前言：中文期刊網精心挑選了農業水利工程前景范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農業水利工程前景范文1
農業水利工程的規模受到社會資金擁有量，資源的充余程度，以及技術的允許程度等因素的制約，在某種因素不充分的條件下，以該因素最大的可能保證程度確定總體農業水利工程的規模。在各種因素不固定，并且相互影響的情況下，農業水利工程的合理投資觀模，則應通過投資規模與費用、效益及各因素的變動關系去評價。下面從這一方面介紹合理投資規模的確定方法。
1．1增危(邊際)分析法。這種方法表示為：在隨著投資規模的增大，投資效益與投資費用呈某種曲線函數關系的條件下，以增量效益等于增量費用時，工程凈效益為最大，這時投資規模設為合理。
1．2替代措施投資回收年限法。此法是采用整個工程投資費用與其替代措施費用相比較得到的投資回收年限與其標準值對比的方法來評價投資經濟效果，確定投資規模的。當替代措施所完成的生產內容在質量、數量和可靠性等方面未能達到完全等價時，則其不等價部分需由相應措施予以補齊，以達到在滿足生產需要方面是等價的，并且是可比的。
2農業水利工程投資規模的制約因素
農業水利工程投資作為一種經濟活動，在投資過程中要依賴一定的社會經濟環境，利用、消耗和創造一定的經濟因素，因而要受到各種因素的影響和制約。一般來說，農業水利工程投資規模的制約因素，包括資金、技術和資源等。
2．1資金制約因素。資金是一切經濟活動的制約因素，但是在農業水利工程投資過程中，其資金的占用和回收，具有同其它經濟活動不同的特點，因而資金制約因素則更顯得重要。首先，農業水利工程對資金的占用具有大量性和長期性的特點。這一特點，要求水利工程的投資，要量力而行，慎重上馬。上馬以前，不但要考慮當年的資金供應情況，而且要考慮以后幾年的供應情況，事先做好調查研究，確保以后的資金供應，以避免上馬后資金無著落，從而被迫停工待建、緩建或下馬停建，造成不必要的損失。同時，還要充分協調短期與長期、局部與全局利益關系。一項大型水利工程，可能對全局和將來具有很好的經濟效益，但這勢必影響局部和短期資源的開發，因而在確定工程規模時，應把短期與長期，局部與全局結合起來考慮。在資金分配上，在照顧到全局和長遠的經濟發展前景的情況下，做好對見效快、收益大、資金回收期短的建設項目的供應。其次，農業水利工程因效益發揮過程歷時較長，資金回收具有持續性。如一個大型水電站從第一臺機組投人運行到裝完最后一臺機組，往往需要三、五年，甚至七、八年或更長時問；一個大型灌區從開始引水發揮初期灌溉效益起，到達到設計灌溉面積或效益充分發揮時止，往往也要經歷不短的過程。這一特點，要求在設計工程規模時，要考慮到資金回收中對資金的再利用，以有利于充分利用資金，并且在確定配套工程建設規模和步驟時，也應根據這一特點合理安排，以使其規模相統一，不會造成一定時期的閑置。
2．2技術制約因素。一般說來，農業水利工程的建設，技術性是很強的。在施工過程中，不但要求具有各方面的技術，而且因施工對外在環境與自然條件有很大的依賴性，所以要求施工應因勢利導、因環境的不同而有差異。首先，施工技術只有綜合性的特點。一般地，一項水利工程不只是針對—個項目的開發，而是具有多目標開發的性質。如灌溉、防洪、發電、供水、航運、養殖、旅游等方面，因而要求施工應針對各種目標開發多種技術，并且各種技術要求的差異性較大，只有對技術進行綜合運用，才能充分發揮水利工程的作用。同時，由于施工面比較大，施工期比較長，施工點較多，也決定了各項施工只有較大的差導性，要求在施工過程個應具有多方面的知識和技術，以使施工順利進行。其次，由于農業水利工程的施工多是根據當地的地形、地貌、水文等自然條件進行的，在具體施工過程中，往往需要根據不阿情況因勢利導，以充分發揮當地的水利資源，并使施工省時省費，順利地進行。因而在施工過程中，不但要求具有過硬的一般施工技術，而且要求地質、水文、測量勘探等多種技術知識，以保證在具體的條件下把水利工程建好。由于以上施工的技術要求，在確定水利工程投貸規模時，應正確估計自己的技術能力，選擇適合自己技術特點的項目進行施工，而不可在沒有技術保證的情況下盲目追求大規模、多項目的開發，以保證施工安全和施工順利進行。
