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鄉村旅游與休閑農業范文1
目前,國內外對休閑農業資源與鄉村旅游資源并沒有一個統一的定義。筆者認為，休閑農業資源可分為自然資源和人文資源兩大類，其主要是應用于休閑活動上的各類農業資源，不論是傳統農業生產，還是農村環境、農村生產生活方式、農耕文化、農業設施等都可作為休閑農業資源被開發。鄉村旅游資源也可分為自然資源和人文資源兩大類，是城郊或鄉村地區能被旅游活動所利用吸引旅游者前來的旅游資源，主要包括鄉村自然生態景觀、鄉村田園景觀、鄉村遺產和建筑景觀、鄉村人文活動和民俗文化、鄉村旅游商品以及鄉村意境景觀?？梢姡蓍e農業資源與鄉村旅游資源有著密切的關系，它們相互滲透，相輔相成。休閑農業資源中農民生活特色資源、農村生活環境資源、農村生態環境資源等資源中具有旅游開發價值的部分可作為鄉村旅游資源，而鄉村旅游資源中，鄉村自然生態景觀、鄉村田園景觀、鄉村人文活動與民俗文化及鄉村景觀意境等資源中與農業相關的部分又可作為可休閑農業資源進行開發。由此，筆者將休閑農業與鄉村旅游資源分類進行整合作為統一資源進行分類，主要分為自然資源和人文資源。自然資源包括鄉村生物景觀資源和鄉村生活環境資源。人文資源包括農民生活特色資源以及旅游商品資源。具體詳細分類如下表所示。
騰沖縣發展休閑農業與鄉村旅游的優勢、劣勢
1、發展的優勢
騰沖縣發證休閑農業與鄉村旅游的優勢主要體現在區位、資源、市場和生態環境四個方面。騰沖縣位于中國旅游圈與東南亞旅游圈、南亞旅游圈結合部，是連接東南亞、南亞的重要橋梁紐帶，使得騰沖縣在構建中國-東盟旅游圈、中國—南亞旅游圈中有巨大的銜接作用。同時，騰沖縣有著豐富、齊全的資源。不僅擁有自然生態景觀、鄉村田園景觀、鄉村遺產與建筑景觀、鄉村人文活動與民俗文化、鄉村景觀意境等鄉村旅游資源，還擁有獨特的騰越文化，火山、熱海等著名的旅游資源。近年來，騰沖縣的旅游得到了快速發展，大力加強了旅游景區點開發建設，旅游接待設施逐步增加，城市環境條件日益改善，逐漸具備一定的旅游供給條件和能力,騰沖旅游知名度和旅游形象不斷提升，接待海內外游客日益增多。同時，騰沖旅游地處于騰沖、龍陵、瑞麗熱點旅游線路上，距離龍陵、瑞麗較勁，隨著該線路成為海內外游客的重要旅游線路，以及每年接待海內外游客上千萬人次的市場發展態勢，為騰沖縣的休閑農業與鄉村旅游市場開拓提供了巨大的發展潛力。再者，騰沖縣最低海報535米，常年均溫在16℃，縣域內森林覆蓋率達到72%，適宜居住休閑，為附近的城市旅游者在忙綠之余來此體味農家生活、放松身心提供了良好的生態環境。
2、發展的劣勢
騰沖縣在發展休閑農業和鄉村旅游存在許多不容忽視的劣勢。騰沖縣旅游的快速發展為其帶來了巨大的客源市場，但同時也對休閑農業和鄉村旅游的產生了形象屏蔽。騰沖縣火山、熱海、古鎮在游客感知度和形象宣傳上，遠遠超過對休閑農業與鄉村旅游資源的認知度，這就使得游客在旅游前的信息搜集和旅游過程中忽略騰沖的優美田園風光和良好的生態環境，進而屏蔽掉很多休閑農業與鄉村旅游產品。同時，騰沖縣休閑農業與鄉村旅游產品單一、差異化不明顯，鄉村旅游接待設施薄弱且產業體系不完善，服務水平低且整體旅游氛圍不高也使其缺乏市場競爭力。
騰沖縣發展休閑農業與鄉村旅游對策
（一）加強接待設施建設，提高服務水平
加強接待設施建設，首先政府及相關部門需進一步加大決“三農”問題的力度，加快社會主義新農村建設，整治“臟、亂、差”的農村環境，在示范村、特色村中加強公共設施建設，為居民、游客提供一個干凈衛生美觀的環境。解決好“三農”問題，能促進農業增產，農民增收，改善農民生活環境。使農民思想認識提高，有經濟能力、有環境條件參與發展休閑農業與鄉村旅游，從農民主觀能動性出發，加強接待設施建設，提高服務水平。農民在參與休閑農業與鄉村旅游的良性發展中，經濟條件能得到進一步改善，又能使服務水平進一步提高。同時，鼓勵當地企業，尤其是農產品生產、加工企業，旅游企業投入發展休閑農業與鄉村旅游，使企業起到帶頭作用，在政府的引導下以企業較為集中的力量加強接待設施建設，提高接待服務水平。服務水平的提高除了需要經濟力量的支持，也需要服務人員本身素質的提高。針對休閑農業與鄉村旅游在騰沖縣的具體發展情況，對無緣人員進行相應培訓，組織經營者到其他示范地參觀考察學習。
（二）豐富產品種類，加強體驗型產品開發，留住“回頭客”
騰沖縣休閑農業和鄉村旅游的游客來源主要以附近城市及省內其他城市為主，一般集中于周末及節假日期間，維護游客資源，留住“回頭客”是其能長遠發展的必要條件。參與休閑農業和鄉村旅游經營的企業及個人應當借鑒成功經驗，豐富旅游產品，尤其要大力發展體驗型產品，擺脫火山、熱海等著名旅游景點帶來的屏蔽影響。轉變單一的以吃、住為主的農家樂形式，合理、高效利用當地資源，構建集田園觀光、休閑度假養生、民俗風情體驗、戶外運動、美食購物、科普教育為一體的休閑農業與鄉村旅游體系。因地制宜，建設農業基地觀光體驗、自駕車營地、果園采摘、鄉村溫泉、古鎮休閑、景觀農業、山地運動、生態美食等休閑農業與鄉村旅游產品；同時提升現有產品檔次，改善農家樂衛生環境，提高服務質量，將粗放型產品逐步轉變為高品質、有特色的產品。加大對當地特色農產品的生產加工，開發成為旅游商品、紀念品，完善購物體系，使騰沖縣休閑農業與鄉村旅游品牌不僅能被游客在當地體驗，還能被游客帶走，達到宣傳目的。
（三）準確定位客源市場，打造、提升自有品牌
騰沖縣休閑農業與鄉村旅游的客源市場主要以附近城市及省內個城市游客為主，向周邊各省輻射。要想提高競爭力，在休閑農業與鄉村旅游的的市場中后來居上，良性發展，就必須根據顧客的切身需求，自造自身品牌，形成品牌效應，吸引更多的游客。政府應加大其產品、形象在媒體的宣傳力度，并引導企業及個體經營者依托騰沖縣秀美的休閑農業自然資源，深厚的文化底蘊，眾多的鄉村歷史文化古跡和特色建筑，獨具魅力的民族風情等旅游資源，進一步挖掘旅游文化內涵，整合旅游文化資源，加強旅游文化產品開發，建立統一的旅游文化整體形象，打造旅游文化精品名牌，提升休閑農業與鄉村旅游特色和品牌形象，擴大和提升騰沖旅游知名度和影響力。實行差異化戰略，利用騰沖縣特有的自然資源、人文資源，大力發展有特色的休閑農業與鄉村旅游產品，形成自有品牌，提高核心競爭力。
