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超大城市應急管理范文1
關鍵詞：特大城市；生態環境；城市個性；集約發展
Abstract: the city of Yichang is building a modern big city, this is the strategic direction of the new period of development of the city of Yichang. In this paper, from the connotation of the modern big city of Yichang City, with favorable conditions for building a modern large city and unfavorable factors, puts forward some basic ideas and suggestions.
Keywords: big city; ecological environment; city character; intensive development
中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
1引言
湖北省第十次黨代會明確提出了“支持宜昌加快建設省域副中心城市、長江中上游區域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現代化特大城市”的宏偉目標，這是省委從構建戰略支點全局出發作出的重大決策和戰略部署，是宜昌科學發展、跨越式發展的重大歷史機遇。建設現代化特大城市，已成為宜昌新時期城市發展的戰略定位和主攻方向，符合區域經濟客觀發展規律，更符合全市最廣大人民的根本利益。
2現代化特大城市的內涵
當今世界，經濟全球化引發世界范圍內生產及組織方式的深刻變革，以特大城市為單位，參與全球競爭逐漸成為世界各國和地區的戰略選擇。伴隨著我國城市化步伐的加快，我國許多城市提出建設特大城市的目標。但究竟什么是特大城市，特大城市發展具有什么樣的基本內涵，仍然是當前需要明確和理清的問題。
根據我國上一版本的《城市規劃法》，市轄區非農業戶籍人口或常住人口超過100萬的城市為特大城市（其中超過200萬的為超大城市），而現在實施的《城鄉規劃法》沒有設定城市規模的條文。也就是說，目前我國尚未從立法的層面對城市規模概念進行定義。 所以，我們正在進行的特大城市建設絕不能僅僅停留在人口數量和用地面積的達標，而更應該從從城市的本質和內涵上進行提檔升級。
現代化特大城市是城市化發展到一定階段的必然產物，是城市發展的高端形態，有著一般城市所不具備的特征和內涵，并在經濟活動組織、技術創新等領域中發揮著重要作用，同時輻射帶動城鄉及區域發展。一般來看，現代化特大城市的基本內涵應包括以下四個方面：
一是應該具有強大的經濟實力。在區域城市體系中，高水平的現代化特大城市往往保持著強勁的增長態勢，經濟活動生產總值規模大，產業結構合理完善，新興產業蓬勃發展，左右著一定區域的經濟狀況和趨勢，具有控制區域經濟的強大的經濟實力和競爭力。
二是應該具有強大的創新能力。現代化特大城市通常是一個區域和國家的創新中心，通過自身創新能力的釋放，在城市內部產生規模經濟效益，發揮知識生產、加工與傳播的創新功能；向城市外部產生輻射效應，引領城市經濟社會發展的時代潮流，保持城市的競爭力。
三是應該具有強大的承載能力。現代化特大城市發展是一個城市空間功能不斷優化的過程?，F代化特大城市往往不是單個城市，而是大都市區或城市群，是由不同規模、不同等級城市在特定空間范圍內構成的布局合理、聯系緊密、分工明確的城市體系。
四是應該具有包容發展的胸懷。特大城市之“大”不僅在于城市面積之大、城區人口基數之大，更在于建設者發展胸懷之大、發展合力之大。一個城市的胸襟與度量，決定著它的發展空間。宜昌地處長江沿線，有著天然的地理優勢和靈秀的山水資源，這是宜昌打造特大城市的最寶貴資源。宜昌要用好這些資源，以借此吸引更多的資金和人才，不斷拓寬城市的包容性，不斷提升城市的發展格調。要以更高的發展視野看待問題，通盤考慮發展的統籌性、協調性，確保一步到位、不留遺憾，絕不蹈一些城市先擴容再治堵、先發展再治污的老路。
3宜昌建設現代化特大城市的有利條件和不利因素分析
3.1有利條件
日益凸顯的區位交通優勢。宜昌地處長江中游，東接武漢，西連重慶，是鄂西渝東地區重要的交通樞紐，長江黃金水道、焦柳鐵路、318國道，宜黃高速公路、三峽機場等構建了宜昌四通八達的立體交通網絡，尤其是新建成通車的宜萬鐵路和漢宜城際鐵路，使宜昌承東啟西的交通優勢更為明顯。
顯著增強的綜合經濟實力。近幾年來，宜昌經濟社會持續快速健康協調發展，經濟增長速度連續多年高于全國、全省平均水平，綜合經濟實力不斷增強，主要經濟指標均位居湖北省前列，經濟總量進入全國百強城市行列。如2011年宜昌市GDP達到2140.69億元，同比增長16.1%，經濟總量和增長速度均位居全省第二位，繼續位居中部地區、長江沿線同類城市發展前列。
較強的資源承載力。宜昌地處長江中上游分界點，長江流經市域230公里，清江流經市域148公里，此外還有長度超過10公里以上的河流99條，具有得天獨厚的水資源條件（《宜昌水利志》）。與長江上游一些中等城市相比，宜昌土地優勢突出。以磷礦資源為主的礦產資源和其他自然資源為大宜昌格局的形成奠定了良好基礎。
宜居宜業宜旅的生態環境優勢。作為國家園林城市、國家森林城市和湖北省唯一的國家環保模范城市，長期以來宜昌一直積極推進生態園林城市建設，堅持生態立市，環保優先，精心做好“山水文章”，基本形成了宜居宜業宜旅的城市生態環境。
調整時期的政策機遇。湖北省把宜昌建成省域副中心城市作為全省重大戰略寫進“十二五”規劃，全市人民期待宜昌能夠在新一輪的發展時期有突破性的進步，可以說天時地利人和的條件完全具備。
3.2不利因素
山地丘陵城市特色凸顯不夠。宜昌市城區地處鄂西黃陵山地向江漢平原過渡的丘陵地區，是典型的沿江丘陵城市。宜昌城區70%面積屬于山地丘陵，特殊的地理條件使宜昌的城市空間格局經歷了由沿江點狀沿江團狀沿江帶狀沿江組團狀的發展軌跡。這種組團式的結構是適應宜昌市的自然地理特征有機產生的，也從一定程度上呈現出山水城市的特色，但在目前擴大城市用地規模的過程中，已經有重現其他城市發展過程中“攤大餅”現象的趨勢，這不僅會帶來交通擁堵、應急疏散等“城市病”問題，也不利于凸顯宜昌特有的自然地理風貌。
新區老城銜接過渡不夠。宜昌建設特大城市要拓展城市骨架，主要路徑就是拓展新區，也就是連續由中心城區向擴大模式。盡管近幾年隨著宜昌市城市規模不斷擴張，城市用地相應不斷增加，但由于城市新區發展略顯緩慢，新區拓展規模不夠，公共服務設施和資源配置的數量和質量均不足，對疏解老城區人口壓力作用并不明顯，城市功能的合理再分配也未能真正實現。
各類用地發展不夠均衡。經過近幾年的規劃實施建設，宜昌市城市建設用地結構發生了一定程度的改變，城市用地總規模及人均建設用地水平均有所提高。但是，工業和居住用地人均指標均已超過國標；公共設施人均指標和用地規模卻不能滿足城市發展的需要，工業物流用地也嚴重短缺，相關數據表明目前宜昌市市各類用地發展不夠均衡，城市用地結構不甚合理。
4宜昌建設現代化特大城市的基本構想和建議
4.1重視生態環境是城市建設的首要目標。
走可持續城市化之路，這不僅是城市化發展規律的要求，也是科學發展的生動體現。要始終堅持“獨具魅力”的發展方向，突出“生態環保優先”的理念和資源節約集約利用，繼續做好“山文章”、“水文章”，使“和諧”、“低碳”、“宜居”、“幸福”成為這座城市的形象符號，更好地提升城市品質，彰顯城市特色。