2．3農業水利工程的建設，不但在建設過程中消耗一定的物資和其它資源，而且在建成后的使用過程中，也要消耗一定的物資和資源；不但要占用消耗一定的自然資源，而且要占用和消耗一定的電力、燃料等多種加工資源。因而，在確定工程的規模時，應研究資源和物資對工程建設和建成使用過程的保證程度，以使資金供應與物資供應相結合，有利于工程建設和效益的發揮。首先，對自然資源的占用。包括占用一定的水資源、地域面積、以及該區城內的植被、礦產等資源。對自然資源占用的考慮，主要考慮水利工程項目的效益與非工程項日效益相比較。即考慮水利工程的機會成本，主要表現在為工程前與工程后的效益際合效益)差別如何，該項工程與其他項目的效益如何等。特別是工程效益與其它效益產生矛盾的情況下，則要衡量因工程因素增加的效益與其占用資源減少的效益差額，并以其差額隨工程規模的變化而變化個規律，確定合理構投資規模。其次，對電力、燃抖、建筑材料等加工資源的占用。一般是指工程建設過程中對建筑材料的消耗和建設完成后使用過程中對電力、燃料等的消耗。在目前，由于電力、燃料、建筑材抖比較短缺，工程每多消耗一部分，其他部門和項目就少消耗和使用一部分。據計算，我國目前約缺電400-500億度、缺煤2000萬噸以上，僅供電一項，使國民經濟總值減少?60億元，減少盈利180億元。由此可見，增加一部分水利工程的規模，就會消耗一部分電力、煤碳等資源，從而就會擴大國家在上面的缺口，也就使國家因此多一部分損失。所以，水利工程的規模，應聯系其建設和建成使用后，對各種能源和材料的消耗來確定，綜合估算工程建設的經濟效益，以有利于整個國民經濟發展。
3農業水利工程的投資方向
3．1急需項目優先的原則。在目前資金和資源不足的情況下，農業水利工程的建設不能毫無遺漏、不分輕重一起抓，而應看準本區的薄弱環節，明確今后一段時間里當地水利工作的重點和主攻方向，確定急需項目優先建設。在建設過程中，要縮短基建戰線，保證重點急需項目，如灌溉工程，防洪抗澇的蓄洪水庫等項目。
3．2抓好配套工程建設的原則。目前尚有很多半拉子工程，由于工程不配套，效益的發揮受到很大限制，使原有投資的經濟效果降低。因此，在確定投資方向時，應根據輕重緩急，爭取盡早配套，鄉間配套工程投資，以充分發揮工程的效益。一般來說，這些配套的補充投資不多，但經濟效果較好，所以從單項效益上也都很好。實際投資過程中切忌舊工程不配套，又鋪新攤子，從而造成更大的浪費。
農業水利工程前景范文2
關鍵詞：水資源；節水；觀念；技術
Abstract: the shortage of water resources to make water-saving irrigation of farmland have become increasingly prominent, the thesis expounds existing farmland water-saving irrigation problems and puts forward water-saving awareness, U type tank use, drip irrigation and film technology application, the application of computer technology and coping strategies.
Keywords: water resources; water saving; concept; Technology
[中圖分類號] S274[文獻標識碼]A[文章編號]
近些年來隨著工業化進程的快速推進，淡水資源被過多的使用，盡管我國幅員遼闊，但是水資源分布并不均衡，在一些水資源短缺的地區農作物的生長受制于灌溉條件，在傳統的農田灌溉中水資源不能最大程度的滿足農作物生長使用，部分水資源被浪費，為了節約用水，農田的節水灌溉就成了必要解決的問題。
1、農田節水灌溉存在的問題
1.1認識不足
受制于農村干部的管理水平和觀念，很多農田灌溉的方式自由化，供給量大于農作物生長需要量，淡水資源流入無關區域。有些農村干部沒有受過高等系統的教育，認為水資源是無窮無盡的，河水會源源不斷的流入，沒有必要節約用水。農民則取溝渠中的水，河道中的水，任其自由流淌，只要農作物有水用就行，哪管水資源是不是被合理的利用，相關村干部也沒有組織學習教育，整體的認識不足使節水行動缺乏源動力。
1.2資金不足
在財政方面沒有節水灌溉專項撥款，往往是大的整體方向中少許的資金用向了農田的節水灌溉，而這些資金不足以解決應用的需要，農民靠土地耕種養家糊口，收入有限，自籌資金能力弱，這就使得節水灌溉步履維艱。農田節水工程前期投入資金量大，而靠節約下來的水產生工程實際的經濟節約意義，水的節約是慢慢累積的，這就在短期內看不見切實節約的效果，又涉及節水工程的維護等附加投入，更是難以讓地方相關部門下定決心投入資金。沒有資金，任何節水措施的預想都只能成為紙上談兵。
1.3技術不足
我國的農田水利工程建設能力照比國外的先進方式還有一定的差距，很大程度上受制于水利技術不成熟。近幾年我國加快了農田水利建設的腳步，但是由于種種技術制約使得部分地區依舊采用大水漫灌和土渠輸水的方式，效率低下，水資源利用率不足50%。技術條件的欠缺有待相關部門給予大力支持盡快得到解決。
2、農田節水灌溉解決措施
2.1節水灌溉意識提高
