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城鄉規劃研究范文1
【關鍵詞】城鄉規劃 統籌發展 問題分析
1桐廬縣城鄉統籌發展及城鄉規劃問題分析
1.1城鄉統籌發展問題
（1）城鄉化水平落后于工業化進程
桐廬的農村工業化和小城鄉化演變方式形成了與經典工業化、城鄉化不同的演變方式，由此產生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉村環境急需整治，人口未能有效向城鄉集中，城鄉化水平滯后于工業化進程，產業結構偏重，現代農業的實施力度不夠，環境污染的集中處理難度較大。
（2）城鄉功能亟待提升
農村的工業化導致城鄉各功能用地混雜，存在布局不合理現象；城鄉規模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。
（3）土地資源仍然十分緊張
城鄉建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節約集約利用土地的意識，通過優化用地結構與布局，整合規范農村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。
（4）城鄉風貌特色缺失
在過去的城鄉建設中，由于缺乏對城鄉風貌和建筑文化的研究，導致地域區別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉的風貌趨于雷同，城鄉和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。
1.2城鄉規劃當前存在的問題
（1）規劃理念的先進性和適應性不夠
統籌城鄉、以人為本、全面協調可持續的科學發展理念尚未在城鄉規劃中全面落實。城鄉規劃的編制偏重于物質空間規劃，對于經濟社會發展各項要素的規劃研究不夠，影響了城鄉規劃對經濟社會發展綜合調控作用的發揮。規劃制度受城鄉二元結構影響，重城鎮輕鄉村的現象還存在。規劃編制往往注重城鎮發展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。
（2）城鄉規劃的前期研究工作欠佳
城鄉規劃是空間資源配置的基本手段，要體現其公共政策屬性，體現其前瞻性、科學性和實效性，規劃研究是規劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉空間形態的規劃，更要重視形態層面以外的軟性規劃，如社會的、經濟的和文化的層面等。因此，更要加強規劃的先導性研究和綜合研究。
（3）規劃內容的科學性和可行性有待提高
城鄉規劃的質量和水平有待進一步提高。部分規劃，特別是鄉村規劃的前瞻性不強。編制規劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發展、遠景控制的關系。對社會經濟發展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規劃實施的經濟分析，城鎮控制性詳細規劃等較難適應市場經濟下規劃管理的需要。
（4）城鄉規劃的公眾參與不足
城鄉規劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規劃編制過程中的民意調查、規劃方案的公示和規劃實施階段的公共監督等方面，雖然《城鄉規劃法》強調城鄉規劃的公眾參與，但公眾參與規劃聽證、規劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。
2 對城鄉規劃工作的幾點建議
2.1加強城鄉規劃的前期研究
（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發展戰略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發展規劃。
（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉經濟社會發展的載體，深入把握產業升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發展項目，布局城鄉產業發展的重點空間，提升城鄉空間品質和功能品質。
（3）加快區域空間協調規劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經濟圈的各類空間規劃，做好本縣規劃與都市圈規劃的對接融合。
（4）利用杭州大都市圈軌道交通規劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規劃中做好輕軌廊道的預留。
2.2 實現城鄉規劃編制全覆蓋
2.2.1 科學編制城鄉統籌規劃
應在桐廬縣域總體規劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉發展空間布局規劃》，規劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉空間結構，優化布局形態，協調產業分工，明確一、二、三產業的空間布局；合理框定近遠期城鄉用地規模，明確劃定城鄉生態空間，維持區域可持續發展。
2.2.2 全面實現城鄉規劃全覆蓋
認真落實城鄉規劃全覆蓋任務，積極推進鄉村規劃建設。一是各鄉鎮以社會主義新農村建設為契機，加快推進鎮（鄉）域規劃、村規劃的編制工作。二是加強對城鄉建設用地控制性詳細規劃的編制，實現全縣城鄉建設用地控規全覆蓋。
2.2.3 重視城市設計和城鄉風貌特色規劃
在規劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規劃，進一步優化、提升城鄉形象，避免“千村一面”，統籌與突出城鄉建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉建設。
