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治安綜合治理管理制度范文1
案例一
屬主體執法還是非主體執法
【案情】
2007年4月某日，市監察支隊接到群眾舉報，反映某樓頂一大型廣告牌存在事故隱患。監察支隊立即派員到現場，經檢查發現舉報屬實，廣告牌危及行人安全。監察支隊確定立案調查取證。隨后下達了責令改正文書，并要求進行安全評估。整改到期后，監察支隊對事故隱患消除情況進行復查，發現既未采取任何措施，也未進行安全評估。經研究決定，監察支隊下達了強制性拆除的執法文書。
在此案的辦理過程中，存在兩種不同意見：一種意見認為，按照市政府的“三定方案”，廣告牌的管理屬市政部門，安監部門進行檢查并下達改正文書的行為屬于越權執法；另一種意見認為，廣告牌的設立屬于生產經營活動，按照《安全生產法》規定，安監部門對廣告牌存在安全隱患情況進行查處是法定職權，不屬于越權執法。
【評析】
該案件分歧的焦點是，該執法行為屬于主體執法還是非主體執法?是否屬于主體執法的關鍵是廣告牌的設立是否屬于生產經營活動。據調查，該廣告牌設立的目的是用于出租，出租屬于經營行為。依據《行政處罰法》第十五條規定： “行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！薄栋踩a法》第二條規定：“在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法?！蹦呈斜O察支隊依法查處廣告牌事故隱患，屬法定職權。
依據《安全生產法》的規定，監察支隊查處出租廣告牌存在的事故隱患，權責法定。因此，在執法監察工作中，要以單位從事活動的性質確定是否屬執法檢查的范圍，不因單位管理機構的屬性確定是否屬執法檢查的范圍，是本案留下的啟示。
案例二
再議越位處罰
【案情】
2006年11月，某市安監局監察支隊，在對一化工企業進行執法檢查時，發現該廠有一建筑施工工地，施工隊伍的安全防護用具在進入施工現場前未經查驗，隨之，依據《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《建安條例》下達責令限期改正文書，之后進行復查時發現逾期未改，下達了責令停產停業整頓，并處罰款5萬元處罰，建筑施工隊伍不服處罰，申請聽證。聽證結果撤銷該次行政處罰。
【評析】
施工隊伍認為《中華人民共和國建筑法》第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理，《建安條例》第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。所以安監部門依據《建安條例》給予施工隊伍處罰不當。
實施處罰的安監局認為有三點依據可以給予處罰：
一、《建安條例》是《安全生產法》的配套法規，安監部門是該法規的執法主體之一。其總則第一條已經明確說明，“為加強建設工程安全生產監督管理……根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”。可見。《建安條例》并沒只根據《建筑法》制定，也未規定執法主體只是建設行政主管部門。
二、《建安條例》的第三十九條第二款規定了安監部門的職責?？h級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”。
三、《建安條例》的第五十條、第五十二條、第六十八條規定了安全生產事故的調查處理權限屬安監部門。 “施工單位發生安全生產事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告……” “建設工程生產安全事故的調查、對責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律法規的規定執行?！薄氨緱l例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門法定職權決定。”