同時，營造環境還可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發展產業，進而提升城市競爭力。可以試想，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經濟中心地位。宜昌素來有“宜人之城，昌盛之地”的美譽，很大程度上歸功于大自然賦予宜昌的良好的生態環境基礎。建設特大城市，就更加要順應時展潮流，不僅要認真保護好已有的優美自然環境，更要按照建設最佳人居城市的要求，高起點規劃，高質量建設，高效能管理好城市，真正實現可持續化的城市發展。
4.2堅持以人為本是城市建設的首要理念。
宜居城市歷來是西方發達國家城市規劃建設追求的主流，現代化特大城市建設尤其注重體現人文關懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的合理需求。比如針對大城市常見的交通擁堵問題，最有效的辦法還是要構建完善的公共交通體系，加強城市各組團之間的聯系，同時提高私人交通成本，使居民由被動變主動地放棄自駕出行而選擇低成本又便捷的公共交通。再比如，針對新區拓展力度不夠的問題，可發揮政府調控作用，促進公共資源均等配置，使老城區人口自覺向周邊組團和新區逐步疏解。
另外，城市的總體規劃以及其他和居民生產生活密切相關的規劃要注重征求公眾意見，在一些重大項目和老百姓普遍關心項目的開發、實施和審批過程中，公開征求市民意見，特別是公開征求周邊受影響居民意見，更是法定程序。第一，要從體制、機制入手，完善“陽光規劃”，在公開征求市民意見的形式、范圍、程序等方面深化改革、調整完善。第二，從規劃、設計、建設、管理入手，始終堅持以人為本，圍繞人的需求，使城市公共設施、公用設施在量和質上都有顯著的提高。
4.3塑造城市個性是城市建設的重要任務。
一個具有競爭力的城市，必須是一個具有自身特色的城市。當前我國正處于城市化快速發展的階段，可是相較于西方發達國家那些具有鮮明地域風情特色的大城市，我們國家的城市個性普遍不夠明顯，往往是千城一面。宜昌要建設成世界水電旅游名城，更要在規劃建設中貫徹“整體設計，分步實施”的原則，彰顯水電特色，令人耳目一新。例如可以緊緊圍繞兩壩一峽，將水電文章做大做強，真正將宜昌建設成名副其實的“世界水電博物城”。同時，宜昌作為巴楚文化的發源地，擁有2700多年燦爛文明歷史，其城市和建筑當有自己獨特的風格，在新區拓展和老城改造的過程中可采用保留、遷建、復原等措施，有效保護城市歷史文化記憶，使城市風貌有獨樹一幟之處。再比如，作為沿江帶狀城市，沿江的城市天際輪廓線對體現城市特色也可以發揮不可替代的作用，是值得城市管理者和專業學者研究的課題。
4.4為未來發展留足空間是城市建設的重要課題。
在城市周邊要多留空地，包括農田、濕地、山林、水面；在城市里也要留有空地，不要見縫插房，可以見縫插綠；尤其在工業開發區更要預留發展用地，以便為今后產業的轉向升級留足空間，同時也可適當設定法定禁建區。否則，經濟結構調整的難度會加大，產業升級的成本也會明顯增加。本質上說，工業區的開發建設是土地的不斷更新利用的過程。這一點對于正處在快速成長期的我們來說尤為重要。這既是經濟規律決定的，也是科學發展觀和可持續發展的必然要求。更進一步說，我們目前所依據的規劃是人們依據現階段的知識和手段對未來的判斷和預測。規劃的基點是現在，目標是未來，檢驗的標準是實踐。因此，規劃應該是具有前瞻性的，開放的，與時俱進的。由于今天的知識和科技手段的局限性，對未來的判斷和預測可能是脆弱的，模糊的，不準確的甚至是錯誤的，就像在十年前大家很難想像IT產業會成為一個主要產業，而今天的納米產業對空間布局上有什么要求，我們還在探索，未來的有些產業的出現和成長今天可能無法預測到。因此，在規劃上一定要學會“留白”，使城市呈現出疏密有致的健康形態。
為此，我們在開發區建設中，要有意識地留下一部分土地為未來產業升級、結構調整、跨越發展儲存空間。開發區建設不能指望一步到位，把所有的空間用同一層次的產業填滿，更不能盲目擴張；在城市經營過程中，既要做好今天的城市經營，也要為今后政府的城市經營留下空間；在推進城市建設過程中，針對目前我們的城市普遍太擠，建筑太實的狀態，今后要堅持虛實結合，處理好藝術性的“留白”，彰顯城市個性的“留白”，沒有考慮好的堅決“留白”，要么暫時不建，要建就建出品位，要建就建出精品。
4.5走集約發展之路是城市建設的首選路徑。
中國人多地少的國情，決定了中國城市必須走集約發展之路。這是實現現代化，全面建設小康社會與和諧社會，建設節約型社會和環境友好型社會，落實科學發展觀和可持續發展戰略的必然要求。
我們在城市建設中，要改造提升傳統商業中心，更要加快建設完善城市新區，疏解中心城區功能，促進城市功能合理分工。如：工業區基本形成后要及時開發商住、公建，盡快形成新的產業、商貿、居住綜合中心；要通過城市設計確定高樓建筑群、多層建筑的合理布局；完善小街小巷功能，將主干道邊的商業活動移到街巷，盡量減少車流人流在主干道上的停留時間，有效緩解擁堵；嚴格控制低層住宅；合理確定適度的建筑密度和容積率；建設園林城市、宜居城市、中心城市，增強城市就業率和綜合競爭力，集聚人氣、商氣、財氣。
5結語
目前，宜昌正面臨著從大城市到特大城市、從一般地級市到省域副中心城市的新跨越。而“科學發展，改革創新”就是宜昌新一輪跨越的“最大資源、最大動力、根本動力”。把握好、運用好這種動力，推動宜昌實現新一輪跨越，不僅考驗著我們的跨越意識，更檢驗著我們的跨越水平。
這次歷史性的跨越帶給宜昌的不僅是城市外延的擴大，更是城市內涵的延伸；不僅是經濟規模的裂變，更是民生關懷的升級。我們要勇立潮頭，真抓實干，在波瀾壯闊的第三輪跨越中施展遠大抱負，把宜昌建設成為不僅在人口數量和用地面積上達標，更是在城市品質和內涵上有根本性提升的現代化特大城市！
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超大城市應急管理范文2
關鍵詞：PM2.5；空氣質量；污染預報；空氣質量管理中心
中圖分類號：X16
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0025-03
1 引言
我國空氣質量的監測、預報和預警，是大氣環境污染治理工作的基礎。自2012年環境保護部新的空氣質量標準以來，我國重點城市和地區的PM2.5污染形勢嚴峻，臭氧污染日益突出，廣大市民對頻發的重污染預警也提出了更高的要求。近一兩年，從國家級監測機構到各地監測部門都已開始加強預報能力的建設，應對和滿足公眾和管理的需求。
美國空氣質量監測網絡建設較完善，并從多樣化空氣監測、區域污染特性及趨勢分析、突發應急管理、酸沉降與臭氧趨勢分析、光化學煙霧、氣溶膠污染、空氣質量預報、多元污染策略減排、達標與空氣管理、減排效益與健康評估方面實現了全方位的管控[1～3]。此外，由24個歐盟成員國組成的國際性組織歐洲中期天氣預報中心（European Centre for Medium-Range Weather Forecasts 簡稱 ECMWF）通過由世界氣象組織（WMO）維護的全球通信網絡向世界所有國家發送部分有用的中期數值預報產品，通過將空氣質量有關的資料系統、預報模式、預報系統、決策系統和評估系統等有機地結合在一起，為政府、企業和公民提供有力的大氣環境信息支持和服務[4～8]。
