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加強節能降耗管理范文1
【關鍵詞】供電管理;電能損耗
1前言
企業在發展過程中必然會產生電能損耗，而電費在其中就是企業生產成本中一個較為關鍵的因素，在這一過程中，要想最大程度降低電能損耗，就一定要在發展過程中加強供電管理，通過這一方式來降低電能損耗，這樣就能有效地促進企業發展以及進步。可是，究竟要如何實現加強供電管理降低電能損耗這一目的呢?針對這一問題，筆者也從技術層面以及管理層面上對其進行了以下的分析。
2從技術層面加強供電管理降低電能損耗
2．1選擇恰當的變壓器
電力企業在實際運行以及生產過程中，為了能夠更好地實現降低電能損耗這一目標，在實際發展過程中相關技術人員可以按照各個部門之間的工作情況，為其選擇最為恰當的變壓器，同時為其選擇較為靈活的接線方式，這樣就能按照不同用電量對其負荷進行調整，最終就能讓變壓器處在一個較為良好的工作狀態［1］?？偠灾儔浩魇褂煤侠硇圆粌H會直接對其使用效率產生影響，還能降低損耗，有效地減少企業用電量，從而就能真正實現降低電能損耗這一目的。此外，在應用變壓器的時候，需要對變壓器進行無功補償，以此來對其進行保護，這樣就能有效地加強供電管理，真正降低電能損耗。
2．2對低壓配電線路進行改造
在加強供電管理降低電能損耗的過程中，還需要對低壓配電線路進行適當的改造，主要是以導線截面作為最基本的改造依據，在之前改造過程中，大多是滿足最小截面導線要求，而要想真正實現降低能耗這一目的，則可以在改造過程中將小截面適當加大，這樣也能在很大角度上減少導線的損耗，從而就能真正實現降低電能損耗這一目的。此外，在對低壓配電線路進行改造的過程中，還需要加強對接電線頭的重視，盡量對其進行減少，因為接電線頭過多的話會在一定程度上加大導線損耗。
2．3多加使用一些節能電器
在社會不斷發展過程中，科學技術也得到了顯著的發展，在市場上也存在越來越多的節能電器，這個時候，要想真正做到加強供電管理，降低電能損耗這一目的，相關企業還可以在發展過程中多加食用一些節能電器，以此來直接實現降低電能損耗這一目的。比如說，企業在選擇照明電器的過程中，可以選擇節能型照明電器。其次，在對其進行安裝以及排列的過程中也可以進行合理的選擇，這樣就能最大程度實現降低電能損耗這一目的，真正實現加強供電管理，降低電能損耗。
3從管理層面加強供電管理降低電能損耗
3．1對供電系統進行科學管理
在加強供電管理的過程中，對于企業供電系統一定要進行科學管理，結合企業發展實際情況建立出最為合適的供電系統，同時還需要對相關管理機構以及制度進行完善，通過科學的管理方式來實現降低電能損耗這一目的［2］。針對這一點，相關部門在對建筑進行設計的過程中，一定要對線損理論進行合理的計算，其次，還需要在投入以及使用過程中按照實際情況進行核算，以此來獲得一個較為準確、科學的運行實際情況線損指標，在明確線損指標之后，可以將其作為標準，然后對各個部門進行規范，對于線損最低的部門給予獎勵，這樣也能在一定程度上促進降低電能損耗這一目標的實現。
3．2加強統計分析以及設備管理
企業在正常運行發展過程中，要想真正實現降低電能損耗這一目的，還需要具備專業的電工人員對企業線損進行準確的統計和分析，并且這一項工作還需要隨時進行，這樣技術人員就能按照線損情況制定出相應的加強供電管理的措施，降低電能損耗，最終促進企業的發展以及進步。針對這一點，在條件允許的情況下，相關技術人員可以直接將所獲得的線損數據制作成相應的圖表，這樣管理人員就能直觀有效地對電壓、線損率以及功率對情況的變化進行觀察，從而就能很好地掌握企業在發展過程中供電管理質量以及效果，制定出針對性的降低電能損耗措施。除此之外，在降低電能損耗的過程中，管理人員還需要安排相應的技術人員對相關技術設備進行管理，以此來確保供電設備在運行過程中能夠保持較為良好的狀態，這樣不僅能夠保障各項工作開展的有效性，還能在一定程度上降低電能損耗。就拿電機來說，其本身就是企業用電過程中較為重要的一個設備，其質量以及節能性能好壞會直接對電能損耗造成影響，這個時候企業如果能夠選擇使用一些效率較高的電機以及變壓器的話，其供電管理質量也會得到顯著的提升，最終就能有效地實現降低電能損耗這一目的。
3．3加大對員工的教育以及培養
在加強供電管理的過程中，企業員工也屬于其中一個較為關鍵的部分，其自身素質以及節能意識也會直接對電能損耗造成影響，因此，在加強供電管理的過程中，還需要加大對員工的教育以及培養。針對這一點，相關管理人員一定要意識到供電管理工作的重要性，加大對員工的教育，讓員工意識到降低電能損耗對于企業發展的重要性，同時將企業發展融入到資源節約型社會建設當中。在教育培訓過過程中，管理人員可以定期進行節能相關知識以及管家法律法規教育，讓員工真正樹立起降低電能損耗這一觀念，這樣在實際供電管理過程中，其工作效率以及質量就能得到顯著的提升［3］。此外，員工自身在發展過程中則需要不斷提高自身職業素質，對于上級所下達的任務一定要自覺完成，對于加強供電管理這一項工作也需要積極參與，這樣就能有效地促進降低電能損耗這一目的的實現。
4結語
綜上所述，在社會不斷發展過程中，無論是任何一個企業要想得到良好的發展以及理論，都需要意識到加強供電管理降低電能損耗的重要性，這也是電力企業在發展過程中需要注意的問題，對于構建資源節約型社會有著較為顯著的作用，而本文主要就是對其進行了分析，以期能夠為電力企業做出一點貢獻。
參考文獻:
［1］吐爾洪阿布拉，買買提瓦熱斯．加強供電管理降低電能損耗［J］．投資與合作:學術版，2014，15(4):301．
加強節能降耗管理范文2
（一）政府方面的因素
使企業實行節能降耗的工作，政府是主導因素，其應制定出相關的政策，有效地引導企業，并采取行之有效的措施對企業進行激勵。這種政策的實施，對企業進行節能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業選擇節能降耗的技術。同時，在制定政策的過程中，我們應該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業實施節能降耗工作是不夠的，政府對企業的監督應貫穿于企業的整個發展過程中，這樣既能夠促使企業實施節能降耗工作，又能夠使節能降耗的技術得到推廣?？偟膩碚f，政府的政策是促使企業節能降耗的有力工具，對政策進行嚴格的執行是促使企業采取有效環境行為的保障，也是企業改善環境的主要動機。因此，政府進行相關政策的制定時，要與市場實際的需求相結合，這樣才能夠發揮更大的作用。
（二）市場方面的因素
隨著人們的環保意識增強，其越來越多的精力被放到了環境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環保、清潔的產品越來越關注。這一發展趨勢大大激勵了企業開展節能降耗的工作。人們的思想的轉變，使其在選擇產品時，更加傾向綠色環保的產品，并抵制污染性比較大的產品。在出現這種消費行為后，企業不得不對自身進行改革，加大對節能降耗的技術的推廣力度。而且，這也有利于企業樹立良好的公益形象，企業在進行節能降耗的同時，環境承受的壓力也就降低了；另外，企業也能夠得到可持續的發展。因此，市場環境的壓力是企業實行節能降耗的主要因素，同時也是企業采取有效的措施，來開展節能降耗工作的主要動力。
二、企業節能降耗的動機
（一）可以獲取更多的利益
