，增幅比上年提高了6個百分點。2000年固定資產投資額比上年同期增長9.7%，增幅比上年提高3.4個百分點；2001年固定資產投資額比上年同期增長12.1%?？梢?，積極財政政策確實取得了不可忽視的效果。
（二）實施積極財政政策過程中存在的問題
雖然積極財政政策取得明顯的效果，但是沒有預期的那樣理想，對經濟發展產生的乘數效應較小，經濟形勢依然嚴峻。
1.對消費需求的拉動作用還不明顯。在實施積極財政政策的過程中，沒有有效的措施來改革分配不公、貧富差距過大的問題，沒有具體有效的措施來增加農民收入，沒有有效地解決農村勞動力過剩、企業下崗職工問題。因而居民消費水平沒有明顯提高，居民消費價格指數上升的幅度很小而且很不穩定。
2.沒有很好地啟動民間社會投資。實施積極財政政策以來投資需求的上升，很大程度上依賴于國債的發行。從投資資金來源看，投資的增長主要依賴于國有經濟和政府的投資。1998年全社會新增投資額對預算內投資的依賴度由上年34.66%上升到101.27%；1999年社會新增投資對國有投資的依賴度約為90%；2000年上半年，國有及其他類型經濟投資增長12.1%，集體和個人經濟投資則分別增長7%和8.6%。
3.國債資金的使用缺乏效率。一是部分國債項目缺少科學論證，配套資金不足，對擴大內需所起到的作用有限。二是存在挪用和擠占國債資金現象，沒有使相應的國債資金發揮應有的作用。
4.財政風險有加大的趨勢。我國僅實行積極財政政策的前三年就發行長期建設國債3600億元，累計發行國債11206億元，雖然對拉動經濟起了積極的作用，但不可否認的是，這對本來就相對薄弱的中央財政造成了一定的債務風險。
5.在實行積極財政政策過程中，未能始終如一地堅持擴張性方向。如1998年財政收入方面在增發1000億國債的同時，增加稅收約1000億元，盡管從加強稅收征管本身來說是必要的，但在時機上此時實行卻使增發國債的擴張性效應在很大程度上被緊縮性的稅收政策所抵消。
二、對未來幾年積極財政政策實施的展望
（一）積極財政政策還應繼續實行
積極財政政策是否實行是根據經濟形勢而定的。當國民經濟整體上由通貨緊縮、物價低迷轉向輕度通貨膨脹，物價上漲接近或超過3%和財政收支差額縮小的情況下，積極的財政政策可以淡出；國民經濟處于輕度的通貨緊縮狀態，社會金融資金較為充裕，可以實行中度的財政政策；如果國際經濟形勢急轉直下，并嚴重影響國內經濟的景氣指數，則還需要加大財政政策的力度。當前國民經濟運行中還存在一些不容忽視的問題，需要繼續實行積極的財政政策。
首先，供給相對過剩的格局尚未有根本性的改變。1997年以來經濟運行呈現出供過于求的買方市場格局。據第三次工業普查的數據，我國900多種工業品生產能力的利用率不足60%。由于長期以來的過度投資、重復建設以及企業淘汰機制不健全，企業生產能力閑置的現象十分嚴重。積極財政政策主要是從總量上緩解了供給相對過剩的局面，但對結構的調整還相當有限。要解決無效供給的問題，還必須加大結構調整的力度，深化國有企業的改革，大力發展高新技術產業，這些在一定程度上還依賴于積極財政政策的有力配合。
其次，我國經濟形勢雖有轉機，但在整體上仍處于通貨緊縮之中。今年7月22日人民日報資料顯示，2002年上半年，全國居民消費價格總水平同比下降0.8%，社會消費品零售總額同比增長8.6%，增幅比上年同期回落1.9個百分點。我國經濟至今尚未走出社會商品供大于求、物價低迷、通貨緊縮、擴大內需壓力大的圈子。
再次，財政支出結構與增長趨于硬化，使積極財政政策成為必需。一是從我國1999年全國財政支出總額為13187億元分析，除了占15%的行政管理費支出應當壓縮（但難度很大）以外，其余的各項支出都應逐漸增加而不是減少。二是由國家法律規定的支出欠賬較多，如：要求國家公共教育投入和科學技術研究與開發經費分別占GDP的4%和1.5%以上，但實際只占2.79%和0.83%。
