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城鄉管理范文1
中圖分類號： TU98文獻標識碼： A
引言
合理的規劃設計與有效的管理手段對于城鄉的良好發展有著不可忽視的作用。城鄉的規劃設計就是要在一定的時間內，對城鄉的經濟發展、空間布局、土地利用、各種建設等進行綜合性的部署，進而實施合理的安排以及有效的管理手段。良好的管理是城鄉實現規劃目標的重要過程，是對城鄉各種建設活動的有效控制與組織。但是在城鄉建設快速發展的同時，規劃設計與管理方面也出現了許多問題，下面我們就以這些問題作為文章切入點，仔細分析一下如何提高城鄉的規劃與管理。
一、城鄉規劃管理的意義
所謂的城鄉規劃是說對于特定的時間范圍之中的城鄉的各項要素的全方位的布局和設置。該項管控活動是確保規劃意義得以落實的一個重要步驟，是對其建設工作開展的綜合化的布局。要想將此項活動共設置好，就要積極地開展規劃的管控活動。不過目前我們國家的城市化的速率非?？欤藭r該項規劃活動面對著一些不利現象，提升管控的能力是當前要認真關注的事項。
該項規劃活動關注城鄉創建的具體情況和后續的發展狀態。有序的規劃能夠帶動區域的經濟進步，能夠帶動社會全面進步，能夠保證人和社會有機的共處，確保社會的管控和服務功效能夠得到有序的落實。綜合的開展小康社會有著非常顯著的作用。最近幾年之中的該項規劃活動面對非常多的不利現象，很多區域的國家負責人不按照設定好的步驟來開展工作，隨便的干涉規劃內容，像是形象項目等。以下分析了該設計以及管控的具體要素。
二、在規劃設計的過程中還存在的一些問題
1、在法律上缺乏保障，進而導致設計規劃缺位
規劃的審批權會受到政府相關管理體制的影響，現階段我國還缺少一套完整的城市規劃的法律體系，在規劃處罰方面與違法行為不相稱，缺少對違規建設的當事人的直接處罰。除此之外，各地方在此方面的法律法規也不完善，因此，導致規劃設計權威受到損害，同時，規劃過程中，行政處罰權的分割也給管理工作帶來了不小的影響，阻礙了管理工作的開展。
2、政府的行政管理體制對于規劃權威的影響
現階段，我國大多數城市在管理過程中都存在多個領導對同一項目擁有管理權的現象，這樣就不可避免的在進行城市規劃管理的過程中出現意見和利益上的沖突，造成下級部門無法更好地執行命令，開展管理工作。
3、在指導思想上還存在一定的偏差
許多領導在進行規劃建設時，總是重視表面工作，重視地上而輕視地下，重視公路、廣場、景觀、標識等建筑，造成極大的浪費，并對整體規劃造成了影響，使規劃、管理等工作無法有序開展。
4、調控職能被消弱
在部分城市，將一級規劃以及管理權限交給了下級區縣，政府經常出現多頭或多門的審批，再加上開發地區實行封閉式的運作，導致規劃部門不能進行統一的管理，嚴重的消弱了調控職能，影響了城鄉建設的有序合理發展。
5、相關的監管機制還不夠完善，違法亂紀現象時有發生
有些地區的管理人員以及領導在法律意識方面極其欠缺，在很多地區存在著“由開發商進行領導，市長出決策，而規劃局來執行”的現象，屢禁不止。對于城鄉規劃以及相關法律、法規的有效實施帶來了巨大的破壞，也給人民和國家的利益帶來了巨大的損失，影響了社會的正常發展。此外，缺乏一套系統的規劃行政的監督制度，并且各個相關規劃的部門之間缺少有機的聯系。規劃過程中對于民眾的參與制度、管理的追究制度以及行政的糾錯制度還不夠健全，對于群眾的舉報還不夠重視。
6、村鎮的規劃水平還達不到要求，相關機構還不健全
在我國相當一部分地區，尤其是我國的西部，鄉鎮的規劃與管理工作還非常落后，沒有系統正規的規劃機構，并且水平比較落后，缺少該方面專業性的人才，并且還在應用傳統的規劃觀念，對于村鎮的經濟發展帶來了嚴重的影響。
7、現有體系不符合城鄉的發展規劃
在現行的體系當中對于城鄉的統籌還是存在著很大的不足，規劃過程中重視城市而輕視鄉村，出現市鎮脫節的現象。在鄉鎮以及村鎮的規劃過程中，對于居民點的規劃過于重視而忽略了其他空間的部署，這種現象在發達地區最為常見。在城鄉規劃過程中采用的引導性手段如四區規劃、空間管制等手段的適用性并不是很強。
三、應對方法
1、完善城鄉規劃法規