經濟活動中，企業在做經濟決策時，常常會受贏利動機的驅使，以趨利避害為原則，根據收益進行決策。企業的所有經營活動都是建立在利益的基礎之上，因此，企業實行節能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業自覺地實施節能降耗工作。
（二）來自社會的責任和壓力
企業實施節能降耗是社會責任的體現。研究表明，競爭力很強的企業，會非常重視社會責任，也會做許多節能、環保的事。企業的核心競爭力由之前以資本、技術及設備為基礎的硬實力，逐漸轉向以企業的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎的軟實力。
（三）管理者的價值觀念
管理者的價值觀念，指的是企業的管理者在企業進行生產活動時遵循的行為準則、道德規范和價值標準，它能夠影響企業全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業的管理者能夠采取一個積極的態度面對企業節能降耗的工作，并踐行到企業實際的生產經營活動中，為企業內的全部成員樹立節能降耗的榜樣，就能促使節能降耗制度化，利用制度引導企業投入到節能降耗的工作中去。
（四）政府對企業的監督和支持
企業對節能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執法與監察的力度大小是成正比的。另外，企業進行節能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關。政府對企業的節能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業對節能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應提供節能降耗工作所需的資金。企業擁有了資金的支持，就能更好地進行節能降耗的工作。
三、節能降耗工作面臨的問題
（一）企業缺乏積極性
各級政府利用行政手段，將考核的指標一層層進行分解，以促使企業開展節能降耗的工作。然而，剛性的規范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應付政府的監督檢查，實際上卻未將節能降耗當作企業生存和發展的必要工作。
（二）考核標準不完善
近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產品的指標不夠詳細和全面，其只能對少數產品或企業進行對標的考核。而且，還有很多企業及其產品因為沒有能效標準，不能進行對標考核。另外，針對企業的考核重點仍然落在產值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業單耗的水平。
（三）政策引導和資金投入不足
因為地方的財力有限，對企業的節能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。
（四）缺乏有效的激勵約束機制
在管理過程中，企業或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節能技術進行開發和應用的積極性不夠，企業的科學技術對節能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發揮。而且，企業即使沒有達到節能目標，也不會受到懲罰；對完成節能目標的企業的獎勵力度也不夠大，導致目前有很多重點的用能企業未能完成節能的目標。
（五）監管部門的工作不到位
在某些地區，相關部門的監管責任不明確，聯動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監督和管理的標準沒有統一，這些問題都會阻礙節能降耗工作的開展。目前，節能降耗的法律法規的制度體系仍不夠健全，無法對節能降耗的工作提供有力保障。
四、企業節能降耗的措施
（一）完善管理機制
要做好節能降耗工作，企業就必須加強領導和管理工作。企業要建立與節能降耗相關的領導機制，并明確目標和責任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業要認真落實節能降耗的工作，將其作為企業未來發展的重要工作；對節能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業的節能降耗工作的成效和問題；最后，協調各個部門在節能降耗的工作中的任務，并推廣節能降耗的技術和工作的經驗；進而落實節能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節能降耗工作提供組織保障。
（二）加強節能降耗精神的宣傳
政府在相關通知中已經明確規定，企業應在適合的時間宣傳節能降耗的工作，所以，企業應充分利用任何形式，大力進行節能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節能降耗為內容的主題教育活動，統一項目部對節能降耗的思想認識，把落實“資源節約和環境保護”貫穿于生產全過程；其次，把節能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節能、用水節能、辦公節能、電器設備設施節能、機械設備節能等貫穿到工作的各個環節；再者，采取技能培訓、技能競賽，提高人員節能增效的能力；組織員工學習節能降耗知識、訓練節能降耗技能、掌握節能降耗的本領，以過硬的技術更有效地節能降耗；最后，在環境紀念日宣傳節能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業中職員的環保意識和節約意識。
（三）調整產業的結構
政府雖然能夠強制企業實行節能降耗，但強制措施是違背經濟學規律的，或許能夠在表面上達成任務指標，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業在表面上應付，亦或是和政府合謀，不然企業就會面臨倒閉，沒有經濟利益的企業維持不了多久，這顯然違反了我國發展經濟的初衷。目前，我國的產業結構很不合理，第二產業所占的比率偏高，而且，制造業大多處于產業鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業關、并、停、轉，或是進行高額的罰款，而不調整產業結構，是達不到預期效果的。其只能加速企業的倒閉，所以調整產業結構，減少高耗能的企業，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。
（四）實施節能的項目
更多地實施節能的項目是解決企業“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產工藝，使用更加先進的節能設備，將老、舊以及耗能較大的機器設備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗?？萍荚诓粩嗟匕l展，社會在不斷地進步，使得老舊的設備和新產品相差很大，不及時更換更為先進的設備或不實施節能的項目，企業就可能因得不到更好的發展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設備，實施新的節能項目，企業也不一定還有發展的能力。因此，企業要打破思維定式，大膽地接受新的設備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業永遠立于不敗之地。