我國空氣質量監測與預報尚處于起步階段。目前，我國已建成覆蓋全國338個地級市由1398個站點組成的全國城市環境空氣質量監測網絡并對外提供信息服務（http：//113.108.142.147：20035/emcpublish），并于2016年1月1日起對外全國京津冀、長三角、珠三角3大區域、27個省域、46個城市的未來2～3 d空氣質量預報信息（http：//106.37.208.228：8082/）。根據中國環境監測總站截至2014年4月底的統計結果（《關于印發各地環境空氣質量預報開展情況調查結果的通知（總站預報字[2014]02號）》）全國已開展空氣質量預報業務的省級站為11個（北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、陜西和青海），省會城市站9個（太原、沈陽、南京、杭州、濟南、武漢、廣州、成都和西安），計劃單列市2個（青島和深圳）。有預報能力籌建計劃的單位包括15個省級站、省會城市13個以及計劃單列市3個。此外，有10個省級或省會城市站暫無開展預報工作的計劃或將該項工作劃歸監測系統之外的環境部門負責。在已經開展空氣質量業務預報的省市中，采用的技術架構普遍由三部分組成：統計模式、數值模式以及主觀訂正。其中，統計預報主要應用的是各地研發的動態統計預報模式、采用動力統計修正方法的統計預報等。數值預報則主要以WRF或MM5驅動的美國CMAQ、CAMx[9，10]、WRF-chem以及中科院大氣所的NAQPMS[11～13]等模式為主，很多地方集成了不止一個數值模式。
在這種情況下，如何盡快的適應當前形勢的發展、如何提高為環境管理服務的水平、如何不斷提升自身的技術能力、如何更加及時準確地做出預報預警、為政府決策提供重要科學依據，是各省市監測中心迫切需要解決的問題。當前解決這一問題最快速有效的方法就是借鑒國外先進科學的預報系統和技術手段，本研究以法國AIRPARIF為例詳細闡述了其空氣質量預報體系、模型技術及其系統建設情況。
2 AIRPARIF預報體系
法國巴黎大區空氣質量管理中心（AIRPARIF）成立于1979年，是一家法國環境部許可的獨立機構，現有員工60人，從1990年代開始，直接負責向公眾和管理機構提供整個巴黎地區的空氣質量預報與分析工作，其主要職責有：對包括巴黎市在內的巴黎大區開展空氣質量監測（人口約1200萬）；每天進行空氣質量預報，給出污染物的空間分布狀況；每天通過互聯網等方式對市民、媒體、管理部門空氣質量信息；對于已經實施的或計劃實施的污染控制措施進行評估。AIRPARIF在空氣質量預報業務與科研工作方面具有先進與豐富的經驗， 并建立了標準化的預報技術體系和業務流程。圖1為法國的預報技術體系流程圖。
3 AIRPARIF數值預報系統
ESMERALDA系統是法國包括巴黎大區在內的6個地區共同開發和目前正在使用的空氣質量預報和可視化平臺。ESMERALDA這個詞為“跨區域大氣研究”？的法語縮寫。這個跨地區的預報平臺從2004年春天著手部署，于2005年5月1日開始連續運行，2008年增加了顆粒物模塊。目前數據的集中處理、計算平臺的運行和維護等工作由6個地區之一的巴黎大區空氣質量管理中心（AIRPARIF）獨立實現，但是每一個成員單位都可以訪問全部數據并且利用該平臺計算自己地區的污染場景并進行信息。該平臺建設的目的一方面是為6個地區提供空氣質量預報和污染分布地圖的信息資料，另一方面也是為了進行跨區域污染傳輸的模擬研究。
ESMERALDA系統模擬的區域是一個東西長438 km，南北長552 km的矩形，涵蓋6個地區（圖2）。這6個地區人口占法國總人口的38%，氮氧化物、二氧化硫、非甲烷VOC、二氧化碳、可吸入顆粒物、一氧化碳等污染物的排放量分別占法國總排放量的37%、43%、22%、30%、17%和26%。模型系統每天運算并產出前一天、當天和之后一天的污染物濃度分布圖和空氣質量指數地圖，以及每一個單站的預報結果?？臻g分布圖的分辨率為6 km，重點地區的NO2和O3分辨率為3 km。
ESMERALDA系統基于開放源代碼軟件產品建立，全部由AIRPARIF完成定制和二次開發。系統內部采用CHIMERE作為化學傳輸模型（CTM）。氣象場方面采用MM5中尺度氣象預報模型。污染源清單方面采用9 km分辨率的跨區域綜合排放清單，機動車排放由HEAVEN系統計算生成。系統目前的硬件運行環境為基于INTEL Xeon處理器的兩臺并行DELL服務器。操作系統為CentOS，編譯器采用INTEL處理器優化的IFORT。目前運行每天的常規預報大約需要6 h。ESMERALDA系統在近期計劃的主要工作包括：評估WRF的適用性、使用CAMx進行源解析以及污染源清單敏感性方面的研究。AIRPARIF預報業務采用ISO9001標準進行質量控制，預報結果使用R語言進行性能評估。初步的評估結果顯示模型結果與實際檢測結果總體吻合，但是在冬季高污染場景時會出現比較明顯的低估。
3.1 區域空氣質量模型（CHIMERE）
CHIMERE模型是法國研發的空氣質量數值模型，該模型為三維嵌套歐拉區域性光化學輸送模式，由來自IPSL/LMD、INERIS和LISA等科研機構的工程師聯合開發，主要應用于對區域尺度內臭氧、氣溶膠及其他污染物的濃度預測，并可以用來評價污染源控制措施的實施效果。在空間上，CHIMERE可實現從區域尺度（幾千公里）到城市尺度（100～200 km）范圍的模擬，分辨率可從1 km到100 km，目前主要應用在歐洲。從空氣質量預報模型發展角度看，相對于第三代模型（如Model-3/CMAQ）的多物種模擬而言，該模型主要針對光化學反應的氣態或固態污染物以及對二次氣溶膠的模擬。
與模型相關的物理和化學過程包括：水平與垂直輸送，擾動混合，氣溶膠的液相化學和非均相化學模式，凝結、吸收、聚核等物理過程，二次氣溶膠形成的氣液分配及熱動力學模式，云層對光分解作用的影響，干濕沉降等。AIRPARIF主要將CHIMERE模型用于法國國家區域尺度模擬，基于MM5的氣象場以及本地排放源處理模塊進行區域空氣質量預測預報。
（1）氣象模塊，主要是運用MM5提供的二維和三維預報結果，計算出CHIMERE所需的用于計算光化學反應，混合、沉降和傳輸等方面的參數。CHIMERE具有自己的水平嵌套和垂直分層，METEO模塊實現MM5與其銜接，即模擬區域與天氣預報系統區域的耦合，包括時間分辨率的插值和空間區域的擬合。
（2）EMIS模塊。主要負責處理點源、面源數據進行整理并執行清單輸入文件向CHIMERE認可文件之間的格式轉換；交通源和生物源分別采用CONPERT模型與MEGAN模型進行輸入處理。
（3） CHIMERE所需的各種相關模塊。氣相化學機制MELCHIOR2（含44個物種及120多種反應）；水平輸送模塊PPM；全球尺度的邊界條件采用GOCART結果；區域尺度邊界條件采用LMDz-INCA2化學輸送模式，執行氣態污染物和氣溶膠的物種輸出等；非有機氣溶膠形成的吸收過程采用ISORROPIA區域和全球尺度的氣溶膠熱力學模式計算結果；有機氣溶膠的吸收過程參照熱動力平衡方程。初始場目前通過邊界濃度插值形成。
AIRPARIF主要用CHEMERE模型進行歐洲國家區域的模擬預報與評估工作，比重可重點評估與預測對巴黎影響較大的東北向德國的工業區輸送、東向波蘭的重點工業區輸送、西向農業氨源輸送、兼顧考慮南部沙哈拉沙漠的沙塵遠距離輸送，同時為城市小尺度模型提供預報背景濃度場。
3.2 城市小尺度模型