2.3加強城鄉規劃管理
2.3.1、加快城鄉規劃隊伍建設
現行鄉村地區的規劃管理主要由鄉鎮政府或鄉鎮級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉規劃的有效引導。建議在鄉鎮分設村鎮規劃管理辦公室，或在現有基礎上落實規劃專職管理人員，保證每個鄉鎮規劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮規劃編制管理的技術人員。負責協調規劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現規劃管理的城鄉全面覆蓋。
2.3.1 拓展規劃管理的手段，建立激勵機制
鼓勵規劃管理人員理論聯系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規劃管理論壇，開展有關規劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規劃管理人員，尤其是基層規劃管理隊伍，向先進地區學習和交流，積累城鄉統籌發展的實際經驗，提升管理水平。
2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度
建議建立定期或不定期人才、技術支持制度。可采用多種形式加強杭州市區對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規劃方案的編制、評審，或邀請專業技術人員掛職鍛煉、規劃專家給鄉鎮領導和規劃管理人員講課培訓、作為鄉村規劃發展的長期顧問等。
2.4 創新規劃實施管理
2.4.1理順城鄉規劃實施管理體制
依法推進規劃管理全覆蓋。推進城鎮體系規劃的實施管理，完善規劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉規劃統一管理的體制。規劃工作重點由以城市為中心，向城鄉統籌、城鄉一體化轉變。
2.4.2創新規劃審查制度
為進一步加強桐廬縣城鄉規劃、建設和管理工作，提升城鄉規劃與設計水平，全面提高城鄉整體建設水平，盡快提升城鄉整體形象，建議按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執行，完善設計單位庫與專家庫，定期邀請專家進行審查把關。規劃與設計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規劃與設計水平。
城鄉規劃研究范文2
摘 要：隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化不斷深入，城鄉規劃執法活動面臨法律困境，我們應當從執法的主體制度、執法事權的合理分配、法律沖突的協調和法律缺位的彌補、法律責任制度的完善、社會公眾參與的程序保障等方面對有關城鄉規劃執法的法律法規予以完善。
關鍵詞：城鄉規劃；規劃執法；法律保障；公平高效
一、城鄉規劃執法的概念
城鄉規劃執法是規劃實施的重要環節，城鄉規劃執法活動是特定的城鄉規劃執法部門在特定的地域范圍內根據法律的規定和法定程序將城鄉規劃運用具體實施，并監督檢查規劃實踐的合法性的實施，以保障規劃目標得以實現的重要活動。具有特定性、綜合性、復雜性的特征。城鄉規劃實施監督、城鄉規劃行政檢查、城鄉規劃行政處罰、城鄉規劃行政處分構成了我國城鄉規劃的執法活動的基本內容。城鄉規劃執法的基本原則包括：依法行政原則、公開公正原則、比例原則、公眾參與原則。
二、我國規劃行政執法中的法律困境
1、基于執法主體視角的法律困境
（1）執法主體不明，事權分配不合理。規劃主管部門設置各地表現不同，有的為行政機關，有的為事業單位等，在執法力度和執法效力、強度上各有不同。另外，鄉、鎮人民政府事權分配不合理，有責無權的情形嚴重。
（2）執法依據沖突、缺失，由于各級政府的利益趨求，制定的實施細則缺乏操作性，對于地方的空間規劃也缺乏法律支撐，給執法帶來了很大的難度。
（3）法律責任設置不合理，有的責任設置缺乏過罰相當原則，導致執法的不公平。
2、基于利害關系人視角的法律困境
規劃執法的利害關系人是指權利和義務受到規劃執法行為直接或間接影響的公民、法人或者組織，既包括行政相對人也包括受到行政行為間接影響的主體。我國法律已經注意到利害關系人在規劃實施的重要意義，規劃執法勢必也與規劃利害關系人息息相關，但對于利害關系人參與規劃執法仍然缺乏實體法的支撐和程序法的保障。
三、我國城鄉規劃行政執法有關法律制度完善
1、完善執法主體制度，合理分配事權
首先，完善縱向城鄉規劃管理部門的設置，實現城鄉統籌和城鄉規劃的集中統一管理，促進橫向規劃管理部門的統一。如通過法律的形式明確我國城鄉規劃執法部門的行政機關主體資格，從國家的層面開始統一設立規劃執法部門，建立省-市-縣-鄉鎮的統一管理體系，并對規劃管理部門統一命名，明確其執法人員為國家公務員，履行行政職責，并選拔具有規劃專業技術知識的人才進入規劃管理和執法部門，提高規劃執法人員的整體素質。其次，合理分配鄉鎮規劃部門的事權，將監督、處罰等事權下放，使處于基層，與群眾聯系更為緊密的鄉鎮部門真正發揮作用，在分配鄉鎮其他規劃職權的同時更應當賦予相應的監督權和處罰權。
2、完善執法依據，避免法律沖突與缺位
首先，基于現有的我國城鄉規劃法律法規的現狀，完善相應的制度，以統一執法部門的執法依據，避免法律法規之間的互相沖突和法律缺位現象已經迫在眉睫。我國已經頒布并實施了《中華人民共和國城鄉規劃法》，我們應當建立以該法作為主干法的城鄉規劃法律體系，加強規劃主干法及其輔助法的可操作性和可行性，其次，細化相關的法律責任，體現實質公平。既讓違法行為的性質和程度與責任承擔相適應，也限制了規劃執法人員自由裁量權的濫用。完善的法律體系才能成為規劃執法的堅強后盾和有力保障。制識的人才進入規劃管理和執法部，提高規劃執法人員的整體素質。