最后，國際方面變數較大，需謹慎應對。近期，美國經濟增速放緩。這對于世界經濟包括我國經濟會產生一定的消極影響。我國已加入WTO，但近期內我國出口產品技術含量低、競爭力不強的狀況很難改變，出口前景不容樂觀，隨著關稅的大幅度降低和非關稅壁壘的逐步消除，進口將會增長得更快一些，貿易順差有可能縮小。
由此可見，為了保持GDP以較高速度增長，國家在爭取出口的同時，采取各種措施擴大內需、增加投資、提高消費和活躍市場，在通貨緊縮趨勢還未根本改變的情況下，繼續實施積極的財政政策是完全必要的，但力度可以酌情減輕，有重點地實施。
（二）實施積極財政政策的重點
1.注意控制國債規模，提高國債資金的使用效率。我國已經連續幾年實行積極的財政政策，財政赤字和國債規模都有較大幅度的增長，考慮到我國中央財政收入占GDP比重較低，財政的風險是需要注意的。從全局看，雖然我國發行國債的空間還很大，但是，在發債的同時不能不考慮到中央財政的脆弱性，必須同時進行財政體制的改革，加快稅費綜合改革的步伐，逐步實行預算內外收支統管，在不提高企業與家庭總體稅負的前提下，逐步提高中央財政收入占GDP的比重。在確保使國債規模保持在適度范圍內的同時，必須確保國債資金的使用效率。對國債投資項目立項及管理方法進行改革。如采用公開招標的方式在全國范圍內篩選確定國債投資項目，做好國債投資項目的可行性論證和前期準備工作，對符合要求的項目，政府可以視其彌補市場缺陷，帶動民間投資的程度，實行參股、全資、貼息等多種方式。目前形勢下，應適當減少直接投資比重，逐步增加間接投資比重，今后發行的國債在基建項目上，應主要用于彌補在建項目后續資金的不足，使國債資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。
2.進一步嘗試稅收減免。積極的財政政策包括兩方面：一是增加政府支出，二是減稅。事實上我國實施積極的財政政策，在稅收減免方面做得是遠遠不夠的，更加嚴重的是稅收之外的各種收費急劇增加，這都大大減弱了積極財政政策的效果。
長期以來我國稅收增長率一直低于GDP的增長率，即稅收的收入彈性小于1，然而1997年至1999年，稅收的收入彈性大幅度提高，這三年分別為：2.23、2.4、3.33，即稅收增長率幾乎為GDP增長率的2倍還多。由于稅收增長率大大高于GDP的增長率，因此帶來宏觀稅率，即稅收收入占GDP的比重不斷提高。盡管國家稅務總局一再宣稱，稅收收入增加是加強征管、防止逃漏稅和關稅收入增加的結果，但這只是次要原因，主要還是稅負水平太高。根據拉弗曲線闡明的道理，減稅不一定帶來稅收收入的減少，隨著稅負的降低，投資的積極性、經營者積極性會有所提高，經濟得到發展，稅基擴大相應會增加稅收收入。同時減稅政策還能有效優化產業結構，有利于高新技術、生物工程、信息技術等產業的迅速發展。所以筆者認為，在增發國債，擴大政府支出的同時，應輔以適當的減稅政策，這將有利于我國宏觀經濟環境的好轉?？紤]到我國現行稅制和財政的承受能力，雖然全面減稅的條件還不具備，但結構性的減免稅收還是完全可以得到的。具體包括：變“生產型”增值稅為“消費型”增值稅以減輕企業稅收負擔，鼓勵投資；適當提高個人所得稅起征點和企業所得稅計稅標準，增加居民和企業的可支配收入，擴大消費需求；對吸納下崗職工的勞動密集型企業，應給予適當的稅收照顧；對高新技術企業適當減免稅收，實行投資抵免、加速折舊等政策，以促進高新技術企業的發展；開征遺產稅、財產稅、社會保險稅等新稅種，以緩解個人收入差距過大等矛盾。
財政政策類型范文5