建立健全城鄉規劃法規體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城鄉規劃，進一步強化城鄉規劃管理的綜合協調職能，城市的士地利用各項活動都納入統一的城鄉規劃管理，實施統一管理，這樣才能夠保證城鄉合理發展和協調運轉。充分運用法制管理手段，是切實搞好城鄉規劃管理工作的保證。這也就要求各級城鄉規劃主管部門抓緊制定法制建設工作，真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，有效保證城鄉規劃的實施。
2、變革過去的規劃思想
在過去的時候，規劃活動對于土地以及其他的一些資源的認知能力較差，此時導致資產被白白的浪費掉，費用嚴重的不足。過去的規劃看重的是計劃以及落實的力度。假如切實的結合規劃開展工作的話，就會導致投資者面對不利現象，進而容易影響到其熱情。假如不按照內容來開展的話，就會導致一些腐敗等問題發生。過去的規劃是將土地的使用當成是中心內容的一種活動。其缺少綜合化的評估，進而導致規劃的意義不合理，在落實的時候也不具有實踐性，無法和市場的變化保持一致，進而導致大規模的違法建筑體出現。傳統城鄉規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城鄉規劃對城鄉土地開發過程的可控功能。容易引起土地的投機活動。
3、樹立市場經濟條件下的城鄉規劃觀念
以市場的經濟條件作為前提，進行的城鄉規劃設計，代表的是整個城市的利益，以及未來的經濟發展。目前，一部分規劃管理機制比較健全的城市中，也很難承受起經濟條件下的調整以及對公眾與法人之間關系進行協調的職能。投資商若過分的追求市場經濟，就會對大眾利益造成侵害，例如土地資源浪費，生態環境遭到破壞等等。所以，在這樣的情況下，政府一定要協調好市場經濟與城市規劃建設之間的關系，在保證不破壞生態環境、保證大眾利益與投資開發商的利益的前提下，最大程度的滿足市場經濟條件下的需求，為城市的未來發展打下堅實的基礎。
4、完善管控方法
（1）重視多視角的切入
加強規劃“廣度”中重視多視角的切入，可為規劃方案的制定提供多元的考慮因素。注重多學科與多價值觀的合作與交叉，可增強規劃的“廣度”，使規劃的思路更加寬厚。
（2）確保群眾積極地參加到其中
該項規劃活動牽扯到政府以及開發機構等等的很多人或是群體，他們的價值觀念等是不一樣的，對于主體意識層次職工，具有非常多的不一致的思想。所以，在開展編制工作的時候，要保證群眾能夠積極的參與到其中。經由該項活動切實的體現出各個方的思想，進而降低矛盾的發生幾率。
（3）做好多個機構間的協調活動
重視多部門利益的綜臺協調，調動各部門參與規劃的積極性城鄉規劃的綜臺性要求在規劃編制過程中加深對其他職能部門職權與城鄉規劃之間關系的研究，重視多部門利益的綜合協調，突出各部門價值的導向，主動引導、明確職責，以期能得到了相關政府部門的積極響應，為規劃的實施提供良好的政府基礎，充分發揮城鄉規劃對社會經濟發展的統籌和綜合調控作用。
（4）關注關鍵事項
深化社會管理體制改革，創建城鄉統一的戶籍管理體制；改革勞動管理體制，調節勞資關系，增加城市就業機會；改革土地管理制度和土地產權制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途徑，解決農民進城的“門檻”問題。
（5）確保操作活動精準有序
①在規劃編制體系的基礎上，修訂城市規劃編制辦法；出臺縣城鎮規劃編制辦法，增加縣域城鄉士地利用規劃；修訂鎮規劃編制標準，增加領域土地利用規劃內容。
②在實施途徑上，應加強與土地部門在用地分類上的溝通；調整相應的規劃審批內容和辦法，增加對全行政區域建設用地的規?？刂啤?/p>
結束語
總之，在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。
參考文獻
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[2]劉淑玲.關于城鄉規劃設計中存在問題與管理的探討[J].中華民居，2012，（1）.