要使節水灌溉能夠順利實施與提高農村干部和農民節水意識密不可分。在思想上要讓干部和農民足夠的意識到水資源已經開始出現短缺的現象，并且在以后的某一天也許淡水資源徹底從地球上消失，不僅是農作物不能生長，就是人類也不能存活，我們生活中的水資源是寶貴的，不要讓最后一滴水成為人類的眼淚。通過農村廣播，電視農業頻道節目，宣傳手冊發放村委會組織講解等形式加大宣傳力度對相關知識進行普及，農村的干部和農民做到真正的提高節水灌溉意識。
2.2U型水槽運用
U型槽選擇塑料膠泥條及橡膠止水條作為渠道伸縮縫的原材料，橡膠止水條遇水能夠膨脹，有效的防止了渠道連接縫漏水的情況。U型水槽采用干支渠方式防止水資源的外滲，增強輸水能力，斗農渠能夠在汛期加大對水源的攔蓄能力，控制雨水入滲量，結合土壤條件給予控制補償，提高了水資源利用率，在不同土壤條件下優化調度，對水資源進行二次再分配。U型槽的運用將生態平衡理念引入到水資源合理利用中，水資源動態的循環形式中反而保證了整體的平衡，這對水資源分布的不均勻做了有效的彌補。U型槽是站在全局的角度，統籌解決旱澇的問題，在以往旱澇分而治之的方式上有了很大的突破，目前U型槽在農田節水灌溉中已經取得了部分成果，向后還需要加大力度推廣實施以滿足農田灌溉更多的需要。
2.3滴灌和覆膜技術
滴灌的方法是將水和化肥以及農藥等農作物生長必需元素直接灌溉在農作物的根部，并在根部用防水材料覆蓋，阻止水分的蒸發，在最大程度上確保農作物的吸收，產出與投入比例最大化。滴灌以最小不必要消耗為原則，這樣就最大程度滿足了農田節水的需要，緩解了水資源短缺的現象。
2.4計算機技術
我國在計算機技術對節水灌溉的應用還處于初級探索階段，與國外對比在技術層面上還存在一定差距。美國加州已經實現了利用計算機技術和傳感器設備結合的方式實現了自動化的灌溉，并且能夠通過軟件模塊的運行智能化的做好防蟲工作，也能夠根據天氣的變化對灌溉做出調整。這樣對農田什么時候需要灌溉，灌溉多少，什么區間需要灌溉什么區間不需要灌溉就能了如指掌，利用計算機計算農作物水分的蒸騰量、土壤水分的蒸發量，然后通過設定程序來更改淡水輸送管道中的水量和流速，需要多少輸送多少，這樣既能節省水資源，又節省了勞動力，是一種先進的農田管理技術，切實的實現了農田的節水灌溉。我國應該引進先進的管理技術和方法并投入人力和資金研制出一套適合我國情況的計算機控制系統，縮小與國外先進水平的差距，做到農田節水合理灌溉。
3、結束語
總而言之，要使農田節水灌溉得到發展就必須從人員、技術、資金等多方面加大投入力度，在農村節水灌溉意識增強的前提下運用科學的技術手段和方法減少水資源的浪費，合理應用水資源進行灌溉，相信在社會對農田節水灌溉關注度日益提升的帶動下農田節水灌溉的前景會越來越好。
參考文獻：
[1]劉衛忠.U型水槽在農田節水灌溉中的運用[J].吉林農業，2011(6)：289.
[2]丁立.計算機在農業節水灌溉中的應用[J].現代農業科技，2010(22)：46-47.
農業水利工程前景范文3
一、要認清形勢，增強戰略定力和發展信心
強調，準確研判經濟形勢，對我們做好經濟工作十分緊要。省委十一屆六次全會已經對省情作了深刻透徹分析，這里我重點談談在經濟發展新常態下，如何看待明年經濟走勢，穩定預期，提振信心。
一要看到新常態下全省經濟發展向好的基本面沒有改變。在世界經濟疲弱復蘇、深度調整背景下，我國經濟發展進入新常態，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟下行壓力還在加大，但仍然處在合理區間。宏觀經濟變化和走勢對我省影響也在不斷加深，主要體現在工業增速下滑，一些行業出現困難，這也是新常態下龍江轉型發展中的一種正?，F象。從總體看，我們采取一系列穩增長促發展政策措施正在逐步見效。GDP增速從今年一季度的4.8%增長到二季度的5.1%、三季度的5.5%，呈現出平穩增長、逐步回升態勢。從三次產業看，今年前三季度第一產業增長5%，高于全國平均水平1.2個百分點，農業的基礎支撐地位仍然牢固。第三產業增長10.3%、高于全國平均水平1.9個百分點，消費品零售總額增長8.7%，對經濟增長的拉動作用明顯增強。從固定資產投資看，前11個月增長2.7%、比去年同期提高0.7個百分點，其中一產增長34.5%、三產增長4%，投資增速也在逐步回升。從就業看，截至11月末城鎮新增就業65.51萬人，登記失業率4.39%，就業形勢總體保持穩定。從居民收入看，前三季度城鄉居民收入分別增長7.3%和8.4%，企業退休人員基本養老金增長11.6%，持續高于經濟增速。全省經濟總體向好的基本面沒有改變，正所謂形有波動、勢仍向好。