3、完善法律責任制度，體現實質公平
城鄉規劃法律責任是城鄉規劃法律主體違法法律的義務，有專門的機關依法追究或由其主動承擔的否定性后果，要實現法律規則的效率，就必須讓違法者對自己的行為承擔所有的成本，只有這樣，行為人才不會選擇“蝕本”的違法建設行為，規劃執法同樣如此，我們應當在《城鄉規劃法》的基礎上，細化相關的法律責任，一方面讓責任追究更具有 可操作性，體現了違法行為的性質和程度與責任承擔相適應，另一方面也限制了規劃執法人員自由裁量權的濫用，以免行政相對人權利遭受損害。對于超出合法權力或權利范圍的行為和違反正當程序的行為，要予以處罰，即行為人要承擔相應的法律責任。
城鄉規劃研究范文3
關鍵詞： 大數據城鄉規劃管理
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1引言
隨著云計算、物聯網等的發展，新興信息技術與應用模式的涌現，使得全球數據量呈現出爆發式增長態勢，市場調研機構IDC的研究顯示，到2020年，全球以電子形式存儲的數據量將達到35ZB，大數據的時代已經到來[1]。最早提出“大數據時代已經到來”的機構是全球知名咨詢公司麥肯錫，其在報告中指出，“數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域，逐漸成為重要的生產因素；而人們對于海量數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來?！?/p>
1.1大數據概念
大數據的概念，尚未形成公認的準確定義。根據維基百科的定義，它是指無法在可承受的時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理、處理的數據集合。從產業角度，常常把這些數據與采集它們的工具、平臺、分析系統一起被稱為“大數據”。在數據特性方面，大數據主要為非結構化信息，如文本、圖形、遙感遙測信息，大多是實時信息；在信息來源上，大數據主要是互聯網、醫療設備、視頻監控、非傳統IT 設備等社會日常運作和各種服務中實時產生的數字數據，數據容量巨大，從 TB 級別躍升到 PB 乃至 EB 級別，大數據具有4V特征Volume（數據體量大）、Variety（類型多）、Value（價值稀疏）以及Velocity（速度快）的特征[2]。大數據時代帶來思維變革：更多不是隨機樣本而是全體數據，更雜不是精確性而是混雜性，更好不是因果關系，而是相關關系[3]。
1.2大數據發展歷程
大數據并非新近出現，早在1980年，著名未來學家阿爾文•托夫勒便在《第三次浪潮》一書中，將大數據熱情地贊頌為“第三次浪潮的華彩樂章”。2009年開始，“大數據”成為互聯網信息技術行業的流行詞匯，2011年持續熱門，在2012 年更達到一個高峰，2013年大數據概念逐為大眾熟知。
2 大數據研究應用評述
2.1國外大數據研究應用
大數據的開發與利用已經在IT，媒體、醫療服務、金融業、零售業、制造業、物流、電信等行業廣泛展開，并產生了巨大的社會價值和產業空間，但仍處于初級階段[3]。2012年4月，美國政府啟動“大數據研究和發展計劃”，致力于提高從大數據中提取知識和觀點的能力，并服務能源、健康、金融和信息技術等領域。在數據共享、突發事件處理、疫情觀察方面已有較成功應用。2012年4月，英國、美國、德國、芬蘭和澳大利亞等國家聯合推出“世界大數據周”活動，旨在制定戰略性的大數據措施；2012年5月，聯合國發表了大數據發展白皮書；2012年7月，日本推出“ICT”戰略研究計劃，重點關注“大數據應用”。全球性IT巨頭都開始關注大數據的機遇，微軟、英特爾、甲骨文(微博)等都在開發基于大數據的IT架構。
2.2國內大數據研究應用
中國大數據的應用處于起步階段，淘寶、騰訊、百度等互聯網巨頭是率先使用大數據技術的用戶，主要是基于開源軟件自主開發大數據應用，推出相應的大數據產品和平臺，開展了多種深度商務分析,電信和銀行領域也開始對大數據技術和服務產生濃厚的興趣。此外，IT業、傳媒界和學界舉行了多次以大數據為核心的主題討論會，共同探索大數據的發展與創新。
綜觀國內外大數據研究和應用現狀可見：（1） 大數據相關的研究與應用目前仍然處于起步階段，學術研究大多局限于概念、技術、發展預測等宏觀探討層面；（2） 基于大數據應用所需要的軟件、硬件等技術支撐亟需進一步的深入開展；（3）現有的大數據研究大多立足于信息科學，側重于大數據的獲取、存儲、處理、挖掘和信息安全等方面，鮮有從城市規劃學科發展的角度探討大數據對于城鄉規劃管理技術的變革與沖擊的研究。
3 大數據時代城鄉規劃管理技術創新探討
3.1現有城鄉規劃管理技術局限性
80年代末開始，我國城市規劃管理領域開始引進新技術，網絡技術、虛擬現實技術、數據庫技術、地理信息系統、日照分析技術、電子報批審查技術等已初步得到運用，建立了基于GIS的城市規劃管理系統，但仍存在一定局限性：（1）現有管理信息系統存儲能力有限，仍無法建立實時、全面的資料檔案庫，同時也是內部條塊分割，查詢、檢索困難，給城市規劃管理工作帶來了一定的障礙。（2）由于規劃管理工作量大，規劃管理人員雖然借助規劃管理信息系統，提升了處理速度，但是仍不能滿足快速城市化背景下快速準確地處理各類城市規劃案件，對規劃管理實施效果進行快速反饋。（3）公眾參與與市民監督平臺建設不足，城鄉規劃管理透明度有待進一步提高。
3.2大數據時代城鄉規劃管理技術變革方向探討
3.2.1建立城鄉規劃管理大數據集系統，提高城鄉規劃管理效率