依據《安全生產法》制定的有關行業的安全管理條例，安監部門不一定是必然的執法主體，主要是不能行使行政處罰權。例如《鐵路運輸安全保護條例》在第一條中同樣明確“根據《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例”，但安監部門并不是《鐵路運輸安全保護條例》的處罰主體?！睹旱V安全監察條例》明確根據“《煤炭法》《礦山安全法》……制定本條例”，煤炭局卻不是該條例的執法主體。也就是說我們可以適用《建安條例》中的某些條款(比如事故調查處理規定)，但并不代表我們就是整部《建安條例》實施行政處罰的執法主體。
況且，我國在行政處罰中，根據國務院相關文件精神，實行一個監管環節由一個部門監管的原則，對同一環節不允許也不可能設置兩個或兩個以上的有相同處罰權的執法主體，以避免職能交叉。
《建安條例》中對安監機關的職責規定是“依照《安全生產法》規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理”，“依照《安全生產法》規定”是前置條件，限制了安監機關的職責權限。即《安全生產法》有條文規定的，我們可以實施行政處罰，《安全生產法》中沒有規定的，我們不能執行實施行政處罰。我們安監部門能適用的條款主要體現在《安全生產法》及明確由安監部門行使監管權和處罰權的法律法規?！段ｋU化學品安全管理條例》就涉及安監、交通、質監、公安、環保等多個執法主體，而安監部門不可能適用該條例中所有處罰條款。
治安綜合治理管理制度范文2
[文獻標識碼]B
[文章編號]1672－4208(2010)11－0081－02
骨髓增生異常綜合征(myelodysplastic syn－dromes，MDS)是一組起源于造血干細胞的獲得性克隆性疾病。MDS的治療方案雖然很多，但由于療效有限，目前尚無共識方案。近年來筆者采用小劑量馬法蘭聯合沙利度胺治療老年MDS中的RAEB－Ⅰ及RAEB－Ⅱ亞型患者10例，取得初步療效，報道如下。
1、資料與方法
1.1 臨床資料 2006年6月－2009年3月門診及入院治療的RAEB－Ⅰ、RAEB一Ⅱ患者10例，入選時符合下列標準：符合2001年WHO制定的MDS分型中RAEB－Ⅰ、RAEB－Ⅱ的診斷標準；年齡≥60歲；無嚴重心、肝、腎功能障礙，無明顯感染和出血傾向。其中男6例，女4例；RAEB－Ⅰ 4例、RAEB－Ⅱ6例，診斷后至本方案治療前時間為1－6個月，部分患者曾使用雄激素、維甲酸等治療，治療前血常規及骨髓情況見表1。
1.2 治療方案 馬法蘭2 mg，每日1次，早餐后口服，定期觀察病情，如骨髓幼稚細胞無進行性增加，持續用藥6個月；沙利度胺起始劑量100 mg，每日1次，晚睡前口服，并逐漸將劑量增加至200mg／a，持續用藥6個月。治療期間如病情需要可予以支持或成分輸血。
1.3 療效判定及觀察指標 依據標準依據2006年MDS國際工作組(IWG)療效修訂標準，骨髓完全緩解：骨髓原始粒細胞≤5％，外周血血紅蛋白(1ib)≥110g/L，血小板(PLT)1>100×109／L，中性粒細胞絕對值≥1.0×109／L；部分緩解：其他條件均達到完全緩解(CR)標準，但骨髓原始細胞僅較治療前減少≥50％，但仍>5％；病情穩定：未達到部分緩解(PR)的最低標準，但至少有8周以上無疾病進展證據；失?。褐委熎陂g死亡或病情進展，患者表現為血細胞減少加重，骨髓原始細胞百分率增高或進展為較治療前更晚期的FBA亞型。治療期間定期進行血細胞計數及分類，骨髓涂片及分類計數，監測心、肝、腎功能。
2、結 果
2.1 治療效果 治療滿6個月后進行療效評價。骨髓CR 2例，PR 2例，病情穩定3例，治療失敗3例。
2.2 藥物不良反應 1例患者在治療3個月時因3系細胞進行性下降、骨髓增生明顯減低而停藥，死于呼吸道感染。2例患者出現輕度肝功損害，未見明顯惡心、嘔吐。3例患者出現便秘經對癥處理可耐受，3例患者有輕度嗜睡、癥狀不重可耐受。
治安綜合治理管理制度范文3
為加強建設工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育工作的管理，維護社會穩定，創建“平安*”，根據市建委、市城管局及區委區府的有關精神，結合我區實際，現將2009年我區建設工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作實施意見通知如下：