首先，物價總水平仍在低位徘徊，通貨緊縮趨勢尚未消除。據國家統計局公布的數據，從去年11月份以來，全國居民消費價格總水平開始出現負增長。今年1-6月各月，居民消費價格指數同比分別下降了1.0%、0.0%、0.8%、1.3%、1.1%和0.8%,上半年累計同比下降0.8%,其中，食品價格下降了0.9%,衣著、家庭用品、醫療保健及個人用品、交通和通信價格下降1.1-2.4%之間。7月份，物價下降的趨勢仍在繼續，居民消費價格總水平比去年同月下降了0.9%,其中，食品價格下降0.9%,衣著類價格下降2.4%.生產資料產品出廠價格從去年6月以來就持續走低，至今沒有回升的跡象。據統計，今年1-6月各月，生產資料價格與去年同月相比分別下降6.3%、5.4%、4.7%、4.4%、3.8%和2.6%.這些指標都表明：生產和消費兩不旺，通貨緊縮壓力仍然存在。這種情況不利于消費需求的增長，不利于企業效益和農民收入的提高，也不利于生產經營者的正常投資和經營。我們認為，只要通貨緊縮趨勢存在，就應該繼續實施積極的財政政策，通過發行長期建設國債，帶動投資需求和消費需求，促進國民經濟持續、快速、健康發展。
其次，有效需求不足的矛盾依然存在。-方面，消費需求增長的后勁不足。特別是今年以來，消費增長勢頭明顯疲軟，上半年，我國GDP實現7.8%的增長率，投資和出口分別增長21.5%和14.1%,而占最終消費較大比例的消費品零售額，今年1-7月僅增長了8.6%,增幅分別比2000年和2001年同期降低1.4和1.6個百分點。居民儲蓄率仍居高位，有關資料顯示，到今年7月末，城鄉居民儲蓄存款余額已突破8.3萬億元，同比增長18.4%.盡管實施積極財政政策以來，總體上消費需求有所回升，但主要靠的是政策拉動，在目前居民對社會經濟預期并未實現根本好轉、農民收入增長緩慢、新的消費增長點尚未最終形成的情況下，如果立即取消政策支持，消費需求則很難保持繼續增長。應當看到，這幾年我們實施的積極財政政策，發行長期建設國債，使投資保持了一定幅度的增長，成為拉動經濟增長的主要力量。其中，國債投資一直是社會投資的主體，政府投資對民間投資的帶動效應仍有待提高。據統計，2001年，全社會固定資產投資增長12.1%,其中，國有經濟的投資增長為12.8%,占全社會固定資產投資總額的71.55%,集體經濟和個體經濟的投資增長分別為8.1%和12.7%,僅占全社會固定資產投資總額的28.45%.今年上半年，固定資產投資增勢仍然強勁，全社會固定資產投資實現1.45萬億元，同比增長21.5%,其中，國有及其他經濟類型投資增長24.4%,集體投資增長15.8%,個體投資增長19.4%.國有投資仍是今年投資增速上升的主要力量，而城鄉集體、個體投資對經濟增長的支持作用十分有限。究其原因，主要是由于我國國有企業改革、投融資體制改革和金融體制改革相對滯后，資本市場發展不力，致使貨幣傳導機制近期內還不能有效發揮作用，不但國有經濟沒有進一步擴大投資的能力和動力，民營中小企業投資也得不到必要的金融支持。在缺乏有效引導機制、激勵機制和相應體制環境的情況下，投資的自發增長動力明顯不足。因此，現在如果停止實施的積極財政政策，社會投資總量可能會變得起伏不定，甚至迅速下滑。在這些涉及體制、結構等深層次的問題得到有效解決之前，難以形成經濟發展的自主動力，積極的財政政策也就不能中止。
第三，我國財政狀況仍然可以承受。雖然1998年至今，我國累計發行了6600億元長期建設國債，財政赤字有所增加，但據統計，都在安全線以內。從我國今年1-7月份的情況看，國家財政收入1.03萬億元，增長10.6%,預計全年財政收入將增長10%以上。盡管這一數字與前兩年相比有明顯回落，但仍高于GDP增長率，只要適當控制財政支出，估計今年財政赤字可能略超過但不會遠遠超過3%的警戒線。更何況，可以用來衡量一國資金供給能力的國民儲蓄率在我國長期保持40%左右的高水平，相當于世界平均水平的2倍，這意味著我國可動員的信貸資金相當充裕，承受赤字和債務的潛力較大，略高于3%的財政赤字率完全可以承受。在具備一定承受力的前提下，為了避免經濟出現停滯，政府主動承擔適當的結構性赤字，反而有利于避免將來發生更為龐大的周期性赤字，從而維持相對穩定的經濟增長。因此，目前國債發行還有一定的政策空間，實施積極財政政策的中長期化是必要的，也是可能的。