在大數據時代數據來源更廣泛且分布更集中，以前散落各處的數據越來越集中，以前不可獲取的信息現在可獲取。通過互聯網、醫療設備、視頻監控、移動設備、智能設備、非傳統IT 設備獲得的文本、圖形、音頻、視頻、遙感遙測等建立與城鄉規劃管理直接相關或者關聯的實時數據集，處理空間信息與與之相關的屬性信息，迅速及時地更新數據集，大規模綜合性地管理城市空間分布信息。在城鄉規劃管理編制階段，可以提高現狀調研的效率和規劃編制基礎數據的準確全面，建立相應問題表象對于城市規劃的決策系統、執行系統和反饋系統，改變規劃的滯后性和低效率，提高規劃的時效性。
3.2.2 建立城鄉規劃管理大數據分析系統，提高城鄉規劃管理科學性
基于城鄉規劃管理大數據，可將分散收集到的各種空間、屬性信息實時更新，利用大數據技術中相關分析技術，同時結合GIS的空間分析技術，運用到規劃管理的各個流程中，可進行人口、經濟、交通流等與用地功能、空間等進行相關分析，對于城鄉空間利用進行深入全面的解析，進一步提高城鄉規劃管理的科學性。
3.3城鄉規劃管理技術創新挑戰
目前城鄉規劃管理技術創新所面臨的挑戰也是大數據發展應用中需要解決的問題：（1）從城鄉規劃管理大數據中精準定位并采集所需信息、管理海量復雜結構、實時增長的數據、保護和控制數據，數據管理挑戰。（2）基于城鄉規劃大數據的實體識別與行為建模，挖掘大數據中蘊含的群體及其網絡結構，分析社會群體的行為演化規律，數據分析挑戰。（3）數據隱私性問題。
3.4城鄉規劃管理技術創新對策
大數據技術市場將會是一個混合多種技術的世界，應關注大數據技術的發展和應用，開發適合城鄉規劃管理不同層次的產品組合，包括服務器、存儲、網絡、軟件和服務等，以獲得更好的應用效果；加強城鄉規劃管理基礎大數據集建設；提高城鄉規劃管理角度數據分析和提取技術能力；加快大數據處理相關技術人員培養；同時通過技術截堵，應用立法保護城鄉規劃管理大數據應用中個人隱私。
4 結論
大數據時代已經到來，大數據的應用仍處于一個快速發展的起步階段，基于大數據和復雜系統管理理念的分析與決策是新形勢下城鄉規劃管理發展的必由之路，大數據是城鄉規劃管理信息化建設的戰略性資源和非物質性財富，是不可或缺的城鄉規劃管理和決策依據。將改變基于簡單數據統計、經驗分析甚至直覺判斷的城鄉規劃管理模式，提高城鄉規劃管理的有效性，加快城鄉規劃管理大數據庫建設和空間分析、相關分析能力，建立更加開放透明的公共參與平臺和市民監督系統，隨著大數據技術的發展改變大數據管理、分析、共享、決策、人才培養、隱私保護等問題，將會進一步提高城鄉規劃管理方面的信息化、智能化技術支撐能力，推動城鄉規劃管理由信息化向智能化發展。
參考文獻
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[3]維克托•邁爾-舍恩伯格，肯尼思-庫克耶著，盛楊燕，周濤譯.杭州:浙江人民出版社，2013
作者簡介：黃 贊，男，國家注冊城市規劃師，現就職于中社科城市與環境規劃設計研究院，城鄉規劃所所長
原創性聲明
城鄉規劃研究范文4
關鍵詞：城鄉規劃；三年級設計課程；“職研教融合”；改革研究；河南理工大學
中圖分類號：G642.3
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09025104
1 引言
國務院學位委員會辦公室、教育部2011年4月印發了《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》，將城鄉規劃學從原建筑學一級學科中拆分出來，標志著城鄉規劃學被正式提升為新的一級學科[1]。雖然城鄉規劃專業屬于工科門類，但是涉及的知識體系眾多，專業課程涉及工學（建筑學、風景園林、交通運輸工程、測繪科學與技術、土木工程）、理學（生態學、環境科學與工程、統計學、地理類、應用數學）、藝術學（設計學、美術學），以及社會科學（經濟學、社會學、政治學、法學、歷史學、管理學、心理學、哲學）等學科門類[2]。城鄉規劃專業設計類課程作為城鄉規劃專業的核心課程綜合了上述學科門類的相關知識，但是目前《高等學校城市規劃專業本科指導性專業規范》對于城鄉規劃設計類課程的教學組織沒有提出明確的規定，因此不同學校針對自己的辦學特色進行了學科定位和課程設置。
我國城鄉規劃專業多為五年制辦學，不少學校都是以三年級作為專業的過渡期，從之前的建筑學知識的學習轉向城鄉規劃專業的學習，因此研究三年級的規劃設計課程是很有必要的。為了提高河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業的辦學質量，進一步做好城鄉規劃專業的本科教學工作，確定城鄉規劃專業的辦學特色，需要進行設計類課程的改革。當前社會對城鄉規劃專業的要求發生了一定的改變，城鄉規劃專業乃至整個行業都處在大轉型時期，未來的規劃方法和方式會和現有的規劃體系有很大變革，從粗放式的追求量的規劃轉向精細化的強調質的規劃，教育體系要靈活變革來適應未來的發展要求。
本文以河南理工大學城鄉規劃專業已畢業的學生為研究對象，從“職研教融合”的角度出發來探索一般工科院校城鄉規劃專業三年級設計課程的改革研究，其中“職”指的是學生就職，“研”指的是學生考研，“教”指的是本科課程教學。
2 河南理工大學城鄉規劃專業辦學現狀
2.1 辦學簡介
河南理工大學城市規劃專業成立于2005年，學制為5年，畢業發工學學士學位證。當時所在學院為土木學院，2008年并入建筑與藝術設計學院，2013年更名為城鄉規劃專業。該專業的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮規劃專科專業。城鄉規劃專業學生主要學習建筑設計、城市規劃與設計、城市生態與環境保護、風景園林規劃與設計、城市市政工程規劃、城市規劃管理、區域規劃等的基礎理論和基本技能，接受建筑設計及城市規劃設計等基本訓練，掌握建筑設計、城市規劃、城市設計和城市規劃管理的基本能力。