二要看到新常態下經濟下行趨勢有所緩解。近年來，我省長期積累的結構性資源性體制性矛盾集中顯現，特別是規上工業中占比大的能源工業，對全省經濟增速產生較大負向拉動作用，加大了經濟下行壓力。同時也要看到，原油、煤炭量價雙降的負向動能在減弱，從大的走勢看已趨于最低點。省統計局和大慶油田分析，原油年平均價格從最高時的每桶100多美元，降到今年50美元左右，目前布倫特原油期貨價格還要低一些，繼續下降空間不大。今年受原油減產150萬噸和油價下降影響，工業增加值預計減少868.9億元，大慶油田表示要顧全大局，采取超常措施，動儲挖潛增效，力爭明年產量少減，并努力形成一些新的非油經濟增量，可以盡量抵消對全省經濟發展的負向影響。煤炭開采和洗選業增加值由去年前11個月負增長30.3%到今年前11個月負增長4.8%，降幅收窄25.5個百分點。再有，控制運距600公里以上、高污染低熱值的1700萬噸燃煤進入我省市場，可以騰出一些市場需求空間。煤城轉型發展也初見成效，前11個月有三個煤城規上工業增加值正增長，鶴崗、七臺河、雞西分別增長3.3%、3%和1.8%。這些都說明煤炭行業下行對煤城經濟影響逐漸減弱?？偟目矗茉垂I降幅影響會有所放緩，再加上非能源工業新的增量，明年全省工業形勢有望好于今年。
三要看到新常態下新的增長動能開始集聚發力。我省正處于轉型發展的關鍵時期，過去依靠要素驅動的增長方式正在轉變，創新驅動等新的發展動能正在加快成長集聚，顯示出旺盛的生機和活力。通過兩輪產業項目建設攻堅戰，園區功能和產業集中度不斷增強，工業經濟在小幅回升中孕育出多點發力增勢，一些大項目開始發力見效，單體投資30億元以上項目24個、20億元以上項目50個，中海油華鶴大化肥、中小型燃汽輪機、象嶼玉米淀粉加工等項目產能將進一步釋放，哈飛福特汽車、大慶沃爾沃汽車等項目將建成投產。一些規上大企業發展勢頭看好，哈電集團已簽訂單額度突破300億元，是近年來沒有的，這些將進一步拉動明年經濟增長。創新驅動正逐步成為經濟發展的新引擎，我們大力實施千戶科技型企業三年行動計劃，加快科技成果產業化，今年新注冊科技型企業2042家，新增主營業務收入500萬元以上的416家、上市（掛牌）的32家，前三季度高技術產業增加值增長8.8%，高于全省規上工業8.6個百分點，節能環保、信息技術、新能源汽車等產業也均高于規上工業增速。這些產業雖然目前占規上工業比重還不是很高，但已經表現出了良好的成長性?，F代服務業加快發展，前三季度旅游業收入增長35.6%，金融業增加值增長22.6%，信息服務業務量增長14.9%，物流、健康養老等產業快速發展，對穩定增長、擴大就業的支撐作用不斷增強。明年也是基礎設施建設投資較大的一年，鐵路、公路、水利和城鎮基礎設施總投資可達1000億元以上，對經濟穩增長將產生重要拉動作用。還有就是不斷深化商事制度改革，中小微企業呈現快速增長勢頭，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，不斷催生新經濟成長。
四要看到新常態下面臨諸多困難和挑戰。主要是破解“三大矛盾”需要一個長期過程，新的矛盾和問題也在不斷增多。受國際市場需求不振、大宗商品價格持續處于低位的影響，我省工業品價格不斷下降，生產經營成本在持續攀升，今年前10個月全省規上工業企業比去年同期減少66戶，一些企業開工不足、經營困難、效益下滑，許多產品處于中低端、缺乏競爭力的企業一直未開工生產，明年訂單不多、開工不足的狀況可能還要延續。資源型城市危困局面還沒有從根本上改變，龍煤集團扭虧脫困壓力很大，轉型發展還有個過程、任務還比較重。農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升，擠壓了農民增收空間，農業結構戰略性調整和加快綠色食品產業發展迫在眉睫。受全球經濟低迷、市場加劇動蕩影響，特別是受盧布匯率變化影響，我省外Q進出口持續低迷，前11個月下降45.1%，外需動力大大減弱。這些老矛盾、新問題都是新常態下客觀存在的，既躲不開、也繞不過，需要我們認真面對、加以破解，確?！笆濉表樌_局。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好明年工作有困難、有壓力，也有新機遇、新動能。我們要全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會的部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，創新實施“五大規劃”發展戰略，深入推進“龍江絲路帶”建設，加快發展十大重點產業，著力加強結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，著力穩增長、調結構、惠民生、防風險，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”時期全省經濟社會發展的良好開局。綜合考慮各方面情況，明年經濟增長預期目標為6%―6.5%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。