上述分析可知，目前我國物價低位運行，內需自主擴張動力不足，經濟回升的基礎并不穩固，通貨緊縮仍是當前和未來一段時間我國經濟工作面臨的問題。這些問題在得不到有效解決的情況下就退出積極的財政政策，勢必影響今后國民經濟的健康發展，甚至可能影響社會穩定。特別是目前我國正處于改革開放不斷深化的關鍵時期，保持合理的經濟增長速度，是促進各項事業健康發展和改革開放順利推進的基本前提。我國GDP增長率已從幾年前的10%左右下降到目前的7%左右，一旦落入“低增長循環陷阱”,再恢復快速增長必然要花費更大的成本，我們改革開放所取得的巨大成就也將受到損失。因此，繼續實施積極的財政政策、保持一定的政府支出規模成為當前最現實的選擇。況且，目前我國經濟結構調整、實施科教興國戰略、西部大開發戰略、改善農村生產生活條件、繼續推進環境保護和生態建設步伐、擴大就業和再就業、完善社會保障制度以及保證國家安全等，還都需要進一步增加財政支持的力度；另外，銀行的不良資產，企業的虧損掛賬，社保欠賬，在現階段也只能靠財政解決。
目前，我們選擇積極的財政政策，不僅是出于啟動國內需求的需要，也是為了保證合理經濟發展速度、維持宏觀經濟穩定、促進經濟體制改革、維護社會穩定發展等多方面需要，而最終得出的結論。從這個角度上講，在我國所處的特殊經濟發展階段，只有繼續實施積極的財政政策，才能保證政策的連續性及其成效。因此，目前還不是探討積極的財政政策是否應該淡出這一問題的時候，當務之急，要認真研究如何通過調整其形式和內容，進一步豐富、完善積極財政政策的內涵，使其在我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段中，繼續發揮積極的作用。為此，要從原來將積極財政政策作為應急的、短期的政策選擇，逐步轉向以啟動經濟內生增長動力為主要目標的中長期政策，把著力點放在解決有關經濟和社會長遠發展的重大問題上，在降低積極財政政策中長期化會引發的負面效應的同時，力求保持我國經濟和財政的可持續發展。
財政政策類型范文6
財政政策與貨幣政策的配合
財政政策與貨幣政策的配合運用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合?，F在我們從松緊搭配出發來分析財政政策與貨幣政策的不同組合效應。
(一)松的財政政策和松的貨幣政策，即“雙松”政策
松的財政政策是指通過減少稅收和擴大政府支出規模來增加社會的總需求。松的貨幣政策是指通過降低法定準備金率、降低利息率而擴大信貸支出的規模，增加貨幣的供給。顯然，“雙松”政策的結果，必然使社會的總需求擴大。在社會總需求嚴重不足，生產能力和生產資源未得到充分利用的情況下，利用這種政策配合，可以刺激經濟的增長，擴大就業，但卻會帶來通貨膨脹的風險。
(二)緊的財政政策與緊的貨幣政策，即“雙緊”政策
緊的財政政策是指通過增加稅收、削減政府支出規模等，來限制消費與投資，抑制社會的總需求;緊的貨幣政策是指通過提高法定準備率、提高利率來壓縮支出的規模，減少貨幣的供給。這種政策組合可以有效地制止需求膨脹與通貨膨脹，但可能會帶來經濟停滯的后果。
(三)緊的財政政策和松的貨幣政策
緊的財政政策可以抑制社會總需求，防止經濟過旺和制止通貨膨脹;松的貨幣政策在于保持經濟的適度增長。因此，這種政策組合的效應就是在控制通貨膨脹的同時，保持適度的經濟增長。但貨幣政策過松，也難以制止通貨膨脹。
(四)松的財政政策和緊的貨幣政策
松的財政政策在于刺激需求，對克服經濟蕭條較為有效;緊的貨幣政策可以避免過高的通貨膨脹率。因此，這種政策組合的效應是在保持經濟適度增長的同時盡可能地避免通貨膨脹。但長期運用這種政策組合，會積累起大量的財政赤字。