（四）保護生態環境，尋求綠色發展
加強環境保護和生態文明建設，是確保旅游可持續發展的客觀要求。騰沖縣休閑農業與鄉村旅游發展過程中，必須牢固樹立以開發促保護的理念，發展低碳經濟，為其可持續發展創造良好的生態環境條件。政府要制定相關規章制度，嚴格限制企業在項目建設中對環境的破壞，加大對環境保護和生態建設的力度，形成政府、企業、個人“共同監督，共同保護”的生態文明氛圍；同時持續對環境進行檢測，嚴格控制游客數量，督促經營者處理好垃圾、廢水等污染。企業及個體經營者須進一步轉變傳統休閑農業與鄉村旅游方式，突出生態旅游業態，探索低碳旅游方式。
鄉村旅游與休閑農業范文2
四特點
奉化休閑農業與鄉村旅游起步較早。上世紀90年代，隨著城市居民對農村自然景觀、新鮮空氣、清澈水源、純天然食品的向往，加上奉化獨特的區域位置、環境條件以及政府積極引導扶持，休閑農業與鄉村旅游業發展勢頭良好。主要呈現四個特點：
發展分布區域化。奉化地域分屬浙北平原區、浙東丘陵區和東部港灣區，東南臨東海象山港，西北接四明山脈和天臺山脈，東北部及中心區域為平原以及河道水網，地貌大體為“六山一水三分田”。奉化市休閑農業與鄉村旅游的發展，既充分得益于地域特色和資源優勢，又深度挖掘了不同的生態、人文、民俗和歷史文化內涵，分布發展呈現區域化特點，形成了東部象山港漁家風情休閑帶、西部山地生態體驗休閑帶、中部莊園風光觀光休閑帶和古村落文化探訪休閑帶等4條特色鄉村旅游休閑帶。
資源利用特色化。奉化市休閑農業與鄉村旅游資源豐寓，既有蔣氏故里、彌勒勝地、雪竇禪寺等人文資源，又有水蜜桃、芋艿、奉蚶、草莓等眾多名特優農業資源，還有水庫、溪流、河谷、山坡等自然地貌資源。首先在主要旅游景區周邊發展配套型鄉村旅游業，與民國文化旅游、彌勒文化旅游形成互補之勢。充分利用特色多樣的農業資源優勢，發展城郊田園、農業基地和山鄉人家，推出觀光、參與、體驗、娛樂于一體的多元化產品，與現代農業發展形成互動之勢。同時利用從山野到平原、從小溪到大海的自然生態差異，推出山地休閑、小溪漂流、海上項目組合等休閑與運動統一的項目，著力促進人與自然形成融合之勢。
經營主體多元化。農民是唱晌休閑農業與鄉村旅游這臺大戲的主角，但由于農民經濟實力以及社會資源有限，難以推進這一產業深入發展。為此，我們因勢利導，著力引導投資主體和經營主體的多元化。目前，奉化市休閑農業與鄉村旅游經營主體主要有三種類型：一是村民單干型。個別具有較強經濟意識的農民敏銳地捕捉到市場信息，及時把握創業機遇，在風景名勝區周邊或自然風光與生態環境良好的郊區山村，開辟富有自然情趣的休閑娛樂場所，開設農家餐館，推出農事活動。二是集體主導型。就是村集體把建設新農村與發展農家樂有機結合起來，充分利用和開發當地自然、生態和人文等資源，打造一批特色比較鮮明的農家樂專業村。三是農戶聯合型。部分農民或民營企業主自發組織，積極投資，合作開發，合作經營，一般經營規模較大，經營活力較強。
經營服務綜合化。奉化市休閑農業與鄉村旅游從最初提供吃農家萊、住農家屋等簡單服務起步，近年來逐步向利用田園景觀、生態環境、鄉村文化，提供觀賞、采摘、垂釣、娛樂等體驗性休閑活動拓展，這些新亮點、新賣點，讓休閑農業與鄉村旅游的生態功能、文化功能、休閑功能、教育功能得到進一步發揮。
互動提井
近年來，奉化發展休閑農業與鄉村旅游主要做法和成效可概括為“三個互動，三個提升”。
(一)農業產業休閑化和休閑農業產業化互動，實現賣商品與“賣風景”的統一，提升富民興農水平。
發展休閑農業，基礎在產業，特別是能夠吸引城市游客的特色產業基礎及特色農產品。奉化四季分明，農特產品豐富，早在90年代就先后獲得“中國水蜜桃之鄉”、 “中國芋艿頭之鄉”、 “中國花木之鄉”、 “中國草莓之鄉”、 “中國青梅之鄉”等稱號。奉化水蜜桃素有“瓊漿玉露、瑤池珍品”美譽，蜚聲海內外，也是奉化市最早踏上“休閑之路”的農產品。隨著假日旅游和休閑時代的到來，往日只有農民忙碌的桃園成了城市居民的休閑場所，人們不再僅限于坐享果實，還向往春天的花海、夏日的采摘。順應這種趨勢，奉化市著力推進水蜜桃產業休閑化，通過政策引導、技術指導，培氣指數持續提升，帶動農副產品增收1.2億元；江口現代農業示范園區500多畝葡萄全部通過采摘銷售一空，售價高于農貿市場二成以上，尚田一萬多畝草莓開展采摘游比傳統種植每畝增效6000元。
休閑農業在吸引農戶個體投資或合股投資經營的同時，鄉村集體經濟、農業龍頭企業、工商企業和個私經營戶也開始投資休閑農業。為推進休閑農業的健康發展，奉化市加強引導，強化產業規劃布局，加快基礎設施建設，在項目招引上從原來的僅“為美麗尋找資本”到資源，資本、智慧和資訊四大旅游要素的全方位對接，強化農業生產、加工、銷售、休閑、觀光等多種功能一體發展，著力推進休閑農業產業化。隨著投入增長和設施的不斷完善，奉化市休閑農業規模不斷擴大，產業結構更加優化，目前已建成國家、省級農(林)業觀光示范園區7個，萬畝種養基地32個，十大主導農產品產值占農業總產值88％，被評為浙江省首批“農業特色優勢產業綜合強縣”。如省級農家樂特色點、省林業觀光示范園區――溪口商量崗就是奉化市大森林休閑觀光游的典型，四季皆有獨特風景，春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪。
(二)鄉村旅游和新農村建設互動，實現建新村與建新景的統一，提升城鄉一體水平。
奉化旅游資源豐富，有上等級的旅游資源單體525個，356個行政村近一半擁有優質旅游資源，鄉村旅游由來已久。上世紀90年代中期，滕頭人率先提出“用景觀的理念經營農業，用旅游的理念建設農村”，保護利用“全球500佳”的生態環境，協調發展一、二、三產，著力發展農家樂休閑旅游，走出了一條具有江南鄉村特色的新農村建設路子，先后被評為“世界十佳和諧鄉村”、“國家級農業旅游示范點”，并作為全球唯一鄉村案例入選上海世博會城市最佳實踐區。