隨著污染治理措施的不斷加強，各國超大城市的工業源排放均會顯著下降，機動車排放源的作用將會逐步加大，為了更準備預報與評估道路上行駛機動車源排放對空氣質量的影響，城市小尺度空氣質量模型已經是超大城市空氣質量預報與評估業務部門必不可少的模型工具。AIRPARIF分別采用ADMS、CALPUFF兩個模型進行小尺度模擬預報。在CHEMERE模型提供3 km分辨率背景濃度的基礎上，疊加小尺度模型模擬機動車排放污染物的演變規律，從而得出精細化的污染物空間分布結果。其中ADMS模型用于巴黎整個主市區的模擬計算，CALPUFF模型用于機場局地模擬預報與評估。
4 統計預報技術
AIRPARIF目前針對數值模型結果采用多元回歸模型進行統計訂正預報，主要輸入參數分為幾個部分：①氣象參數：溫度（最大溫度、最小溫度）、風速、風向、大氣穩定度、太陽輻射強度等。②數值模擬結果，其中顆粒物細化至各個組分，此外還有臭氧、NO2、CO、SO2等污染物。③預報前一天各個站點的顆粒物、臭氧、NO2等觀測結果。由于歐洲整體排放源變動較小，AIRPARIF基本不考慮直接訂正排放源清單來進行預報，而是利用統計模型訂正數值預報結果進行預報，從預報結果看，統計訂正預報可以明顯增加預報的準確性，尤其是針對長期模擬偏低的站點，因此，針對數值預報的統計訂正預報技術也是AIRPARIF整個預報體系的重要一環。
綜上，巴黎大區AIRPARIF先進的預報系統和預報技術、良好的業務運行機制，對同為人口密集的國內大城市具有很好的啟發與借鑒意義。
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超大城市應急管理范文3
關鍵詞：高層建筑;自救;消防監督;施工質量
1高層建筑火災特點
隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，城市化進展迅猛，大城市、超大城市不斷出現，城市中各種功能的大型建筑、高層建筑和超高層建筑以及地下建筑不斷涌現。在各種防火條件大體相同的條件下，高層建筑比多層建筑、單層建筑火災危害性大，并且高度越高，其危害性會相應增大，容易造成重大財產損失和人員傷亡事故。其火災特點主要是:
（1）火勢猛烈，火災蔓延速度極快。高層建筑裝修豪華，室內含有大量的可燃物質，如家具、窗簾、地毯、吊頂裝飾等，發生火災時燃燒猛烈。加之高層建筑的豎向井道多，如電梯井、樓梯井、通風井、管道井、電纜井、垃圾道、排氣道等，它們都是火災蔓延的通路，形成“煙囪效應”；加上這些豎井的抽風作用，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，樓層越高，抽風越強，火勢越猛。據測定，初期的火災，煙氣水平擴散速度約為0.31m/S;在火災猛烈燃燒階段，水平擴散速度為0.5～0.8m/s，而豎向擴散速度高達3～4m/s,例如，美國希爾頓飯店8層起火，火災蔓延到30層的頂部，僅用了20分鐘，濃煙翻滾直上，高出樓頂達150米。
（2）火災撲救工作復雜。高層建筑消防設計立足于“自救”，其滅火設備復雜、自動化程度高、只要任何一個環節有問題，滅火設施便不能充分發揮作用。撲滅初期火災至關重要，但現場人員卻對滅火設備不會使用或無力使用,等消防人員全副武裝從駐地趕到現場，登上高樓，不僅體力消耗人，還可能與消防中心、水泵房等聯系不便、配合困難，樓高風大、火勢猛，消防隊員在高熱、濃煙下操作，比一般火場難度大得多。目前國產登高消防車輛尚不能滿足高層建筑安全疏散和撲救火災的需要，不能將人員及時疏散到室外。
（3）人員疏散困難。高層建筑層數多，垂直疏散距離長，疏散到室外地面、屋頂直升飛機停機坪或避難層所需的時間也相應增長。由于高層建筑人員眾多，不少公共活動場的人員相對集中，火災時增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。高層建筑發生火災后，常因通訊聯絡失控，往往下層發生火災，上層仍然未知有其事。尤其是在高層酒店中，人員眾多，人地生疏，給安全疏散增大了困難，更易導致慘重事故。
2高層建筑自救滅火的主要措施
（1）消火栓滅火系統。該系統在我國被作為最基本的滅火設備，在每一個高層建筑中都設置。消火栓系統實施滅火需要有兩個基本要素：一是消火栓設備，二是使用消火栓的消防隊員，二者缺一不可。滅火時，趕到火場的消防員從墻上消火栓箱內取下水槍及水龍帶，在距火焰約10m的范圍內用水槍噴水滅火，以此控制火勢，最終撲滅火災。
（2）防火分區系統。防火分區系統的設置在我國幾乎和消火栓系統一樣普遍。它是采用相應耐火性能的建筑構件或防火分隔物，將建筑物人為劃分的能在一定時間內防止火災向同一建筑物的其他部分蔓延的局部空間。該系統主要由防火墻、板、防火門、防火卷簾、擋煙垂壁、防火閥等及相應的火災探測裝置構成。探測裝置探測到火情后，防火門及防火卷簾等自動關閉，把火勢封閉在局部空間內，阻止其蔓延，以有利于消防撲救。防火分區系統本身并不能滅火，必須有其他滅火系統配合才能把火滅掉。否則火勢會把該區內可燃物燃盡，或破壞掉分隔物，向其他部分蔓延。
（3）火災自動報警系統。火災自動報警系統是由觸發器件、火災報警裝置、火災警報裝置，以及具有其他輔助功能的裝置組成的火災報警系統。它是人們為了早期發現通報火災，并及時采取有效措施控制和撲滅火災，而設置在建筑物中或其它場所的一種自動消防設施?？刂浦行膱缶到y是功能最復雜的火災自動報警系統?；馂奶綔y器通過煙感、溫感、紅外線等探測到火情后，該系統便發出火災報警、應急照明、廣播、消防控制聯動等指令，以便于人們采取安全疏散、滅火救災等措施?？梢钥闯觯馂淖詣訄缶到y本身并不能進行滅火，它是通知并配合人到現場去救火。它必須有其他的滅火系統與之聯動才能實現滅火，否則火勢將蔓延下去。
（4）自動噴水滅火系統自動噴水滅火系統，是當今世界上比較普遍使用的固定滅火系統。國內外應用實踐證明，該系統具有安全可靠、經濟實用、滅火成功率高等優點，是現代高大建筑不可缺少的消防設施。
3現階段高層建筑消防工作存在的問題
3.1設計圖紙不全，消防審核困難
少數地（州、市）縣的建筑設計人員不重視建筑防火設計，有關設計專業的技術人員缺乏，建筑消防設施設計不配套，加之一些建筑工程建設時間緊，設計周期短，設計人員只圖簡便，而各專業設計人員不相互配合協商，建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足施工要求等現象屢見不鮮，甚至極個別的建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因，導致建筑工程消防安全隱患突出，例如，建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴重不足，內部防火分區過大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內外消防水源等等。
3.2監督不力，源頭關把不嚴
有的消防監督人員不嚴格按程序、規范等把好建審、施工檢查、竣工驗收關。例如有的消防監督人員未能及時地發現設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發同您設計的審核意見書；在施工檢查中，有的消防監督人員對消防監督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監督人員對消防產品、消防設施不熟悉，不會使用。這些都百接影響了建筑消防監督的力度和作用。
3.3施工質量差，消防設施運行難