（五）加強對節能降耗工作的考核和管理
企業在開展節能降耗工作的時候，應建立一個系統的管理制度，明確工作的目標，并制定一套高效的節能降耗的制度，為開展節能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業的指標考核內容，將能源的利用以及節能降耗的目標進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節能降耗的指標列入企業發展中，作為重要的業績考核指標。在建立節能降耗工作的考核制度時，企業可以轉變發展思路，制定科學、規范的制度，使企業能夠可持續的發展。
（六）建立嚴格的獎懲機制
在新制度的經濟學中，制度被認為是博弈過程的“內生”穩定的結果。制度的產生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關系進行規制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標得到統一。制度不同，資源分配的方式也會發生改變，進而導致收入和利益發生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業若想使節能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規范和約束企業節能降耗的行為。
（七）推廣節能降耗的新機制
電力需求管理、節能自愿協議、合同能源管理等節能的新機制，就是依靠政府的引導，并利用企業自身的積極性和特點，從而促進和推動節能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業自愿簽訂的協議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業節能降耗工作持續發展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業提高節能技術水平的方法，更是貫徹和落實科學發展觀，促進企業的節能降耗工作持續發展的途徑。
五、結語
加強節能降耗管理范文3
[關鍵詞]油田生產 節能消耗 分析與探討
中圖分類號：TE33+1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0302-01
引言
節能降耗一直是每一個生產型企業所關注的重點之一，特別是對于油田這一類能源開發企業來說就顯得尤為重要，因為油田企業是一大而全的綜合性企業，是以能源開發為主的企業。既是產能大戶，又是耗能大戶。能源消耗在油田企業生產中占有相當大的比重。由于能源利用狀況與企業的管理水平能耗結構等密切相關，管理水平的提高，技術的創新進步，都能有效地降低能耗。因此，如何改善能耗消耗結構，減少能源消耗，降低單位增加值能耗及提高能源使用效率，建立有效的管理方式，制定切實可行的節能降耗舉措，降低成本、提高效益，對油田企業的長期可持續發展起著舉足輕重的作用。
一、節能降耗的重要意義
隨著社會發展與企業價值觀念的漸漸轉變，節能降耗被提升到一個全新的層次，逐漸會得到整個社會的高度重視，成為所有企業的熱點問題。從企業方面來看，節能降耗，企業降低了生產成本，提高了利潤，從而提高了企業的綜合競爭力。從經濟效益的角度考慮，節能降耗作為推動力進而促進企業經濟效益的增長，如果企業想要得到長足的發展，推行節能降耗勢在必行。
二、油田企業生產中節能降耗存在的問題現狀分析
能源生產是國民經濟發展的基礎保障，它關系到整個社會經濟的可持續發展。就目前我國能源短缺、資源匱乏的發展現狀來看，節能降耗是油田企業必須長期堅持的一項發展戰略。近幾年來，我國大多數油田企業都在認真貫徹《節能法》，堅持“以節約為生產之首，資源開發與節約并舉，不斷提高資源利用效率”的工作方針，并結合油田不同時期的生產特點，不斷加強與完善節能管理，大力提高油田生產節能技術與能源利用效率。
目前國內的各大油田都在進行節能降耗工作，制定相應節能降耗戰略目標。從技術創新、管理進步、結構優化等方面著手實現油田的節能降耗。但由于國內技術管理水平仍處在探索階段，相關技術還不成熟，在能源利用效率，管理等方面與世界先進水平相比還有很大的差距，節能降耗潛力很大。
1、油田生產存在認識上的誤區
從我國油田企業的總體發展情況來看，多數油田企業對油田生產中節能降耗工作的重要性與必要性認識還不足，尤其是在發展思路上還未轉移到通過存量調整與挖潛改造的舉措來提高企業經濟效益的軌道上來，工作中還普遍存在著務虛多，落實少，口號多，實踐少的不良現象，對于油田生產中的節能降耗意識還有待加強。
2、節能降耗的設備運行效率不高，耗能費用也不斷上漲
近幾年來，由于我國油田企業的投資不足，導致其生產運作設備與裝備差，部分設備與工藝性能落后或負荷率低，生產運作效率不斷下降，能耗量不斷上升的問題日益凸出。而許多油田企業雖然在整體上控制了能耗量，但隨著油田生產進入高含水后期開采階段，油氣的生產耗能量也在逐年上升，耗能費用在生產成本中的所占比例也越來越高。
3、油田生產的燃料結構不合理
油田生產中加熱爐、鍋爐普遍存在以原油為燃料的問題，而原油在開采過程中，尤其是稠油的開采過程中，自用原油量較大，后備儲量不足。而對于那些原油產量逐年遞減的小油田來說，這種能源使用結構是不合理的。
三、油田企業生產中節能降耗措施探討
1、提高節能降耗的技術與設備水平，調整能源生產結構
油田企業應適當加大投資，引進與應用先進適用的節能新技術與設備，將以消耗大量物質資源為主的粗放型經濟增長方式轉變為節能降耗結合技術進步，高能效、低污染的節約型生產方式。加快淘汰能耗高、效率低與污染重的技術、工藝與設備，實施能源效率標準與認證標識準入制度，優化資源配置。加快節能降耗與結構調整有機結合的發展進程，根據實際不斷調整燃料結構，促進結構節能與能源結構的優化，促進能源利用向高效化與清潔化的方向發展。
2、加強油田生產中的節能管理，對企業能源消費要進行考核、監督
能源消耗的考核監督是實施節能消耗計劃的關鍵環節，是企業節能降耗管理的重要職責。它的根本出發點是減少能源消費，降低產品消耗，提高能源利用率，不是消耗地對能源使用加以控制，而是積極地指導能源消費。
通過一系列的能源消費基本資料和重要指標，為企業主要部門提供能源利用情況的科學分析，找出節能降耗的潛力和措施，為企業能源科學管理和開展降耗技術改造提供科學依靠；同時要有經濟政策來推進節能降耗管理工作，把節能降耗管理和定額管理制度化，使管理制度明確化，要懲罰分明，這就是要求企業能源管理部門對于定額制度、計量制度、監督制度、統計監督、經濟核算、產品檢驗等要作過細的工作，做全面的安排，全面實現企業的有效節能管理。
四、總結語
油田企業的節能降耗工作是一項必須要長期堅持的戰略任務，尤其是在我國社會主義經濟發展的新形勢下，油田企業必須要認真貫徹落實以市場為導向，以提高能源利用效率與資源綜合利用率為核心，以廣義節能為基礎，以油氣生產節能為重點，以技術進步為支撐，以科學管理為必要手段，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的節能降耗與資源綜合利用管理機制，不斷提高油田企業的市場競爭力。
參考文獻
[1] 李艷濤，田妮婭，王澤征，油田生產中節能降耗措施探討[J]，中國石油和化工標準與質量，2011年07期.