在滕頭模式的啟發下，奉化市把發展農家樂休閑旅游納入新農村建設的整體規劃，因地制宜突出了生態旅游型、田園風光型、濱海風情型、文化特色型等四種類型的休閑旅游特色村建設，并加強分類指導，在有資源、有客源、有財源、有意愿的地方先行發展，在基礎條件好、經濟實力強、資源優勢強、適宜發展鄉村旅游的30多個省、寧波市全面小康村最先展開。同時，我們加快完善基礎設施和配套設施建設，發展餐飲、住宿、特色農產品商店，真正做到了“行有基礎、食有特色、住有條
件、游有內容”。目前，全市已有33個村形成較有特色的鄉村旅游，5個村和經營規模較大的7家農家樂分別被認定為省、寧波市農家樂特色村、點。
在鄉村旅游蓬勃發展的同時，我們加大力度推進新農村建設。先后實施“環境整治”、“鄉村康莊工程”、“千里清水河道”、垃圾集中清理、生活污水處理、“村村植綠”等工程，新建改建農村聯網公路150條280公里，23.4萬居民飲用水質量得到有效改善，森林覆蓋率由五年前的62％提高到66％。實現了村莊綠化、潔化、亮化和美化，營造了“景在村中，村在景中”的江南鄉村風情，為加快推進鄉村旅游提供了環境資源、人力資源、基礎設施支撐，吸引大批游客前往農村旅游休閑。農家樂休閑旅游的發展，擴大了農村開放程度，更新了農民思想觀念，促進了城鄉資源和文明的有機交融，同時為進一步建設新農村積累了財力。近年來，奉化市農民的賭博、迷信、斗毆等行為大大減少，保護自然生態環境、對周邊環境綜合治理成了農民的自覺行動，有效促進了農村的鄉風文明、管理民主，促進了城市基礎設施向農村延伸、社會公共服務向農村覆蓋，加快了奉化市城鄉一體的“路網”、“水網”、“電網”、“通訊網”和“生態環保網”的形成。
(三)休閑農業與鄉村旅游和景區旅游互動，實現小旅游與大旅游的統一，提升整體發展水平。
奉化擁有“彌勒圣地、蔣氏故里、名山勝景、陽光海灣”四大旅游品牌，素有“長三角后花園”之稱。近年來，奉化市推進山水風光、人文景觀、海港勝景和佛教文化旅游有機交融，做深做精溪口旅游和佛教文化旅游，建成了國家AAAAA景區，海內外著名旅游城市建設取得了積極成效。但同時，由于地緣關系，留客難、過夜游客少也成為困擾奉化市旅游業發展的一大難題。
為了吸引更多游客到奉化休閑度假，奉化在著力提升溪口旅游接待服務水平的同時，把休閑農業與鄉村旅游納入大旅游發展規劃，實行全市整體規劃，統一規范管理，整體對外營銷，人員整體培訓，實現與大旅游有機融合，延長旅游時間鏈、產業鏈，開展全方位、各層面、廣角度的合作發展，著力促進休閑農業與鄉村旅游和景區旅游的互動發展。在全市旅游發展規劃的框架下，我們又編制了《農家樂休閑旅游發展規劃》，制定了專門的管理辦法和農家樂旅游地方標準，成立了農家樂行業協會和鄉村旅游聯盟等自律組織，開展星級評定，建立健全了衛生、安全、環保、消防等聯合監督管理機制，規范農家樂經營行為。
在規范發展的同時，奉化著力推進休閑農業與鄉村旅游轉型提升，推進旅游業從溪口旅游向全市旅游，從單一民國文化向彌勒文化、生態文化、海洋文化，從觀光向休閑度假，從門票收入向綜合收入，從旅游經濟向城市經濟轉變。各地充分結合當地旅游資源，推出了一批具有自己品牌特色的休閑農業與鄉村旅游項目。目前，溪口休閑旅游即將成為首批寧波休閑旅游示范基地，黃賢森林公園爭創國家AAAA景區，三十六灣等村創建成三星級鄉村旅游點，全市基本形成了集觀光、休閑、度假于一體的旅游業發展框架，到溪口景區旅游的游客和鄉村休閑游客相互吸引，逐步形成“吸引來、留下來、還想來”態勢，旅游業呈現“規模擴大、結構優化、效益提升”的良好局面。
總體來看，奉化市休閑農業與鄉村旅游發展較快，效益較好，知名度較高，但還處于發展完善階段，存在著發展思路亟待升華、經營管理還需完善、服務項目有待豐富、服務水平還須提高等問題。
特色發展
“十二五”時期，我們將不斷豐富拓展休閑農業與鄉村旅游的功能和內涵，著力培育濱海度假、山野休閑、文化觀光、運動養生四大產業集群，加快海內外著名旅游城市和休閑農業與鄉村旅游勝地建設步伐。
以農為本，走特色化發展之路。堅持以奉化市農業特色主導產業為支撐，以農民為主體，以突出農耕文化為前提，緊緊圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，大力培育特色休閑農業產業，充分展示最富有特色魅力的農業景觀，最具吸引力的生產生活方式和文化習俗，著力發展農業娛樂休閑文化、飲食文化、民俗文化、村落文化，形成鮮明的主題，保持“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特”的地位，加快開發水蜜桃、草莓、桑果、有機筍、生物禽蛋、優質稻米等一批上檔次的農業旅游商品，著力打造高人氣、高品質、高附加值、高市場競爭力的休閑農業項目和產品。
整合資源，走品牌化發展之路。根據奉化市特有的資源分布特點，對休閑農業與鄉村旅游進行更深入全面的研究，充分發掘利用各種自然資源優勢和特點進行有效開發，突出觀光功能、科普功能、教育功能、環保功能、經濟功能、游憩功能，滿足休閑農業的層次化、多樣化要求。注重整合資源，從地域上、主題上、文化上整合景觀組群，開發農產品、提供農事活動體驗、生態空間享受、農耕文化教育和鄉村民俗參與及依托良好的自然風光興辦農家旅館等不同主題的休閑農業與鄉村旅游產品。加大對休閑農業與鄉村旅游的基礎設施配套建設，如道路、停車場、洗手間、電話亭、指示牌、網絡信息平臺等公共設施建設，為消費者“吃、住、行、游、娛、購”創造良好的外部條件。
鄉村旅游與休閑農業范文3
一、因勢利導、多措并舉，2012年各項工作取得新成效
近兩年來，在全國農旅系統的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農業與鄉村旅游事業蓬勃發展，實現了“數量提升、質量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產業規模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達180萬家，其中農家樂150萬家，規模以上休閑農業園區超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業收入超過2400億元，從業人員2800萬，占農村勞動力的6.9%。