河南理工大學測繪學院資源環境與城鄉規劃管理系成立于2005年，設置有人文地理學與城鄉規劃本科專業，學制四年，畢業發理學學士學位證。該專業的前身是建立于1993年的城鎮規劃?？茖I。2001年秋季開始面向全國招收資源環境與城鄉規劃管理專業本科生，學制四年。資源環境與城鄉規劃管理系承擔自然資源學、自然地理學、經濟地理學、區域規劃、村鎮規劃、生態環境規劃等教學工作，致力于培養具備堅實的地理科學基礎和開闊的城市與區域經濟視野，較強的空間分析和綜合信息處理能力，從事資源環境評價、城鄉規劃管理，以及村鎮旅游規劃設計等領域的管理與技術復合型人才。
從上述介紹來看，河南理工大學城鄉規劃專業和資源環境與城鄉規劃管理專業的前身都是建立于1993年的城鎮規劃專科專業，目前這兩大專業分別屬于不同的學院，培養目標也不盡相同。盡管兩個專業在本科教學的課程設置上有一部分重合，但是城鄉規劃專業不等同于人文地理學與城鄉規劃專業，在專業定位和課程設置中避免出現雷同的現象，而設計類課程就是兩大專業在教學過程中最主要的區別。根據筆者對于我國城鄉規劃專業通過評估的42所院校的調研，城鄉規劃專業所在學院有眾多模式，其中建筑與城規學院模式所占比重最大，這說明了建筑學和城鄉規劃兩大專業齊頭并進發展勢頭強勁，建筑學院模式緊跟其后，也說明了城鄉規劃專業對于建筑學的基礎依托。
2.2 學生就職狀況
2.2.1 已畢業學生就職總體狀況
筆者對已畢業的130名學生進行了統計，除了12人信息不明之外，發現就業狀況總體良好（06級學生沒有信息反饋，11級學生由于剛畢業信息還不完善）（表1）。其中轉行人數12人，占到統計人數的9.2%，從事規劃以及建筑行業的人數共計106人，所在的撾恢饕集中在城市規劃設計有限公司、建筑設計有限公司、規劃管理局以及景觀設計院等。從學生就職的狀況可以為城鄉規劃專業設計類課程的培養目標提供借鑒。
2.2.2 已畢業學生從事的項目類型
筆者對已畢業但仍然從事規劃行業的85名學生接觸的物質空間類的規劃項目類型進行了匯總，具體內容詳見表2。
根據已畢業學生從事的項目類型，可以為城鄉規劃專業設計類課程體系提供一定的依據。
2.2.3 已畢業學生對于培養能力的建議
在設計能力方面首先應該掌握各個功能區的做法，如居住區、商業中心、站前區、濱水區、CBD、倉儲區、物流園區、交通樞紐等，多參觀，多思考。其次設計前應仔細研究地塊所在城市或地區的基礎資料，了解其文化內涵，提煉其城市特色，融入設計中，讓作品主題更鮮明，更有靈魂。再次應熟悉相關規范，關注規劃前沿，與時俱進。最近國家新出的政策要多了解，如開放式社區、花園城市、美麗鄉村、大數據獲取及處理等。
在表達能力方面平時多加強手繪的練習，練習空間尺度和建筑尺度的把握，提升方案能力。并且要精通各種軟件，包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等，并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。
2.3 學生考研狀況
2.3.1 考研錄取率分析
河南理工大學城鄉規劃專業7年來考研錄取率呈現波動狀態，在2014年達到低谷，2016年達到高峰，總體考研率為17.5%，具體內容見表3。
2.3.2 快題題目分析
快題設計是規劃設計的一種快速表達形式，是在一個很短的時間內完成規劃設計從文字的要求到圖形的表達。無論是研究生入學考試還是工作選拔測試，都可能采用規劃快題設計的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學、重慶大學、哈爾濱工業大學、沈陽建筑大學、安徽建筑大學、廣州大學、湖南大學、蘇州科技學院、天津大學、深圳大學、北京建筑工程學院、清華大學、西建大、南京大學、西南交通大學等16所高校。研究生復試考快題的高校有西北大學、北京大學、山東建筑大學、武漢大學、浙江大學、重慶大學、華南理工大學、華中科技大學、中南大學、南京工業大學、廣州大學等11所高校。
快題設計測試中一般多考修建性詳細規劃和城市設計，此類快題在考試測試中更容易操作。具體類型包括：居住區規劃設計、中心區規劃設計（商業中心規劃設計、文化娛樂中心規劃設計、行政中心規劃設計）、濱水區規劃設計、舊城改造規劃設計、旅游區規劃設計（一般會有山地）、公園景觀（城市廣場）規劃設計、步行街規劃設計（一般是歷史街道）、大學校園規劃、中學校園規劃、產業園區規劃、辦公園區規劃、物流園區規劃、城市總體規劃等。近5年來部分高校（上述16所高校）城鄉規劃專業快題題目類型詳見表4。
3 三年級規劃設計課程改革研究
城市規劃專業在學科設置上升為一級學科后，城市規劃專業涵蓋的范圍更寬更廣，不同院校背景的城市規劃專業也在日漸摸索中形成了各自的專業特色[3]。不論城鄉規劃專業如何發展，其核心是不變的，即以城鄉物質空間為核心。河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業是以土建類學科為背景，以設計類課程作為專業核心課程，以物質空間規劃為主，同時強調對多種能力的培養，逐步形成具有豫西北地域特色的教學與科研方向。
河南理工大學建筑與藝術設計學院城鄉規劃專業在前三學期和建筑學專業實行建筑大類招生、大類培養，到二年級下學期進行專業的選擇（建筑學專業和城鄉規劃專業）。因此城鄉規劃專業五年的設計類課程為從大一的建筑設計基礎、到大二的建筑設計、大三和大四的城市規劃與設計以及大五的畢業設計。城鄉規劃專業是一門實踐性很強的學科，城市規劃設計系列課程作為城鄉規劃專業最重要的核心課程，是理論聯系實際的重要環節[4]。三年級是城鄉規劃專業系統的由建筑類知識向城鄉規劃類知識的轉換，因此這個階段學生在思想上、方法上、認知上會有很大的不同，筆者從已畢業學生的就職狀況和考研狀況綜合考慮，從下述幾個方面進行教學方面的改革研究[5～8]。
3.1 教學內容改革