城鄉管理范文2
第一條為進一步健全社會救助制度，整合社會救助資源，完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，根據省民政廳、財政廳《關于加快推進臨時救助制度建設的意見》，以及《市城鄉居民臨時救助暫行辦法》（寶市民發〔〕60號）文件精神,結合我區實際，特制定本辦法。
第二條臨時救助是指城鄉居民因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性暫時困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。
第三條區民政局負責臨時救助的組織實施工作；區財政局負責臨時救助資金的落實和監管工作；審計部門負責臨時救助資金的專項審計工作。
街道辦事處,鎮人民政府與村（社區）居民委員會，在各自職責范圍內負責臨時救助的相關工作。
第四條臨時救助的基本原則：
（一）以人為本,保障城鄉居民的基本生活；
（二）救急救難、及時有效；
（三）實事求是,公開、公平、公正；
（四）一事一議、分類施救；
（五）與其他各項社會救助制度相銜接。
第二章對象與范圍
第五條具有區戶籍的城鄉居民，具備下列條件之一的家庭可申請臨時救助：
（一）城鄉居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當地最低生活保障標準1—1.5倍范圍的低收入家庭）；
（二）城鄉低保戶，由于突發事件導致基本生活暫時出現較大困難的家庭；
（三）區政府認定的其他需要救助的城鄉困難家庭。
第六條臨時性、突發性困難主要包括以下幾種類型：
（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫療保險、(新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險,)、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫療費數額較大，直接導致家庭基本生活難以維持的；
（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的；
（三）因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失，導致家庭基本生活難以維持的；
（四）高中階段經各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付赴學校報到費用的；
（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉困難家庭，經其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
第三章救助方式、救助標準
第七條臨時救助的標準由區民政局、區財政局按照當年可用資金和救助工作開展情況制定，并及時向社會公布。
第八條臨時救助根據救助對象的實際情況給予分類救助。相同事由申請臨時救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內不能重復申請，符合條件的困難家庭每年臨時救助不得超過兩次。
第四章臨時救助程序
第九條臨時救助的申請、審核和審批按照下列程序進行：
(一)申請享受臨時救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮人民政府或街道辦事處書面申請，填寫《臨時救助申請審批表》并提供相關材料：
1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復印件；
2、收入證明；
3、造成家庭困難的其它相關證明材料；
（二）鎮政府或街道辦事處受理臨時救助申請書后，應在10個工作日內進行入戶調查、鄰里走訪并組織居（村）委會評議小組進行民主評議，對經初審評議無異議，符合臨時困難救助條件的家庭，在社區（村）進行不少于5天的公示，寫出臨時救助調查材料，經政府有關會議研究并在《臨時救助申請審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報區民政局審批。
（三）救助金額超過區民政局、區財政局的救助標準的家庭，需各鎮（街道）專題報告，民政局匯總上報區政府審批。
（四）區民政局對符合臨時救助條件的家庭，應當在20個工作日之內調查、審核、審批并報區財政局辦理臨時救助資金發放存單。對不符合救助條件的家庭，委托鎮政府或街道辦事處書面通知申請人，并說明不予救助理由。
（五）特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補充相關材料，完善相關手續。
第十條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：
（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀違法行為導致家庭困難的；
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導致家庭困難的；
（三）拒絕管理機關調查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；
（四）法律、法規、規章以及區級以上人民政府民政部門認定不應給予救助的。
第五章資金籌措與管理
第十一條臨時救助資金來源：
（一）中、省、市財政下撥資金；
（二）區財政配套資金；
（三）社會組織和個人捐贈資金；
（四）專戶利息收入。
第十二條臨時救助資金實行專戶管理、?？顚Ｓ谩⒔Y轉使用。
第十三條臨時救助以貨幣的形式發放，不得以實物救助沖抵和扣繳其他款項。
第十四條區民政局建立健全臨時救助檔案、資金賬目和臨時救助對象動態管理監控系統；街道辦事處、鎮人民政府做好臨時救助家庭信息采集和錄入工作。
第六章監督與處罰
第十五條財政、審計、監察部門按規定監督和審計臨時救助資金的管理使用情況。
第十六條各級要公開臨時救助政策及申請、審批程序，設立監督電話，接受社會和群眾監督。
城鄉管理范文3
參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。
一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。
二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。
三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。
四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。
學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。*街道作為*主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。
一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。
城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下?！敝挥幸巹潏猿指咂瘘c、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，*主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。
二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。
要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以*路、*路、*路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好*社區*地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快*社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施*社區商貿中心二期的建設，做好*和*社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。
三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。
城鄉管理范文4
關鍵詞：城鄉規劃；管理；存在問題；對策
Abstract: in our government policy, under the guidance of our country are constantly enhance urban planning management construction, this in the management of construction to close distance between urban and rural areas, to drive the country of economic development and social benefits. But enhance urban planning management construction at the same time, we also want to pay attention in the urban and rural planning the problems and defects existing phenomenon, timely solve the problem.