二是發展內涵不斷提升。各地加快轉變發展方式，注重創意策劃，不斷提升發展內涵。通過休閑農業的發展，把農業生產過程、自然生態、農村文化和農家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務，還促進了農業文化的傳承、農業知識的科普和農業技術的推廣，農業的多功能性得以全面體現。
三是發展類型逐步拓寬。各地在加快推進農家樂、休閑農莊、農業產業園區、民俗村等已有休閑農業類型的基礎上，不斷拓寬發展模式，豐富發展類型，加快發展休閑農業創意園區、農家樂專業村，以及一批農耕特色與自然山水、鄉村風貌融為一體的農事景觀。這些正成為休閑農業和鄉村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現。休閑農業的發展拓展了農業功能，美化了廣闊鄉村，富裕了廣大農民，提高了農業綜合效益，推動了城鄉資源配置的優化和經濟文化的融合，正成為繁榮農業農村經濟，促進農民就業增收，拉動國內消費，推動城鄉經濟社會一體化發展的重要途徑。據我部典型調查的13.5萬家休閑農業經營主體信息分析，其土地產出率每畝接近12000元，是全國農業用地平均產出率的6.2倍；經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍；13.5萬個休閑農業經營主體中，農民占從業人員的92.4%；農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。休閑農業成為提升產業層次、造福一方百姓的民生產業。
兩年來，農業系統和旅游系統順應城鄉居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規范管理、強化公共服務、提升發展內涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創新工作機制，狠抓業務拓展，注重體系建設，打造服務平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。
一是注重部門合作，發揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協議》以來，全國多個省級農業系統與旅游系統簽署了合作協議，有的省區市還將財政、發改等部門納入工作小組，形成了協調合作、聯合推動的工作局面。農業部和國家旅游局聯合開展的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創建，涌現了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、300個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農業與鄉村旅游提檔升級、集群發展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農業發展的意見，初步形成了“政府支持、多方協作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規劃引導，強化公共服務。自我部《全國休閑農業發展“十二五”規劃》以來，各地積極貫徹，將發展休閑農業與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉發展結合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區域的休閑農業發展規劃，引導休閑農業科學發展。目前，全國已有12個省級休閑農業主管部門制定了本區域的休閑農業發展規劃。《江蘇省休閑農業“十二五”發展規劃》提出了全省“一圈二區三帶”六大休閑農業產業集群目標，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農業發展規劃。所有申報的休閑農業與鄉村旅游示范縣，也都專門編制了發展規劃。我部啟動休閑農業服務信息“進城入戶”工程后，服務平臺的功能不斷升級完善，數據庫信息日益豐富，網站點擊率屢創新高，目前，入庫的休閑農業經營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經營主體在魅力城鄉網站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農業功能拓展、創意策劃、經營管理等方面內容，農業部和省級主管部門多層次地開展了休閑農業管理人員和經營人員培訓，提升了從業人員素質，推動了行業的提檔升級。
三是注重政策爭取，營造發展環境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農業發展意見中，將休閑農業用電、用水按照農用水電價計算。南京市江寧區把休閑農業納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務接待支出至少要有30%在農家樂和休閑農莊中消費，如達不到標準，則調減該部門下年度的預算。2012年，江蘇省農委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農業項目建設，積極培育規模大、功能全、經營活、效益好的休閑農業經營主體。陜西省農業廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農家樂專業村進行補貼，主要用于基礎設施改造、特色產業打造、公共服務強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農業與鄉村旅游名村建設，對達到規模的農家樂經營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內免收各項行政事業性收費，按每戶每年8000元的標準扣減營業稅。海南省農業廳與省農發行聯合設立“農+旅”項目，對休閑農業示范基地建設和旅游線路整合項目給予支持。新疆調整鄉鎮企業貼息貸款使用范圍，將休閑農業項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農業經營主體納入農業招商項目，幫助企業融資，緩解發展資金不足的難題。