從以上幾種政策組合可以看到，所謂松與緊，實際上是財政與信貸在資金供應上的松與緊，也就是銀根的松與緊。凡是使銀根松動的措施，如減稅、增加財政支出、降低準備金宰與利息率、擴大信貸支出等，都屬于“松”的政策措施;凡是抽緊銀根的措施，如增稅、減少財政支出、提高準備金率與利息率、壓縮信貸支出等，都屬于“緊”的政策措施。至于到底采取哪一種松緊搭配政策，則取決于宏觀經濟的運行狀況及其所要達到的政策目標。一般說,如果社會總需求明顯小于總供給，就應采取松的政策措施，以擴大社會的總需求;而如果社會總需求明顯大于總供給，就應采取緊的政策措施，以抑制社會總需求的增長。
到這里，我們的分析主要還是把財政政策與貨幣政策的調節效應放在對社會總需求的影響上，實際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調節需求的同時也在調節供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補充的。如果從結構方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產品供大于求，另一些部門的產品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現有的部門的產品供大于求，有的部門的產品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調節，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結構失衡的具體情況出發，采取或緊或松的政策措施加以調節。由此可見，當我們運用財政政策與貨幣政策來實現宏觀經濟的調控目標時，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經歷一個過程才能見效。
財政政策與貨幣政策的協調與配合
【摘 要】作為國家調控宏觀經濟的重要工具，財政政策和貨幣政策配合得好壞直接影響經濟運行。不同的經濟形勢下，財政政策和貨幣政策有相應的搭配模式。一般在不同時期中央政府會對既定的政策模式下的政策手段、政策側重點給予調整，即縱向協調;在某一時期的政策配合模式下，政府不僅要調整政策本身，也要注重政策配合系統的整體優化，即橫向協調。
【關鍵詞】財政政策;貨幣政策;協調;配合
一、文獻回顧
在調節范圍、調節手段、調節的側重點以及作用機理等方面的不同決定了財政政策和貨幣政策在宏觀調控中必須緊密結合，揚長補短(賈中慧，2009)。我國加入WTO后，加大了與世界市場的關聯度和互動性，不僅要防患外部經濟的沖擊，也要重視本國經濟政策對國際社會的影響;隨著財政體制和金融體制的進一步深化改革，這將促進財政政策和貨幣政策更好地協調配合，但是會暫時出現的脫節現象，這就需要加強兩大政策的配合(賈康，2009)。在兩大政策配合模式的選擇上，大多數研究都贊同“財政政策調結構、貨幣政策控總量”的觀點，在不同的經濟發展階段，選擇相應的政策組合方式，即對“雙緊”、“雙松”、“松緊”和“中性”四種模式的選擇(任碧云，2009)。畢海霞(2006)分析了過往財政政策和貨幣政策配合的基本軌跡，發現兩大政策在配合日臻完善的同時，缺乏更深層級的配合，包括調節分工不明確、配合效果不明顯等。影響政策配合效果的因素有很多，主要有技術因素和非技術因素兩方面，前者是指與財政政策、貨幣政策手段和工具緊密聯系的因素，后者主要指政策實施的宏微觀環境和政策執行能力等。技術因素由于其對政策配合效果影響的直接性而更為重要(任碧云，2009)。對于兩大政策自身的完善，要側重兩大政策的手段和工具的運用(王國林，2004)，同時注重政策配合環境的建設，主要是相關財政和金融制度的建設，健全貨幣市場，從而提高政策實施主體和執行主體的執行能力(賈康，2009)。