三年級城市規劃與設計課程以物質規劃和形態規劃為主，同時強調相關知識體系的結合。在教學內容上和二年級下學期的最后一個建筑設計相銜接，從單體建筑設計過渡到群體建筑設計，再過渡到對整體空間環境的綜合設計。以修建性詳細規劃設計和城市設計為主，每個學期兩個設計，每個課程設計56學時，具體內容見表5。
3.2 培養能力改革
城市規劃與設計課程不能僅僅只是訓練學生的繪圖水平，應從多方面進行能力的提升，筆者認為，三年級的規劃設計課程可以從設計能力、表達能力、交流溝通能力和綜合能力四個方面進行綜合改革，具體內容詳見表7。
3.3 教學過程改革
3.3.1 O計課流程安排
設計課程要特別重視過程控制，上課紀律應當加強，防止學生最終只交一套圖紙的情況發生。嚴格把控每一個過程環節，一草和二草按照時間交圖或匯報，并注重點評。設計課中的集中授課與點評時間應均勻分布在設計過程的每個階段。并且要注重設計課和實際的結合，要強調實地調研的重要性。具體可以細分為1+1+2+2+1模式，即第一周的開題、調研階段，第二周的匯報、點評階段，第三、四周的一草、點評階段，第五、六周的二草、點評階段，第七周的三草、點評階段，并且一定要有為期一周的課程設計周，在這一周里學生可以專心的表現最終成果。
上學期：開題――實地調研――資料搜集――規劃先例分析（以快題的形式，注重手繪能力的提高）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（交一草草圖）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作手工模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。
下學期：開題――實地調研――資料搜集――規劃先例匯報（以ppt匯報的形式，鍛煉學生的口頭表達能力）――資料搜集――方案生成（師生互動）――一草（師生互動）――二草（交二草草圖）――三草（生生互動）――出圖、制作機器模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。
3.3.2 設計課過程監控
為了嚴格把控學生上設計課的紀律，端正學習態度，應做好平時階段的考勤工作，平時成績結合學生上設計課的出勤率以及遲到情況分別對待，并努力控制好上課的學習效率。
為了強化學生課程設計的過程性，避免最終熬夜突擊畫圖交圖的狀況，每個設計過程中間要求交草圖，草圖要求進行簡單的排版，要有設計思路分析、手繪草圖、設計說明、總平面設計等內容。并且嚴格要求調研報告、調研匯報、成果匯報、模型制作等的成果質量[9～10]。
課程設計結束要求上交正式的設計圖紙，正圖要求嚴格按照任務書要求來完成，要有認真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。
3.3.3 設計師進課堂
考慮到城鄉規劃專業的學科特點，設計課在教學過程中可以引進一些設計院的工作模式，例如設計師教學、設計師答疑、設計師評審等環節。
城市規劃與設計專業三年級課程建議邀請有豐富經驗的規劃設計師或規劃局工作人員參與其中，建議邀請至課堂的規劃設計師或規劃局工作人員針對規劃行業發展行情、規劃設計方法、規劃評審過程、規劃局工作職責等做專門講座。
4 結語
作為一般工科院校的城鄉規劃專業，在專業定位、辦學特色、設計課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學習“老八校”類的城鄉規劃專業。應從行業需求的角度考慮確定適合非“建筑老八?！鳖惓青l規劃專業的設計課程教學內容，豐富設計課類型，重視建筑與規劃設計方法的指導，加強對外交流。并積極探索學院和規劃設計院、建筑設計院和兄弟院校合作辦學的途徑。
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城鄉規劃研究范文5
【關鍵詞】基層鄉鎮政府；城鄉規劃；建設設計；地方特色
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
在城市化、城鎮化與新農村建設的同步進程中，“城鄉規劃作為一項綜合性很強的系統工程”，[1]扮演著方向性的決定作用。由于城鄉規劃的編制，往往是由縣級以上人民政府制定，基層鄉鎮政府處在相對被動的執行層面，盡管其對地方發展最了解最有發言權，相對既定的規劃其只能在既有的框架內發揮主動性，實現維護大局與地方特色創建的統一。
1基層鄉鎮政府在城鄉規劃中的角色類型
雖然在城鄉規劃的編制過程中，基層鄉鎮政府所能參與的機會與權限較少，但因其對基層管理與發展的完全法定權限，決定了其在城鄉規劃中多樣性的角色類型。
1.1規劃設計主體之一
盡管在城鄉規劃中，基層鄉鎮政府并沒有實質性的法定權利或職責，開展規劃的起草、擬定與頒行工作，但卻能根據自己轄區內的實際，在既定的大行政區劃內，做出自己的主動性努力，制定自己轄區的城鄉發展規劃，并作為基層建議或意見形式，上報給上級政府作為參考，完成城鄉規劃設計的主動性地參與。
1.2規劃建設主體
這是最突出的角色之一。雖然在城鄉規劃的設計工作上，其幾乎沒有任何發揮實質影響的機會，但在實際建設實施中，在其行政轄區內還必須依靠基層鄉鎮政府，才能切實地把工作做好。這是因為首先，基層鄉鎮政府是具體建設推動的主體。其次，基層鄉鎮政府是建設監管的主體。
1.3關系協調與權衡的主體
城鄉規劃的區域宏觀，直接決定其牽一發而動全身的利益與關系整合需要。在大區劃內，基層鄉鎮政府既是被協調的單元之一，也是在其權限區劃內協調與權衡的主體。[2]二是，權衡自己行政區劃與規劃內的大局和其他行政區劃之間的關系。
2基層鄉鎮政府在城鄉規劃中角色的主動性表現
在城鄉規劃及其發展中，基層鄉鎮政府雖然處在相對從屬的地位，但由于其對自己區劃內的城鄉發展具有直接建設實施與各種監管推動作用，因而，其可以立足自己的職責權限發揮自己在規劃制定與實施中的主動性。
2.1主動調研，突出地方特色性