省委把經濟增長預期目標定為6%―6.5%，既考慮了全面建成小康社會的要求，也考慮了加大結構性改革力度的需要。按照“十三五”時期實現“兩個翻番”目標，未來5年經濟需要年均增長6%以上，所以6%是底線，如果明年目標定得過低，必然對今后幾年發展帶來更大壓力。確定6.5%的高線，主要是為引導市場預期，有0.5個百分點的彈性空間，可以增強工作主動性，具體執行時應注意從實際出發。
二、要精準發力，千方百計穩定經濟增長
強調，做好明年經濟工作，戰術上要抓住關鍵點。實現穩增長，必須以供給側改革帶動產業結構調整，找準問題癥結，抓住要害所在，精準發力施策，切實打好結構性改革攻堅戰。
（一）在產業創新擴量上發力。產業是經濟發展的根基，創新是引領發展的第一動力，抓經濟必須抓產業抓創新。我省產業發展短板在工業，精準發力點也在工業，必須把工業發展擺在更加突出位置，把發展實體經濟作為根本之策，把上項目擴增量作為“一號工程”，調整產業結構，壯大產業規模，提升產業層次，為經濟穩增長提供有力支撐。要改造提升傳統產業，向精深加工和資源開發要增量。重點支持企業技術改造和設備更新，開發適銷對路新產品，增加高水平、高質量有效供給，增強傳統動能的拉動作用。比如，食品工業已經引進一些好項目，對飛鶴乳業奶山羊養殖及乳制品加工、雀巢和貝因美配方奶粉、象嶼玉米淀粉加工等高品質食品項目，要緊盯不放、重點推進。比如，石化煤化產業越往下游鏈條延伸附加值就越高，要重點推進寶泰隆30萬噸穩定輕烴、神華寶清煤電化等大項目建設，加快推動大慶千萬噸煉油擴能改造，延伸精細化工產業鏈。要發展戰略性新興產業，向高新技術成果產業化要增量。新技術就是新生產力，也是調結構的重要抓手。按照高端化、智能化、服務化方向，發展航天航空、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等新興產業，在上項目擴增量上實現新突破。這方面，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯基礎條件好，要加快發展，向新興產業要增量，四煤城和林區要依托資源優勢，在發展新興產業上下工夫，每個市（地）都要加強產業園區建設，引導新產業、新技術向園區集聚。比如新材料產業，我省石墨和鉬礦資源儲量豐富，發展前景廣闊，要管好礦產資源，運用市場機制，引進戰略投資者，留住用好人才，加快推進石墨和鉬精深加工，特別是要搞好石墨烯研發和應用，向打造千億級產業目標邁進。比如高端裝備制造業，重點發展機器人、高精尖焊接、燃氣輪機、3D打印等產業，打造品牌產品，搶先市場布局，培育形成新的經濟增長點。還要推動哈飛福特汽車新車及早下線，促進大慶沃爾沃盡快量產，提高龍華新能源汽車開工率，加快大飛機拆解基地建設。要推動服務業優質高效發展，向新產業和新業態要增量。進一步放寬服務業領域社會資本、外商投資準入，重點圍繞特色旅游、健康養老、信息服務、商貿物流、文化創意等產業上項目，完善“互聯網+”應用平臺，發展物聯網技術應用，推動生產業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活業向精細化和高品質提升。
（二）在農業產業提質增效上發力。農業是穩增長的基石，也是潛力大、前景好的產業。精準發力就是要盯住深加工、盯住效益、盯住市場，大力推進農業產業化，更加注重一、二、三產業融合發展，特別是重點發展綠色食品產業，把產業鏈條延長，把品牌產品做優，把綜合效益做高，加快轉變農業發展方式。要通過調整結構提質增值。結構不調優，農業產業質量效益就上不來。現在必須搞好供給側和需求側研究，種什么、養什么、加工什么要以市場為導向，引導農民大力發展綠色產業、循環農業、特色農業和品牌農業，推動由產加銷向銷加產轉變。種植業調整的最大壓力在玉米，要引導農民把玉米品種向優特深調整，擴大優質特色農產品和高效經濟作物生產，還要大力發展玉米精深加工，帶動庫存消化和農民增收。畜牧業也是我們的優勢產業，也有一個調結構問題，要大力發展“兩牛一豬一禽”產業，農墾要發揮龍頭帶動作用，各地要引導合作社、養殖大戶等經營主體和企業發展規模養殖，加強與戰略投資者合作，把規劃目標任務分解落實到位，實現“糧變肉”、“草變乳”過腹增值，把畜牧業優勢揚出來、強起來。要做強規模經營提質增效。有規模才有市場有效益，產業化發展才有基礎。繼續深化“兩大平原”改革試驗，依法推進土地經營權有序流轉，推動土地適度規模經營，引導新型經營主體大力發展農產品精深加工，逐步向生產、加工、倉儲、銷售一條龍的規模化集團化發展，形成農業全產業鏈，提高農產品附加值和競爭力。要積極引進戰略投資者，鼓勵工商資本與農民合作社嫁接聯合，在保護農民利益前提下，把經營規模做大，提升產業層次和水平。要圍繞綠色發展提質增效。綠色有機食品是龍江最大招牌，是農業產業化最大優勢。一方面，大力推進減農藥、減化肥、減除草劑“三減”行動計劃，優質品牌逐步“三不用”，健全農產品質量和食品安全監管體系，叫響龍江綠色食品品牌。另一方面，借助“互網+農業”，發展農村電子商務，積極開拓市場，讓龍江優質農產品賣出好價錢，實現農業增效農民增收，使綠色食品產業真正成為我省重要的支柱產業。