在文獻梳理過程中，筆者發現在研究財政政策和貨幣政策協調配合模式上，只是簡單地描述IS-LM模型，并沒有突出“協調”，而且單純地從目標與現實的不合，理論性地評價政策配合的效果。筆者認為這種評價方法缺乏科學性，并沒有真正發現兩大政策的不協調之處，因此政策建議也缺乏針對性。在一定的經濟時期，要優化兩大政策的協調配合，最為關鍵的問題是通過某種更有說服力的方法尋找兩者之間配合的不足以及影響政策配合的不利因素。本文首先對協調和配合進行重新界定，并嘗試將協調分為縱向與橫向兩個方面，通過1997年和2008年兩次金融危機的縱向對比，探討兩次危機時的政策配合的差異，并分析2008年應對金融危機的財政政策和貨幣政策，試圖尋找現實中兩大政策的配合與協調。
二、政策協調――以兩次金融危機為例
1.概念的界定
在《辭?！分校浜鲜侵竿ㄟ^各方面分工合作來完成共同的任務，協調不僅需要配合，而且需要配合得當。二者的最本質區別在于，前者并不能反映分工合作的效果，而后者包括前者，它既可以指事物間關系的理想狀態，也可以指實現這種理想狀態的過程，強調“理想”。那么政策協調就是指，在既定政策配合下，針對分工合作中出現的與任務目標相悖的問題進行政策手段的調整，以達到政策配合的最優化。因此，我們研究的重點應該是如何協調，而不是配合。本文將協調分類為縱向和橫向兩個方面，前者是指不同時期相似經濟環境中，相同的政策配合框架下政策目標、政策有無調整;后者則指在某一的經濟環境下，由于經濟形勢的“左”(與政策調控方向相反)變化或者政策效果與目標相悖時，既定的政策配合模式下會出現某些政策手段的調整。
2.縱向協調――兩次經濟危機
20世紀90年代的亞洲金融危機和本次金融危機是近年來兩次主要的世界性金融危機，其根源是相同的，過度金融創新而忽視了安全性，國內經濟泡沫破滅。盡管二者在影響力度等方面有所差異，然而都暴露了我國經濟結構不合理、金融市場不完善等問題。造成的消極影響廣泛，主要表現為出口貿易大幅下降、利用外資情勢惡化、內需不足、經濟增長放緩。
1998年，為了應對金融危機，我國采取了積極財政政策和穩健的貨幣政策(偏松)的配合模式。積極的財政政策包括增發長期建設國債，加強基礎設施建設;增加財政支出，主要是購買支出和轉移性支出;鼓勵投資消費，刺激出口的稅收政策;調整收入分配政策等。穩健的貨幣政策涉及存貸款利率、準備金利率的調整，以擴大社會總需求。再看2008年，政策配合為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。財政政策方面，增加財政支出，稅制改革等。適度寬松的貨幣政策，有多次下調存款準備金率、利率，加強窗口指導和政策引導，著力優化信貸結構。
與前次金融風暴不同的是，面臨本次經濟危機，在財政政策方面，我國政府要求嚴格控制一般性支出，將支出重點傾斜于民生建設、基礎設施、生態環境建設以及中小企業;稅制不再是小修小補的改良，而是變動了增值稅這一主體稅種，即真正意義上的稅制改革。總的來說，財政政策特別著力于擴大內需特別是消費需求，保障民生，促進結構調整和發展方式的轉變。貨幣政策方面，由于2008年經濟危機影響更大，下調利率和存款準備金率的頻率和力度都明顯增加，為了吸引投資，優化投資結構，鼓勵金融機構加大對重點工程建設、中小企業、“三農”、災后重建、助學、就業等的信貸支持，加大對技術改造、兼并重組、過剩產能轉移、節能減排、發展循環經濟的信貸支持，優化信貸結構。這不再是只關注貨幣政策調節總量的一個轉變，而是在力所能及的范圍內調節經濟結構。