四是注重機制創新，拓寬發展空間。中國最有魅力休閑鄉村推薦活動中，數百萬公眾參與網上投票，一批候選鄉村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發了各地建設魅力休閑鄉村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農業文化遺產發掘工作，推動了我國重要農業文化遺產的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農業的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農業文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產傳承保護工作在農業領域的空白。休閑農業與鄉村旅游星級認定工作穩步推進，一批服務質量優良、產業特色明顯、休閑功能齊全的農莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創意提升農業、休閑改變生活”為主題，創新性地組織開展了5次區域性和1次全國性休閑農業創意精品推介活動，共有11000余件創意作品進行了展示推介，創意精品現場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業樹立創意理念，推動創意產業發展的目標。
五是注重宣傳推介，擴大行業影響。為營造休閑農業發展良好氛圍，我們在示范創建和中國最有魅力休閑鄉村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉村活動，聯合四川省在汶川縣召開了現場會，在社會上產生了強烈反響。召開了中法休閑農業與可持續發展研討會，搭建了中法休閑農業交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業影響，推介特色產品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農業主管部門和各有關部門工作成果的部分體現，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎性工作。所有這些工作的開展在全系統樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發展打下了良好的基礎。在這里我代表農業部鄉鎮企業局，向國家旅游局的領導和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農業戰線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！
二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作
當前，隨著城鄉居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉變，休閑農業正成為城鄉居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農業的發展仍與城鄉居民的新期待，與破解“三農”難題的新要求，與休閑農業提檔升級的新趨勢，與繁榮農村文化事業、壯大農村文化產業的新任務有很大差距。整個產業在迎來重大發展機遇的同時，也面臨著完善基礎設施，提高服務水平，強化策劃創意，推進提檔升級的新任務。這就要求我們要加大政策和規劃的引導力度，創新公共服務的方式，主動調整發展理念，為產業發展營造良好環境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足城鄉居民休閑消費為核心，以建設美麗鄉村和推進生態文明為重點，以規范提升休閑農業與鄉村旅游發展為動力，繼續深化規劃管理，強化公共服務，加大政策調研，推動內涵提升，努力推進我國休閑農業又好又快發展。
（一）要繼續深化規范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農業發展“十二五”規劃》提出的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作，對各地理清發展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續把握規劃的精神，結合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產業特色，以滿足城鄉居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農為本的原則，進一步強化規范管理，杜絕侵害農民利益、違法占用耕地、破壞生態環境等行為。為進一步發揮示范帶動作用，農業部和國家旅游局將在總結前三年工作經驗的基礎上，繼續開展示范創建工作。各地要高度重視，按照示范創建與示范帶動相結合、政府引導與社會參與相結合、系統開發與突出特色相結合、設施改造與素質提升相結合的原則，創新創建機制，注重創建過程，拓寬工作思路，加強工作指導，切實提高創建活動的影響力。我部在現有農業產業標準的基礎上，研究制定休閑農業標準體系框架，指引各地制定一批符合當地特色產業發展、適應公眾休閑體驗要求的標準，逐步推進管理規范化和服務標準化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內選擇一批特色鮮明的農家樂集聚村或休閑農業經營點，通過財政適當補助的方式，支持其開展公共設施和環保設備的改造，從業人員素質的提升，農耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農業科普知識的宣傳展示等工作，推進規范管理，提升發展水平。