Keywords: urban and rural planning; Management; Existing problems; countermeasures
中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：
引言對城鄉規劃進行管理建設，這方面關系到城鄉建設的美好未來。合理的城鄉規劃有助于統籌城鄉發展、經濟社會發展、區域發展和人自然的和諧發展． 還能幫助政府加強社會管理和提高公共服務的職能。我國對城鄉規劃明確了相關政策和法規，只是有些地方政府．或是官員沒有認真按照規章制度執行規劃內容， 導致了在地方具體實施規劃時， 出現了很多問題，例如隨意變更和干預規劃的執行。因此筆者針對城鄉規劃建設管理問題，提出一些自己的觀點和意見。
1當前規劃管理存在的一些問題
1．1 城鄉規劃編制和審批管理城鄉的發展除了要進行規劃編制還要審批管理，在市場經濟的沖擊下，就連城鄉規劃設計業務也實現了市場化，一切向錢看，沒有錢就做不了規劃，所以對一些中小縣城而言，規劃編制方面的經費是個難題，因為很多人對規劃沒有足夠的重視，認為規劃可有可無，投入也就相對縮減甚至沒有，導致城鄉規劃設計的控規覆蓋面不足，深度不夠，沒能發揮應有的宏觀調控作用，使編制規劃成為紙上談兵根本起不到作用。本來，規劃應該具有不可置疑的權威性，但由于受到“錢力”和“權力”過度的干預，在現實面前只能黯然失色，為了配合政府招商引資心切的目的，盡早引進資金和項目，只能曲解規劃現象、隨意更改，一切的修改程序根本無法按照規定來，有句話是這樣諷刺規劃的隨意性的：“紙上畫畫，墻上掛掛?！币巹澁斨写嬖诘臒o奈由此可見一斑。
1．2 城鄉規劃實施管理
當前城鄉規劃實施管理的過程中，存在虎頭蛇尾的現象：一開始轟轟烈烈，項目的前期報批階段把握得比較好，到了竣工驗收階段，人手匱乏物力不足，竣工驗收只是走走形式，前期審批和后期驗收嚴重脫節，城鄉規劃管理沒有起到實質性作用，有些項目明明違規超標準建設了，卻依然故我，得不到有效的查處。第二個不合理的現象就是規劃管理權力不集中，規劃管理部門林立，你走你的獨木橋，我行我的陽關道，部門互相之間未能協調好工作，造成城鄉規劃實施管理發揮不了宏觀調控的作用，管轄的片區之間的規劃相對獨立，不能很好地銜接起來。
2 當前城鄉規劃存在問題的分析
2．1 城鄉規劃編制和審批管理存在的問題
目前城市發展總體規劃是指從宏觀上、整體上指導城市建設。城市發展總體規劃的編制重點是確定城市發展方向、規模與性質；主要任務具體分為：研究和確定城市發展目標、交通體系、建設用地布局、性質與規模、功能分區等。中小縣城為了更好地實現城市總體規劃，現在一般都會聘請外地一些比較權威的規劃設計單位對當地的城市進行規劃設計，這些人員對當地城市實際情況，包括城市地形、文化底蘊等了解得并不是十分透徹，雖然他們也有現場調查的時間，大約是一個月左右(有的調查時間甚至更少)，但基于他們所掌握的資料大都是文字，只能從文字和圖紙對對城市的風俗民情和結構形態有一個大致的了解。盡管設計單位投入了大量的人力物力對所掌握的資料進行了詳盡的研究和分析，但始終對城市的整體認識存在局限性，他們在編制的規劃多半更偏重于理論，規劃中最常用的是航拍的大比例圖，更多時候，因為時間有限，為了盡早完成規劃，只能參照幾年前的老地形圖進行設計規劃，其實地形也會不斷發生變化，規劃的圖紙如果應用于實際就會出現這樣那樣的問題。