有些施工安裝單位在工程投標中隱瞞工程量，采取低報價投標，造成工程總造價缺口過大，影響了工程質量；一些施工安裝單位專業技術人員對標準、規范不熟悉，甚至完全不了解，不按規程、規范施工，造成安裝的技術性錯誤。例如，沒有將末端試水裝置安裝在管網最末端，雖然也能測試壓力和水流量，但所測得的結果是不準確的；防排煙系統線路錯接，造成排風閥送風，送風閥排風；應急照明燈亮度不夠，疏散指示標志標識方向錯誤；消防水泵電機的連接線相序接錯，致使水泵反轉；防火卷簾無聯動功能和應急操作裝置，不能遠程控制和應急操作；火災事故廣播不能在控制室強行切換、無選層功能等等。而有些施工安裝部門為了索要欠款，竟人為造成消防設施故障，導致一些設施無法投入正常運行；有的消防工程公司無固定的專業技術人員和施工操作人員，承包到工程后臨時招聘施工人員；一些工程同時分包給幾個施工安裝部門出現問題后互相推諉，造成消防設施從安裝調試投入運行起，就無法穩定工作、不斷維修的現象。
4對策建議
4.1重視施工質量，實行施工人員上崗證制度
隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質量，嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質，并應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員，除專業技術人員要加強自身的業務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經理負責制。為了對施工安裝質量進行有效的監督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質量的監督，同時，也為解決消防監督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監理制度，開展消防設施安裝的質量評定，這樣才能確保工程施工安裝質量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統施工質量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統施工質量檢驗評定標準》等。
4.2嚴把設計質量關，實行消防設計資格證書制度
為保證高層建筑自身具有火災防消能力和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執行《消防法》及各項技術標準和有關設計規范，不得隨意降低防火設計標準，特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層建筑的消防設計人員，從事建筑、結構、電氣、暖通、給排水等各專業設計的人員應參加國家統一的消防設計資質考試，根據所取得的考試資格專業和人數，劃分設計單位消防設計資質等級，取得消防設計資質等級證書的單位萬能設計相應類別的高層建筑。凡沒有取得消防設計資質等級證書的單位，一律不得從事高層建筑工程消防設計。設計管理部門應對取得消防設計資質等級證書的單位進行定期復查，對設計單位防火設計質量和防火設計審批情況等進行積極有效的動態管理，并作為單位設計資格審查和建筑評優等項工作的依據，從工作的各個環節上加強高層建筑的防火設計管理。為此，要盡快加緊實施《消防設施專項工程設計證書管理辦法》和《消防設施專項工程設計資格分級標準》。
據不完全統計，2000年至今，全國發生高層建筑火災超過10萬起，其中60％以上屬于居民住宅火災。一些老式高層民用住宅普遍存在建筑消防設施匱乏、樓內消火栓丟失或損壞、疏散指示破損嚴重及缺少滅火器等問題，加之樓層高不易逃生等特點而成為火險的集中地。本文就以高層建筑火災的特點為出發點，介紹了高層建筑消防系統的主要組成，指出了目前我國高層建筑消防工作存在的一些問題，并針對問題提出了一些可行性意見和建議。
參考文獻
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超大城市應急管理范文4
——雨果
有些不能復活
1632年，中國江西省建昌府建昌縣一名男子漂洋過海，來到日本長崎縣。兩年后，身為當地興福寺默子禪師的他，在穿流整個長崎縣城的中島川河上，指導建造了一座眼鏡形狀的雙孔石橋。
1647年6月，這座日本最古老的石造拱橋被大洪水沖壞，次年得以修復。1982年7月，歷經三百多年風雨的眼鏡橋，橋面鋪裝、防撞護欄和連岸橋臺又一次被大洪水沖跨，但橋基、橋墩和橋梁等主要結構得以幸存，很快又被修復。
20年后，中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶參加長崎大水災20周年紀念活動時，在一堆介紹日本長崎風光的小冊子中隨手一翻，就看見第一頁上印著修復后的鏡橋倩影。
橋，可以一次次修復或重建。而30年前，在長崎這場城市型水災中喪生的299名市民，卻再也不能復活。
上帝的滅世利器
1982年7月23日下午5時左右，從海面飄來大團烏云，像塊黑布，一下子遮住了長崎市的天空。隨即，幾道閃光，幾聲霹靂，豆大的雨點瓢潑而下。不一會兒，閃電發狂迸射，撕裂天幕，大雨傾盆如注，有如天河決堤奔瀉?？耧L如猛虎咆哮，雷聲如大炮轟鳴，房屋街道都似顫抖起來，一些舊門窗破屋頂吱吱搖晃一陣后被轟然掀倒。
長崎市上空正好是暴雨中心，據暴雨觀測記錄，19時至20時，一小時降雨量最大達到了187毫米，總降雨量達到了500毫米，這是日本至今仍保持的一小時降雨量的最高記錄。長崎市與周邊地區的雨量過程圖表明，最大24小時雨量超過了600毫米。暴雨肆虐，在天空上耀眼閃電和建筑中昏暗電燈的照耀下，眼見雨水在大大小小的斜坡平道上快速匯集如溪，奔流向下；很快又壯如瀑布，沖刷直下；不久就形成洶涌洪流，狂泄而下。洪水旋卷著垃圾、桌椅、牲畜等各色雜物浩浩蕩蕩地一路摧枯拉朽，沖倒電線桿、樹木，沖走洗衣石、車輛，沖垮房屋、橋梁，沖到河道后沿河低洼處蓄積反涌，街道漸漸變成河道，雜物車輛飄如小舟，在水中旋轉碰撞。
正在戶外或地勢低洼處的居民，有些被洪水沖擊卷入水中溺水而亡；有些碰到漏電的電線桿觸電身亡；有些因為車輛電路浸水無法打開車門，連車一塊兒，被沖進海灣活活淹死。這場暴雨奪走了299人的生命，形成重大人員傷亡。暴雨造成23346戶人家進水，1193戶人家的房屋倒塌或損壞，小汽車損失超過了2萬輛，交通、通訊、電力等生命線系統完全陷入癱瘓，財產損失重大。
洪水過后，到處道路破裂、橋梁垮塌、房屋斷壁。垃圾袋、衣物、花草等掛滿斜倒在地的電線桿、樹木，瓢盆、收音機、床墊、門扇等深陷在淤泥堆里，四處狼藉，滿目瘡痍。有人到處尋找親友遺體，哀哭之聲時時可聞；更多的居民清理自家殘局，在廢墟中扒拉可用的物品；政府機關、醫療衛生機構、公用事業單位等相關人員在臟亂不堪、臭氣熏天的環境中，忙著搶修水、電、氣設備設施，忙著調集配發糧食衣物飲用水，忙著救治傷患，消毒防疫，防止胃腸道疾病、呼吸道疾病和各種皮膚病等多種疾病流行爆發。
長崎的這場水災，建立起“城市型水災害”的概念。城市型水災，即城市地區不能及時排出強降水或連續性降水而產生積水洪澇災害造成巨大人員傷亡和經濟損失的現象。近些年，強降雨造成的城市水害，在許多地區許多城市頻頻發生，已呈愈演愈烈的趨勢。2000年，韓國首爾，洪水肆虐后的街道上，無數汽車像搭積木似的交錯堆疊，水災導致49人死亡。2002年8月，捷克普降暴雨，首都布拉格上游梯級水庫像推多米諾骨牌一樣相繼緊急泄洪，致使低洼處積水深達4米左右，大量建筑地下室進水，市內3條地鐵均成了地下河，到次年3月才完全恢復通車。在美國，政府年平均花費的水災救災款高達30億美元，但年平均洪災傷亡人數仍是穩中無降，未投保的財產損失逐年增長。在非洲，暴雨洪澇后的城市貧民窟，往往尸橫遍地，更如人間地獄。