（三）在激活國有經濟存量上發力。我省國有經濟是多年積攢的家底，這些“老字號”企業現在仍發揮著重要作用，但由于體制機制不活、歷史包袱沉重、發展動力不足，導致寶貴存量資產沒有激活用好，這是制約龍江發展的突出短板，也是我們精準發力穩增長的重中之重。省工信委、國資委等部門要緊緊盯住重點企業，堅持一企一策，該重組的重組、該兼并的兼并、該退出的退出，真正拿出實招，把活拿起來、把事落下去。把央企存量激活。在裝備制造、石化等傳統產業中，央企過去是主力挑大梁，現在仍然是重要支撐，但這一塊還有巨大潛能沒有釋放出來。我們必須落實好去年省里與央企達成的戰略合作協議，加快央企與地方經濟優勢互補、融合發展，把產業鏈條延伸和產品配套留在龍江。積極服務央企發展，明年要全力支持哈電和中國一重合并重組，幫助解決歷史遺留和企業辦社會問題，還要支持其他企業深化改革、激發活力、做大做強。把地方國企存量激活。我省許多地方國有企業資產好、產業好、占有資源好，生產要素完備，雖然現在困y很大，但同樣有潛力。比如龍煤，既要適當輸血救急，更要增強造血功能，幫助開拓市場，發展新的產業，搞好地下地上人員分流安置，積極研究兼并重組、債務重組的辦法措施，探索以煤為主、多元發展的新路徑。緊盯生產經營困難的400多戶臨界規上工業企業，一個一個研究，是什么問題就解決什么問題，還要培育新的增量，確保規上企業總量穩中有升。清理“僵尸企業”也是激活存量的有效手段，要搞好調查摸底，穩妥分類有序處置，盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作，不能因此引發社會問題。把墾區林區存量激活。農墾經濟總量相當于齊齊哈爾一個市的規模，潛力特別大。要加快農墾改革發展，按照墾區集團化、農場企業化發展方向，實行母子公司治理結構，推動農墾管理局向管委會轉變，引進戰略投資者發展混合所有制經濟，推進所屬企業拆分、重組、復制和縱向產業鏈一體化，把優勢發揮出來，把潛能釋放出來。林區體制不順也是個老大難問題，要落實《國有林區改革指導意見》，逐步推進重點國有林區政企分開、解決歷史遺留問題，健全法人治理結構，推動地方國有林場政事分開、政企分開，做大做強森工集團，加快林區轉型發展步伐。
（四）在發展非公經濟和縣域經濟上發力。經濟能不能穩中求進，不僅要在薄弱環節上補短板，也要在成長性好的領域突破。目前，非公經濟占全省經濟的58.5%，縣域經濟占42%，是最具潛力、最具活力的增長點。明年，我們要聚焦發力、增強新動能，使非公經濟和縣域經濟成為經濟發展的重要引擎。在非公經濟發展上，要拓寬發展領域，繼續清理各種形式不合理規定，消除各種隱性壁壘，主動對接國家600億中小企業發展基金，落實用地、財稅、金融等扶持政策。實施非公經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程，鼓勵非公企業圍繞承接產業配套、生產要素合作等形式參與國企改革，支持中小微企業發展壯大。在縣域經濟發展上，有的地方就是靠轉移支付、吃財政飯過日子，自身發展動力不足，總是這樣身板怎么能硬起來？必須把抓產業、建園區、上項目、增稅源作為重中之重，做大做強支柱產業，抓好抓實特色產業，適合發展什么就發展什么，促進生產要素優化配置，加快特色化和專業化產業園區建設，把產業規模做大，使每個縣（市）至少有1―2個立縣支柱產業，增強縣域經濟整體實力。需要強調的是，現在看優化發展環境有了一些成效，但問題仍然突出，表面上看是作風問題，實質上是官風問題。明年要重拳出擊，緊盯領導干部這個關鍵少數，緊盯機關權力部門，緊盯基層窗口單位，深入開展專項整治活動，加大執紀問責力度，讓企業評價服務和辦事效率使發展環境進一步改善，讓企業滿意安心。
三、要扎實開局，在打基礎利長遠的重點工作上取得新突破
強調，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持持久戰。要按照省委十一屆六次全會確定的重點任務，把握好節奏力度，著眼長遠打基礎，在關乎發展全局重大問題上取得新突破。
一是著力深化體制機制創新。改革是推動發展的強大動力。明年各項改革任務、制度建設要向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦，扭住關鍵，嚴明責任，狠抓落實，確保不斷見到成效。要抓緊承接及時跟進。對中央部署和授權的改革事項要優先安排、抓緊落實，深入推進一批已經啟動的改革和試點，加快推進一批有影響的改革任務，研究推進一批難度大的改革項目，特別是對緩解經濟下行壓力、激發市場活力有促進作用的改革舉措要往前排、往前推。改革試點要合理安排，可以多安排的、就不要安排少了，可以安排范圍大的、就不要安排小了，及時總結試點經驗，盡快在面上推開。要突出重點精準發力。找準改革主攻方向和發力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。