2．2 城鄉規劃實施的監督檢查管理問題城鄉規劃實施的監督檢查管理工作是一項難度大、經常性的工作。城鄉規劃管理存在很多的問題，例如專業管理人員不足、無法開展高效率的工作、監管力度欠缺等現象，它要求管理人員的專業性、綜合性較強。每位規劃管理工作者都應該樹立自己孜孜以求的目標：建立適合城市社會經濟發展狀況的規劃管理體制，協調城市與區域、城市與城市之間的規劃管理，還應理順各級規劃管理機構與公眾的關系，城鄉規劃實施的監督檢查管理工作應讓公眾參與其中，把群眾的監督放在首位。隨著城市生活水平和公民素質的提高，只有重視公眾參與規劃管理的呼聲，城鄉規劃管理才能更好地實現規范化的目的。
3 以創新帶動城鄉規劃管理
3．1提高審批流程效率
審批流程中，用“否定報備制” 檢查“首問責任制” 和“一次性告知制”，用“首問責任制”加強“甲乙崗工作制”，達到接辦和受理同步，及時的和建設單位確定現場查勘的相關事宜，要確保資料齊全，最好讓技術精英進行受理。采用“甲乙崗工作制”能杜絕建設單位報建的“撲空”。審批過程中將嚴格執行超時默認制、責任追究制和兩次辦結制，破除層層匯報制。在規定的承諾時間內將快速將問題解決。達到上下聯動，共同服務，保證服務品質。追求“當日辦結率”，用微機“紅綠燈” 管理方式，將“月辦結律” 在各處公布，監督“限時辦結制” ，提高行政速度。報建審批過程中要堅持如下工作原則：招商項目超前服務，重點項目特事特辦，工業項目綠色通道。
3．2 行政資源優化
城鄉管理范文5
關鍵詞：城鄉公路；建設管理
中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A 文章編號：
城鄉公路建設的發展與實施是造福千家萬戶的社會工程，其工程的本身不僅具備著非常緊密的技術系統和管理系統，同時工程建設的質量也是重中之重。所以，這就直接要求建設施工隊伍具備良好的技術能力，以及管理能力，從而確保工程質量的穩定。而本篇文章著重以城鄉公路建設管理中存在的問題進行分析，并研究出有效的解決對策。不過依然存在稍許的不足，這便需要我們對其給予持續的研究與分析，從而為我國公路建設帶來嶄新的春天。
1 城鄉公路建設管理的基本原則和概念
1.1 建設管理的基本原則
城鄉公路建設施工管理與常規道路施工管理相同，都要確保其技術秩序的有條不紊。同時，因為城鄉公路建設是當前我國發展過程中的一項重點，所以在確保技術穩定的同時還要為日后的工程項目奠定良好的技術。在這其中，主要包括了：施工檔案管理、技術管理、施工圖紙管理，以及技術交底和安全性管理等。而基本原則主要是根據施工方案的實際情況出發，立足根本需求，提高生產質量，提高機械化力度，進而將工期縮短；其次，有效地利用資源，降低浪費問題，從而降低施工成本；最后，嚴格加強安全風險管理，提高風險防范意識。
1.2 建設管理的基本概念
1.2.1 從狹義的角度出發來考慮，公路建設管理是指在工程建設過程中，對其作業的管理，比如現場作業、資源利用、指揮調度等。
1.2.2 從廣義的角度出發來考慮，公路建設管理是指從準備工作到竣工期期間的全部管理，這其中包含了對技術、計劃、資源、質量，以及設備器械方面的管理。
1.3 建設施工現場管理
1.3.1 從經濟性角度出發來考慮，主要是利用先進的設備儀器，降低對資源浪 浪費，有效提高資源的利用率。同時，還要根據施工情況的不同而最大限度回收資源，并克服建設工程中的種種困難，比如地域因素，從而在保障質量的同時將工程的竣工期縮短，進而做到質量與進度、工程與成本的兩手抓，最后降低工程成本。
1.3.2 從科學性的角度出發來考慮，主要是要求工程建設過程依據科學性原則來作業，從而達到公路建設的科學性。