由于老天爺發難，以現代化城市為受災主體的“都市型水災”已成為當今社會關注的重點。在電視等媒體現場報道、微博隨手拍等圖片、視頻沖擊下，城市水災看上去格外慘烈。一系列城市內澇洪災，像是在證明水災的確是上帝的滅世利器。而如果我們繼續對自然的教導充耳不聞，也許《圣經》中上帝以水災滅世、也以水災創世將不是傳說。
總關風雨總關情
日本長崎是一座三面環山的港灣城市，城市如只八爪章魚，從海岸線依次向山坳山崗觸須蔓延，市中心就處于圓形劇場底圈。長崎面海環山，同一地區存在著海洋性氣候、季風性濕潤氣候和臺風性氣候三種形態，降水量年均約2000毫米，雨水充沛。加之四周山陡坡急，地勢比降低，自古以來是洪澇災害的高發區。長崎市遭受1982年大型水災，客觀上是由于降水過強，但不可否認的是，長崎市在這次水災中遭受如此巨大的損失，還有很多其他因素。
首要的是，城市人口高度聚集。1945年長崎市原子彈爆炸時人口只有24萬，死亡人數達73884人。近半個世紀后，長崎已成為擁有42萬人口的現代城市。在城市快速擴張中，新增市區或為山坳或在山岡，本身洪澇風險較大，地下排水管道建設、防洪排水標準與實際降雨量差距巨大。城市內天然綠地面積有限，很多地表被鋼筋水泥覆蓋，使得地表徑流劇增，有限的下水道無法及時將雨水排除。以往城外的行洪河道兩岸高樓林立，被擠壓成市內的排水溝渠，向市外排水的能力減退。城市建筑向高空發展的同時向地下發展地庫、車庫、設備等占用空間，一旦洪澇發生，各種地下設施即遭滅頂之災。城市交通、供水、供氣、供電等公共系統防洪意識和能力不高，1982年長崎水災中很多死傷源于倒地電桿漏電和全自動車門斷電后無法打開。
總體來說，現代城市的快速發展、人口財產的高度聚集與城市排水防洪意識和能力之間的落差，是造成城市型洪澇水災的另一個客觀原因，也是城市型洪澇水災人員財產損傷慘重的主要原因?，F代城市面對暴雨非常脆弱。即使只是水電氣、交通、網絡等城市“生命線系統”某個局部出現問題，也會給城市的運轉及經濟社會活動帶來極大阻礙，甚至波及臨近城市?？梢哉f，城市型水災所帶來的間接影響和衍生災害還要遠遠大于被淹區的直接損失。
暗處已無秘密
其實，日本上世紀60年代進入快速發展軌道后，城市化進程過快引發的城市治水矛盾在70年代就爆發出來了。1972年7月9日至15日，發生在大阪一帶的暴雨總雨量只有328.5毫米，1小時最大降雨量才25.5毫米，卻形成了洪水四溢的局面。1973年，大阪府大東市71戶災民，依據1947年“國家賠償法”第二條和第三條聯名國家、大阪府、大東市三級政府，要求5255萬日元的損害賠償。1975年，繼這起日本水害訴訟第一案后，水害訴訟案件猛增到18起，成為推動“日本河川行政管理變革的前奏曲”。
首先，大東水害訴訟事件之后，日本各級政府感受到民間對治水需求的壓力，對都市防洪治水的認識深度和重視程度都顯著增加。1975年第5個治水五年計劃投資完成率從第3個5年計劃的71%迅速上升到100%。日本河川治水、災后恢復重建等相關事業費占國家公共事業費的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題、科研投入也明顯增大。
其次，針對城市型水災害的新特點，采取了系列綜合變革措施。20世紀70年代，日本社會資本（國家經濟基礎資源設施）整備審議會下設的河川審議會，在對口的河川局工作指導下，建議促成了日本特定河川綜合治水對策，即對高速城市化的流域，實施以綜合治水對策為骨架的流域整治計劃。1979年日本鶴見川被建設省指定為“綜合治水特定河川”，1980年成立的“鶴見川綜合治水對策協議會”，在著眼于提高城市排水能力的基礎上，大力發展“雨水蓄滯”技術，即在小區周圍、樓間空地、學校操場、河道邊公園等地方修建雨水調節池，以臨時蓄水，分滯洪澇。并大力推廣“雨水滲透”技術，即將不透水路面、蓄水池改用透水材料建設，讓雨水回補地下。鶴見川流域成為日本綜合治水對策的成功典范，其經驗模式得以在日本全面推行。
再有，日本非常重視依法治水，以法律制度推動防洪治水體系的建設和完善。日本1949年就制定了《水防法》，此后在國土水資源利用和保守方面先后頒布了《治山治水緊急措施法》（1958年）、《水資源開發促進法》（1961年）、《河川法》（1964年）、《水源地域對策特別措施法》（1973年）等。在城市建設方面與防洪治水相關的法律有《都市公園法》（1956年）、《下水道整備緊急措施法》（1961年）、《都市公園整備緊急措施法》（1962年）、《都市綠地保全法》、《廢棄物處理設施整備緊急措施法》和《住宅建設計劃法》（1966年）、《都市計劃法》（1968年）等。2000年，在名古屋城市大型水災后，又痛定思痛全面修訂了《水防法》，加強水災害應急管理，強調向社會公布洪泛預想區和包含有避難場所等信息的“洪水災害地圖”。2003年，日本又頒布《特定都市河川浸水被害對策法》和相應的實施規則，打下了日本城市防水體系的重要基礎。該法案對特定都市河川的指定、防水規劃、防水措施、規制方式及法律責任等作了全面規定，特別要求新建設施雨水滲透阻礙面積1000平方米以上的必須取得許可，并必須根據地面硬化增加的徑流量按防洪標準配建相應雨水蓄滯滲透設施。
還有，日本近些年來非常重視地下骨干排水管建設和城市洪澇災害信息管理建設。20世紀90年代起，日本對東京、大阪等超大城市投入巨資改建地下骨干排水管系統。在東京城區地下60米深處，逐漸形成了凈空高達20～30米的地下巨大運河系統，并且采用了地理信息系統、GRS管理系統等電氣和探測技術，對整個地宮基本上實現了電子化覆蓋和控制。在緊急情況下，其通風、排水設施還能夠作為核爆緊急避難場所等的比例提高，1977年最高達到20%。將“新型都市水災”成災機理與治理對策列為一級資助的課題，科研投入也明顯增大。
構建良心的法律底線
由于大都市氣溫高、粉塵大、熱氣上升，容易形成周邊氣流匯聚的熱島效應，而上升熱氣流一旦遭遇高空的冷氣團，就容易形成暴雨。城市雨島效應與熱島效應相伴而生，超大型城市暴雨的頻率與強度會高于周邊地區，因此大都市更容易成為暴雨中心、更容易遭受洪澇災害的現象將會長期存在。
然而，除少數發達國家發達城市外，許多大城市針對都市型水災害，并沒有未雨綢繆，甚至遭受慘痛教訓也未能亡羊補牢，大災大治。雨果說下水道是一個城市的良心。在信息網絡高度發達的今天，日本、美國這些國家大型城市下水道建設經驗、綜合洪澇防治經驗已輕輕松松可以獲得。
現代城市建設中，許多建設工程會帶來阻礙行洪排水的負外部性，這些因素絕非個人、家庭、團體的力量可以防止；而大型的防洪治水工程更是公共工程，沒有政府主導實際很難推動。城市建設的長遠規劃、地上地下工程的同步進行，需要許多個公共部門協調進行。城市洪澇水災防范工程建設與水資源的蓄積開發利用的并存和并行，需要綜合的權衡和周密的論證。城市水災風險防范中市民的參與和動員，需要建立政府與市民間的信息暢通和良好互動。大都市城市排洪與周邊地區城市間的局部和整體利益的沖突與協調，需要不同政府間的溝通和支持。這些都需要長遠的規劃、詳細的方案、具體的標準和切實的執行，都不是單憑社會結構中的某些組織和個體的良心就能順利推動的，根本上得依靠一套可行的制度去形成正常的工作機制。
法律是一個社會的道德底線。在頻頻發生的城市型水災面前，當務之急需要建立完善與城市水災防范相關的法律制度，在城市地下管道規劃、公共工程投資、建筑配套設施、地面施工標準、綠化滲水措施、洪澇風險信息公布、洪澇保險計劃等方方面面明確具體的法律規則和法律責任，才能做到排蓄兼顧、風險可控、長治久安，才能避免短視工程、豆腐渣工程、污染工程帶來的更大危害。