一、年度目標
通過對建設工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，實現建設工地暫住人口登記率達到95%以上，暫住人口發證率達到90%以上，建設工地不發生重大治安事故、重大糾紛及人員集體上訪等，不發生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件；杜絕建設工地重特大安全事故的發生，減少一般安全事故的發生，促進我區建筑施工安全生產、社會治安秩序形勢平穩好轉。
二、工作措施
1、加強領導，落實責任。我局將建設工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作作為年度施工企業綜合考評的一項重要內容，同時與各施工企業簽訂建設工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）責任書。局成立綜合治理（食品安全、計劃生育）工作領導小組。組長：楊頌勝；副組長：孟林海；成員：孫明義、邱卓敏、葉常青、徐榮。各有關單位和施工企業及各項目部也要相應成立綜合治理領導小組，明確職責及分工，形成層層落實的工作管理網絡。
2、突出重點，加大監管。一是社會治安綜合治理方面。繼續督促施工企業和項目部建立健全治安保衛制度、門衛值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現金、物資設備管理制度和綜合治理組織網絡，落實專兼職治安管理人員和治安保衛人員，認真履行治安管理職責。二是民工工資管理方面。督促建筑業企業規范勞動用工，建立健全務工人員管理臺帳，依法與農民工簽訂勞動合同，嚴格落實記工考勤卡制度、工資發放及公示制度，從源頭上防止農民工工資拖欠現象的發生。進一步完善農民工工資投訴處理機制，繼續加強與勞動、、公安等部門的協作，及時快速處理農民工工資拖欠投訴問題，防止的發生，確保外來務工人員的合法權益。三是食品安全方面。督促施工企業建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的衛生設施投入，必須依法向衛生部門取得衛生許可證及從業人員健康證等相關證照，加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業企業建立健全計劃生育管理制度及管理網絡，及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》，對發現不符合法定條件懷孕、生育的對象，要及時報告街道、鎮（鄉）政府等有關部門并積極予以配合處理。
3、加強宣傳教育，提高整體素質。認真貫徹《轉發省建管局關于在全省建設工地推廣建立民工學校指導意見的通知》和《關于進一步加強建設工地民工學校管理工作的通知》等有關要求，對符合條件的施工企業及項目部必須建立民工學校，并以民工學校為平臺，定期不定期組織對外來務工人員進行有關法律法規、安全知識、操作技能、安全防護、基本的醫療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓教育。同時加強對項目經理、“三類人員”、特種作業人員及監理人員進行法律法規、安全知識等的繼續教育培訓，切實提高建筑工地從業人員的綜合素質，促進文明工地創建和社會整體素質的提高。
4、加大對安全生產、農民工工資管理、治安管理、計劃生育監督檢查力度，維護農民工的合法權益，維護社會穩定。對安全管理差、拖欠農民工工資造成集體上訪、建設工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業及相關的項目經理依法查處，同時列入重點監管對象和不良行為公示記錄。對造成惡劣社會影響的企業給予暫停承接工程業務直至清退出*區建筑市場。
三、實施計劃及內容
1、綜合治理（食品安全、計劃生育）責任書：3月—4月份由區建管處與各建筑業企業簽訂。
2、外來農民工宣傳教育和培訓：3月—12月份，建筑施工安全生產、農民工工資管理、食品安全、計劃生育等基本知識培訓及有關法律法規宣傳教育、“安全生產月”活動宣傳教育。