1.3.3 從標準化的角度出發來考慮，主要是規范作業流程，也就是確保部門與部門之間，人員與工程之間協調性的統一。
2 城鄉公路建設管理中存在的問題
2.1 作業方式背離原則，不按管理程序辦事。
首先，檢驗頻率不符合要求。現階段，在建設城鄉公路的時候，有些承包商只顧工程進度，將檢驗頻率置若罔聞，在監理抽檢的時候，也不按照規律來進行，這便造成了不小影響；其次，有的承包商將施工程序當作一紙空文，再加上其責任感不強，從而延遲遞交質檢申請，而在這個過程中，監理部門卻進行質檢工作，這便擾亂了正常的施工程序；最后，個別的工程當中還存在著先開工、后報告的行為，這也是干擾城鄉公路建設正規程序的因素之一。
2.2 企業自檢效果不顯著，環節過于薄弱。
眾所周知，自檢是確保工程質量的主要途徑之一，所以當承包商不具備相關資質時，那么監理工程師則應該及時拒絕簽訂認可證明。不過在現階段，也有個別的承包商存在質檢體系不健全，相關設備不充足，因而無法發揮質檢系統應有作用的現象。
2.3 由于個別因素的制約，造成施工難度提升。
城鄉公路施工建設不同于高速公路施工建設，其不僅要考慮到自然環境的因素，同時還要考慮到人文因素。當前我國許多的城鄉公路建設工程都處在緊張的建設中，也有一部分停留在審批期。從表面看，我國在該領域上呈現蒸蒸日上，且高度發展的景象。但是與這種繁重任務相違背的是，同我國測繪管理方面還較為落后，大多數停留在粗放式的管理方面上，這便使得施工的難度直線提升。而且，由于城鄉公路的建設會在一定程度上對當地農民的田地帶來影響，這便直接延長了工期。
3 城鄉公路建設管理問題出現原因
3.1 管理者的意識及素質偏低
長久以來，該領域的管理者的管理意識和素質都相對偏低，很多人都將技術放在第一位，從而降低了對管理的重視度。同時，再加上一些管理者個人學歷、專業知識的缺失，降低了管理者的自身素質。而這兩點原因便直接對整個工程建設管理質量帶來了影響。尤其是在現階段，一些腐敗等問題的普遍存在，加之城鄉公路建設的特殊性，這便直接將這些問題擴大了。
3.2 管理制度的不健全
眾所周知，管理制度是確保組織平穩運行，長久發展的重要前提，倘若一個組織缺失了健全的管理制度，那么在未來的發展中將會處處受阻。這一點在城鄉公路建設管理當中依然受用。因為只有管理制度健全，才能夠讓建設者聽從管理，從而按規定來做事。不過從實際角度來看，當前的城鄉公路建設管理工作經常存在形式現象，很多隊伍在該方面都是流于形式，故而降低了管理的有效性。同時，由于績效考核方面的制度不健全，也造成了承包隊伍的積極性嚴重降低，更導致了管理者的威信受損，這些問題一旦長久存在，便會對當前我國城鄉公路建設管理的質量造成影響，進而延遲工程進度。
4 城鄉公路建設管理存在問題的對策
4.1 強化城鄉公路建設質量管理，健全質量管理制度
為了確保質量管理的有效性，必須嚴格提高全體工作人員的質量保障意識，經常開展相關活動，將崗位責任制落實到每一位工作人員身上。在工程開展之前，及時對每一位工作人員進行考核，最大限度地確保施工技術質量和操作規范準確。同時，針對一些管理制度上的漏缺必須嚴格處理，并結合實際情況進行補全，從而確保制度的完善性和科學性。
4.2 提高對工程建設現場的質量管理，確保每項環節的達標
提高對原材料、工地試驗的質量管理。其中，項目負責人首先要建立設備齊全的實驗室，并聘用專業性強、技術性高的試驗人員，從而開展精準有效的實驗工作，這樣不僅可以為城鄉公路的建設質量提供可靠準確的數據，同時還能夠提高其質量。而在工程施工階段，還要將嚴謹有效的管理制度落實到每一項環節當中，確保工程時刻處在管理當中，這對提高工程后期的使用質量來說有著非常重要的意義。