（二）要繼續強化公共服務。全國休閑農業服務信息“進城入戶”工程建設已經取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農業公共服務問題，而建設的供全系統共建共享的大平臺。該系統整合了網絡、電話等手段，開發了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經營主體預留了網站域名，可以自動生成每個單位的網頁。各地沒有必要再層層建網站，全系統要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農業與鄉村旅游經營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協議，開辟了全國統一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標，結合本地實際，突出宣傳各地休閑農業與鄉村旅游的典型案例和成功經驗，加大農耕文明和地域風情特色的推介，在營造發展環境上下足功夫。要繼續加大人員培訓力度，豐富培訓內容，改進培訓方式，以滿足管理人員和從業人員的多樣化需求。
（三）要切實加強政策調研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農業與鄉村旅游發展的重要保障。近年來，農業部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關國家和地區扶持休閑農業政策的收集整理，并圍繞行業發展的關鍵問題進行實地調研，為研究出臺全國休閑農業與鄉村旅游發展指導意見提供了參考。同時，各地也陸續出臺了一系列有利于休閑農業與鄉村旅游發展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調研力度，圍繞制約休閑農業發展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎上，加強與相關部門溝通協調，爭取相關政策。各地要強化調查研究和相互借鑒學習，爭取更多的支持政策。
（四）要扎實做好農業文化遺產發掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產與生態功能突出，能夠體現出人與自然和諧發展的生存智慧，在活態性、適應性、復合性、戰略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農業文化遺產的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規劃簡單、后續管理跟不上等問題。為做好中國重要農業文化遺產發掘工作，我部將具有重要農業文化遺產特征的20個傳統農業系統列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產保護規劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優認定中國重要農業文化遺產。各地休閑農業主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責人員，加強工作指導，注重對本地農業文化遺產的調查摸底，做好項目儲備。
（五）要持續提升休閑農業發展內涵。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。去年開展的休閑農業創意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續開展全國休閑農業創意精品推介活動。各地要總結去年的經驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創意精品推介活動為契機，進一步加大對創意產業工作的指導力度，注重創意人才的培養，加強創意產品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創意產品品牌，推動創意產業的發展。同時，面對休閑農業與鄉村旅游在一定程度上存在同質同構的現象，各地要加強工作指導，立足本地資源優勢、人文特色和消費特點，按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化和服務組織化的理念，加大創意設計、節慶活動策劃、休閑產品開發，以及農耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。
三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續堅持行之有效的好經驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創新，不斷開創休閑農業工作新局面，為農業和農村經濟科學發展做出新的貢獻。
（一）加強組織領導。各級休閑農業主管部門要切實提高認識，加強組織領導，健全工作體系，把休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業發展方式、帶動農民就業增收的重要任務，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導，年底有總結考核。要及時總結經驗，大膽創新思路，全力推動各項工作的開展。
（二）加強協調配合。休閑農業與鄉村旅游工作是農業部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業。幾年來，我們齊心協力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成為部門之間協作配合的典范。幾年的實踐證明，只有農旅結合，才能實現以農促旅、以旅強農。各級休閑農業主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、服務意識、合作意識，加強與旅游等部門的團結協作，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