加強節能降耗管理范文4
1.開展節能降耗的企業行業覆蓋面較廣
金橋自2004年運行ISO14000環境體系以來，越來越多的企業致力于環境友好型企業的創建。調查顯示，區內被調查的1113家規模以上工業企業（下同）中，近兩年來采取過節能降耗措施的有49家，其中53%的企業為電子信息、汽車及零部件、家用電器、生物醫藥四大重點發展行業；紡織服裝服飾、化學原料和化學制品、通用設備、儀器儀表及文化辦公用機械制造等其他行業的企業占47%。
2.企業節能降耗方面資金投入有所增加
在49家采取節能降耗措施的企業中，近六成的企業2011年用于節能降耗方面資金投入較2010年有所增加。四大重點發展行業的企業增加資金投入比重相對較高，占69%。調查顯示，企業節能降耗資金投入方面，最主要的是用于購買節能新設備，占78.4%，其次是用于改造舊設備和優化生產工藝，占19.4%。從企業節能降耗資金投入占營業成本的比重看，80%的企業節能降耗資金投入占營業成本的比重小于10%；占比介于10%至50%之間的為16%；占比超過50%以上的為4%。
3.八成企業采用三種節能降耗方法
在采取節能降耗措施的企業中，83.7%的企業通過購買節能新設備、改造舊設備和優化生產工藝、加強企業節能管理三種主要形式來減少或降低生產過程中能源消耗。其中78.4%的企業采取改造舊設備和優化生產工藝措施，在節電、節水、物料選用、污染物治理等環節做好節能減廢。如以生產電子芯片為主的企業采取降低單位產量的純水用量，提高水循環利用率，使單位產量的各項能耗指標均接近或達到世界同類企業先進水平。59%的企業采取購買節能新設備，淘汰落后產能設備，選擇添置效率和性能先進的通用設備，加快從傳統制造向綠色制造轉變。45%的企業在生產過程中加強節能管理，以此監督和控制企業各部門的能源支出。如通過配置專業管理人員和建立能源消費統計與報告制度。
4.企業大型通用設備使用率較高
據統計，通用設備在金橋工業企業分布廣泛、數量眾多，且日常使用頻繁。由于空調機組和水泵屬于高耗能設備且設備間的關聯度較高，企業比較注重對空調機組、水泵兩種通用設備進行改造或加裝節能器或定時定溫控制模塊等裝置，以此提高設備的能源利用效率。從企業各類通用設備的使用率看，在采取節能降耗措施的企業中，最近三年來空調制冷機組分布最廣，企業選擇具有智能化、變頻式的空調體系節能使用率最高，為57.1%；其次是電機系統節能使用率為38.8%；再次是鍋爐的余熱余壓利用和地源熱泵、污水源熱泵節能使用率，二者均為22.4%。
影響金橋工業企業開展節能降耗的主要因素
調查顯示，在“認為企業沒有使用節能降耗的產品或技術的主要原因”這一項調查中，占前三位的分別是節能降耗的產品替代優勢不明顯、環保節能設備成本太高及新技術、新材料、新管理等節能降耗相關政策不了解。此外享受政策的門檻過高、環境監測和環境管理不嚴、價格和信貸政策支持不夠、環保節能設備維修不方便也占了相當的比例。
1.專業化配套政策
從企業對政策的了解情況看，被調查企業中，多數企業對能降耗相關政策有所了解。采取過節能降耗措施的企業與沒采取過措施的企業對政策的了解程度差異不大，16.8%的企業認為沒有使用節能降耗的產品或技術的主要原因是對新技術、新材料、新管理等節能降耗相關政策不了解；企業認為享受政策的門檻過高、價格和信貸政策支持不夠的占11.5%。再從企業享受政策的獲益情況看，在采取節能降耗措施的企業中，享受過政府節能降耗相關補助政策的占28.6%，平均每家企業享受政府相關補助資金637千元，平均每家企業節能降耗投入資金與享受相關補助資金的比例為6∶1；未享受過政策的比例高達71.4%。
2.節能降耗效應
首先從產品替代優勢看，35.4%的被調查企業認為節能降耗的產品替代優勢不明顯。在采取過節能降耗措施的企業中，認為節能降耗的產品替代優勢不明顯的占28.6%，其中42.9%的企業認為使用節能產品或技術節能效果低于三成；34.7%的企業認為節能效果五成左右；僅12.2%的企業認為節能效果高于八成；還有10.2%的企業認為沒有節能效果。另外，在沒采取過節能降耗措施的企業中，41.3%的企業認為節能降耗的產品替代優勢不明顯是企業沒有使用節能降耗產品或技術的最主要原因。
其次從環保節能設備成本看，34.5%的被調查企業認為環保節能設備成本太高。其中，38.8%采取過節能降耗措施的企業認為這是最主要的影響因素。56.3%的企業投入資金主要是用于購買節能新設備，占企業節能降耗方面投入資金的比重較大。此外，31.7%的沒采取過節能降耗措施的企業認為，由于目前政府在節能降耗方面相關補貼政策尚不健全，環保節能設備成本太高也是企業考慮生產成本的重要因素之一。再次從節能降耗技術看，環境保護的要求把環境承載力作為經濟發展的基礎條件已成為工業節能降耗的突出問題。被調查企業中，認為節能降耗技術尚未成熟的占23.9%，未采取過節能降耗措施的企業比例高于采取過措施的企業，這部分企業對節能降耗技術的認可程度較低。另外，在采取過節能降耗措施的企業中，高新技術企業占22.4%，相對于一般企業來說，認為節能降耗技術尚未成熟的高新技術企業比例較低。
3.節能降耗動因
在“企業開展節能降耗工作的動因”一項調查中，比例明顯較大的動因分別是基于企業社會責任（81.6%）、能源價格不斷上漲的壓力（75.5%）。此外，還有基于節能降耗考核要求（44.9%）；認為節能收益明顯大于節能成本（40.8%）；取得政府扶持政策（18.4%）。另有3家企業是為了舊設備的利用等其他動因；僅1家企業是為了獲得銀行優惠貸款。
促進金橋工業節能降耗的對策和建議
1.抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業
近期，國務院正式《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，明確了節能與新能源汽車發展的技術路線和主要目標。建議金橋抓住機遇、抓緊研究金橋汽車備用地部署，推進上汽通用項目落實，促進金橋汽車產業優化升級。在推進金橋園區汽車基地建設的過程中，為加快搶占主導未來長期競爭優勢的戰略性資源，金橋應加快推進新能源汽車項目和汽車產業文化項目發展。以通用汽車中國前瞻技術科研中心的建成為先導，逐步形成從研發設計、整車生產到相關配套服務的產業鏈；以上海通用、聯合汽車電子、泛亞汽車技術中心等企業為龍頭，提升金橋的研發實力，加快新能源汽車產業在金橋逐漸發展起來，并且在新能源汽車發動機、新能源汽車電子等方面加大人力、物力投入，使研發新技術、開發新產品與產業化緊密融合，使金橋新能源汽車產業具有強大的技術升級優勢和發展后勁，進一步提升金橋乃至浦東的產值規模、產業水平以及產品附加值。
2.加大自主創新力度，挖掘內涵式增長優勢
從近年來以外資技術引進為主要方式的先進制造業發展特點看，金橋在今后加快高技術產業的發展中，亟需實現由技術引進到自主創新的轉變。建議有關部門通過營造創新制度環境，促進自主創新主體的發育和成長，提高高技術產業的核心競爭能力。特別是具有一定技術優勢的重點發展行業的集中創新，以點帶面普及到整個高技術產業的創新發展，對擁有自主知識產權的創新，通過政府產業發展的導向性政策，重點扶持其創新成果的產業化，使金橋在順應產業升級轉型發展中，以挖掘內涵式增長優勢來緩解目前企業的成本壓力，提高節能降耗產品的替代優勢，促進節能降耗技術不斷成熟。