比如行政審批制度和事業單位分類改革，繼續取消和下放審批權限，清理和規范實質性行政權力，深化商事制度、市場監管機制等改革，推進非辦公資源市場化改革。比如財稅金融和投融資體制改革，完善地方稅體系，承接好中央下劃給地方的稅種，鼓勵和規范發展互聯網金融，組建民營銀行，加快推進農村信用社產權制度改革，推廣政府和社會資本合作（PPP）等融資模式。比如資源型城市轉型發展，重點創新實施《全國資源型城市可持續發展規劃》，把著力點放在發展接續替代產業上，依托油、煤、林等現有產業基礎發展精深加工，構建有利于可持續發展的長效機制。要上下聯動推進落實。頂層設計很重要，落地生根是關鍵。我們出臺了很多改革文件和方案，但現在看有的落實還不到位。比如在簡政放權上，省里下放了很多權力、精簡了很多事項，而一些地方接不住、管不好，甚至還摟著權力不放。必須抓好部門和地方兩個責任主體，健全能定責、可追責考核機制，該放地放到位，不能放一半留一半，該接的接住管好，條條線都要拉直繃緊，上下協同、緊逼加壓，把各項改革落到實處。
二是著力抓好“龍江絲路帶”建設。建設“龍江絲路帶”是擴大對外開放的戰略舉措，必須加快構建以鞏固對俄開放為重點，面向歐美、日韓及港澳臺地區的全面對外開放新格局，塑造口岸國門新形象。明年，重點抓好基礎設施互聯互通、吸引承接產業轉移、發展跨境商貿物流、搭建對外開放平臺等工作，以大通道、大物流、大產業、大平臺促進大開放、推動大發展。要做好對上銜接爭取。國家正在編制中蒙俄經濟走廊等各項規劃，有關部門要做好工作準備、項目儲備，加強與國家有關部委溝通協調，最大限度地爭取政策和資金支持。黑龍江自由貿易試驗區、哈爾濱臨空經濟區、汽車整車進口口岸、多式聯運海關監管中心設立要有實質性進展，哈爾濱綜合保稅區要封關運營。哈爾濱新區設立已得到國務院正式批復，這是國家推進“一帶一路”建設的重要舉措，也是以對俄合作為主題的國家級新區，哈爾濱市和省直有關部門要加強與國家部委銜接，爭取政策支持，編制相關規劃，盡快啟動實施，探索老工業基地轉型發展新路徑。要加大產業對接力度。拓展與歐洲、日韓等通道沿線和通道兩端發達經濟體的合作，特別是運行好哈歐班列，國際大物流發展起來了，就能把國內外大企業大集團引進來，也能帶動我省優勢產能走出去。要借助“龍江絲路帶”，盯住重大戰略合作伙伴，研究優化招商政策措施，主動承接產業轉移。明年，要把國外所有招商線索整合起來，省里組織的出國考察要圍繞這些線索，實行定向招商，加強產業對接，做到帶著任務出去、帶著成果回來。要抓好重點項目建設。圍繞基礎設施互聯互通，加快建設“三橋一島一道一港”，協調推動同江鐵路大橋俄方建設，爭取啟動建設黑河公路大橋，加快東寧公路大橋前期工作，協調俄方設立黑瞎子島口岸，加快與俄濱海1號國際通道對接，謀劃建設區域節點城市內陸港。推動開通哈綏俄班列，實現哈綏俄亞陸海聯運常態化運營。推進中俄原油管道二期工程和中俄東線天然氣管道建設。加強與俄毗鄰州區溝通，與通道沿線國家政府部門、企業、協會商會聯系，及時協商解決“龍江絲路帶”建設中的問題。
三是著力加快重大基礎設施建設。基礎設施建設，對擴投資穩增長是個強力拉動，對城鎮化建設也是個重要支撐。明年要繼續用好國家政策和資金支持，加大建設力度，形成更多的實物量。在交通建設上，明年鐵路、公路、機場計劃投資470.22億元，重點加快建設哈佳鐵路、哈牡客專、北安至富裕高速公路、哈爾濱機場擴建等續建項目，開工建設牡佳快速鐵路和建三江、五大連池、亞布力等支線機場項目，加快推進沿邊鐵路黑河經呼瑪至韓家園子段、黑河經遜克至伊春段、悅來航電樞紐以及綏芬河機場等項目前期工作。在水利建設上，計劃投資170億元以上，加快實施三江干流和主要支流治理、界河防護及尼爾基引嫩擴建骨干工程、三江平原灌區、松花江干流沿岸灌區等重點水利工程，加快推進三江連通工程前期工作，爭取年內開工。在城鎮建設上，^續實施城市地下管網改造工程，切實抓好“三供三治”建設，重點推進哈爾濱地下管網、地鐵和城市停車場等項目。國家明確提出，重大基礎設施建設如果完不成年度投資目標，沉淀資金一律調整收回。不管有什么事情，不管有多大難度，都不能影響項目開工和建設進度。各地黨政主官和有關部門主要負責同志，一定要把這項工作牢牢抓在手上、跟蹤推進落實。這里，我要強調三點：一要提前做好開工準備。現在雖然不是施工季節，但要做好項目前期工作，在一季度把所有手續都辦完。對明年具備開工條件的項目，提前做好進場前準備工作，確保按時開工。二要搶抓有效施工期。我省有效施工期短，慢一慢、松一松，當年能完成項目就成了跨年工程，必須搶抓有效工期，科學組織、加快進度、保證質量，確保如期完成年度計劃。三要全力搞好服務。哈牡客專建設期間，哈爾濱市阿城區公安局主動提供服務和安全保障，配合鐵建部門做好征收土地工作，為項目順利推進掃清了障礙，贏得了企業好評。各級各部門都要有這種大局意識和服務觀念，多為破解項目建設難題想辦法，形成推進合力。