鄉村旅游與休閑農業范文4
業內專家認為，從2010年起開展全國休閑農業與鄉村旅游試點到現在，我國休閑農業與鄉村旅游還處在初級探索階段，通過品牌培育和示范創建來提升休閑農業與鄉村旅游的發展水平是有效的手段，但在其發展的過程中，要注意區分農業和旅游的關系。
帶動一方發展
何為休閑農業？休閑農業是拓展農業觀光休閑、文化傳承、科技普及等功能，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，通過創新、創意、創造讓人們品味農業情調、享受田園生活、體驗農耕文化，帶動農村一、二、三產業融合發展的新型農業產業形態和新消費業態。
農業部農產品加工局局長宗錦耀介紹，休閑農業在我國發展時間并不長，但在各級政府和農業部門大力推動和市場需求強力拉動下，全國休閑農業產業規模日漸擴大，發展內涵不斷提升，發展類型逐步豐富，發展方式逐漸轉變。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥接受記者采訪時表示，一些地方鄉村旅游和休閑農業迅猛發展，成為當地經濟的支柱。
農業部的數據顯示，2015年全國休閑農業和鄉村旅游接待游客超過22億人次，營業收入超過4400億元，從業人員790萬人，其中農民從業人員630萬人，帶動550萬戶農民受益?！笆濉睍r期游客接待數和營業收入年均增速均超10%。
海南熱帶農業與農村經濟研究院院長、海南大學教授柯佑鵬表示，政府對此扶持力度非常大。為帶動休閑農業與鄉村旅游的發展，農業部和國家旅游局從2010年開始，利用3年時間，培育100個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和300個全國休閑農業示范點。截至2015年，示范縣和示范點均以確定。
河南省新縣就是首批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣之一。該縣地處大別山腹地，雖是國家扶貧開發工作重點縣，但該地良好的生態環境也帶動了旅游業的發展，年接待游客200萬人次。
新縣農村改革試驗區領導小組副組長、辦公室主任羅昭成介紹，新縣地跨長江淮河兩大流域，山川秀麗，田園優美，民風淳樸，非常適合發展鄉村旅游業，“鄉村旅游產業也是新縣未來農業重點發展的五大主導產業之一?！?/p>
但目前品牌培育和示范創建讓各地頭疼，“這幾年推行的效果也不是很明顯。”中國農業大學中國縣域經濟研究中心副主任賈大猛表示，但這是農業部主推的項目之一。
是旅游還是生產
在宗錦耀看來，各地的發展實踐，進一步彰顯了休閑農業促進增收的經濟功能、帶動就業的社會功能、保護利用傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村環境的生態功能，促進大量農區變“景區”、田園變“公園”、農產品變商品。
“品牌是農業的核心之一，在休閑農業上有幾個業態值得關注，目前做得也還可以?！辟Z大猛說，“農業主題公園和莊園經濟是主要的業態，也是休閑農業的一個趨勢?！?/p>
以“洋家樂”為例，它以北京“小園”發端，在浙江德清縣莫干山鎮興起，如今已成為德清縣休閑農業與鄉村旅游的重要品牌，并在短時間內迅速在長三角、珠三角、京津冀等地得到發展。
據了解，“洋家樂”踐行低碳理念，融入原生態的自然因素，就地取材裸裝修，給游客提供回歸自然的親切感。
與此同時，農業部積極鼓勵支持各地因地制宜、探索創新促進休閑農業和鄉村旅游發展的新形式新載體，舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動，如農業嘉年華、農業公園、星級農家樂（農莊）、創意農業精品等。
而這也受到了業內人士的質疑，“農業部也開始搞旅游了！”在賈大猛看來，旅游和農業結合沒有問題，關鍵是認清兩者的關系。
“有些地方的農業到底是第一產業還是第三產業，已經難以區分了。”李國祥也有類似的分析。
此外，農業部還要求將全國休閑農業和鄉村旅游示范點創建、中國最美休閑鄉村推介、中國美麗鄉村試點創建三項工作整合為中國美麗休閑鄉村推介活動，在全國打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的美麗休閑鄉村（鎮）。
但事實上，部分企業對此并不太重視，沒有品牌意識，“對什么是休閑農業都不太清楚，更不用說品牌了，沒有形成動力?！辟Z大猛說。
農業不應該當配角
在賈大猛看來，在休閑農業與鄉村旅游發展過程中，要清楚載體是農業，旅游只是手段。“一說到旅游，人們就會提及旅游六要素‘吃、住、行、游、購、娛’，休閑農業要注意這些?！?/p>
而在中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻看來，排除農民和農村的鄉村旅游，如一些觀光園、農業主題公園等，解決的不是鄉村問題，而是滿足少數精英的創造欲和有錢人進入鄉村獲得宜人生活環境的需要，也難以體現村落文化的保護和傳承的功能。
事實上，就一般村落文化保護而言，發展鄉村旅游和農業旅游可能是更現實的途徑。朱啟臻認為，在經濟發展與村落保護這對矛盾中，鄉村旅游和傳統手工業的振興被認為是彌合二者的有效途徑。
浙江省方山鄉青田縣龍現村在擁有世界農業文化遺產的標簽后，從杭州、上海等地慕名而來的游客絡繹不絕，其獨特的田魚文化、民俗文化、華僑文化有效帶動了生態旅游的發展，旅游業的年收入達200萬元以上。
“在經濟上直接受益的農民也由此切實感受到繼續保持稻田養魚傳統和生活方式的重要性?！敝靻⒄檎f。
目前，方山鄉稻田養魚的面積擴大到5000多畝，部分年輕人也因此留在村中發展。
“休閑業與鄉村旅游不是單純的農業生產設計，更不是單純的建筑設計，而是集農業、文化、民俗、村落和居民建設、景觀設計等為一體的綜合設計。”朱啟臻說。