即站在地方發展的優勢或者相對成熟的發展趨勢緯度，為了追求發展的良性提升，地方政府根據鄉鎮實際展開的主動調研，在集中群眾智慧與發展建議的基礎上，進一步維護與保持地方特色在城鄉規劃中的持續性地位。首先，地方特色保護性主動調研。其次，地方特色引領性作用發揮主動調研。
2.2主動建議，突出地方積極性
這種主動性主要發揮在城鄉規劃制定實施之前。表現在兩個方面：第一，在上級政府或主管部門的要求開展城鄉規劃建議或意見的調研活動，把能確保本鄉鎮發展的特色性建議或意見征集上來以供制定部門參考，最大化發展規劃制定的參與作用。例如，為“完善城鄉規劃促進城鄉社會經濟的全面協調發展”，“針對農村地區生產和生活特點、圍繞農業、農民與農村的發展的鄉規劃體系和技術規范”的調研等。[3]第二，基層鄉鎮政府主要為了維護地方特色發展或合法權益，展開的民意性調研活動，希望通過公眾參與提高該鄉鎮在整個規劃中的地位或影響力，以獲得在規劃大局中更大的發展空間。例如，在“城鄉規劃的公共政策屬性認識深入”的時代背景下，“公眾參與城鄉規劃的制定和實施過程”的共識和現象逐漸增多，“引導和促進非政府組織的參與”成為一種潮流。[4]尤其是那些在坐落在鄉鎮甚至縣區發展中起到較大的作用的大型企業或集團公司等，他們的建議或意見在當前發揮著更大的影響力。
2.3主動擬定，突出地方創造性
即基層鄉鎮政府為了突破現有發展困局，積極地從其所屬縣區或省市發展的大趨勢中，根據自己的地理位置、產業分布以及其他的可以借助的優勢等，展開自己的創造性思考，在自己鄉鎮的行政區劃內擬定自己微觀的規劃。其目的有兩個：其一，希望能在服從規劃大局的情況下贏得自己相對獨立的規劃空間。其二，希望讓自己的創造性對整個規劃大局產生積極地刺激或影響。
3基層鄉鎮政府在城鄉規劃中角色的被動性表現
基層鄉鎮政府在城鄉規劃中角色被動性是顯而易見的，這種被動主要源于其行政級別低與處在基層的位置。第一，地方發展目標與大局方向沖突情況的被動性認可。即在大局方向更長遠、科學與提升地方發展層次的前提，地方政府需要暫時地作出犧牲。盡管這種犧牲會對地方造成短時期內的大困難，卻能在這種陣痛后贏得更加良性的發展。第二，地方發展觀念與大局理念不同情況的被動性遵守。因此，基層鄉鎮政府需要在提升認識樹立科學發展理念的過程中，遵守大局規劃，作出科學犧牲。第三，地方具體工作與大局發展速度不一情況的被動性開展。
4基層鄉鎮政府在城鄉規劃中角色的主動與被動權衡
在城鄉規劃與實施的實際工作中，基層鄉鎮政府在依法行政的前提下，可以靈活地轉變自己的主動或被動地位，實現自己在規劃發展的能動性與創造性。首先，大局性權衡。在基層政府實際的作用發揮中，雖然基層要服從大局，但若在大局的某些方面或細節背離實際的情況下，地方政府也需要作出自己的創造性改變，利用各種合法的程序或方式，積極地維護大局和地方的合法權益，這種權衡典型地表現為基層鄉鎮在整個區劃內與其他鄉鎮之間的公平性。例如，“城鄉規劃公開公示制度建設是"十二五"期間保障城鄉規劃公平公正的有效措施”。[5]其次，地方特色性權衡。即在影響大局的情況下，地方政府可以在既定的規劃框架內，作出適合自己發展的特色性創新。一方面，可以在大局內作出特色創新嘗試；另一方面，針對較為優質的特色產業，可以借助規劃契機，尋求拓展性發展的機會。例如，某種產業的連鎖發展，或某種基地擴大建設等，不僅推廣了基層鄉鎮的品牌，也為整個規劃發展積累了經驗。再如，對于那些污染嚴重或環境破壞嚴重的鄉鎮，在“城市化、工業化的快速推進”中，可以“立足自己城鄉規劃工作需要”，積極尋求在大局內的“社會生態平衡”機會，“引導城鄉和諧、健康發展”。[6]
結語
在城鄉規劃中，隨著群眾法制意識、參與意識與參與能力的不斷提高，及參與渠道的多樣化，規劃制定與實施的各責任主體，都會充分接受到來自于民間與其他非政府性單位的建議或意見，由于他們與基層鄉鎮政府業務與職責往來的密切性，他們首先會對基層鄉鎮政府發揮影響，使得鄉鎮政府在上級政府、規劃大局、鄉鎮實際與群眾利益訴求之間，處在較為兩難的尷尬境地。
參考文獻
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城鄉規劃研究范文6
關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理專業；實踐教學 優化
一、資源環境與城鄉規劃管理專業的設置
伴隨經濟的發展，全球性的資源問題、環境問題、城鎮化問題日益突出，在此大背景下資源環境與城鄉規劃管理專業應運而生。資源環境與城鄉規劃管理專業是新設立的專業，將原來的資源環境規劃與管理、經濟地理學與城鄉區域規劃兩個專業合并為資源環境與城鄉規劃管理專業，將原來以學科分化為特征的自然資源、自然地理、人文地理、農業資源利用等專業，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統三大專業。合并后資源環境與城鄉規劃管理專業具有厚基礎、寬口徑的特點。
改革開放的中國伴隨經濟高速發展出現的一系列人口問題、資源問題、能源問題、生態環境破壞等都與該專業的研究內容有著密切的關系。所以資環專業自設立始全國高校爭相開設此專業，尤其是很多有著深厚經濟學、管理學研究背景的財經類大學都開設了此專業，至2009年財經類高校開設此專業的比例占所有高校的近9%。
從專業設立背景也不難看出，資環專業屬于典型的通才培養模式，專業設置涵蓋面廣但缺乏針對性技能訓練，因此從開設這些專業的院校的畢業生就業來看，情況并不樂觀。如何提高資環專業畢業生的核心競爭力，已經成為資環專業建設和課程體系設置中最亟待解決的問題。解決問題的思路只能是針對就業市場的需求，提高學生技能，培養學生實踐能力。這就需要在專業設置和教學過程中，發揮專業特色，構建有自己特色并符合社會相關部門對專業技能的要求的實踐教學體系，以實踐帶動理論學習。最終使學生掌握資源、環境、城市規劃、土地規劃、環境評估、區域經濟規劃等專業領域的一技之長。