四是著力保障和改善民生。財力再緊也不能緊民生，壓力再大也要保民生，必須切實加大民生投入，保障群眾基本生活，保障基本公共服務，堅決守住社會穩定底線。穩定就業是最大的民生問題。明年我省高校畢業生人數將創歷史新高，煤城和林區一些職工需要分流安置，加之隨著農民專業合作社的快速發展，會有更多農民進城務工，社會就業壓力加大。要實施更加積極的就業政策，拓寬就業渠道，加強就業培訓，扶持靈活就業和新就業形態，落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，支持農民工返鄉創業，做好退役軍人安置工作，下大力氣幫助扶持群體就業。改善居住條件和生活環境是人民群眾所需所盼。要用好用足國家政策，多渠道籌措建設資金，在確保質量前提下加快建設進度，確保明年棚戶區改造完成17.7萬套、力爭20.4萬套，改造農村泥草（危）房12萬戶。要加大采煤沉陷區棚改力度，推進廉租住房和公租住房并軌。化解房地產庫存，打通供需通道，促進化解商品房存量與保障性安居工程建設有效銜接，充分釋放住房剛性需求和改善性需求。加強生態環境保護，下大氣力治理固廢物、農業面源和重點流域水污染，抓好森林濕地生態保護，特別是要解決好大氣污染問題，發展城市集中供熱，改造淘汰排放不達標燃煤鍋爐，加快減用低熱低質燃煤，嚴控秸稈焚燒、搞好綜合利用，引導形成綠色生產方式和生活方式。要統籌安排好民生保障工作。在經濟下行壓力和財政收支矛盾都比較大的情況下，尤其要把基本民生保住、把底線兜住，從思想、資金、物資等方面做好準備和預案，把錢花在特定人群和特殊困難的精準幫扶上，完善基本養老金合理調整機制，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人等兜底制度，提高教育、醫療、文化等公共服務數量和質量。要大力推進法治龍江、平安龍江建設，多元化解矛盾糾紛，突出抓好安全生產，完善立體化社會治安防控體系，切實保障人民群眾生命財產安全。
四、要擔當有為，積極引領經濟發展新常態
強調，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。領導干部只有觀念上適應、工作上得力、方法上對路、作風上過硬，才能貫徹落實五大發展理念，真正肩負起引領經濟發展新常態的重任。
第一，轉變思想觀念。應該說，我省黨員干部對新常態的認識逐步深入，但還存在認識不到位、適應不太主動、引領基本無為的問題。新常態下，經濟在轉軌、結構在轉型，思維模式和發展理念也需要與時俱進。我們必須把轉變思想觀念貫穿引領新常態全過程，在主動接受中逐步適應，在主動改變中應對變化，努力開辟龍江發展新境界。要保持換擋降速的定力。怎么看新常態下的速度，是經濟發展大邏輯的關鍵點。發展是第一要務，新常態下的龍江發展要保持一定增長速度，沒有一定的速度就談不上穩增長，也保不住基本面。但這個速度必須是結構合理的速度，是有質量有效益的速度，是可持續發展的速度。當前，經濟發展外部條件發生了深刻變化，正如強調，現在再按照過去那種粗放型發展方式來做，是不可持續的，不抓緊轉變，總有一天會走進死胡同。這一點，一定要認識到位。我們必須保持定力，不能總在速度快慢上糾結，不能認為速度快一點就好了、速度慢一點就不行了。在這個問題上，誰醒悟得早，誰就適應得快，誰就工作主動，誰就發展得好。要消除結構調整的顧慮。結構性矛盾是制約龍江發展的關鍵因素，過去我們一直沒有走出過分依賴資源、依賴國家、依賴重化工業的思維定勢，喪失了一些發展機遇?，F在技術變革加快、消費結構升級，許多生產能力無法在市場上實現，加上生產成本上升，導致實體經濟效益下降，經濟整體循環不暢，這是繞不過去的關口。我們必須在這個問題上打消顧慮，以壯士斷腕的勇氣，下大氣力破解結構性矛盾，不這樣做就不能主動適應新常態，龍江老工業基地振興就沒有希望，實現全面建成小康社會目標就沒有希望。要擺脫傳統路徑的依賴。新常態下轉方式調結構，就是要擺脫對傳統發展路徑的依賴，更加依靠改革創新來培育新動能，激活存量、擴大增量。以什么樣的標準來檢驗改革創新成效，就看是否解放和發展了社會生產力。農墾、森工管委會體制改革試點就很說明問題，目前幾個管委會試點發展活力明顯增強，如森工方正管委會原來保底稅收400萬元，今年能達到近3000萬元。改革創新沒有固定模式，只要有利于解放和發展生產力，有利于推動轉型發展釋放活力，就要大膽試大膽闖，在實踐中創造經驗、探索新路。
第二，轉換發展動能。轉換動能是打好結構性改革攻堅戰的必然要求，也是穩增長促發展的戰略舉措。隨著傳統比較優勢和增長動能明顯弱化，依靠生產要素投入來擴大生產規模的增長方式不可持續，已到了更多依靠新的動能轉型發展階段。要向結構性改革要動能。推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是推動轉型發展的新機遇。