我們只有構建起城市建設良心的法律底線，才能構筑好城市洪澇災害的抵御防線。
公民的責任
城市洪澇災害防控是非常復雜的?，F代城市洪澇災害防控的現實經驗表明，完全控制洪澇災害是不可能的，也是不經濟的，城市洪澇災害防控理念應從控制轉向預防管理，走上洪澇風險預防與合理承擔結合的新型模式。而良好的城市洪澇災害管理需要應將雨水排放與雨水蓄積利用結合起來，應將工程與非工程的措施結合起來，應將政府公共部門和社會民眾結合起來?？梢哉f，公眾的參與和民眾的整合已成為現代城市洪澇災害防控的一個共識。
超大城市應急管理范文5
關鍵詞:高層住宅；電氣設計；配電室
中圖分類號： TU241 文獻標識碼： A
隨著我國城市建設標準的提高和土地利用價值的增高，中、大城市的建筑業除高層商貿型大樓(大廈)外，高層住宅樓建設呈現出發展趨勢。如何在高層住宅樓中解決好電氣設計與施工中的一些關鍵問題，確保高層住宅樓的建設質量和滿足住宅戶對生活必備建筑設施的需求，在高層住宅樓建筑中具有十分重要的意義。筆者就高層住宅樓的電氣設計、施工、質量評審與驗收中的一些問題進行了論述。
一、高層住宅樓的電氣設計內容
目前，各類高層住宅樓的電氣設計已基本上實行“智能化”設計，其“智能化”
的根本標志體現于電氣系統方面的設計。電氣系統設計包括強、弱電兩大系統設計。強電系統設計包括：10KV 級變配電室設備及線路、應急發電室及設備、0.4KV 級低壓配電室設備及線路、低壓配電系統主干與分支控制設備及線路、用電戶終端設備及線路、公共通道照明、室內用電、水泵加壓供水系統等等；弱電系統設計包括：室內用電、電話、消防報警、有線電視、樓宇設備自動控制、保安監控、廣播音響、電視會議、計算機網絡等等。
二、高層住宅樓電氣相關設計
1、高壓供電
由于住宅用戶對現代生活水平要求提高，高層住宅樓的高壓供電設計就具有特
殊的要求。另外，國家對高層住宅樓電氣系統設計標準要求也較高，因此，選擇高壓供電設計方案尤為重要。高層住宅樓電氣系統高壓供電設計的目的是：(1)務必確保設計方案的高度可靠性、安全性、經濟性、科學性、技術性；( 2 )滿足住宅用戶用電足夠的負荷；(3)解決住宅用戶用電在不同負荷時間段供電容量系數分配問題；(4)為了保證高層住宅樓整個環境的美觀性，高壓電源的引入必須是以電纜地埋方式。供電源必須采用雙電源設計，其電源應是一用一備，單母線分段運行，從而提高運行的可靠性。
2、10/0.4KV 變配電室
高層住宅樓在30 層以下，為獨立性點式樓(廈)，并且有地下車庫、消防、加
壓供水系統等。這時，10/0.4KV 變配電室的位置應選擇在地下層。如果是30 層以上或是群體高層樓宇建筑，則10/0.4KV變配電室的位置應選擇在負荷中心區，以樹狀的方式進行配電室分布設計。如果10/0.4KV 變配電室的位置在混合利用的地下室時，設計上應考慮：防水淹、防潮、通風，提高供電質量和減低損耗；變配電室面積過大、過小的問題；變壓器的( 即單臺大容量，多臺小容量) 選擇與運行方式( 即單臺大容量運行，還是并聯多臺小容量運行) 。為了經濟運行，建議變壓器設計為分時段并聯運行方式，采用分時段多臺并聯運行和計算機自動化管理(即根據負荷大小的情況，自動通出與并上所需變壓器臺數) ，實現不同時段上供電的經濟負荷投運方式，也可以實現經濟與控制運行上的科學化，同時滿足住宅戶在各個時段的用電負荷需求。
3 、應急發電機應用房
為了保證高層住宅樓(商貿高層的標準要求相同) 的供電可靠性，根據電氣設計
規范，高層住宅樓均應配備應急發電機電源。應急發電機房設計選擇的位置一般應在地下一層或地面平面一層。設計時應充分考慮排煙、散熱、防噪音、廢氣對建筑物的污染、發電機的檢修是否方便、發電機的容量與臺數、發電機與市電的配合。發電機的位置應盡量靠近變配電室，這樣一是接線方便，二是有利于管理。在超大、超高層建筑中需要配置2 臺以上的發電機，在供電性質和范圍不同時，還要考慮自由關聯的一些因素。這些問題要經過認真仔細研究，方能確定設計方案，以達到最佳綜合技術目標。
4 、低壓配電系統設計
低壓配電系統時應考慮變壓器選擇臺數、主結線運行方式、各臺變壓器運行方
式與所帶供電負荷的問題。當其中某一臺變壓器出現故障時，應考慮怎樣切除負荷與分配負荷供電，如何分配一般負荷與重要負荷。同時，應該考慮如何分配季節性負荷和常規負荷，即常規照明負荷、動力負荷、不同季節空調負荷的問題。對于該部分的設計，各個細節都必須認真考慮，多設計幾個方案，反復比較，選擇出最優方案。
5 、用電負荷計算問題
普通住宅建筑電氣設備的運行遠非如工礦電氣設備運行具有規律性及穩定性。高層住宅樓建筑電氣設備的運行極為復雜，并且極不穩定，與住宅用戶的常規用
電、家電購置及運行使用、住戶的經濟條件、生活習慣、經費意識、地理位置等
一系列因素有關。有關人員應準確地核算建筑電氣設計中部分電氣負荷的裝接容
量，但有相當一部分只能估算，如住宅中的二次裝修負荷部分。其中需用系數的選擇上，只有依據規范的推薦數據及設計者的經驗酌情確定。相關統計資料表明，一個中等城市的每戶家庭的近期用電量按5KW考慮，遠期用電量按10KW考慮是合適的。
6、低壓配電室的干線出線問題
高層住宅樓低壓配電室干線至電氣豎井干線之間采用什么方式敷設也是至關重
要的。是采用母線排配母線槽，還是絕緣導線配橋架敷設，母線至各用戶負荷間是采用分主主干與分支主干母線排螺母連接，還是采用絕緣主主干與分主干的分支電纜連接方式等，設計時均應認真考慮。還需考慮各級連接線之間的可靠性和安裝方便性，否則，處理不好將會帶來安裝和長期運行上的安全問題。主主干線采用母線排導母線槽方式進行設計與安裝，次干線采用分支電纜設計與安裝為宜，主要是有利于安裝和節約造價。
7、弱電系統設計
前面已提到弱電部分的設計問題，弱電系統設計突出現代、智能、整體網絡的
特點。為了使設計更加合理，就必須做好設計前的準備工作，它包括用戶需求分析、提出規劃(初步)設計方案和可行性研究3步。從總體設計開始，設計人員將根據用戶需求書和規劃設計方案，考慮實際的技術條件、經濟條件及社會條件，確定系統的實施方案。如果說在上一階段，設計人員的主要任務是調查研究、了解情況的話，那么，從這個階段開始的主要任務是在各種技術手段和實施方法中權衡利弊，精心設計，盡可能提高系統的可靠性、實用性和可擴充性。
8、電氣豎井
高層住宅樓的電氣豎井的設計是至關重要的。在電氣豎井中，預制分支電纜技
術理論上解決了插接式密集母線槽防護差、抗震性差、性價比不高等所有的問
題，還增加了氣密、防水、防塵、抗震性能。電氣豎井設計時應考慮：電氣豎井
的設計規范，滿足技術、經濟要求，應盡量靠近負荷中心；電氣豎井的位置、面
積大小應根據住宅樓的實際情況確定；根據強、弱電各類導線規模、導線數多少、
多少樓層段需要設計一個配電大、小間；詳細標出預留孔洞的位置及尺寸，并考慮實際安裝情況，例如電纜的轉彎半徑等；不要因設計者原因帶來施工和維護不便。
9、計量表
高層住宅樓的計量表設計應考慮：(1)計量表必須設計在戶外(包括水電氣三表)，
以實現建設部提出的三表出戶，杜絕擾民、安全、管理的不便；( 2 ) 采用集控
超大城市應急管理范文6
霧里看花自來水
類似電影《寂靜嶺》一樣的霧霾還沒有散盡，自來水的水質問題近來又成為京城百姓心中另外一個揮之不散的陰影。
引發公眾討論的是一則報道：北京保護健康協會健康飲用水專業委員會負責人趙飛虹夫婦，這個北京城里“最會喝水的家庭”已經20年不喝自來水了。
為了釋疑，北京市自來水公司日前分別在網上公布了2012年第四季度自來水集團市區管網水水質7項指標檢測結果，以及2012年自來水集團市區出廠水水質指標106項檢測結果。然而，公眾顯然并沒有因此而放心。