3、專項治理：結合建筑施工安全生產隱患排查治理工作時進行專項治理。
4、集中整治：全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、農民工工資管理、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
治安綜合治理管理制度范文4
一、成立綜合治理領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、實行治安綜合治理承包責任制
多年來，學校按照社會治安綜合治理“誰主管誰負責”的原則，實行并不斷完善治安綜合治理責任制，與各年級、各處室簽定了綜合治理承包責任書，重點是落實各部門包干制，層層分解職責，對內部實行治安綜合治理一票否決權制，凡發生重大刑事及治安案件、火災事故和職工犯罪的處室和班級，年終不能評先，主要領導和責任人都要給予經濟處罰或行政處分。進一步完善了“自我教育、自我約束、自我管理”的新型機制，從而激發了廣大干部職工參與治安綜合治理的責任感和積極性，夯實了綜合治理工作的群眾基礎。
三、將綜治工作納入重要議事日程，建立健全各種安全管理制度。
為了更好的落實綜合治理的目標任務，學校制訂了各種安全制度，如：《*高中消防安全制度》、《*高中預防踩踏事故安全預案》、《*高中實驗室操作規程》、《*高中宿舍管理制度》、《*高中學生校園傷害事故處理緊急預案》、《*高中食堂操作制度》、《*高中門衛制度》、《*高中行政值班制度》等。
學校還聯系保安公司，安排保安24小時巡邏，門衛24小時值班，對進出校園的可疑人員進行盤查。政教處安排青年教師值班。
四、多渠道、多形式地開展豐富多彩的安全教育活動
每學期的第一個月，我校開展了主題為“強化安全管理，共建和諧校園”安全教育月活動，全面系統的對學生進行安全教育，增強學生的安全意識。
每個月進行一次安全排查，每個學期進行一次安全大檢查，對學校用電設施、天然氣管道、消防栓、滅火器等常規安全設備及時更新，杜絕因設備老化造成的安全隱患。
五月份，學校舉辦了“第八屆校園體育文化節”和第二屆書法美術作品展。以高尚和諧的文化氛圍來充實同學們的課余生活，陶冶同學們的情操，從根本上控制了不和諧的因素，杜絕校園暴力的出現。
六月份，是禁毒宣傳教育月，我們開展了以禁毒為主題的系列活動。組織各班進行禁毒知識宣傳，廣播站在每天第二次播音中播講家庭防毒、拒毒知識，介紹一些與禁毒有關的新聞和事例，出版一期“珍惜生命、遠離”的黑板報。增強了廣大師生的自我防護能力。
夏季到來，結合每年*河溺水事件，在全校進行廣泛的游泳安全教育宣傳，各班通過班會、黑板報、周記等形式，嚴格要求學生不準私自下河游泳，不準到澧河橡膠壩等危險水域游泳、玩耍。
下學期開學之后，針對文化路通混亂的現狀，學校多次組織各班學習《道路交通安全法》，教育學生怎樣安全行路、怎樣安全騎車、注意交通要道的路標。
秋季，對學生進行了食品安全教育，鼓勵學生到學校食堂就餐，杜絕學生到文化路地攤買那些無證攤販的食品，同時嚴把食堂質量關，保證進貨源頭的安全，肉類食品直接從雙匯購買，蔬菜直接從農戶的菜地拉到學校。食品種類眾多，滿足不同消費層次學生的需求。
學校還就體育運動安全、實驗室藥品存放安全、傳染病防控等多方面進行了安全教育，在校園里懸掛醒目的各種標語，營造安全的教育教學環境。
五、加大經費投入，確保綜治工作順利進行
每學期學校都投入數十萬元的經費，用于開展綜治工作，切實解決綜治工作在人力、財力、物力方面的問題。為學校綜治工作保駕護航。
六、存在問題與不足
治安綜合治理管理制度范文5
2005年為進一步加強工商系統對社會治安綜合治理工作的扎實開展，正確指導全系統推進“安全單位”創建工作，維護全縣社會治安大局的持續穩定，為建設綠色經濟強縣創造一個良好的安全環境，結合工商系統的職能職責，對2005年創建“安全單位”工作計劃如下：