4.3 認真做好路段的試驗工作，保障工程竣工后的使用質量
當城鄉公路建設工作全面開展之前，必須認真對待路段的試驗工作，在確保實際情況已經得到確認的前提下再開始動工，并制定科學有效的施工方案和操作方法。這樣不僅可以便于工程的全線指導，同時還可以滿足工程建設的科學性。
4.4 完善質量管理機構，將管理工作有效落實。
為了提高城鄉公路建設管理的質量，施工企業在中標之后必須及時對其內部的管理機構給予完善，并根據“分級管理、層層負責”的科學思想進行機構構建，建立科學有效的三級管理體系，從而確保工程在項目管理部、施工隊伍、專業性工程施工隊三方面的管理下合理動工。
5 結束語
當前，隨著我國經濟發展腳步的迅速提升，這便對我國城鄉地區的開發力度提出了更加高的要求。而在這個背景下，一項項城鄉公路建設工程便在我國各地區應運而生。不過，隨著這些公路工程的覆蓋面積越加擴大，便使得一些問題變得越來越明顯，進而造成了嚴重的影響。所以，在這個前提下研究出有效的解決對策，這不僅是提高我國城鄉公路建設質量的首要方向，同時對我國經濟增長更有著重要的意義。
參考文獻：
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[3] 占燕平.公路養護管理中存在的問題及對策芻議[J].科學與財富，2011，（09）.
城鄉管理范文6
【關鍵詞】中小城市；城鄉規劃管理；優化
二十一世紀是城市發展的關鍵時期，同時，城鄉差距也在不斷擴大，中小城市城鄉規模占有相當大的比例，只有解決中小城市城鄉規劃管理中存在的問題，針對中小城市城鄉規模和發展現狀制定出相應的規劃方案，才能逐漸縮小城鄉差距，推動經濟、社會福利、教育等各個方面的全面發展，實現中國城市的總體發展目標。
一、中小城市城鄉規劃管理現狀與管理模式
（一）中小城市城鄉規劃管理現狀
我國當前階段中小城市城鄉規劃管理制度不夠完善，道路規劃等市政建設和教育體制、社會福利制度、環境建設等各項發展達不到預定的要求標準[1]。很多中小城市還沒有建立單獨的規劃管理機構，城鄉規劃管理工作仍然依附于政府的宏觀調控，很難制定出具體可行的規劃措施，導致中小城市城鄉規劃管理工作停滯不前，嚴重阻礙中小城市城鄉人民生活水平的提高和中小城市的現代化發展。
（二）中小城市城鄉規劃管理模式
在當前的市場經濟條件下，政府進行資源配置和宏觀調控的主要方式就是“市場”和“規劃”，因此，在此基礎之上，城市規劃管理部門的工作重點就是指導城鄉規劃區域內的空間利用方案和制定具體的執行措施[2]。目前中小城市城鄉規劃管理主要涵蓋三個方面的內容：規劃編制與項目審批、項目實施、過程監督。城鄉規劃項目的編制由城市政府部門組織所在地鄉鎮的城市規劃管理部門進行，項目審批由?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市、縣級人民政府負責，并對合理有效的規劃方案頒布《建設工程規劃許可證》和《建設用地規劃許可證》進行許可，整個規劃建設過程當中由當地政府部門對規劃執行情況進行監督和檢查。
二、中小城市城鄉規劃管理中存在的問題
（一）政策法規不完善
《中華人民共和國城鄉規劃法》作為城鄉規劃建設的基本法，是其他城鄉規劃行政法規、部門規章、地方性法規的基礎，但是該項法律只是對城鄉規劃作出了原則性的規定，對具體執行過程缺乏相應的規范指導[3]。我國大部分的中小城市都編制了自身的城鄉規劃體系，但是仍然沒有制定出詳細具體的實施辦法，造成規劃目標不明確，權責劃分不嚴謹，城鄉規劃執行過程中由于缺乏必要的法律約束而出現諸多問題。