3.細化扶持政策，建立健全有效的激勵和約束機制
從美國、英國、德國及日本等發達國家看，不管是在汽車技術變革，還是在產業升級戰略方面，都制定了優惠的促進政策，希望以此提升本國汽車產業在國際上的競爭力。調查發現，企業普遍反映開展節能降耗工作投入資金較大，而政府相關補助的受益面較小，且補助資金占企業節能降耗投入資金的比例很小，企業推進節能降耗的動力有限。建議金橋在推進從傳統制造向綠色制造轉變的過程中，加大政策支持力度，健全政府補貼資金的長效機制，在財稅政策支持方面，對公共服務領域節能、企業開展節能降耗試點的項目給予補貼，設立節能與新能源汽車創業投資基金，鼓勵企業研發和使用節能產品。此外，加強節能監督管理，建立能耗指標公報和考核制度，對重點用能單位能源利用狀況進行定訪，根據企業達標情況減免相關稅收，對采取節能降耗措施的企業提高其社會責任評定等級，以銀行信貸支持方式，降低企業的融資門檻，保障節能降耗專款資金落實。
4.完善共享機制，引進節能服務型企業形成完備的產業配套體系
加強節能降耗管理范文5
【關鍵詞】煤炭企業；節能降耗；能耗特點；措施
0.前言
煤炭行業是我國能源行業的重要組成部分，煤炭企業也在我國能源企業中占據著不可替代的地位。煤炭是不可再生資源，需要合理開采、高效利用。煤炭企業是資源開采大戶，同時也大量消耗資源，是節能降耗的重點對象?，F代社會要求可持續發展，能夠做到節約能源、降低消耗、環境友好，這也是對煤炭企業面臨的新的挑戰和必須承擔的社會責任。
1.煤炭企業能耗的特點
1.1能源消耗的品種及類型
煤炭企業能耗主要是自用煤、成品油、電力消耗，能耗的主要種類有發電廠發電煤耗、化工生產中原料煤及燃料煤的消耗等。
1.2能源消耗的結構比例
能耗是隨著各個煤炭企業的規模大小和設置的不同而有所不同。通常煤炭企業的規模越大、自備電廠的機組容量越大、煤化工項目的規模越大，其能源損耗也相對較高。
1.3能耗指標的可比性
煤炭企業的能耗有一特點，就是其指標不存在可比性。生產每單位煤炭的能耗受到煤層的地質條件、儲量大小、埋深情況、采煤難度、開采方法等許多原因的影響。比如某煤礦年產量1600多萬噸，生產一噸煤的電力消耗為9.1千瓦時/噸；而年產量只有120萬噸的煤礦，生產一噸煤的電力消耗是22千瓦時/噸。
1.4能耗與產品的關系
煤炭產品的質量是由其所形成的地質環境條件決定的，而煤炭能耗是用來開采煤炭所消耗的能量，并不能夠改變煤的質量。所以不是說小型煤礦用落后技術開采出來的煤炭就一定比大型煤礦用先進技術開采出的質量差，有時則是相反的。例如某煤礦生產的煉焦煙煤與無煙煤，其生產能耗相差不大，但煉焦煙煤的發熱量要低于無煙煤的發熱量。
1.5產品單耗的評價
能耗是生產的動力，它是隨著機械化程度的加深而增加的。因此不能憑產品單耗來判斷能源效率的高低。許多煤礦提高了開采技術，機械化程度很高，采煤水平不斷提高，隨之提高的還有電力消耗。
2.煤炭企業節能降耗的措施
2.1加快結構調整，實現經濟增長方式的轉變
煤炭企業的能耗大小與產業結構有關。煤炭企業要節能降耗，就需要加快結構調整的步伐，以此提升能源利用率，加長產業鏈，增加產品價值，使新型的經濟增長更加科學化、收益更大化、能耗更低、污染更小。具體可以采取以下幾點措施：
努力發展煤化工產品。
發展煤化工所需的技術日趨成熟，市場的需求與日俱增，煤化工產業處在一個絕佳的發展浪潮中。尤其是煤焦、煤制甲醇、煤制烯烴、甲醇制烯烴項目等，前途非常看好。
①煤制甲醇。甲醇的用途很廣，在燃料、醫藥等領域都有使用，是很重要的化工原料。例如甲醇的主要去向之一就是生產甲醛，它是制造合成樹脂的關鍵原材料；甲醇還可以生產出醋酸等有機合成所需要的化學物質；甲醇本身可以作為有機溶劑和萃取劑，在化學實驗中廣泛使用；甲醇作為一種優質燃料，可以代替汽油作為機動車燃料，還可以代替液化氣作為日常燃料。煤制甲醇技術的發展方向之一就是研發出自主知識產權的超大型甲醇生產設備。對現在的甲醇生產設備應該分段管理，找出不同階段的問題進行節能降耗改進。
②煤制烯烴。即煤基甲醇制烯烴，是以煤為原料合成甲醇后再制取烯烴。煤制烯烴的核心環節就是煤制甲醇，所以煤制烯烴節能降耗的關鍵就是煤制甲醇，尤其是甲醇精餾單元的節能降耗。
③甲醇制烯烴。所謂甲醇制烯烴技術就是指以煤或天然氣為燃料制取甲醇，然后利用甲醇在催化裂化裝置中生產低碳烯烴的一種煤化工技術。我國每年對低碳烯烴的消耗量非常巨大，原先都是以輕柴油等為原料生產低碳烯烴，這造成了大量的石油產品消耗，進一步造成了我國石油資源的緊張形勢。而甲醇制烯烴技術有利于實現我國烯烴生產原料的多元化，也有利于促進產煤大省煤炭資源優勢的轉化，是比較有發展前途的一種技術。
2.2依靠科技進步，實施節能
節能降耗的基礎就是科技，煤炭企業只有做好科技的創新，將先進的科學技術投入到實際使用當中，才能使之成為節能降耗工作的堅實后盾。煤炭企業應該投入一部分資金到節能降耗技術的研究中，爭取研發出自主技術，加強企業自身的創新能力，突破生產瓶頸。
2.2.1依靠技術進步，努力提高煤炭資源回收率
降低能耗需要能夠高效開發資源。要運用先進的礦井設計理念，科學劃分井田范圍，合理留設各類安全煤柱，減少煤礦設計損失。要進行開采手段及生產技術革新，建設更多的高效礦井，加強礦井的集約化，以此提高煤炭產品的生產率及回收率。要在安全和不浪費的前提下，通過開采手段的創新研究，能夠精細采煤，最大程度的減少煤炭資源在生產中的浪費。
2.2.2大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備、新材料
以十大節能工程為重點，以電機系統節能、燃煤鍋爐改造等為中心加大技改力度，推廣投資省、見效快、效果好、適合煤炭企業的節能項目。電機系統節能應該使用高效節能設備，摒棄高耗低效的設備；燃煤鍋爐應該改造成高效率的節能鍋爐，使用新型爐墻保溫和暖氣管道保溫材料。
2.3堅持管理創新，探索企業節能降耗管理新模式
煤炭企業節能降耗的水平高低，與該企業的產業結構、運營模式、技術能力、管理模式和員工的能力等息息相關。想要做好節能降耗工作，就一定要加強管理力度，進行管理創新，采取有效的管理模式。
2.3.1制定節能規劃，加強用能統計和分析
煤炭企業應該確定一個明確的節能降耗目標，并且制定出合理、完善、全面、實際的節能降耗計劃，通過具體的方法措施，保障節能降耗工作的順利進行。在節能降耗計劃的基礎上，進行能源使用統計，定時研究企業自身能耗狀況，找出問題，并且針對性的提出能夠改善的方法措施，還要規定實施的時間和理想的工作進度，切實完成。
2.3.2切實加強節能降耗工作的組織領導
節能降耗工作是企業不可忽視的重要問題，企業領導應該給予足夠的重視，親自組織和領導節能降耗工作。還應該健全相應的管理制度，明確各個單位部門的任務和責任，以保障工作和管理的到位。要落實節能降耗工作責任制，企業和內部各個部門簽訂責任協議并將其作為年終考核的重要部分。
2.3.3加大節能宣傳、教育和培訓力度
節能意識如果沒能深入人心，節能降耗的工作是很難開展的。所以應該組織各種宣傳活動，通過不同的途徑方法來宣傳節能意識，表彰先進人物，批評資源浪費行為。尤其應該重視對員工的宣傳教育及培訓工作，讓其不僅有節能意識，還應該了解節能技術，能夠在節能降耗工作中發揮最大的作用。