一、堅持縣綜治委和市工商局的領導，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制、重大案（事）件查究和“一票否決”制，把社會治安狀況的好壞納入領導干部考核內容，把是否穩定作為評價干部政績的重要內容之一，把綜治維穩工作列入工作的重要議事日程，與各工商所和縣局各股室簽訂責任書，層層落實責任。堅決實行責任查究制，納入年終目標責任制考評，實行一票否決。力爭在2005年縣局機關和下屬兩個工商所通過驗收達到“安全單位”。
二、認真開展矛盾糾紛排查調處工作。
認真貫徹落實中央社會治安綜合治理委員會《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作意見》，把開展矛盾排查調處、維護社會穩定作為一項重要的政治任務，進一步完善工作機制，切實增強排查調處工作的實效。工商行政管理工作涉及到廣大經營者和消費者，結合職能，充分發揮消協和12315消費者投訴舉報中心的作用，認真做好消費者投訴舉報的案件查處和調解處理，使廣大消費者在購買商品和接受服務時利益受到侵害有請講公理的地方，有伸張正義的機關，有化解矛盾的單位。認真做好群眾來信來訪工作，做耐心細致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽之中。積極協助縣委、縣政府做好國有企業改制工作，以防矛盾激化引起不安定事故發生。對特別重大的案件和群體性事件及時上報相關部門，同時做好查處化解工作，堅決不推不拖。按時上報矛盾排查糾紛統計表。
三、建立長效市場監管機制，凈化市場，營造良好地、安全地市場消費環境。
2005年我局繼續深入地開展市場經濟秩序的整頓，為營造全縣良好的消費環境積極努力。整頓市場經濟秩序著重從打假治劣入手，從群眾反映最強烈的問題入手，全年進行綜合市場整治不少于4次（不包括專項整治），組織有規模的銷毀假劣活動不低于兩次，嚴厲打擊非法經營活動，確保廣大消費者的合法利益不受侵害，營造正常地、健康地、安全地、良好地市場消費環境。
四、完善內部管理機制，創造安全環境。
治安綜合治理管理制度范文6
加強社會治安綜合治理工作，創建平安醫院、構建和諧社會，必須建立“醫院治安綜合治理工作中心”，并且在院領導及政府綜治部門的正確領導下，堅持“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，按照立黨為公、執政為民的要求，抓住基礎建設，建立健全各項規章制度，排查調解醫患糾紛，以建設平安醫院、全心全意為人民服務為主體，確保人民群眾身體健康，才能不斷開辟社會治安綜合治理工作的新局面。
1 發揮“醫院治安綜合治理工作中心”的優勢
隨著全面建設小康社會和建設社會主義和諧社會進程的推進，維護穩定對于實現經濟社會發展的意義日益凸現，社會治安綜合治理工作也迫切需要加強，適應客觀形勢的需要。
1.1 強化組織領導，強化硬件投入，創造綜合治理工作中心運轉條件 院領導和綜治部門要根據上級各項工作的指示和安排，依據具體實際，研究貫徹落實方案，并及時進行動員部署。通過學習教育，使全院職工及醫務人員統一思想統一認識，為患者創建一個平安和諧的就醫環境。
1.2 強化建章建制，確保綜治工作規范運行 為確保綜治工作中心工作發揮應有的作用，除在硬件投入還要加強規章制度的建設。在客觀上加強管理，制定例會制度及通報、考核等多項有效的制度，重點是圍繞化解矛盾糾紛，維護醫院穩定工作。在受理來信來訪問題時，要統一協調和相互配合，排查化解矛盾糾紛，為維護全院治安穩定、構建和諧醫院充分發揮作用。
2 按照“打防結合，預防為主”的綜治方針，創建平安，構建和諧醫院
在院領導的指導下，充分按照中央確定的“打防結合，預防為主”的綜合治理方針，大力加強社會治安防控體系建設。
2.1 突出人防主導作用，加強物防技防建設，加強法制宣傳教育，積極探索適應醫院的治安工作新方法，充分發揮巡邏隊的作用，建立有組織、有紀律的巡邏規章制度，重點防范醫托行為及搶劫、盜竊等現行犯罪，與公安部門積極協調配合，改變以往的慣性思維。
2.2 加強重點防范 加強現金管理制度的落實，藥品倉庫加強防火、防盜工作。措施：“三鐵一器”即打造鐵門、鐵鎖、鐵欄桿，加設報警器裝置。
2.3 繪制綜治穩定基本情況示意圖，將全院的防范重點，消防部位，巡邏路線等情況逐一標明，一目了然，加大防范力度，將防范工作轟轟烈烈開展起來，不落死角。