（二）公眾參與程度不高
社會主義市場經濟體制已經逐步建立起來，雖然政治民主觀念深入人心，但是中小城市城鄉規劃卻沒有給予人民充分的知情權和參與權，導致公眾參與程度和參與熱情不高。許多公眾參與環節僅僅流于形式，而沒有將其納入到規劃管理體系中，政府部門的主導作用使社會公眾無法對城鄉規劃發表己見。
（三）決策執行與監督不到位
中小城市城鄉規劃屬于當地政府的行政行為，因此城鄉規劃的決策者和執行者擁有較大的自由裁量權，權利的絕對性就會使決策監督不到位，失去客觀的監督評價標準，因此很難保證城鄉規劃決策和執行過程的合法性。
三、優化中小城市城鄉規劃管理的措施
（一）健全相應的法律法規
城鄉規劃管理作為行政管理的一種表現形式，不能脫離法律制度的約束。因此，需要立法管理部門和各級政府部門在現有《城鄉規劃法》的基礎上，逐漸形成一套完善的有關中小城市城鄉規劃的法律制度，使其作為約束城鄉規劃行政主管部門行為的唯一依據[4]。下級的城鄉規劃在實施過程中也要服從上級法規和行政條例的指導，秉承因地制宜的原則，形成一系列符合當地實際的規劃管理辦法。在城鄉規劃管理決策的實施過程中會涉及多方利益，有些利益還是對立的，因此需要城鄉規劃管理部門妥善協調各主體之間的利益沖突，減少利益摩擦，保障規劃管理方案的順利進行。
（二）提高公眾參與程度
西方城市規劃實踐表明，單個的市民并不會對城鄉規劃起到決定性的作用，無組織的公眾參與也無法發揮團體的力量和集中人民群眾的智慧，因此，當地規劃管理部門應當成立相關的基層組織或賦予已有的城市市民自治組織以管理職能，充分發揮街道辦事處、社區委員會等基層自治組織的力量，調動公眾參與的積極性，同時還要通過立法確定公眾參與的合法性，集中人民群眾的集體智慧，使公眾參與成為城鄉規劃的重要環節。
（三）加強監督制約
中小城市城鄉規劃決策的制定和方案的執行往往都歸于規劃管理部門，如此一來就會導致規劃管理過程中缺乏必要的監督機制，為了保障規劃管理決策的科學性和民主性，需要建立有效的城鄉規劃監督機制，由上級主管部門安排專門的監督員，對下級的城鄉規劃全程實行有效的監督[5]?，F有的監管機制存在許多漏洞，因此這種派駐監督員的方式可以彌補現有監管的漏洞，并作為一種應急處理機制，對可以預見的違法行為進行及時的糾正和預防，避免危害的進一步擴大。對出現的違法違規行為，要加大懲處力度，明確責任人的義務，對情節嚴重的違法行為還要進一步追究上級主管部門的責任，增強監管制度的權威性。
（四）加大信息反饋力度
城鄉規劃建設的根本目的是為了提高人們的生活水平，提升人民群眾的幸福指數，因此從這一核心目的出發，就要通過設置信息反饋熱線、部門郵箱等方式建立相應的信息反饋機制，使人民群眾能夠各抒己見，提出規劃建設過程中存在的問題，使決策者和執行者能夠充分了解城市公民對規劃建設的滿意度，意識到現有規劃工作中存在的問題，并根據反饋回來的意見和建議，合理部署下一階段的規劃工作，使城鄉規劃建設最大限度的滿足人民群眾的生活需求。
結語：
與大型城市相比，中小城市的城鄉規劃管理有著不同的管理方式和特點，因此，中小城市在進行城鄉規劃管理中不能一味的照搬大型城市的管理經驗，需要抓住重點、難點問題，因地制宜，合理利用當地的自然條件，優化管理方式，逐漸縮小城鄉差距，提高城鄉規劃管理的水平，促進地區經濟的良性發展。
參考文獻：
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