2.3.4加強制度建設，建立節能監督管理與政策激勵機制
建立一個完善的節能降耗管理及獎懲機制能夠更好地促進節能降耗工作的進行。首先，應設立獎金和罰金，對表現好的個人和部門給予鼓勵，對考核不達標的進行罰款，提高整體節能降耗工作氛圍；其次，要加強節能降耗經驗交流制度的建設，可以定期組織節能降耗經驗交流會，讓各部門輪流介紹本部門的節能降耗經驗，這樣可提高全體員工的節能意識，有利于降低煤炭企業的整體能耗。在推進企業的節能降耗工作時要遵循以下原則：公平原則，各部門之間、個人之間都應該一碗水端平，不應該多重標準；平衡原則，激勵機制在激勵企業自身的利益同時，要兼顧大集體和小集體之間的利益，還有和環境、社會乃至國家之間的利益，以及兼顧眼前利益和長遠利益；連續原則，在制度的實施過程中必然需要不斷完善，而完善的過程需要連續進行，以保證節能工作的持續穩定；緊急原則，在緊急情況下可以臨時頒布或修改節能工作的管理制度。
3.結語
煤炭企業的資源消耗很大，對其節能降耗的工作要采取各種手段綜合進行。企業不僅要把節能降耗當作是一個增加收益的手段，還應該有一份社會責任感，意識到這是一項保護環境、可持續發展、為后代造福的重要事情。
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加強節能降耗管理范文6
今天，區政府在這里召開節能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節能降耗工作現場會精神，二是深入分析我區今年以來的節能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節能降耗工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節能降耗目標任務。剛才，兩家企業介紹了經驗，區經貿局通報了節能降耗工作，區質監分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。近年來，我區大力推進節能降耗工作，取得了一些積極進展。20*年，全區單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務，降低率高于全市平均水平。其中，規模以上工業企業萬元產值能耗為0.2016噸標準煤，比20*年下降了17.2%，工業企業特別是區重點用能企業為全區節能降耗目標任務的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全區開展節能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎：一是全區節能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節能降耗工作提升到戰略的高度，節能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，政策法規體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節能降耗熱潮；二是節能降耗逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，企業層面推進節能降耗具備較好的基礎；三是群眾的節能意識逐步增強。節能正逐步滲透到生活、工作的各個環節，節能家電、節能設備受到廣大群眾的歡迎；四是結構調整朝著有利于節能降耗的方向發展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業增加值比重相應地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應地降低1個百分點。目前，我區第三產業在產業構成中的比重還較低，說明三產發展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區三產發展正迎來難得的發展機遇，三產比重的進一步提升，將為節能降耗目標的實現創造良好的基礎。
在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長占主導地位，以及全區工業產業結構不盡合理，我區能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進水平相比差距較大，能源浪費現象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現下降4.68%的目標。根據市統計局、經貿委和發改委公布的有關數據表明，一季度我區單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據初步預計，上半年我區單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區130家重點用能企業的節能降耗情況看，有62家企業萬元產值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區60%以上的合成革和不銹鋼行業，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉居民收入的較快增長和消費環境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。
面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，進一步提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識。
（一）節能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否合理，能否實現健康較快發展的全局性、戰略性問題，也是檢驗科學發展觀是否真正落到實處的重要標志。
（二）節能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區是能耗大區，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區工業化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經濟發展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節能降耗是從源頭上減輕環境污染的有效途徑。建設資源節約型社會與建設環境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態環境的局部惡化。目前，我區雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業缺乏社會責任感，一昧追求經濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發的各類也逐漸增多，與建設和諧社會不相協調。我們有責任也有義務為人民群眾創造一個良好的生態環境。為此，必須要深入推進節能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態環境。