二、資源環境與城鄉規劃管理專業開展實踐教學的意義
實踐教學是指相對理論教學的各種教學活動的總稱，包括實驗課、實習課、實訓課、模擬實習、野外實習、社會調查、實習等多種形式。而“實踐教學體系”是由實踐性教學目標、實踐性教學方式、實踐性教學內容、實踐性教學管理和實踐教學考評五大要素構成，同時還包括制定專業技能規范與實踐教學大綱，規范實踐教學方案；建設實訓指導教師隊伍，加強實驗室和校內實踐教學基地的建設；重視校外實習基地的建設等。實踐課程是理論聯系實際、培養學生實踐能力、提高職業素質的綜合課程。資環專業的實踐性教學環節主要包括室內與野外實習、生產實習、畢業實習和畢業論文，此外還可增設第二課堂。
（一）資環專業特點決定了實踐教學的重要地位
資環專業課程跨度大，涉及范圍廣，因此教學難度也較大，特別是需要培養與社會實踐相結合的工程型人才，則需要以扎實的實踐教學為依托。因此處理好實踐教學與理論教學的相互關系，將實踐教學與社會生產相銜接對于培養學生動手能力，滿足社會專業人才的需求有重要意義。國內開設資源環境與城鄉規劃管理專業的院校都根據自己的學科優勢開展了一系列實踐教學，以財經類院校為背景開設的資環類專業，在實踐教學過程中，有著自己先天的優勢如經濟社會學科實踐教學的基礎，也有著自己的劣勢如地理類基礎實驗開展條件較差。針對財經類院校的具體情況，如何開展資環類專業的特色教學，如何揚長避短，最終使得學生有較強的實踐操作能力并具有就業市場的競爭力是一個值得研究的課題。
實踐教學是該專業教學過程中一個重要環節。加強實踐性教學環節、完善實踐教學基地建設、改革實踐內容、更新實踐手段、改善實踐條件、強化技術訓練是實踐教學的必然手段。資環專業實踐教學體系及實踐教學基地建設研究，對促進該專業建設和發展有重要作用。加強實踐教學，培養創新人才，是21世紀高校所面臨的共同課題，在教學型大學中，本科生教育是“理論+實踐”的教學模式，實踐教學是以體現“能力”為主的活動，所以本科實踐教學更具有特殊重要的地位。
（二）以往與實踐教學的開展略顯不足
對于該專業的實踐教學已有不少學者進行了研究，但主要集中在理論層面上，可行性不強，對促進實踐教學的建設作用不明顯，另外也缺少特色。目前的研究多為對課程體系建設的討論為主，郭文炯、王玉明提出應遵循“加強基礎、重視應用、分流培養”的原則，建設三維立體結構的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設置中存在的問題，提出優化的對策。吳云清、張莉提出了立體化辦學模式。宋戈、袁兆華分析了學生應具備的能力，提出培養專業優秀人才的思路，鄭拴寧認為數字城市建設是本專業學生就業和發展的最佳方向。對于財經類院校資環專業的相關研究目前只有陳世斌探討了財經類院校資源環境與城鄉規劃管理專業創新型人才培養模式方面的一些問題。不難看出，資環專業人才培養模式、課程設置、就業等方向是目前學者們研究的側重點。資環專業實踐教學研究中，有對實踐教學體系建設的思考，如趙承美、錢宏勝、謝獻春等的文章，有針對具體課程實踐教學開展的探索如齊艷紅對自然地理實踐教學的分析及千慶蘭等對區域與城市規劃模擬實驗課程改革構想等。另外，結合資環專業開設的背景開展有特色的實踐教學體系的探討是另一個研究的角度，如何東進等對農林院校資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養模式探討。但是資環專業實踐教學的探索中，對于財經類院校的有特色的實踐教學研究還是一個空白。
三、財經類大學資環專業實踐教學中存在的問題
研究資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學體系及實踐教學基地建設，首先了解資環專業的現狀，明確該專業的人才培養目標，從而分析該專業存在的主要問題。具體而言，財經類大學資源環境與城鄉規劃管理專業實踐教學開展過程中存在以下問題：
（一）學生專業定位模糊，對實踐技能重視不夠
實踐教學的水平與學生實踐能力是關系到資環專業辦學成敗及學生就業前景的重要環節。但是很多就讀該專業的學生，對專業理解不夠，缺乏就業前景的規劃，存在重視理論知識輕視實踐技能的思想。這使得在就業的過程中，該專業的學生缺乏核心競爭優勢，往往就業狀況不盡如人意。
（二）與財經類大學其他管理學科實踐教學融合不夠
財經類院校創建資環學院在實踐教學中有其獨特的優勢，例如管理類實踐教學環節，特別是社會學的社會實踐調查方法。資環專業畢業生以資源、環境、城市規劃、土地規劃、環境評估、區域經濟規劃等專業領域為重要能力培養方向，必須開展廣泛的社會實踐特別是社會調查，通過這方面實踐能力的培養，學會以后工作的方法，提高工作能力。
（三）理科實踐教學基礎薄弱
資環專業的實踐教學往往欠缺開展地理類基本實驗的條件，尤其是文科為主的財經類院校更是如此，因此要格外重視提高這方面的辦學能力。有針對性地補充自然地理、環境科學相關的一系列實習儀器、設備，加強相關實踐教學指導教師團隊力量，使得學生的專業基礎扎實，厚積薄發。
（四）實踐教學體系不完善
包括實踐性教學目標不明確，實踐教學方式與社會需求不能達到無縫銜接；實踐教學大綱不完善，實踐教學方案不規范。在構建有特色的財經類院校的實踐教學體系后，結合該體系的不同層次的實踐教學內容，需要有針對性地對每個層次的具體實踐內容進行具體的規劃分析。
四、財經類大學資環專業實踐教學體系的優化
資環專業實踐教學體系的優化可以從學科專業厚基礎、寬口徑的特點入手，充分利用和借鑒財經類學校經濟、管理學相關實踐基地和社會學優秀的實驗方法，發揮財經類大學的優勢，再結合本專業畢業生以往就業情況、就業方向及企業人才需求，針對性的制定具有財經大學特色的資環專業實踐教學體系，具體見圖一。
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