通過對比，我們得出兩個結論：第一，雖然1997年金融風暴后實施的經濟政策，其目標也是擴大內需、優化結構、刺激消費、投資和出口，但是政策配合中，刺激居民消費的財稅力度不大，且消費人群更關注城市居民民，盡管在增加政府支出也包括對低收入人群消費的轉移性支出，但是政府支出的重點仍然是基礎設施建設，相對忽略了鄉村居民的消費培養;雖然政府已經意識到了拉動經濟增長三大馬車的結構不協調問題，但是政策仍然缺乏向經濟結構優化升級的傾斜。事實也證明，前一次經濟危機暴露的問題，接下來的這一場經濟危機中依然存在。經濟增長過度依賴出口和投資、有效需求不足、中小企業應對風險的能力較低等。因此，1997年金融風暴后政策配合模式選擇方向是正確的，但是在手段、調節對象等方面需要改進。第二，2008年經濟危機中的經濟政策不僅刺激投資，更關注內需的擴大，不僅要出口數據上升，更重要的是出口產品競爭力的提升，如利用出口退稅政策限制“三低一高”產品的出口;不再將收入分配的重點置于城鎮居民，對低收入者和農民給予充分關注。這種政策配合模式中手段和側重點的轉變和調整表明我國進行了政策配合中的縱向協調――不同時期相似經濟形勢下的政策協調，以期更好地解決經濟問題。
3.橫向協調――2008年經濟危機
如上所說，2008年經濟危機對我國經濟的影響是深刻的。經濟增長速度減緩;失業增加;出口下降，首次貿易逆差，出口企業大量倒閉;消費、投資結構不合理的矛盾凸顯;外商直接投資減少;外匯儲備風險增加;證券市場受挫等。面對如此惡劣的經濟形勢，中央政府果斷實施了“雙松”的政策配合模式，強勁的政策力度使得我國整體經濟復蘇速度較快。當然，其成績是值得我們肯定的，但是配合模式是否“天衣無縫”?
首先看一組宏觀經濟數據。到2010年5月份，CPI為3.1%，首次超過3%的調控目標;固定資產投資增速繼續維持高位，固定資產投資增長了25.9%，比預測高0.2個百分點;5月份出口增速達48.5%，大幅超預期。再看2010年以來中央銀行調控準備金的頻率：2010年1月18日上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點;2010年2月25日，國內存款準備金率上調至16.5%(上調0.5%);2010年5月10日，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，農村信用社、村鎮銀行暫不上調。
毋庸置疑，至2009年上半年，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策組合的效果是非常明顯的，出口逐漸回升、居民消費持續上漲、整體經濟回暖。但是進入2009年下半年，寬松的貨幣政策使得貨幣供應量和銀行信貸出現了跳躍式增長。貨幣和信貸的高速增長為保證經濟平穩快速增長提供了充足的資金，但是也帶來了通貨膨脹預期上升、資產市場泡沫加速膨脹的負面作用。因此，2010年貨幣政策更側重于“適度”。多次上調存款準備金率，在貨幣供應量上，一方面保持充裕的信貸貨幣，保證經濟運行所需的資金;另一方面，在“適度寬松”基調不變的前提下，通過公開市場業務，回收流動性。
這一事實說明了兩點：第一，我國中央政府調控經濟的能力不斷提高，在現實經濟出現了與目標相悖的情況下，對政策手段和側重點進行調整，以達到預期目標。但是這種調整只是貨幣政策自身的完善，并沒有涉及財政政策，忽視了配合系統的優化;第二，不管是貨幣財政還是財政政策，抑或是其他的以調控宏觀經濟為目標的經濟政策，更應該注意經濟結構的調整和經濟發展方式的轉變，這才是保持經濟長久增長的關鍵。而不應該只關注形式上的經濟數據，即關注促進經濟質量提升方面的政策而非單純地刺激數量。這兩點也應該是今后兩大經濟政策協調配合的方向。
看了“財政政策與貨幣政策如何配合”的人還看了：
1.財政政策和貨幣政策如何配合使用
2.財政政策和貨幣政策的搭配方式
3.財政政策與貨幣政策的協調配合
4.財政政策和貨幣政策配合的必要性
5.財政政策與貨幣政策配合的必要性