（四）節能降耗是提高經濟競爭力的重要舉措。我區總體上仍未擺脫傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。當前，能源消耗成本是企業尤其是高耗能企業生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素，推進節能降耗工作，加強能耗監督與管理已經成為企業自身發展的內在之需和生存之道。今年以來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業發展的制約逐步加劇，我區大部分企業的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。如果企業不降低能耗，就沒有競爭優勢。
我們必須從從落實科學發展觀、創新發展模式、建設資源節約型社會、實現可持續發展的高度，從為老百姓創造更好的生產生活環境、實現更好的生態利益的高度，從降本增效、提高企業競爭力的高度，充分認識節能降耗工作的重要性和緊迫性，統一思想認識，切實把加強節能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗各項工作
當前和今后一段時期，我區節能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創業富民、創新強省”總戰略、推進溫州“第三次跨越”和建設龍灣現代化濱海新城區的要求，認真落實國家和省、市、區出臺的一系列節能工作方針政策，進一步完善節能政策體系、體制和機制，著力推進結構節能、技術節能和管理節能，加快結構調整和經濟發展方式轉變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節能意識和自覺性，努力實現節能降耗工作的新突破。
我區“十一五”節能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：
（一）抓結構調整。目前，我區經濟增長依賴工業的格局尚未改變，第三產業比重相對偏低，產業結構不盡合理，尤其是高耗能產業比重過大。必須加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，加快構建節能型產業體系。一是要提升第三產業比重。要以專業化分工和提高社會效益為重點，大力發展商貿、物流、旅游休閑等服務業，為現代服務業發展創造良好的載體和平臺，逐步提升第三產業比重。二是要提升工業層次。堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業在工業經濟中的比重。根據有關部門測算，按照我區目前的工業結構，如果高技術產業增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業比重相應地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力優化產業空間布局，推進產業集群、集約發展。要把能耗標準和環境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節能環保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產項目和設備。繼續推進自主創新、品牌和標準化戰略，以較小的能耗獲得更大的企業產品附加值。三是要大力發展循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、工業園區實施一批循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，抓緊研究建立循環經濟評價指標體系。全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生。
（二）抓重點領域。重點領域是節能降耗的關鍵所在，務必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業節能。工業是當前我區能耗最大的領域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區重點用能單位綜合能耗占全部企業總能耗的80%以上，是節能潛力最大的領域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業的節能工作，組織實施重點用能企業節能行動方案，推動企業積極調整產品結構。重點抓好工業鍋爐、余熱余壓利用和電機系統、能量系統優化等節能技術改造；二是推進建筑節能。建筑是我區目前用能增長較快的領域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執行《浙江省建筑節能管理暫行辦法》，統籌考慮城區空間布局、規模控制以及重大基礎設施的安排，大力發展節能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應用，推進建筑節能材料的產業化。積極推動可再生能源與建筑一體化發展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統計制度，實施建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的網絡化，提高組織化程度，加快節能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節能環保型混合動力交通工具。四是抓好商業和民用節能。推廣高效節能電器和高效節能照明，并抓好生活節能，因地制宜發展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進步?？萍歼M步是節能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，實現以科技創新促節能。一是要加強節能技術開發。要加大對節能技術研發和產業化的支持力度，引導支持企業開展關鍵技術研發。要堅持以企業為主體，積極推進以企業技術創新中心為主的區域創新體系建設，加強與高校和科研院所的聯系，著力推進產學研合作，積極引導社會資金投入到節能技術的開發。二是要加強節能技術推廣應用。推廣應用先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備，是節能最有效、最現實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節能技術改造，區政府將重點扶持一批節能型和清潔型示范企業、項目，推動企業層面節能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節能技術對傳統工藝、生產設備的改造。