記者對北京多個家庭走訪發現，只要生活條件還算可以的居民，已經很少人使用自來水做飯和直飲。而桶裝水、凈水器，以及一些小區內的凈水器成了消費水的新取向。
一位供職于外資銀行的闞小姐告訴記者，她就是洗碗、洗衣服的時候才用自來水?！扒皫滋靹偨o父母買了個凈水器，算是孝敬給老人的禮物了。”她說。
家住菜戶營附近的宋先生對記者說，為了買一個安全的凈水器，他花了不少時間研究，最后確定買了個6000多元的，這差不多花掉了他一個月的工資?！盀榱税踩?，值了?！彼f。
而另一些居民，則選擇用小區的凈水設備。然而，一些專家對使用純凈水則表示了隱憂。清華大學環境學院教授劉文君稱，喝礦泉水是個人生活方式的選擇，不能代表大眾，而且喝礦泉水不科學。
有專家認為，家庭安裝凈化水裝置，一定程度上可以過濾雜質、保持水質純凈，但如果使用不當，如不及時清理或更換過濾裝置，凈化器反而會成為細菌滋生的溫床，對人體造成危害。已經有證據表明，長期飲用純凈水會導致離子流失，尤其對老人、小孩和婦女影響大。另有相關科學依據證明，人體需要從水中吸取對人體有利的鈣、鎂離子等，如果缺少鈣、鎂離子，人體可能就會吸收一些有害的物質。
中科院水循環與水文過程研究室主任宋獻方則認為，風險最小的選擇是將自來水煮開后飲用。當然，每次打開水龍頭則必須先釋放一部分管道蓄存的水。
不過，也有專家對我國自來水供水系統的污染表示了擔憂。中國工程院院士、中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩表示，在供水系統，管網的“二次污染”和二次供水的“最后一公里”問題亦不容忽視。
這可真讓居民對飲用水是霧里看花，莫衷一是。為了更加清晰地了解自來水對人體的影響，記者又采訪了一些醫生。
“就自來水和膽結石的關系來說，自來水不會對膽結石起重要作用。”針對記者提出的自來水燒開后若有雜質會否造成膽結石的問題，一位從事臨床二十多年的肝膽專家明確表示。他舉例說，就像一家人喝同樣的水，有的會得膽結石，有的就不會。北京友誼醫院的一位外科醫生也表示，沒有證據證明膽結石和飲用自來水有直接關系。
在北京公眾與環境研究中心主任馬軍看來，自來水最大的問題還是在于水源地保護。他在接受記者采訪時表示，“北京不僅缺水，還存在污染問題，這需要正視和面對?！辈贿^，對于北京市公布的水質檢測指標，他認為值得肯定。他說，“不管如何，北京自來水集團能夠公布檢測值，有一定進步意義，滿足了公眾的知情權。公布106項檢測指標，證明我們是有能力檢測的，這在全國也是少數。”他介紹說，自來水的水質主要受三個方面的影響：一是水源的質量；二是在制備過程中，自來水廠的技術水平；三是自來水輸送管道的維護和清潔。
【問題透視】
之一：水源地保護何其難
“湯湯洪水，浩浩滔天?！敝袊湃酥嗡且蛩喽?，多是和大自然抗爭。今天，國人仍在為水而戰。然而，現在多是因缺水、水污染問題嚴重，其實質是人與人之間為了爭奪資源而在進行消耗戰。
比如，曾經美麗的太湖沿岸，持續瘋長的藍藻見證了中國水資源保護的難度。
馬軍說，“現在由于水污染，水資源的短缺，中國很多地區水源地水質受到了很大的威脅，原本清潔的水源地水質下降?！?/p>
馬軍領導的中心推出了中國第一個水污染公益數據庫，“中國水污染地圖”，這被媒體稱為城市“環境考試試卷”，被公司看作“炸彈”。他說，殘酷的現實是：北方河流干涸，南方水污染，太湖、淮河水污染問題相當嚴重。
“為了這些數據，他的團隊可真吃了不少苦頭?！币晃恢槿藛T告訴記者，風餐露宿只是小問題，為避免生命危險，他的團隊都經歷了很多類似電影的場景，一些惡劣的企業會放狼狗出來咬人。
近期在山西處理天脊集團泄漏的苯胺污染物事件的清華大學環境學院教授張曉健，是我國自己培養的第一名環境工程博士。近年來，他奔走全國各地處理多次水源突發性污染事故中的應急供水工作，包括：松花江硝基苯水污染事件、廣東北江鎘污染事件、無錫飲用水事件、秦皇島飲用水事件等，成了名副其實的“救水隊員”，亦被稱為“治水大師”。
“讓公眾喝上合格的自來水，相關部門不但要保護好水源地，還要有備用水源，彼此間有管網連通。我們稱之為‘水源互補、清水相連’?！睆垥越≌f。
同為清華大學環境學院的劉文君教授也認為，水源地突發污染事件每年都有不少，應該引起高度重視?！八裕吹谋Ｗo是最核心的，如果水源的問題沒有根本性的變革，要保障飲用水安全幾乎是一句空話?！?/p>
水資源問題不能很好解決，在一定程度上要歸咎于政治體制，沒有哪一個單獨的部門能夠直接控制眾多的水資源系統。有媒體稱與水資源相關的部委為“九龍”，包括水利部、環境保護部和農業部等9個部門，都分別對治水有一定話語權。
中國環境科學研究院前副院長兼總工程師夏青教授表示，一個簽報一年多還沒簽好，“水治理的合力治污機制沒有，連數據都無法集中到一塊?！彼f。
夏青認為，真正實現水資源治理，需要跨部門、跨學科、跨區域的合作研究，也就是水資源、水生態、水的循環整個過程綜合管理，才有可能走出流域綜合管理體制、機制創新之路。
之二：缺水成最大瓶頸
在城市居民飲用水缺少的同時，工業和農業用水量在與日俱增。
數據顯示，中國600個城市中有400個缺水。水資源缺失和水污染嚴重已變得越來越嚴重。所有問題中，工業用水過度和污染嚴重最為突出。中國淡水總量62000億立方米，不到全球總量的0.018%，總用水量已達到53000億立方米，接近飽和，可是，工業用水持續增加，形勢非常嚴峻。
此外，農業用水占68%，也消耗了大部分的水資源。因為，為了幫助滿足日益上升的食品需求，農作物灌溉面積已擴大?！八Y源問題嚴重影響了中國的社會和生態發展，”在世界銀行就職的蔣禮平表示，“水資源確實短缺，這對食品安全有著重大影響?！?/p>
為了解決這個問題，我國政府已撥高達4萬億元人民幣的預算，用于未來10年的水利項目，包括農村灌溉、防洪、水資源供應和節水。
但分析人士認為，這并不能解決根本問題。因為我國水資源的治理，從來就沒有達成統一。
而一些專家提出，水資源缺乏也讓我們重新思考一些超大城市的建設對于資源合理利用是否合適。中國古人講究風水，實際上是重視水源，因為人無法離開水而生存。
2012年5月，商務部研究院研究員梅新育曾撰文稱，近年北京的發展，碰到水資源短缺、人口膨脹、空氣污染等難題。北京地處缺水地區，一座超2000萬人口的巨型城市，水資源已遠遠“超負荷”。南水北調、搬遷首鋼難以從根本上解決問題，反而可能給南方及周邊省份帶來壓力?！芭c其千里迢迢高成本調水到缺水地區，何如將相關產業、資源部署到水源豐富的地區？”他說。
【政策探索】
國家治水：補償、考評兩手硬
“滄浪之水清兮，可以濯我纓?！鼻昵暗摹对娊洝?，清晰地描述了水之清對于我們生存的重要性。
治水，再次成為國家層面前所未有的大業。
2011年，財政部、環保部先后印發了《關于啟動實施新安江流域水環境補償試點工作的函》和《關于開展新安江流域水環境補償試點的實施方案》，積極推動跨省流域上下游補償工作，并決定以新安江為試點，開啟了我國用金錢補償辦法進行水治理的新機制。
該方案確立以安徽、浙江兩省跨界斷面水質為考核依據，設立上下游補償資金，額度為每年5億元。其中，中央出資3億元，安徽、浙江各出資1億元；水質監測數據達到一定標準，浙江撥付給安徽1億元，達不到標準，則由安徽撥付給浙江1億元。無論上述何種情況，中央財政都撥付給安徽3億元。
為此，處于上游的黃山市加大投資力度，建立了一整套水資源保護預警和監管體系。2011年新安江流域街口國控斷面水質監測數據顯示，與2008—2010年相比，除高錳酸鉀略有上升外，氨氮、總磷、總氮平均值分別下降5.56%、46.39%和11.39%，新安江流域水質總體有了改善。