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一、精準鄉村休閑旅游的涵義
精準鄉村休閑旅游是一個泛指的概念，即是在發展鄉村休閑旅游的基礎之上如何將休閑、娛樂、民族文化以及現代信息技術等手段結合起來，以鄉村旅游為紐帶，將名族文化、人們的精神需求層面等融入到鄉村休閑旅游的現代化旅游方式。
二、河北省精準鄉村休閑旅游發展的現狀
目前，在河北省內共有400多個鄉鎮和1800多個村落開展鄉村旅游業務，帶動全省農民直接就業的人數達到15萬人。2013年河北省28家企業榮獲全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建企業，其中河北美盛農業科技有限公司和秦皇島冀弘水產養殖觀光有限公司2家評為五星級，張北佳圣農作物種植有限公司等15家評為四星級，河北豐怡農業開發有限公司等11家評為三星級。河北海路風情游首次入選十大精品線路。截至目前，河北省全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建企業五星級5家、四星級29家、三星級20家。這些企業的發展推動了河北省休閑農業與鄉村旅游產業發展，帶動了農村餐飲、農產品銷售、商業及其他產業的發展，促進農村特色產品的開發，增加了農民就業和農民增收。
三、發展精準鄉村休閑旅游對農村經濟的帶動作用
1.有利于增加農民收入。大力發展鄉村旅游，不斷豐富旅游業態，可以促進農村經濟轉型，助推農戶增收。農業除了確保溫飽問題，還具有觀光、教育、休閑等多重功能，休閑農業是“綠色朝陽產業”，在大城市周邊區域發展潛力巨大，市場前景廣闊。將農業與旅游結合起來，發展休閑農業與鄉村旅游，可以有效拉動地方經濟的發展，有利于發展農村經濟，增加農民收入。
2.有利于農村產業結構的調整。發展鄉村休閑旅游，有利于促進農村產業結構調整。傳統的種植業不足以帶動當地鄉村休閑旅游的發展。農村要想吸引城市人群到鄉村旅游，就必須調整原有的農業產業結構，種植附加值高的農作物，高的價格可以彌補產量低的不足。另外，開發可以讓游客參與的旅游項目，讓游客參與種植和收割，休會農村生活的快樂。
四、發展精準鄉村休閑旅游的策略
1.加快旅游商品開發，促進農旅深度結合。大力發展特色農業、觀光農業、休閑農業、高效農業，積極扶持一批“農家樂”旅游示范戶，規范旅游服務管理。充分利用河北省旅游市場優勢和豐富文化底蘊，加大旅游食品、紀念品等旅游商品的開發和生產，積極支持農民創辦旅游商品生產加工企業，延長旅游商品生產加工銷售產業鏈，創建一批旅游商品知名品牌，豐富旅游文化內涵，拓寬農民就業增收的路徑，推動河北省旅游經濟再上新臺階。
2.加強鄉村生態環境保護，樹立科學發展觀。鄉村旅游的主體是久居城市的人群。城市人民選擇鄉村旅游很重要的一個原因就是鄉村有無污染的生態環境，新鮮的空氣，蔚藍色的天空。因此，農村在開發鄉村休閑旅游時一定要兼顧環境保護，優質的環境是鄉村旅游得以發展的強動力，也是鄉村旅游的核心價值。因此，在開發鄉村休閑旅游的過程中要加強環境保護，加強檢查和監督。
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一、加強部門協作，合力推動休閑農業發展
北京市農委緊緊圍繞“轉型發展、提檔升級”的總體目標，整合多方力量，共同推進北京市休閑農業的持續健康發展。2014年，與旅游委聯合《京郊旅游發展綱要（2015―2020年）》，建立了京郊旅游聯席會議制度，形成了“部門聯動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機制。與旅游委、水務局、園林綠化局、農業局等5部門聯合開展北京市休閑農業與鄉村旅游示范鄉鎮創建活動，引導休閑農業與鄉村休閑旅游規?；?、集聚化發展。會同旅游委研究修訂北京市鄉村民俗旅游村（戶）評定標準，推進休閑農業的標準化建設。與百度公司合作，建立北京休閑農業地圖，解決了北京休閑農業與鄉村休閑旅游供需信息不對稱問題。與北京廣播電視合開展了“主持人牽手雙百鄉村”年度大型公益宣傳活動，共同推介“美麗鄉村”品牌，不斷提升當地休閑農業的知名度和影響力。
二、興辦旅游合作社，促進農家樂規范有序發展
北京市農委按照“一個民俗村就是一個鄉村酒店”的理念和“規范化、標準化、組織化、網絡化”的工作思路，引導農民成立旅游合作社，通過加大宣傳力度、培育示范典型、設立財政專項、解決融資困難、組建旅游聯合社等工作，在確保農民主體地位不變的情況下，推動了當地休閑農業和鄉村旅游的提檔升級。旅游合作社實行“六統一”，即統一床上用品標準和洗滌配送、統一主要菜品價格、統一采購主要食材、統一訂立服務標準和規范、統一門頭牌匾和外立面的設計與制作、統一宣傳營銷和客源分配，有效地提升了農家樂的軟、硬件服務水平，增加了農民收入，節約了用水，保護了生態環境，促進了鄰里間的和諧。截至2014年11月底，僅密云縣就成立民俗旅游合作社93家，工商注冊人數2800余人，客房數15000余間，床位數28000余張，從業人數5000余人。據測算，
僅統一床上用品標準和洗滌配送一項，2013年密云縣就節約用水5.6萬噸。
三、撬動社會資本投入，推動休閑農業業態多樣化
休閑農業是一項多產業聯合、多功能兼備、多產品組合的產業，如果單純依靠農民自身來發展，受農民素質較低、融資較難等因素制約，休閑農業的發展水平就會受到影響，客觀上需要社會資本的參與。近年來，休閑農業發展勢頭強勁，激發了工商資本、民間資本、外商資本以多種形式、多種渠道參與休閑農業開發經營的積極性。北京市農委充分抓住這一戰略機遇，通過編制發展規劃、出臺相關政策等，有序引導社會資本參與本地休閑農業發展。目前，以山里寒舍為代表的工商資本開發高端休閑農業市場的業態模式，以及以康順達、春播為代表的民間資本自建生產基地、輻射帶動農戶的業態模式，已逐漸成為引領北京市休閑農業發展的新引擎。社會資本的介入，引入了新的市場開發理念和質量管理體系，對休閑農業與鄉村旅游項目的開發、建設、經營等起了積極的作用。