（四）抓管理創新。市場經濟國家的經驗表明，節能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創新，著力構建與市場機制有效互補的政府節能調控和服務體系。一是要加強重點用能單位節能監管。我區重點用能單位的節能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節能降耗目標能否實現。要進一步完善重點用能企業的管理，出臺行業能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產值能耗上升較快企業的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導、監督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。二是要完善節能減排統計監測與考核體系。發改、經貿、統計、環保、科技等部門要抓緊建立和完善科學的節能減排統計監測體系，統計監測結果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產投資節能評估和審核制度。固定資產投資項目達不到用能標準和節能設計規范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成節能降耗工作各項任務
節能降耗工作事關環境友好型、資源節約型和諧社會的建設，也涉及到產業結構調整、經濟發展方式轉變、發展模式創新，貫穿于經濟和社會生活的各個方面。必須加強領導，統籌協調，健全機制，完善措施，形成全區上下齊抓共管的良好局面，把這項系統工程抓出成效。
（一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學發展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節能工作的領導，區政府已經建立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，下設綜合、節能降耗、污染減排等三個辦公室，節能降耗辦公室設在區經貿（交通）局。今年上半年，區政府相繼出臺了《關于進一步加強節能降耗工作的通知》、《關于明確節能降耗工作相關單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節能降耗工作的指導思想、工作目標、具體措施、工作職責，希望各地、各部門要認真組織學習貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節能降耗目標責任制簽訂率、節能政策措施的落實、對耗能大的企業和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮（街道）、工業園區要對照區政府分解下達的節能目標狠抓落實，確保節能工作任務的順利完成。區發改局、區經貿（交通）局、區科技局、區財政局、區教育局、區建設局、區統計局、區環保局、區農林局、區文化廣電新聞出版局、區市政園林局、區海洋與漁業局、區風景旅游管理局、區機關事務管理局、區國稅分局、區地稅分局、區工商分局、區質監分局要對照工作職能，切實負起節能主管單位的職責，逐條抓好落實，區節能降耗辦公室要更好地發揮綜合職能作用，及時掌握全區各地、各部門的工作動態，及時指導各地開展工作。
（二）強化政策引導，著力創新機制。重點用能單位是節能降耗的主體，推進節能降耗必須通過建章立制，必須充分發揮市場機制的作用。要加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。一是出臺節能降耗政策措施。根據國家、省、市節能降耗工作進展及我區節能降耗工作安排，我區將陸續出臺固定資產投資項目節能評估與審查制度、各行業能耗控制標準、強制性節能監測辦法、差別電價政策以及以限產、輪產、停產和停建為主要措施的應急預案等有關文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業投資項目，必須委托有資質評估機構對項目進行節能評估和審查，未經審查或節能評估未通過將不予開工建設；對單位產值能耗高于行業能耗標準的企業實行限期整改、強制性節能監測及差別電價等措施；在全區節能降耗目標未能實現的情況下，將啟動以限產、輪產、停產及停建為主要措施的應急預案，節能降耗未達到目標責任書要求的企業首當其沖將成為限電、限產的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發揮市場機制和經濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經濟杠桿、加強監管、優化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產業，改變高消費、高能耗的生產生活方式；三是加快節能服務體系建設。積極培育和扶持社會節能中介服務機構發展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業供水、原水供應等節能中介服務機制，為企業實施節能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節能產業化。四是采取更有力的節能獎懲措施。一方面，區政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節能科研和技術開發、節能示范項目和示范工程、節能新技術的推廣、節能信息的收集和傳播、相關的教育培訓、標準標識和相關規定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節能降耗工作要求，我區將嚴格執行節能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業評比的時候，有些企業雖然未達到節能降耗的要求，但考慮到是行業龍頭企業、上規模企業，經警示后，區政府未取消這些企業的評先資格。今天，在這里先吹一下風，今年的企業評先工作，只要企業萬元產值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業引起重視。
（三）強化節能管理，嚴格節能執法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節能執法監督。各鎮（街道）、工業園區和節能主管部門都要開展節能降耗專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止其進入市場銷售；對違法違規用能的單位和企業，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執行能效標準、節能設計標準、行業設計規范的違規設計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索政府監管、社會監督和企業誠信自律相結合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業加快高效節能產品的研發，合理引導社會消費。
